LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quá trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Hồ Đình Bảo Những tài liệu, số liệu sử dụng cho Luận văn thu thập từ thực tế phục vụ nghiên cứu mục đích Các giải pháp, kiến nghị Luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích đúc rút cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Vai trò, nhiệm vụ chủ thể xây dựng nông thôn 14 1.2 Những nhân tố tác động đến q trình xây dựng nơng thơn 20 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc xây dựng nông thôn 24 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 24 1.3.2 Kinh nghiệm nướcvề xây dựng nông thôn 28 1.3.3 Một số học kinh nghiệm với xây dựng nông thôn 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hƣởng đến q trình xây dựng nơng thơn 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 36 2.2 Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 39 2.2.1 Đối với phát triển người 40 2.2.2 Đối với lĩnh vực nông nghiệp 41 2.2.3 Lĩnh vực nông thôn 42 2.2.4 Ban hành chế, quy định 42 2.2.5 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 44 2.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 46 2.2.7 Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường 49 2.3 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 50 2.3.1 Những kết đạt 50 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 54 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 55 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 55 3.2 Giải pháp thúc đầy trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 61 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 61 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện chế sách thực chương trình xây dựng nông thôn 62 3.2.3 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng nông thôn 64 3.2.4 Về công tác cán 65 3.2.5 Về phát triển kinh tế khu vực nông thôn 66 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động 69 3.3 Kiến nghị 71 3.3.1 Đối với quan Bộ, Ngành Trung ương 71 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND quan đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội GDP : Thu nhập bình quân WTO : Tổ chức thương mại giới UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MTTQ : Mặt trận tổ quốc TT : Thị trấn MTQG : Mặt trận quốc gia BCĐ : Ban đạo TNHH : Trách nhiệm hữu hạn CPTM&ĐT : Cổ phần thương mại Đầu tư BBB : Giống bò thịt đặc biệt CP : Cổ phần TPCP : Trái phiếu Chính phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo giai đoạn 2011-2014 41 Bảng 2.2: Nguồn vốn thực chương trình NTM tỉnh Thái Nguyên 43 Bảng 2.3: Kết xây dựng kết cấu hạ tầng NTM giai đoạn 2011 - 2014 48 Bảng 2.4: Mức đạt tiêu bình quân/xã địa phương giai đoạn 2011 - 2014 51 Bảng 2.5: Bảng đánh giá tổng số xã đạt tiêu chí NTM theo nhóm 53 Bảng 3.1: Danh mục chương trình, đề án, dự án giai đoạn 2016 - 2020 59 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Có thể nói với đặc điểm tự nhiên lịch sử Việt Nam, nông thôn nơi sinh sống đại phận dân cư Việt Nam, nữa, có tới 90% người nghèo sinh sống nơng thơn Chính phát triển nông thôn phải trọng coi tảng ổn định tình hình kinh tế, xã hội điều kiện quan trọng để trình phát triển đất nước diễn tồn diện, nhanh chóng bền vững Một khu vực nơng thơn có sản xuất phát triển đạt trình độ cao khơng sở để xố đói, giảm nghèo mà động lực mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế, phát triển quốc gia ổn định trị, xã hội đất nước Thực tế nước ta nước khu vực chứng minh điều Phát triển nơng thơn đóng vai trị quan trọng vào trình tăng trưởng chung nước giảm bớt cách biệt, tụt hậu kinh tế - xã hội vùng thành thị nông thôn, giảm bớt nguy ổn định xã hội Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông thôn nước nói chung, nơng thơn Thái Ngun nói riêng đạt thành tựu toàn diện to lớn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ, ngành nghề; hình thức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thơn ngày cải thiện Xố đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, nước, nông thôn Thái Nguyên phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm trầm trọng, địa phương có làng nghề; trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn chưa thúc đẩy mạnh mẽ Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách xây dựng nơng thơn Nhằm đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn có kết cấu hạ tầng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn Đây mục tiêu lớn thể mạnh tốc độ tăng trưởng Thái Nguyên, thách thức không nhỏ trình triển khai thực Điều địi hỏi phải nắm rõ thực trạng nơng thơn Thái Nguyên, thuận lợi khó khăn, nhân tố ảnh hưởng có giải pháp phù hợp, hồn thiện chế sách, khơi dậy tiềm lợi thế, huy động tối đa nguồn lực để đưa công xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên trước bước, vượt mức tiêu chung nước Xuất phát từ tình hình thực tế để góp phần giúp cho cơng tác lãnh đạo, đạo, thực xây dựng nông thôn cấp, ngành, địa phương sở tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đạt kết cao, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên – Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước, sở đưa giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thôn tỉnh Thái Nguyên hướng tới nông thôn bền vững, giàu đẹp; giữ gìn sắc văn hố truyền thống, theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Kinh nghiệm quốc tế địa phương nước xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu nông thôn cấp tỉnhThái Nguyên, theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, tổng kết sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế, nước thực tiễn xây dựng nông thôn mới, nhân tố ảnh hưởng, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn - Về không gian: Địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Đề tài thực từ năm 2011 đến năm 2014; Số liệu thu thập: Từ kết điều tra thực trạng nông thôn tỉnh Thái Nguyên theo Bộ tiêu chí NTM số liệu công bố giai đoạn 2011 - 2014 4 Phƣơng pháp nghiên cứu: 4.1 Phương pháp nghiên cứu chung: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế như: phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích – tổng hợp… 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Kế thừa cơng trình nghiên cứu để làm rõ sở lý luận xây dựng nơng thơn - Khảo sát tình hình số liệu Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên, điều tra: doanh nghiệp làng nghề, hộ gia đình… để phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên - Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm thân, tác giả đưa giải pháp sách xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên Kết dự kiến đạt đƣợc: - Góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn tập trung nội dung liên quan đến nhân tố tác động chủ thể xây dựng nông thôn - Phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên đề xuất số giải pháp sách xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Kết cấu luận văn: Kết cấu luận văn bao gồm chương với nội dung cụ thể sau: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng nông thôn Thái Nguyên CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" Nông thôn khái niệm thường đặt mối quan hệ so sánh với đô thị, vùng khác với thành thị, cộng đồng chủ yếu nơng dân sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hố thấp Trên góc độ ngành sản xuất vật chất đặc thù nơng thơn thường dùng để khu vực dân cư sinh hoạt có hoạt động nơng nghiệp, dựa hoạt động nông nghiệp Ở nước ta, khái niệm nông thôn sử dụng cách phổ biến thời gian gần đây, đặc biệt đưa vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước mà điển hình Thủ Tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 vớimục tiêu chung: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự ... trạng q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng nông thôn Thái Nguyên. .. chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước, sở đưa giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thôn tỉnh Thái Nguyên hướng tới nông thôn bền vững,... TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 55 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai