Một số giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của lực lượng quản lý thị trường tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -™™™ HOÀNG TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HUY THỊNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trung lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Trung Hiếu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ HÀNG GIẢ, HÀNG LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 HÀNG GIẢ VÀ HÀNG GIẢ VI PHẠM SỞ HỮU TRÍ TUỆ 1.1.1 Hàng giả 1.1.2 Hàng giả vi phạm sở hữu trí tuệ 1.1.3 Khái niệm hàng hoá nhập lậu 1.1.4 Gian lận thương mại 1.2 NHỮNG BIỂU HIỆN VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.3 ẢNH HƯỞNG CỦA HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ BUÔN BÁN GIAN LẬN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ - Xà HỘI 1.3.1 Tác hại nạn sản xuất kinh doanh hàng giả 1.3.2 Tác hại nạn buôn lậu gian lận thương mại .12 1.4 ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG HÀNG GIẢ, HÀNG LẬU VÀ BN BÁN GIAN LẬN LÀ MỘT CUỘC ĐẤU TRANH GAY GO, QUYẾT LIỆT .12 1.4.1 Những quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh 12 1.4.2 Tổ chức phòng chống 18 1.4.3 Các hình thức đấu tranh .20 1.5 KINH NGHIÊM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ CHỐNG HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 21 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 21 1.5.2 Kinh nghiệm nước 23 TỔNG KẾT CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 26 2.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 26 2.1.1 Thực trạng tình hình bn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm địa bàn Tỉnh Nghệ An 26 2.1.2 Tình hình sản xuất buôn bán hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ 28 2.1.3 Tình hình gian lận thương mại 29 2.2 CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .33 2.2.1 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An 33 2.2.2 Vai trò Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 41 2.2.3 Các biện pháp đấu tranh thực thời gian qua 42 2.2.4 Kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thời gian qua (Từ năm 2013 đến năm 2015) 49 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẤU TRANH TẠI ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỜI GIAN QUA 57 2.3.1 Những thành công .57 2.3.2 Những vấn đề tồn .61 2.3.3 Một số học kinh nghiệm 63 TỔNG KẾT CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QLTT TỈNH NGHỆ AN 67 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM 67 3.1.1 Phương hướng .67 3.1.2 Quan điểm 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QLTT TỈNH NGHỆ AN .69 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán - công chức Chi cục QLTT Nghệ An công tác đấu tranh phịng - chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại tình hình 69 3.2.2 Sắp xếp lại tổ chức máy; Nâng cao trình độ chun mơn - nghiệp vụ’ Rèn luyện đạo đức cho cán - công chức Chi cục QLTT Nghệ An 70 3.2.3 Tăng cường nghiên cứu, triển khai áp dụng pháp luật QLTT chủ trương - sách pháp luật 74 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia 75 3.2.5 Coi trọng triển khai biện pháp phòng ngừa; Thường xuyên tổng kết thực tiễn đấu tranh phòng - chống 76 3.2.6 Tăng cường công tác phối - kết hợp với quyền ngành chức khác .77 3.2.7 Làm tốt công tác thường trực Ban đạo; Tham mưu cho UBND tỉnh Nghệ an công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Công Thương, Cục Quản lý thị trường 81 3.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh 82 3.3.3 Kiến nghị với Chi cục QLTT Nghệ An .83 TỔNG KẾT CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLTT: Quản lý thị trường UBND: Ủy ban nhân dân SHTT: Sở hữu trí tuệ NSNN: Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết chung .49 Bảng 2.2: Bảng so sánh số vụ vi phạm xử lý 50 Bảng 2.3: Bảng so sánh số tiền thu nộp ngân sách nhà nước 52 Bảng 2.4: Bảng so sánh kết công tác chống buôn lậu, vận chuyển buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu .54 Bảng 2.5: Bảng so sánh kết công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ 55 Bảng 2.6: So sánh kết công tác kiểm tra hành vi gian lận thương mại 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục quản lý thị trường Nghệ An 34 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tệ nạn buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại nước ta năm gần diến biến phức tạp, mang tính thời sự; Có xu hướng gia tăng quy mơ, chủng loại hàng hố, thủ đoạn ngày tinh vi; Có nơi, có lúc trở nên nóng bỏng, liệt thật trở thành “quốc nạn”, gây trở ngại cho công xây dựng phát triển đất nước Để giải “quốc nạn” này, Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài; Địi hỏi tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống nhằm bước ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tệ nạn bn lậu Cuộc đấu tranh giành thắng lợi phối hợp triển khai mạnh mẽ địa bàn toàn quốc địa bàn cụ thể Chỉ thị số 31/1999/CT - TTg ngày 27/10/1999 đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Thủ tướng Chính phủ yêu cầu cho ngành, cấp, địa phương: “Phải coi việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài Phải có biện pháp đồng bộ, kiên để đấu tranh, ngăn chặn bước, đẩy lùi hoạt động sản xuất - kinh doanh hàng giả Mọi hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng giả phát bị xử lý nghiêm theo pháp luật Những vụ nghiêm trọng phải kịp thời đưa xử lý nhằm răn đe, giáo dục chung” Sau nhiều năm đổi mới, Việt Nam đứng trước vận hội mới; Đã chủ động, tích cực hội nhập với kinh tế quốc tế theo tiến trình phù hợp với chiến lược phát triển đất nước; Thực cam kết với nước thương mại, đầu tư lĩnh vực khác; Thúc đẩy quan hệ hợp tác tồn diện có hiệu với nước ASEAN, nước diễn dàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương; Củng cố phát triển quan hệ hợp tác song phương tin cậy với đối tác chiến lược Điều buộc phải thực nghiêm túc quy định quốc tế hoạt động kinh doanh thương mại, đầu tư Sau Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO), để thực đường lối phát triển kinh tế, việc phải tập trung làm lành mạnh hố thị trường, ổn định mơi trường kinh doanh để thu hút đầu tư nước ngoài, nước ta phải tập trung đấu tranh kiên chống vấn nạn sản xuất, buôn bán hàng giả; Chống sản xuất, bn bán hàng giả liên quan đến sở hữu trí tuệ trình mở cửa kinh tế mà nước khác sản xuất đưa vào Việt Nam tiêu thụ; nhằm bảo vệ quyền lợi đáng nâng cao uy tín thương nhân nước ngồi, đơn vị liên doanh sản xuất - kinh doanh Việt Nam; Đảm bảo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Thực tế cho ta thấy vai trò to lớn công tác đấu tranh chống sản xuất - kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu gian lận thương mại Qua tìm hiểu kể lý luận lẫn thực tiễn Chi cục QLTT Nghệ an, tác giả chọn vấn đề “Một số giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Nghệ an” làm đề tài luận văn Thạc sỹ kinh tế MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Nghiên cứu vấn đề lý thuyết hàng giả, hàng lậu hành vi gian lận thương mại - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng lậu hành vi gian lận thương mại, công tác đấu tranh chống vấn nạn lực lượng chức địa bàn tỉnh Nghệ an - Đề xuất giải pháp để công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ an đạt kết tốt ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng: Nghiên cứu hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng lậu, gian lận thương mại để có biện pháp xử lý vấn nạn - Phạm vi: Nghiên cứu kết đạt vấn đề cịn tồn cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ an giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015