Quản lý của sở công thương hà nội về gian lận thương mại

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn thạc sỹ: “Quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại ” cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2016 Người viết Phạm Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Trong trình viết luận văn này, Em nhận nhiều giúp đỡ Em xin bày tỏ lỏng biết ơn chân thành tới giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Bão thầy hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Em xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, Viện thương mại kinh tế quốc tế quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tác giả trình nghiên cứu giúp tác giả có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu, giúp em hoàn thiện luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn tới cán Sở Công Thương Hà Nội quan tâm , cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết, tạo cho tác giả có sở để nghiên cứu hoàn thiện luận văn Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2016 Người viết Phạm Thị Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG VỀ GIAN LẬNTHƢƠNG MẠI 1.1 Vai trò quản lý Sở Công Thƣơng gian lận thƣơng mại 1.1.1 Gian lận thương mại hình thức gian lận thương mại 1.1.2 Quản lý Sở Công Thương gian lận thương mại 15 1.1.3 Tầm quan trọng việc quản lý gian lận thương mại .16 1.2 Nội dung quản lý Sở Công Thương gian lận thương mại 19 1.2.1 Tổ chức triển khai thực hoàn chỉnh văn pháp luật quy định xử lý vi phẩm gian lận thương mại 19 1.2.2 Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra thị trường 21 1.2.3 Tăng cường hoạt động phối hợp quan chức 22 1.2.4 Tổ chức hoạt động xử lý vi phạm 22 1.3 Công cụ quản lý Sở Công Thƣơng gian lận thƣơng mại 23 1.3.1 Cơng cụ hành .23 1.3.2 Công cụ kinh tế .24 1.3.3 Công cụ tuyên truyền .24 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý Sở Công Thƣơng gian lận thƣơng mại 25 1.4.1 Nhân tố bên 25 1.4.2 Nhân tố bên 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG HÀ NỘI VỀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 32 2.1 Đặc điểm Sở Công Thƣơng Hà Nội 32 2.1.1 Chức nhiệm vụ Sở Công Thương Hà Nội 32 2.1.2 Bộ máy tổ chức .33 2.1.3 Chức quyền hạn phận 35 2.2 Phân tích thực trạng quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại 40 2.2.1 Tình hình gian lận thương mại địa bàn tình Hà Nội 40 2.2.2 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại .43 2.2.3 Phân tích cơng cụ quản lý 51 2.2.4 Kết quản lý gian lận thương mại Sở Công Thương Hà Nội 56 2.2.4 Một số vụ gian lận thương mại Sở Cơng Thương xử lý điển hình .63 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý Sở Công Thƣơng Hà Nội gian lận thƣơng mại 64 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân 70 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG HÀ NỘI 73 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý 73 3.1.1 Dự báo tình hình gian lận thương mại địa bàn tình Hà Nội đến năm 2020 73 3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý gian lận thương mại .74 3.2 Giải pháp tăng cƣờng khả quản lý gian lận thƣơng mại Sở Công Thƣơng Hà Nội gian lận thƣơng mại 76 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp quy 76 3.2.2 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho hoạt động phòng chống gian lận thương mại 77 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực cơng tác phịng chống gian lận thương mại 78 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan chức .79 3.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức người dân thương nhân địa bàn .80 3.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra 81 3.3 Một số kiến nghị 83 3.3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống gian lận thương mại 83 3.3.2 “Đổi hình thức phương pháp tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia hoạt động phòng chống quản lý gian lận thương mại” 84 3.3.3 “Tăng cường phối hợp đồng bộ, trao đổi thông tin lực lượng chức ngành, liên ngành” 84 3.3.4 “Đào tạo, bồi dưỡng lực lượng làm công tác kiểm tra, kiểm sốt có trình độ chun mơn nghiệp vụ sạch” 85 3.3.5 “Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, phối hợp với nước, khu vực công tác quản lý gian lận thương mại” 85 3.3.6 “Tạo công ăn việc làm cho người lao động, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân” 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATVSLĐ- PCCN : An toàn vệ sinh lao động- phòng chống cháy nổ ATVSTP : An toàn vệ sinh thực phẩm BVTV : Bảo vệ thực phẩm CN : Công nghiệp GLTM : Gian lận thương mại HĐND : Hội đồng nhân dân KH- TC : Kế hoạch – tài NK : Nhập QLTT : Quản lý thị trường TCCB : Tổ chức cán TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm XNK : Xuất nhập DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 2.1: Nguồn nhân lực Sở Công Thương Hà Nội 39 Bảng 2.2: Số vụ kiểm tra gian lận thương mại địa bàn Hà Nội 40 Bảng 2.3: Kết xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề Sở Công Thương Hà Nội 56 Bảng 2.4: Tổng số vụ kiểm tra, xử lý số thu ngân sách năm từ 2011-2015 57 Bảng 2.5: Thống kê vụ vi phạm năm từ 2011- 2015 59 Bảng 2.6: Kết xử lý lĩnh vực năm từ 2011-2015 60 Bảng 2.7: Thu ngân sách từ vi phạm năm từ 2011-2015 62 Hình 2.1: Bộ máy tổ chức Sở Công Thương Hà Nội 33 Hình 2.2: Các loại hình vi phạm năm từ 2011- 2015 59 Hình 2.3: Cơ cấu tiền phạt nộp ngân sách lĩnh vực năm từ 2011-2015 .61 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Kinh tế thị trường xem phát minh vĩ đại lịch sử phát triển văn minh nhân loại người phải trải qua thống trị kinh tế tự nhiên làm cho xã hội vận động chậm chạp thống trị kinh tế huy làm động lực kinh tế, triệt để tính động sáng tạo người Cho đến chưa thể tìm kiểu tổ chức kinh tế có hiệu kinh tế thị trường ln hàm chứa thách thức nhạy bén sáng tạo người thông qua môi trường cạnh tranh… Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực chế thị trường có nhiều mặt tiêu cực mà người ta hay gọi mặt trái chế thị trường Một số nạn gian lận thương mại buôn lậu” “Gian lận thương mại buôn lậu mặt trái kinh tế thị trường, ảnh hưởng tới tình hình kinh tế, trị - xã hội, đất nước” Với tất sản phẩm kinh tế thị trường có “nạn gian lận bn lậu hình thức thủ đoạn diễn ngày tinh vi hơn, điều làm cho sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, làm thất thu ngân sách nhà nước kỷ cương hoạt động thương mại” Song song với phát triển thương mại, gian lận thương mại ngày phát triển với mức dộ tinh vi ngày cao Quản lý gian lận thương mại tất yếu khách quan quốc gia Hà Nội thủ đô, trung tâm kinh tế, trị, du lịch nước Thương mại Hà Nội ngày phát triển, nhiều vụ gian lận thương mại địa bàn Hà Nội bị phanh phui Quản lý gian lận thương mại vấn đề nhà Lãnh đạo Thành phố quan tâm Do tác giả chọn đề tài: “ Quản lý Sở Công Thƣơng Hà Nội gian lận thƣơng mại” để nghiên cứu 2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng gian lận Sở Công Thương nay, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : Lý luận thực tiễn quản lý Sở Công Thương gian lận thương mại Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Tại Thành phố Hà Nội Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến năm 2015 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng phương pháp cụ thể thống kế, so sánh, tổng hợp thông tin để phân tích đưa kết luận Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu luận văn kết cấu chương: Chương 1: Một số vấn đề quản lý Sở Công Thương gian lận thương mại Chương 2:Thực trạng quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG VỀ GIAN LẬNTHƢƠNG MẠI 1.1 Vai trò quản lý Sở Công Thƣơng gian lận thƣơng mại 1.1.1 Gian lận thương mại hình thức gian lận thương mại 1.1.1.1 Khái niệm gian lận thương mại Gian lận thương mại (GLTM) hành vi dối trá, lừa lọc nhằm trục lợi bất mà khoản lợi họ không hưởng bao gồm hoạt động buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng nhái, vi phạm quyền, sở hữu trí tuệ … Chủ thể GLTM bao gồm: người bán, người mua người bán thơng qua đối tượng hàng hóa Người mua, người bán sử dụng thủ đoạn khác để lừa dối quan nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hàng hóa nhằm thu lợi bất thực trót lọt hành vi Ngồi ra, GLTM sử dụng để bn bán, vận chuyển trái phép hàng hóa thuộc danh mục hàng cấm quốc gia, quan nhà nước quản lý hạn chế cấm lưu thông “GLTM tượng mang tính lịch sử, nghĩa xuất có sản xuất hàng hóa, sản phẩm mang trao đổi thị trường có người bán, kẻ mua nhằm thực giá trị kết tinh hàng hóa”[11] Ngày nay, với phát triển khoa học kĩ thuật đại khiến cho loại hàng hóa, sản phẩm phục vụ nhu cầu người ngày đa dạng, phong phú số lượng lẫn chất lượng Đồng thời, tồn cầu hóa xu tất yếu, khách quan dẫn đến thương mại quốc tế ngày phát triển hơn, mang tính chất đa quốc gia nên GLTM 75 Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến kinh doanh hàng hóa tập trung rà soát tất văn pháp luật Trung ương ban hành để trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hàng “Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định rõ trách nhiệm quan công tác phối hợp hạn chế tối đa trùng lắp xử lý cơng việc, nâng cao tính trách nhiệm cán cơng tác phịng chống gian lận thương mại địa bàn Hà Nội” Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý, kiểm tra, kiểm soát thị trường, khắc phục cách đánh giá cán theo tiêu số lượng vụ thực hiện, khuyến khích động viên tinh thần kiên đấu tranh phát cán cơng chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường, theo chế thù lao, bồi dưỡng từ vụ việc cụ thể, đồng thời thường xuyên thực kiểm tra tra công cụ kiên xử lý nghiêm khắc cán bộ, cơng chức có hành vi tiêu cực, tiếp tay cho bọn gian lận thương mại - Có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng máy thực nhiệm vụ chống gian lận thương mại cách đại, quy, có chun mơn nghiệp vụ Đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao có khả thực nhiệm vụ thẩm quyền phân - Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm tăng cường việc trao đổi thơng tin vụ, tình hình tội phạm xử lý quan địa bàn Thành phố Hà Nội Trên sở phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng chức việc phát xử lý vi phạm việc phòng ngừa, đấu tranh chống gian lận thương mại - Đẩy mạnh đa dạng hóa cơng tác tuyên truyền pháp luật, lồng ghép việc kiểm tra phổ biến quy định pháp luật đến hộ gia đình, kinh doanh,doanh nghiệp, người tiêu dùng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thương nhân người tiêu dùng, thấy tác hại gian lận 76 thương mại để không tiếp tay cho kẻ xấu, tuyên truyền cho nhân dân hiểu sách pháp luật nhà nước cách nhanh chóng kịp thời, tiếp tục triển khai cho sở, hộ kinh doanh đăng ký cam kết không kinh doanh gian lận thương mại - Xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho lực lượng chức năng, khuyến khích đóng góp vật chất tổ chức xã hội, nghề nghiệp, doanh nghiệp nhân dân cho cơng tác phịng chống gian lận thương mại tạo nguồn lực để khen thưởng, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng kỹ thuật chuyên nghiệp cho công tác - Tăng cường học hỏi chia sẻ kinh nghiệm cung cấp thông tin phối hợp đấu tranh phòng chống gian lận thương mại với lực lượng chức khác địa Sở Công Thương tỉnh thành lân cận để nâng cao hiệu công tác - Thay đổi thủ tục hành theo hướng hỗ trợ, phục vụ thương mại tránh gây nhũng nhiễu, phiên hà cản trở từ đảm bảo bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực nhiệm vụ trách nhiệm tuân thủ theo quy định pháp luật thương mại từ giảm bớt hành vi vi phạm đảm bảo cạnh tranh lành mạnh 3.2 Giải pháp tăng cƣờng khả quản lý gian lận thƣơng mại Sở Công Thƣơng Hà Nội gian lận thƣơng mại 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp quy Hiện nay, nhiều văn quy phạm xử lý vi phạm gian lận thương mại cịn thiếu tính răn đe, khó áp dụng vào thực tế gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm.Ví dụ việc xử lý vi phạm hoạt động niêm yết giá, vi phạm nhãn hàng hóa, chế tài xử phạt cịn thấp chưa đủ sức răn đe Vì nhiều người cố tình có sai phạm tiếp, kể người sai phạm Cho nên, kiến nghị văn quy phạm pháp 77 luật cần xem xét sửa đổi để nâng chế tài xử phạt lên, đủ sức răn đe hành vi vi phạm - Rà soát lại văn quy phạm pháp quy lĩnh vực xử lý vi phạm gian lận thương mại kịp thời để xuất lên quan có thẩm quyền để kịp thời sửa đổi, điều chỉnh văn cịn thiếu tính đồng bộ, tính định hướng hiệu lực thấp - Tăng cường lãnh đạo Đảng Sở Công Thương Hà Nội công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, văn đạo hướng dẫn cơng tác phịng chống gian lận thương mại địa bàn Thành phố Hà Nội - Xây dựng kế hoạch cụ thể cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soát mặt hàng thuộc nhóm nguy vi phạm cao, quản lý giá mặt hàng thiết yếu đặc biệt sản phẩm lương thực thực phẩm Các văn cần nêu rõ nhiệm vụ lực lượng, quy chế hoạt động phối hợp, ban hành định kiểm tra, lập biên bản, xử lý vi phạm, không để tình trạng kiểm tra chồng chéo, tràn lan, khơng theo trọng tâm trọng điểm 3.2.2 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho hoạt động phòng chống gian lận thương mại Trong điều kiện chống gian lận thương mại ngày khó khăn phức tạp nay, việc xây dựng kiện toàn máy tổ chức phịng chống gian lận thương mại vơ cần thiết Trước hết trang thiết bị máy móc hỗ trợ cho cơng tác cịn thiếu, hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đặt Ví dụ vụ an tồn thực phẩm chưa có thiết bị giám định chất lượng sản phẩm phát vụ việc tốn nhiều thời gian chi phí cho kết giám định chất lượng Vì đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại đầy đủ, phong phú 78 phương tiện lại, xe chuyên dụng, phương tiện phục vụ cho giám định chất lượng hàng hóa thiết bị thông tin liên lạc, hệ thống thu nhập xử lý thông tin … Phù hợp cho lực lượng chức việc chống gian lận thương mại điều vô cần thiết Tiếp tục nâng cao vai trò chế quản lý ban đạo 389, Sở Công Thương Hà Nội cần chịu trách nhiệm toàn diện viêc đạo tổ chức công tác đấu tranh chống gian lận thương mại Bên cạnh nguồn kinh phí cho hoạt động phịng chống gian lận thương mại vấn đề vô cấp thiết, hoạt động hỗ trợ cho công tác mua tin, chi phí giám định chất lượng hàng hóa ln cần thực phát vụ việc, vụ việc kết thức, có đầy đủ hồ sơ làm thủ tục để ứng chi phí vụ việc, vấn đề gây khó khăn cho việc kiểm tra, rà sốt thị trường Hiện nay, phủ soạn dự thảo định hỗ trợ kinh phí cho hoạt động chống gian lận thương mại tốn chi phí xử lý, quản lý tang vật từ vụ vi phạm luật lĩnh vực gian lận thương mại 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực cơng tác phịng chống gian lận thương mại Đây giải pháp quan trọng có tính chất định trực tiếp đến việc phòng chống gian lận thương mại Hiện nay, số lượng chất lượng cán công chức địa bàn Hà Nội thuộc Sở Cơng Thương thuộc ban ngành phịng chống gian lận thương mại cịn hạn chế, “cần bổ sung số lượng củng cố chất lượng lực lượng phận làm công tác chống gian lận thương mại theo hướng chuyên sâu, phân tích rõ trách nhiệm theo địa bàn đề cao trách nhiệm người đứng đầu Đối với chất lượng đội ngũ cán thực thi nhiệm vụ cần bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng Đây yếu tố quan trọng lực lượng tinh thông nghiệp vụ, có ý thức 79 trách nhiệm cao, chắn yếu tố quạn trọng góp phần nâng cao hiệu công tác chống gian lận thương mại Trong tình hình nay, cơng chức cần đảm bảo có đủ kiến thức kinh tế, thương mại, hiểu biết nắm rõ quy định pháp luật hành có kỹ ứng dụng cơng nghệ thơng tin điều tra xử lý vụ việc đồng thời có đủ phẩm chất đạo đức lĩnh trị Bởi vậy, cần thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ yêu cầu công tác Số lượng cán lực lượng phòng chống gian lận thương mại mỏng thời gian tới cần bước tăng cường số lượng biên chế bổ sung lực lượng cơng chức trẻ có lực trình độ phù hợp Thực tốt công tác bồi dưỡng, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh cần có chế sách khen thưởng sách tiền lương thỏa đánh cơng tác cán cơng chức làm nhiệm vụ phịng chống gian lận thương mại, biểu dương, động viên kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích suất xắc Đồng thời xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, công chức tiếp tay dung túng có biểu tiêu cực thực nhiệm vụ giao, đảm bảo nội vững mạnh đáp ứng yêu cầu công tác Cần có sốt đội ngũ cán nhân viên sửa đổi bổ sung xây dựng ban hành chế độ, quy trình ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác cán công chức lực lượng chức năng, sở thực đủ chế độ 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan chức Hoạt động phòng chống gian lận thương mại hoạt động không riêng cá nhân, tổ chức mà hoạt động mang tính chất tập thể trình lâu dài phức tạp, đòi hỏi giúp sức tất lực lượng quần chúng nhân dân doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn Hà Nội Do đó, lực lượng địa bàn cần tăng cường trao đổi thông tin 80 chuyên môn phối hợp hoạt động nghiệp vụ cách thường xuyên lâu dài, có ổn định góp phần vào phát triển kinh tế địa bàn Hà Nội - Tăng cường phối hợp công tác tra kiểm tra, đơn vị ngành liên quan Hiện hiệu hoạt động phối hợp lực lượng chức chưa đạt kết cao, cần nâng cao hiệu phối hợp việc trinh sát, kiểm tra xử lý vụ việc Xây dựng chế chia sẻ thông tin lực lượng chức để nắm địa bàn, đối tượng, phương thức thủ đoạn gian lận thương mại - Tăng cường phối hợp với lực lượng chức địa bàn Hà Nội Hành vi, phương thức thủ đoạn đối tượng gian lận thương mại vô phức tạp nguy hiểm hành vi vi phạm không xảy địa bàn Hà Nội mà chúng thực hoạt động liên tuyến vận chuyển hàng hóa vi phạm nhiều địa bàn Do vậy, phối với đơn vị có thẩm quyền chống gian lận thương mại địa bàn khác Hoạt động phối hợp tạo nên liên kết bền vững việc bảo vệ diễn biến, biến động hành vi vi phạm ngày phức tạp, tinh vi 3.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức người dân thương nhân địa bàn Trong thời gian tới, cần tăng cường công tác tuyên truyền tác hại gian lận thương mại, nêu rõ quy định pháp luật, mức xử phạt cụ thể để răn đe đối tượng vi phạm Việc tuyên truyền phải đảm bảo để tầng lớp nhân dân nhận thức rõ nguy hại gian lận thương mại kinh doanh hàng giả kinh tế - xã hội an ninh trật tự, sức khỏe người dân Từ đó, người dân có ý thức việc phát hiện, tố giác không tiếp tay cho đối tượng vi phạm, đồng thời ý thức quyền lợi trách nhiệm 81 vụ Bên cạnh đó, cần kết hợp tun truyền với phổ biến pháp luật quan doanh nghiệp Công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều hình thức phương tiện phát thanh, báo chí Tổ chức hội thảo tuyên truyền, phổ biến nhiệm vụ đấu tranh chống gian lận thương mại cho đại diện doanh nghiệp hộ kinh doanh gia đình số mặt hàng trọng điểm Hội thảo giới thiệu khái quát quy định đăng ký kinh doanh, chế độ hóa đơn chứng từ, mua bán hàng hóa, hàng cấm chế tài xử phạt vi phạm có liên quan Cần có chiến lược sâu rộng nhiều hình thức để thương nhân nắm hiểu nhiệm vụ chống gian lận thương mại Ngồi ra, soạn thảo, phát tờ rơi đến hộ kinh doanh quy định pháp luật kinh doanh gian lận thương mại chế tài xử phạt Cơng bố thơng tin hịm thư, đường dây nóng phát vi phạm để người dân liên hệ trực tiếp phát vu phạm có biểu tiêu cực cán công chức công tác đấu tranh chống gian lận thương mại - Tiếp tục xây dựng triển khai chuyên đề tuyên truyền, phổ bến pháp luật để nâng cao nhận thức sơ sở sản xuất, kinh doanh nhận thức người tiêu dùng hành vi gian lận thương mại Nâng cao số lượng chất lượng tài liệu thông điệp chống gian lận thương mại đến đối tượng thông qua buổi phát thanh, công tác điều tra Một công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân thực tốt góp phần lớn hoạt động chống gian lận thương mại địa bàn 3.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra Tập trung triển khai thực nghị 41/NQ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận 82 thương mại tình hình Mở đợt cao điểm đấu tranh chống gian lận thương mại tập trung vào chuyên đề mặt hàng: thuốc lá, xăng dầu, thực phẩm chức năng, an toàn thực phẩm Việc kiểm tra phải triển khai cách quán, liên tục ác doanh nghiệp sở kinh doanh, kho hàng, phương tiện vận chuyển có dấu hiệu vi phạm địa bàn Lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường theo thời kỳ năm, bắt buộc phải có kế hoạc kiểm tra kiểm soát dịp tết nguyên đán, tết dương lịch; tháng kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra dịp tết trung thu dịp cao điểm cuối năm Nâng cao chất lượng nắm bắt tình hinh, thu nhập, xử lý thông tin, điều tra chủ động lực lượng Lực lượng công an nắm tình hình tuyến, địa bàn trọng điểm, xác lập chuyên án đấu tranh với đối tượng cầm đầu, chủ mưu, triệt phá tận gốc đường dây, ổ nhóm, khơng để xảy điểm nóng gian lận thương mại hay buôn lậu “Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động thương mại, phối hợp lực lượng chức triệt phá tụ điểm tập kết, kinh doanh vi phạm an toàn thực phẩm” Hằng năm, Sở Công Thương cần xây dựng kế hoạch chương trình hành động nhằm giải tình trạng sản xuất, kinh doanh dược phẩm khơng rõ nguồn gốc cần tập trung kiểm tra lại kho, bến bãi, khu tập kết hàng hóa, khu vực chợ để khơng xảy tình trạng đầu cơ, găm hàng Cùng với đó, cần đấu tranh với đối tượng hoạt động có tổ chức, cá nhân lợi dụng danh nghĩa kinh doanh để xuất nhập để gian lận thương mại Tổ chức kiểm tra kiểm soát có trọng tâm, trọng điểm, tập trung phát đấu tranh, ngăn chặn triệt phá đường dây ổ nhóm lớn; xử lý nghiêm bọn chủ hàng, trường hợp tiếp tay, bảo kê Công tác báo cáo cần tăng cường hoàn thiện chế độ báo cáo Thời gian qua, công tác báo cáo dự báo tình hình cịn nhiều thiết sót, 83 thơng tin vụ việc, báo cáo tình hình chung hàng tháng, q, năm từ cịn thiếu sót, chậm chễ, chưa tự giác, chủ động việc báo có dược gửi văn nên độ tiếp nhận thơng tin cịn chậm chễ Trong thời gian tới cần bám sát trì chế độ báo cáo theo chế độ hành ban đạo 389/TW, định kỳ chiều thứ gửi báo cáo hàng tuần, định kỳ ngày 15 gửi báo cáo tháng, quý, năm đến trưởng ban đạo 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống gian lận thương mại “Pháp luật công cụ để điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung cơng cụ để quản lý gian lận thương mại có hiệu Luật pháp để bắt giữ xử lý hành vi vi phạm Hiện văn pháp luật phòng chống quản lý gian lận thương mại ban hành tổ chức thực phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ, chưa tính hết yếu tố xẩy q trình thực thi Điều dẫn đến nhiều quy định chồng chéo, chí mâu thuẫn, tạo kẽ hở pháp luật đối tượng gian lận thương mại lợi dụng để phạm tội Để tăng cường hiệu sức mạnh hoạt động phòng chống quản lý gian lận thương mại Sở Công Thương, cần nhà nước bộ, ngành có đầu tư nghiên cứu khẩn trương sửa đổi, bổ sung văn pháp quy, chế, sách liên quan đến công tác chống quản lý gian lận thương mại, có việc sửa đổi, bổ sung văn quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước; chế đảm bảo kinh phí cho hoạt động đấu tranh phòng, chống quản lý gian lận thương mại; sửa đổi, bổ sung văn bất cập bị đối tượng lợi dụng để gian lận thương mại (chính sách miễn thuế hàng hóa cư dân biên giới; chế độ hóa đơn chứng từ hàng hóa nhập lưu thơng thị trường…)” 84 3.3.2 Đổi hình thức phương pháp tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia hoạt động phòng chống quản lý gian lận thương mại Để hoạt động phòng, chống quản lý gian lận thương mại có hiệu quả, cần phải đổi hình thức phương pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng nhân dân nhận thức tác hại gian lận thương mại trọng nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa, thực phương châm: sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Tăng cường phổ biến thông tin thời sự, pháp luật để nhân dân thấy tình hình gian lận thương mại nay, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm cho người không tham gia gian lận thương mại, không ủng hộ gian lận thương mại hỗ trợ tích lượng chức có lực lượng chống gian lận thương mại Để phòng, chống gian quản lý lận thương mại có hiệu quả, khâu then chốt tuyên truyền giác ngộ, vận động doanh nhân tự giác chấp hành pháp luật, tích cực làm nhiều sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cho xã hội, làm giàu cho thân cho đất nước; góp phần quan nhà nước, tổ chức xã hội tồn thể nhân dân hăng hái tham gia cơng tác đấu tranh phịng chống, có gian lận thương mại khơng cịn đất sống 3.3.3 Tăng cường phối hợp đồng bộ, trao đổi thông tin lực lượng chức ngành, liên ngành “Thực tế cho thấy, lực lượng quản lý thị trường Sở Công Thương Hà Nội Nhà nước quan tâm đầu tư, đủ mạnh để hoàn thành nhiệm vụ Nhưng điều kiện để có kết cao việc phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức chống gian lận thương mại địa bàn cần thiết, có hình thành hàng rào thuế quan vững để đối phó với phương thức, thủ đoạn ngày đa dạng phức tạp bọn gian lận thương mại Công tác có lúc, có nơi làm chưa tốt chồng chéo lẫn nhau, làm hạn chế kết việc quản lý gian lận thương mại nói chung địa bàn” 85 “Bên cạnh phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm qua năm, chuyên án, vụ việc để khắc phục tồn tại, nhân rộng cách làm hay, nâng cao hiệu công tác phối kết hợp” 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng lực lượng làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt có trình độ chuyên môn nghiệp vụ “Yếu tố người định thành bại vấn đề, quan tâm xây dựng đội ngũ cán công chức quản lý thị trường, lực lượng chuyên làm công tác điều tra quản lý gian lận thương mại nhằm nâng cao hiệu thiết thực công tác này, lẽ cho dù phương tiện đại đến đâu cán công chức yếu đạo đức, lực khơng thể giải vấn đề gì, đơi phản tác dụng Do phải khơng ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, danh dự nghề nghiệp cho cán cơng chức nói chung, đội ngũ làm cơng tác quản lý kiểm tra, kiểm soát gian lận thương mại nói riêng quan trọng Quan tâm đến vấn đề xây dựng lực lượng cán vững mạnh, đủ sức đảm đương nhiệm vụ nặng nề vinh quang mà Đảng nhân dân giao phó” 3.3.5 Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, phối hợp với nước, khu vực công tác quản lý gian lận thương mại Ngày nay, hoạt động quản lý gian lận thương mại Sở Công Thương thực mang tính quốc tế tồn cầu, ngày có vị trí vai trị quan trọng quốc gia Cơng tác quản lý Gian lận thương mại Sở Công Thương không công việc nội mà xem hành động thực cam kết quốc gia tiến trình hội nhập quốc tế, tham gia bảo vệ lợi ích chung cộng đồng” “Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, phối hợp với nước, khu vực cơng tác phịng, chống quản lý gian lận thương mại xu 86 tất yếu trình hội nhập Việt Nam Việc tuân thủ nghiêm túc Công ước, Hiệp định, Cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia thành viên góp phần nâng cao hiệu cơng tác phối kết hợp quốc tế cơng tác đấu tranh phịng, chống quản lý gian lận thương mại” 3.3.6 “Tạo công ăn việc làm cho người lao động, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân” “Chúng ta tiến hành nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp Một số vấn đề văn hóa, xã hội xúc gay gắt chậm giải Cơ chế, sách khơng đồng chưa tạo động lực mạnh để phát triển Hiện Đảng Nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN, nhiều sách khuyến khích sản xuất, đầu tư, làm giàu đáng, tranh thủ nguồn vốn nước đầu tư cho sản xuất Đây chủ trương nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, tạo nhiều sản phẩm, đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân nước nói chung địa bàn nói riêng; giải tốt quan hệ cung cầu sách biện pháp kinh tế, tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao, cải tiến mẫu mã, hợp thị hiếu người tiêu dùng, giá thành hạ Đây điều kiện nhằm hạn chế tình hình buôn lậu; điều kiện sống cịn để phát triển kinh tế đất nước Tóm lại, biện pháp kinh tế chủ yếu nhất, hàng hóa sản xuất nước phát triển chủng loại, mẫu mã, số lượng, chất lượng giá thành đủ sức cạnh tranh với hàng nước ngồi lúc hàng lậu khơng cịn điều kiện để tồn tại” “Song song với việc phát triển kinh tế cần quan tâm vấn đề tạo công ăn việc làm cho người lao động, thông qua biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, ngành, tổ chức quyền chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho dân tốt Đây học cốt lõi nhất, thiết thực việc giải 87 dứt điểm tình trạng bn lậu địa bàn Để nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống quản lý gian lận thương mại mặt cần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước để kiểm tra, kiểm soát; mặt khác cần trọng đầu tư phát triển sản xuất, tạo công ăn việc, làm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân nhân dân vùng trọng gian lận thương mại Đồng thời, cần xem xét đặt mối quan hệ công tác điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế hành - tổ chức đặc biệt coi trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội” “Nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống quản lý gian lận thương mại yêu cầu cấp bách, góp phần vào thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Trong đấu tranh lâu dài với tệ nạn này, điều ngành, cấp, doanh nghiệp toàn xã hội phải nhận thức đầy đủ tác hại gian lận thương mại, nâng cao tinh thần trách nhiệm đơn vị việc trừ "quốc nạn" này, làm địa bàn, lành mạnh hóa quan hệ xã hội; góp phần ổn định phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa phương nước.c” 88 KẾT LUẬN Một kinh tế phát triển hội nhập giúp kinh tế nước ta phát triển đồng thời kèm theo đề liên quan đến kinh tế buôn lậu, gian lận thương mại Gian lận thương mại vấn đề mà ngày quan tâm cấp ban ngành phủ người dân người trực tiếp tiêu thụ sản phẩm giả người gánh hậu trực tiếp vụ việc gian lận thương mại Do đó, yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng quản lý, kiểm soát giảm thiểu tối đa vụ việc gian lận thương mại thời gian tới Với mục tiêu tăng cường quản lý Sở Công Thương Hà Nội gian lận thương mại luận văn đặc điểm, chức năng, quyền hạn quản lý Sở Công Thương Hà Nội lĩnh vực đồng thời nêu đặc điểm lý thuyết cần thiết cho trình quản lý chống gian lận thương mại Sở Cơng Thương Hà Nội Từ đó, luận văn tổng hợp lại vụ việc gian lận thương mại mà Sở Công Thương Hà Nội phát kiểm tra xử phạt với kết hợp với số lực lượng chức khác Luận văn phân tích cách thức mà Sở Cơng Thương Hà Nội thực để giảm thiểu vụ gian lận thương mại địa bàn Hà Nội như: Tuyên truyền văn pháp luật chống gian lận thương mại, buôn lậu, nâng cao khả nhận thức người dân hàng giả gian lận thương mại từ luận văn đưa số giải pháp mà Sở Cơng Thương hà Nội thực để nâng cao khả quản lý gian lận thương mại địa bàn Hà Nội 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2016), Quyết định số 76/QĐ-BCT ngày 08 tháng 01 năm 2016 Chương trình hành động ngành Cơng Thương thực Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ Bộ trưởng Bộ Công Thương (2012), Chỉ thị số 14/CT-BCT ngày 04 tháng năm 2012 số biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động công vụ cơng chức Quản lý thị trường Chính phủ (2015), Nghị số 41/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2015 việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình Chính phủ (2016), Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Hoàng Đức Thân (2009), Giáo trình Kinh tế Hải Quan, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hồng Đức Thân, Đặng Đình Đào (2012), Giáo trình Kinh tế thương mại, NXB – Đại học kinh tế quốc dân Nghị định số 97/2013/NĐ-CP Thống kê Sở Công Thương thương mại 2016 Thông tin cục quản lý thị trường 2016 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 65/2010/QĐ-TTg ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại 11 Văn pháp luật (2013)