Hoàn thiện công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước tại chi nhánh ngân hàng phát triển sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Sơn La” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Được thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình thực tiễn Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thành Độ Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Cao Việt Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan kết nghiên cứu 1.2 Nội dung nghiên cứu Luận văn .7 CHƯƠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 2.1 Dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Vai trò Dự án đầu tư 13 2.1.3 Nội dung Dự án đầu tư .13 2.2 Nội dung thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 14 2.2.1 Khái niệm, vai trị nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 14 2.2.2 Các yêu cầu trình thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 21 2.2.3 Nội dung trình tự bước thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 23 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT SƠN LA 36 3.1 Quá trình hình thành, phát triển hoạt động Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi nhánh NHPT Sơn La 36 3.1.2 Những hoạt động Chi nhánh NHPT Sơn La 38 3.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La 43 3.2.1 Thực trạng thực nội dung thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La 43 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La 47 3.2.3 Thực trạng thực yêu cầu thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La 50 3.2.4 Kết công tác thẩm định năm qua 52 3.3 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh NHPT Sơn La .53 3.3.1 Những kết đạt 53 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 55 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN SƠN LA 67 4.1 Định hướng hồn thiện cơng tácthẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước 67 4.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT cho năm .67 4.1.2 Định hướng hoàn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La .69 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Sơn La .69 4.2.1 Hồn thiện nội dung tiêu chí thẩm định tài dự án 70 4.2.2 Nhận thức rõ vai trị cơng tác thẩm định 79 4.2.3 Phân công phân cấp rõ trách nhiệm thẩm định 80 4.2.4 Đa dạng hóa bổ sung nguồn cung cấp thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án 81 4.2.5 Đổi đại hóa trang thiết bị, cơng nghệ thực công tác thẩm định dự án 83 4.2.6 Nâng cao vai trị cơng tác kiểm tra giám sát 85 4.2.7 Tăng cường số lượng chất lượng cán làm công tác thẩm định .87 4.3 Kiến nghị cấp 91 4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ .91 4.3.2 Kiến nghị với Bộ quyền địa phương 92 4.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 94 4.3.4 Kiến nghị với Chủ đầu tư 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DAĐT NHPT CNH-HĐH NĐ-CP GDP QĐ-TTg NSNN NHTM SĐT TMĐT KT-XH DNNN TSCĐ UBND HĐQL BĐTV ĐTPT SXKD TCTD BCTC HĐTD HTPT GDKV TDTW TDĐP TDXK CĐT TMĐT TW : Dự án đầu tư : Ngân hàng phát triển Việt Nam : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa : Nghị định Chính phủ : Tổng sản phẩm Quốc nội : Quyết định Thủ tướng Chính Phủ : Ngân sách Nhà nước : Ngân hàng thương mại : Sau đầu tư : Tổng mức đầu tư : Kinh tế -Xã hội : Doanh nghiệp Nhà nước : Tài sản cố định : Uỷ ban nhân dân : Hội đồng quản lý : Bảo đảm tiền vay : Đầu tư phát triển : Sản xuất kinh doanh : Tổ chức tín dụng : Báo cáo tài : Hợp đồng tín dụng : Hỗ trợ phát triển : Giao dịch khu vực : Tín dụng Trung ương : Tín dụng địa phương : Tín dụng xuất : Chủ đầu tư : Tổng mức đầu tư : Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 : Nguồn vốn cấu vốn huy động qua năm .39 Bảng 3.2 Số dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh 40 Bảng 3.3: Tổng dư nợ dư nợ gốc lãi qua năm 41 Bảng 3.4: Số dự án thẩm định, chấp thuận từ chối cho vay 52 Biểu 3.1 Tốc độ nguồn vốn huy động 39 Biểu 3.2 Cơ cấu nguồn vốn huy động 40 Biểu 3.3 Tốc độ tăng dư nợ 42 Biểu 3.4 Chất lượng nợ Chi nhánh 42 Sơ đồ 2.1: Chu kỳ dự án đầu tư Sơ đồ 2.2 Trình tự bước thẩm định DAĐT Tổ chức cho vay 35 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức thẩm định dự án Chi nhánh NHPT Sơn La .47 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo chủ trương Đảng Nhà nước đề nhằm đưa kinh tế nước ta phát triển cách bền vững, hàng loạt dự án đầu tư hình thành Để lựa chọn dự án đầu tư phù hợp, có hiệu quả, vấn đề thẩm định dự án đầu tư vấn đề cần thiết hết Đầu tư theo dự án phương thức đầu tư đánh giá có hiệu Để dự án mang lại hiệu thực sự, cần phải thẩm định xác khía cạnh dự án mặt: Pháp lý, thị trường, tài chính, hiệu Phương thức trả nợ vay dự án Bởi vậy, nghiên cứu vấn đề "thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nói riêng" ln thu hút quan tâm nhà đầu tư, chủ dự án nhà quản lý mà đặc biệt nhà tài trợ cho dự án dự án có sử dụng nguồn vốn vay Trong bối cảnh khả huy động vốn nước cho đầu tư gặp phải khó khăn định, trình độ quản lý dự án nói chung thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tư nói riêng chưa đáp ứng nhu cầu xã hội nhu cầu quản lý Ngân hàng Phát triển Sau năm hoạt động Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La phần lớn dự án sau hồn thành vào hoạt động phát huy tốt hiệu quả, song khơng dự án vào hoạt động hiệu dẫn đến phát sinh nợ hạn thời gian dài, ảnh hưởng đến hoạt động Chi nhánh Có thể nói nguyên nhân tượng yếu hoạt động thẩm định cho vay dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước dẫn đến phát sinh nợ hạn, lãi treo, không thực việc trả nợ vay theo cam kết hợp đồng tín dụng ký đồng thời khơng phát huy nhiều vai trị hỗ trợ đầu tư nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng phát triển địa bàn tỉnh Sơn La Từ vấn đề lý luận thực tế đó, em chọn đề tài "Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi ii nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Luận văn bao gồm phần chính: Chương 1: Tổng quan kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chương 2: Thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng Phát triển Chương 3: Thực trạng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng Đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Sơn La Trên thực tế có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu đề cập tới việc hoàn thiện nâng cao chất lượng thẩm định dự án vay vốn TDĐT, TDXK Nhà nước nói riêng dự án vay vốn nói chung, luận văn nghiên cứu với cách tiếp cận mức độ phạm vi khác nên cơng trình nghiên cứu có đóng góp mặt thực tiễn đưa đề xuất, định quan trọng cho ngân hàng cho nhà quản lý Để học hỏi kinh nghiệm đề tài trước, đồng thời làm rõ thêm số vấn đề có liên quan đến công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, cụ thể số đề lài có liên quan sau: Luận văn tác giả Nguyễn Thị Thu “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Ninh” (Đại học kinh tế quốc dân-2008) Luận văn sử dụng phương pháp phân tích chi tiết tiêu như: Năng lực chủ đầu tư, Phương án tài chính, tiêu giá thu nhập (NPV), tỷ suất thu hồi vốn nội (IRR), Hệ số sinh lời dự án (B/C), Thời gian thu hồi vốn (T), Lợi nhuận bình quân năm, hiệu kinh tế xã hội, Phân tích độ nhạy dự án, Phương án trả nợ dự án, Đánh giá tài sản bảo đảm Từ kết phân tích đó, tác giả phân tích sâu đến cần thiết tính quan trọng việc định cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước cho dự án Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hoài iii Thanh “Thực trạng giải pháp hồn thiện phân tích tài doanh nghiệp để phục vụ hoạt động cho vay Ngân hàng phát triển Việt Nam (Đại học Kinh tế quốc dân-2007) Luận văn sâu nghiên cứu tình hình tài chính, tình hình sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp, phân tích nhóm tiêu phân tích tình hình tài chính, xây dựng nhóm tiêu rủi ro, cách thức để xác định nguồn thông tin Doanh nghiệp phục vụ cho công tác định cho vay Ngân hàng Phát triển Luận văn tác giả Đinh Hoàng Anh “Nâng cao hiệu tín dụng đầu tư phát triển khối kinh tế trung ương Sở Giao dịch I – Ngân hàng phát triển Việt Nam” (Học viện Ngân hàng- 2008) Luận văn nêu bật nội dung chủ yếu tồn hạn chế hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước dự án thuộc khối kinh tế Trung ương Sở Giao dịch I Tập trung phân tích rõ nguyên nhân khách quan chủ quan tồn hạn chế ảnh hưởng đến hiệu tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nào, nêu tầm quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến dự án từ đưa nhóm biện pháp cụ thể để nhằm nâng cao hiệu tín dụng đầu tư khối kinh tế Trung Ương Luận văn tác giả Trần Hồi Nam“Cơng tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam” (Học viện Ngân hàng-2007) Trong Luận văn đánh giá tồn tình hình tài chính, tình hình sản xuất kinh doanh, lực quản lý dự án Chủ đầu tư, phân tích cụ thể tiêu tài chính, tiêu hiệu quả, nhân tố tác động đến dự án, tài sản bảo đảm khả thu hồi vốn dự án Đánh giá chi tiết, cụ thể mặt chưa công tác thẩm định cho vay dự án thủy điện Từ đó, tác giả đưa nhóm giải pháp Chính phủ, quan có liên quan nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng hiệu cơng tác thẩm định dự án thủy điện nói chung nhằm đánh giá tính khả thi dự án thủy điện đưa vào hoạt động Hiện nay, Chi nhánh NHPT Sơn La vấn đề hồn thiên cơng tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước bối cảnh có khơng dự án hoạt động khơng hiệu quả, Chủ đầu tư khơng đủ lực tài chính,