Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chuyên ngành Khoa học quản lý hay Quản lý kinh tế sẽ giúp người đọc có một nguồn tham khảo chất lượng. Chuyên đề được thực hiện bởi sinh viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân một trong những trường Đại học danh tiếng nhất Việt Nam
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề thực tập “Quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày chun đề thực tập khơng chép chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày …… tháng….năm 2022 SINH VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thu Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu lớp Khoa học quản lý 61B Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đào tạo, tiếp thu tích lũy nhiều kiến thức thiết thực cho thân phục vụ cho mục đích cơng việc Đặc biệt thời gian thực đề tài: “Quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang” Tơi xin bày tỏ lịng tri ân tới Thầy, Cô Ban giám hiệu, Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; cán bộ, công chức thuộc Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang tận tình hướng dẫn giúp đỡ học tập, nghiên cứu làm chuyên đề thực tập Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà, dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi thực hiện, hồn thành chuyên đề thực tập Tuy nhiên với kiến thức hạn hẹp thời gian hạn chế, chuyên đề thực tập chắn khơng thể tránh khỏi cịn tồn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận bảo Q Thầy, Cơ, góp ý bạn bè nhằm bổ sung hoàn thiện chuyên đề thực tập Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày……tháng …… năm 2022 SINH VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thu Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Ban Quản lý KCN tỉnh Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Ban Quản lý KCN tỉnh 1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước KCN tỉnh 1.2 Quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh 11 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KCN TỈNH BẮC GIANG 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển 14 14 14 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 15 2.1.3 Cơ cấu máy hoạt động 16 2.2 Thực trạng dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019-2021 23 2.2.1 Số dự án 23 2.2.2 Vốn đầu tư 24 2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019-2021 25 2.3.1 Tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI 25 2.3.2 Giải thủ tục hành liên quan đến hình thành, triển khai, thực dự án đầu tư trực tiếp nước 26 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư trực tiếp nước 34 2.4 Đánh giá chung 35 2.4.1 Đánh giá kết 35 2.4.2 Ưu điểm 36 2.4.3 Hạn chế 37 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 37 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIÚP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KCN TỈNH BẮC GIANG 39 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 39 3.1.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 39 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 39 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 40 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI 40 3.2.2 Hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến hình thành, triển khai, thực dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi 41 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư trực tiếp nước 41 3.2.4 Các giải pháp khác 43 3.2.5 Kiến nghị 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Thuật ngữ viết tắt Thuật ngữ đầy đủ FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp QL Quản lý UBND Ủy ban nhân dân XTĐT Xúc tiến đầu tư DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số dự án FDI tính theo năm giai đoạn 2019 - 2021 KCN tỉnh Bắc Giang 23 Bảng 2.2 Số vốn FDI tính theo năm giai đoạn 2019 - 2021 KCN tỉnh Bắc Giang 24 Bảng 2.3 Số dự án FDI vốn FDI tính theo lĩnh vực vào KCN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 - 2021 26 Bảng 2.4 Quy trình cấp giấy phép xây dựng Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 27 Bảng 2.5 Quy trình cấp giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc tỉnh Bắc Giang Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực 28 Bảng 2.6 Quy trình cấp lại giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc tỉnh Bắc Giang Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực 29 Bảng 2.7 Quy trình gia hạn giấy phép lao động cho người lao động nước làm việc tỉnh Bắc Giang Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực 31 Bảng 2.8 Quy trình xác nhận người lao động nước ngồi không thuộc diện cấp giấy phép lao động Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực 32 Bảng 2.9 Quy trình đăng ký hợp đồng nhận lao động thực tập thời hạn 90 ngày Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực 33 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 16 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần xu kinh tế giới có tác động to lớn mạnh mẽ tới giao lưu phát triển kinh tế nước khu vực giới xu hội nhập kinh tế quốc tế Xu mang lại nhiều hội cho quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển thông qua việc tận dụng ưu điểm lợi sẵn có nước làm phát sinh dịng chảy đầu tư từ nước phát triển tới nước phát triển Xuyên suốt năm vừa qua, nhờ chủ trương, đường lối đắn Đảng Nhà nước với góp sức quyền Trung ương địa phương, xác định việc xuất vốn đầu tư nước kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Trong năm qua tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước việc giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước cho thấy Việt Nam quốc gia hấp dẫn nhà đầu tư Theo số liệu vốn đầu tư FDI ghi nhận riêng chín tháng đầu năm 2022 Việt Nam ước tính đạt tới 15,43 tỷ USD Con số tăng 16,3% so với kì năm 2021 Đây số vốn đầu tư trực tiếp nước cao tháng giai đoạn năm vừa qua Trong giai đoạn 2018-2022, tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thực vốn đăng ký chín tháng đầu năm 2022 đạt cao kỷ lục 82,3%, từ cho thấy xu hướng tích cực đầu tư FDI Việt Nam Trong suốt thời gian vừa qua, tỉnh Bắc Giang có nhiều cố gắng công tác xúc tiến thu hút dự án FDI nhằm mục đích hồn thành mục tiêu đề phát triển kinh tế xã hội địa phương đạt nhiều kết khả quan Theo số liệu ghi nhận đến ngày 31 tháng 12 năm 2021, địa bàn tỉnh Bắc Giang có 1827 dự án đầu tư số dự án đầu tư nước chưa bao gồm dự án khu đô thị, dân cư 1340 án với tổng số vốn đăng ký 96.705 tỷ đồng Số dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực Bắc Giang 487 với tổng số vốn đăng ký 6.844 tỷ đồng Mặc dù đã đạt kết tích cực, nhiên công tác thu hút đầu tư trình triển khai dự án chủ đầu tư tồn nhiều hạn chế Các dự án FDI tập trung phần lớn vào lĩnh vực có giá trị gia tăng thấp may mặc, gia công lắp ráp linh kiện điện tử Các dự án có cơng nghệ đại chưa thu hút nhiều nhiều dự q trình hoạt động cịn tiềm ẩn nhiều nguy ô nhiễm môi trường Bên cạnh số hạn chế khơng thể nhận trả kết Ban Quản lý KCN) Bước Trả kết cho cá nhân, tổ chức Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Tổng thời hạn giải Khi cá nhân/ Tổ chức đến nhận kết ngày Nguồn: Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang + Quy trình hợp đồng với lao động thực tập với thời hạn 90 ngày đăng ký Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực thể bảng 2.9 Bảng 2.9 Quy trình đăng ký hợp đồng nhận lao động thực tập thời hạn 90 ngày Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực Thứ tự bước Nội dung công việc Đơn vị/cá nhân thực Thời hạn Bước - Tiến hành hướng dẫn giấy tờ cần có hồ sơ Các hồ sơ cá nhân, tổ chức nộp lên tiến hành kiểm tra, tiếp nhận gửi phiếu hẹn trả kết - Số hoá hồ sơ, quét chuyển hồ sơ phần mềm “Một cửa điện tử” chuyển hồ sơ giấy đến Phòng QL Lao động (trừ trường hợp hồ sơ nộp trực tuyến) Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết 0,5 ngày Bước - Nhận hồ sơ (điện tử giấy có) xem xét, thẩm tra, xử lý hồ sơ - Dự thảo kết giải (Văn xác nhận Văn từ chối/bổ sung hồ sơ) Chuyên viên phòng QL Lao động 4,5 ngày 33 Bước Thẩm định, xem xét, xác nhận dự thảo kết giải trước trình Lãnh đạo Ban ký phê duyệt kết Trưởng phòng QL Lao động ngày Bước - Ký phê duyệt kết thủ tục hành - Chuyển kết cho Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh (Bộ phận tiếp nhận trả kết Ban Quản lý KCN) Lãnh đạo Ban ngày Bước Trả kết cho cá nhân, tổ chức Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Khi cá nhân/ Tổ chức đến nhận kết Tổng thời hạn giải 10 ngày Nguồn: Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư trực tiếp nước Với đối tượng tra, kiểm tra, giám sát dự án FDI dự án FDI hoạt động địa bàn KCN tỉnh, từ năm 2019 đến 2021 Ban Quản lý KCN phối hợp với quan có thẩm quyền tiến hành tổng cộng 195 tra, kiểm tra giám sát, Cụ thể năm 2019 80 cuộc, 2020 75 2021 40 với hình thức kiểm tra hình thức trực tiếp doanh nghiệp FDI Các nội dung tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang sau: - Lĩnh vực đầu tư: kiểm tra việc triển khai dựa theo dự án đầu tư FDI tiến độ đầu tư, vốn giải ngân… - Lĩnh vực xây dựng: kiểm tra việc triển khai thực theo giấy phép lĩnh vực xây dựng cấp - Lĩnh vực lao động: kiểm tra việc tuân thủ chấp hành sách pháp luật lĩnh vực lao động Vói mục tiêu phát sai sót, vi phạm cịn tồn lúc kịp thời, Ban Quản lý KCN tỉnh phối hợp với quan nhà nước có thẩm 34 quyền để tiến hành tổ chức tra, kiểm tra, giám sát q trình thực dự án FDI Thơng qua việc nhanh chóng nắm bắt tồn giúp cho việc đưa biện pháp xử lý khắc phục sai sót, tháo gỡ vướng mắc khó khăn từ phía nhà đầu tư diễn hiệu Hơn cịn tránh tình trạng buông lỏng quản lý gây kết xấu ảnh hưởng tới mơi trường, thất ngân sách môi trường kinh doanh cạnh tranh không lành mạnh Trong giai đoạn 2019-2021, hàng năm Ban Quản lý KCN tỉnh phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý KCN tỉnh, Thanh tra tỉnh Sở, ngành, đơn vị liên quan sở đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật dự án FDI để xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát lĩnh vực chuyên môn mà đơn vị phụ trách, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch xây dựng Tiến hành xử lý kiên trường hợp không tiến hành triển khai thực theo tiến độ cam kết có dấu hiệu vi phạm hình thức xử lý khác nâng dần mức theo mức độ nghiêm nhắc nhở, cảnh cáo đến định xử phạt hành theo Nghị định Chính phủ quy định Tuy nhiên, hạn chế mặt thời gian nhân lực nên hoạt động liên quan đến tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án FDI diễn chưa thường xuyên chưa hiệu Chồng chéo, trùng lặp phạm vi đối tượng, thời gian nội dung hoạt động tương tiêu cực tồn Những hạn chế gây cản trở, tác động khơng tốt tới q trình thực dự án 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Đánh giá kết Trong ba năm từ 2019 tới 2021, dựa vào số liệu ghi nhận thực tiễn tình hình giai đoạn cơng tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đạt nhiều kết định, kể đến sau: Một là, giai đoạn 2019 - 2021, Ban Quản lý cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 106 dự án FDI Lĩnh vực mà dự án tập trung chủ yếu lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử Chúng mang lại nhiều đóng góp to lớn đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển mặt kinh tế xã hội Tỉnh Tiêu biểu dự án Công nghệ tế bào quang điện JA Solar PV Việt Nam Nhà đầu tư JA Solar Investment (Hong Kong) Limited dự án Nhà máy Fukang Technology Nhà đầu tư Foxconn Singapore Pte.Ltd 35 Hai là, Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang trình tra, kiểm tra, giám sát kịp thời phát sai phạm trình thực dự án để đưa biện pháp dựa theo quy định hành để xử lý cách hợp lý hợp lệ Đối với khó khăn, vướng mắc kịp thời đưa biện pháp khắc phục để giúp dự án vận hành dễ dàng trơn tru Bên cạnh trình UBND tỉnh vấn đề cần sửa đổi, bổ sung sách hành Trung tâm phục vụ hành cơng Tỉnh với vai trò quan đầu mối có nhiệm vụ cấp điều chỉnh thủ tục giấy phép đầu tư Tại thời gian xử lý rút ngắn tối đa tiết kiệm chi phí cho nhà đầu tư thơng qua việc cần đóng khoản lệ phí quy định rõ ràng Ba là, môi trường pháp lý tạo với việc thực thủ tục hành dễ dàng với quan phân trách nhiệm rõ ràng Bên cạnh mơi trường kinh doanh trở nên sôi động cạnh tranh công với việc dự án vào hoạt động thẩm định kỹ Bốn là, q trình thực nhiệm vụ có đồng bộ, phối hợp quan có chức liên quan Từ bảo đảm dự án trình hoạt động theo quy định tránh vấn đề chồng chéo việc thực nhiệm vụ công tác Năm là, doanh nghiệp FDI có ý thức việc thực nghĩa vụ Nhà nước người lao động Đồng thời thu hút nhiều dự án có cơng nghệ đại mang lại hiệu cao với phần lớn dự án tập trung chủ yếu vào số sản phẩm như: Linh kiện điện, điện tử, pin lượng mặt trời, khí, cụ thể dự án công nghệ tế bào quang điện JA SOLAR PV Việt Nam, Dự án điện tử Jianrong Việt Nam Thành lập Công ty TNHH Desay Battery Vina, 2.4.2 Ưu điểm Đối với công tác tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI: Ban Quản lý KCN tỉnh nhanh chóng tiếp nhận thẩm định dựa nội dung theo quy định cách rõ ràng, thực tế, ln phối hợp với quan có thẩm quyền Căn vào để tiến hành đưa định mang tính hiệu nhanh chóng Với nhà đầu tư tiến hành hướng dẫn giải đáp tận tình khó khăn Trong cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến hình thành, triển khai, thực dự án FDI: Các phịng ban chun mơn trực thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang có nhiệm vụ giải thủ tục mặt hành tích cực phối hợp với đơn vị liên quan để kịp thời giải thủ 36 tục cho nhà đầu tư Đồng thời công khai cách minh bạch thủ tục cần thiết cho nhà đầu tư giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí Cuối công tác tra, kiểm tra, giám sát q trình thực dự án FDI: Các cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xây dựng kế hoạch rõ ràng, cụ thể phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền khác; kịp thời phát sai phạm để có biện pháp xử lý kịp thời 2.4.3 Hạn chế - Trong công tác tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI: Sự phối hợp công tác thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI cịn chưa chặt chẽ Việc đóng góp ý kiến thẩm định quan nhà nước có liên quan mang tính chất mặt thủ tục văn góp ý thẩm định đa phần khơng trả lời cụ thể có trường hợp u cầu giải trình bổ sung khơng rõ bổ sung cụ thể - Trong cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến hình thành, triển khai, thực dự án FDI: Một số thủ tục hành cịn phức tạp việc phối hợp đơn vị liên quan chưa hồn tồn chặt chẽ - Trong cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án FDI: Nhiều hoạt động quản lý trình thực dự án chưa có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan Tỉnh dẫn đến nhiều doanh nghiệp vi phạm chậm phát hiện; diễn tượng chồng chéo tra, kiểm tra gây khó khăn, cản trở cho dự án 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 2.4.4.1 Nhân tố đến từ Ban Quản lý KCN tỉnh - Năng lực, trình độ đội ngũ cán thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh + Thực tiễn cho thấy lực cá nhân trình độ đội ngũ cán thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đề Đội ngũ cơng nhân viên cịn thiếu mặt số lượng trình độ chưa cao Cơng tác quản lý dự án FDI gặp nhiều khó khăn chủ yếu cán có tuổi đời cịn trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư nước ngồi + Bên cạnh lực thẩm định dự án FDI cán địa phương cịn hạn chế nên việc tiến hành q trình xem xét kỹ chặt chẽ tiêu chí lực thực nhà đầu tư chưa đảm bảo dẫn đến chưa nhận thức đắn tác động lâu dài ảnh hưởng trực tiếp đến môi 37 trường phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thêm việc hạn chế trình độ ngoại ngữ khó khăn việc kết nối với nhà đầu tư nước - Cơ chế phối hợp phận thuộc Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang với với với quan có liên quan địa bàn Tỉnh chưa thực chặt chẽ trơn tru 2.4.4.2 Các nhân tố khác - Tình hình kinh tế - xã hội có nhiều biến đổi ảnh hưởng đại dịch Covid 19 nên trình hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi bị xáo trộn gây nên khó khăn cho công tác quản lý Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang - Hệ thống pháp luật sách quản lý dự án FDI quốc gia địa phương chưa đồng bộ, chưa quán tồn nhiều điểm hạn chế bất cập chưa khắc phục, sửa đổi Nhiều văn quy phạm pháp luật xây dựng ban hành từ lâu khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa phát triển đồng đáp ứng nhu cầu dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Tuy KCN phần lớn có diện tích rộng vấn đề kèm lại chưa trọng tăng lên nhanh chóng cá nhân lao động lại chưa đáp ứng nhu cầu nhà ở, thiếu hụt dịch vụ cho người lao động phúc lợi xã hội, thiếu hoạt động vui chơi giải trí hay trường mẫu giáo cho em công nhân, dịch vụ đào tạo chưa ý xây dựng,… - Với doanh nghiệp FDI địa phương vấn đề trình độ phát triển lực Vấn đề nhiều hạn chế thiếu hụt dự án sở hữu vốn đầu tư quy mô lớn - Việc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin vào công tác quản lý chưa thực mạnh mẽ Điển hình nhiều thủ tục xử lý theo cách thủ công hệ thống đồng đầy đủ sở liệu chưa hoàn thiện 38 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIÚP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KCN TỈNH BẮC GIANG 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 Quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang nhiệm vụ quan trọng cần tập trung, ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành mục tiêu kinh tế xã hội theo chiến lược chung Tỉnh đề Đặt bối cảnh liên tục biến động với nhiều cạnh tranh gay gắt kinh tế công tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang thực tốt có đóng góp to lớn với phát triển tỉnh Bắc Giang, dự án FDI thu hút ngày nhiều làm cầu nối góp phần thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế với quốc gia đến từ khắp nơi giới Các KCN đặt địa bàn tỉnh tiếp nhận dự án FDI với chất lượng tốt góp phần tận dụng tối đa nguồn lực địa phương, thu hút công nghệ từ nước có cơng nghiệp tiên tiến vào địa phương đáp ứng nhu cầu việc làm người lao động địa bàn tỉnh Song với cịn giúp địa phương hội nhập với phát triển vùng khu vực, tạo đà thúc đẩy q trình thị hóa, tăng trưởng kinh tế 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 Công tác thẩm định cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cần sát để đáp ứng yêu cầu đề cho có phù hợp với chiến lược chung Tỉnh thời điểm tương lai Công tác giải thủ tục hành cần đơn giản hóa tận dụng ưu điểm cơng nghệ thông tin để ứng dụng vào việc thực cơng tác, từ góp phần tiết kiệm chi phí Nâng cao lực đội ngũ cán thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang cán các cấp, ngành đơn vị liên quan Các Sở, ban, ngành quan thẩm quyền cần có chặt chẽ cơng tác phối hợp, tập trung 39 việc thẩm định, giải thủ tục hành tra, giám sát tháo gỡ, giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư nước đề nghị Định kỳ hàng tháng, quý, năm chủ động tiến hành rà soát tiến độ, thời gian thực dự án mục tiêu đầu tư dự án năm để kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư thẩm quyền Trong tất khâu xuyên suốt trình thực dự án cần tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát để phát sớm tiến hành xử lý sai phạm tồn 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI Tiếp nhận thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI bước đầu khâu quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang Cơng tác địi hỏi việc đánh giá cách khách quan xác nội dung đề để thu hút dự án phù hợp với mục tiêu chung Tỉnh đề Từ có đóng góp tích cực vào phát triển địa phương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác sau: - Các nội dung cần thẩm định cần liên tục bổ sung chỉnh sửa cho phù hợp với tình hình kinh tế mục tiêu phát triển đề cùa địa phương - Sự phối hợp phòng ban thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang với quan, tổ chức có liên quan cần ý tăng cường củng cố để công tác thẩm định diễn thuận lợi - Với công tác thẩm định, xem xét xác nhận dự thảo kết giải trước trình Lãnh đạo Ban ký phê duyệt kết quả, trưởng phòng Quản lý Đầu tư cần chặt chẽ vào yêu cầu đề để có đánh giá xác Lãnh đạo Ban cần giám sát trực tiếp công tác thẩm định tránh xảy sai sót đánh giá chưa đóng góp tích cực hạn chế mà dự án FDI mang lại - Hoàn thiện tiếp tục phát triển công tác xây dựng hệ thống thông tin sở tận dụng ưu điểm công nghệ nay, công khai cách minh bạch thủ tục cần chuẩn bị tiến tới số hóa tồn hồ sơ 40 3.2.2 Hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến hình thành, triển khai, thực dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ tục hành đặc điểm thể tính “cởi mở” địa phương cá nhân, tổ chức đến từ nước muốn đầu tư Thủ tục hành cần minh bạch, rõ ràng, đơn giản hóa quán có hỗ trợ nhà đầu tư tiết kiệm thời gian chi phí tiền bạc việc hoàn thành thủ tục mặt hành theo luật pháp quy định Từ giúp việc thực dự án diễn nhanh chóng Một số biện pháp nhằm mục đích hồn thiện, đơn giản hóa cơng tác sau: - Các thủ tục hành cần đơn giản hóa, với thủ tục xét thấy không cần thiết, rườm rà khơng có quy định cần loại bỏ, tránh gây khó khăn cho nhà đầu tư - Cơng khai minh bạch quy trình giải thủ tục cần thiết mặt hành cần quy định rõ ràng cụ thể phòng ban quan - Các phòng ban chức trực thuộc Ban cần tăng cường phối hợp, hỗ trợ lẫn với quan, tổ chức có liên quan nhằm rút ngắn thời gian công tác giải quyết, đảm bảo trình giải diễn nhanh chóng, trơn tru Tránh trường hợp chồng chéo kéo dài thời gian xử lý Trong hoạt động phối hợp phải đảm bảo quy định kỷ luật đề cao trách nhiệm Thủ trưởng, người đứng đầu quan chủ trì, quan tham gia phối hợp cán tham gia công tác Nên có sẵn mẫu hóa mẫu, biểu… nhà đầu tư dễ dàng điền thông tin cho thuận tiện - Đối với ý kiến đóng góp khiếu nại nhà đầu tư doanh nghiệp FDI cần tiếp thu xử lý Thường xuyên trì việc tiếp xúc trực tiếp với chủ đầu tư doanh nghiệp FDI để nắm rõ vấn đề thực tế giải kịp thời vướng mắc thủ tục hành gây Đặc biệt cần nhanh chóng có cơng văn hỏi ý kiến cơng văn phúc đáp quan chức gặp phải vấn đề phát sinh không giải không thẩm quyền giải - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận, giải thủ tục hành chính; thực cơng khai thơng tin kết giải trình dự án đầu tư thực 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án FDI có vai 41 trị quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơng tác cần tham gia phòng ban thuộc Ban Quản lý phối hợp với sở, ban, ngành đơn vị có quyền hạn Cơng tác có chức nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan có thẩm quyền đồng thời ngăn chặn kịp thời tiêu cực, sai lệch trình thực dự án Vì hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát suốt trình thực dự án FDI nhiệm vụ cấp thiết Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác sau: - Tăng cường “cơ chế phối hợp” với quan phân công nhiệm vụ phận chức thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đồng thời cần phân rõ trách nhiệm chức trách đơn vị để xảy sai sót dễ dàng khắc phục Đồng thời tránh chồng chéo thủ tục gây thời gian cản trở trình thực - Các kế hoạch tra, kiểm tra cần xây dựng ngắn gọn, rõ ràng có tính hợp lý theo giai đoạn Cơng tác diễn bất ngờ xong không phép chồng chéo lên gây cản trở cho trình dự án trình hoạt động - Tăng cường phối hợp giám sát theo dõi chặt chẽ, sát việc dự án FDI có triển khai thực tuân theo thỏa thuận thực dự án tiến độ thực hiện, tiến độ góp vốn, kiểm tra giám sát việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ, bảo hộ lao động, máy móc thiết bị, vấn đề bảo vệ môi trường, - Kiên xử lý trường hợp vi phạm cần đặc biệt trường hợp vi phạm pháp luật Việt Nam vấn đề môi trường Tùy theo mức độ nghiêm trọng mà đưa hình phạt ví dụ với dự án có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng không triển khai thực dự án theo quy định đề tiến hành thu hồi giấy phép đầu tư cấp - Các phương thức tra, kiểm tra giám sát cần đổi dựa theo phương hướng gắn liền chặt chẽ với việc hoàn thiện quy định pháp luật Hình thức chuyển từ trực tiếp sang giám sát thông qua thiết lập hệ thống thông tin báo cáo định kỳ Với trường hợp thời gian quy định không nộp báo cáo trường hợp báo cáo sơ sài, không nội dung yêu cầu khơng thời gian u cầu cần cân nhắc biện pháp răn đe xử lý thích hợp để tránh tái phạm - Nâng cao vai trò, trách nhiệm trước UBND tỉnh người đứng đầu phòng ban thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang có thẩm quyền tra, 42 kiểm tra giám sát trình thực dự án FDI, tránh xảy trường hợp đùn đẩy trách nhiệm, đổ lỗi cho 3.2.4 Các giải pháp khác Hoàn thiện công tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang bên cạnh biện pháp gắn liền với hoạt động quản lý nêu cịn yếu tố khác có ảnh hưởng tác động trực tiếp tới nhiệm vụ quản lý Để khắc phục hạn chế đến từ yếu tố cần xây dựng đưa biện pháp khắc phục, cụ thể sau: - Nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ cán thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đơn vị có liên quan Có thể thơng qua việc tuyển dụng cán qua đào tạo chuyên ngành có ngoại ngữ đạt trình độ đề ra, đáp ứng u cầu mà cơng việc địi hỏi - Việc bồi dưỡng chuyên sâu đôi ngũ cán cần triển khai đốc thúc đẩy mạnh tổ chức buổi bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, có kế hoạch đào tạo lại, … - Xây dựng chế khuyến khích khen thưởng kỷ luật để cá nhân đội ngũ thực công tác quản lý dự án FDI tạo động lực - Việc thường xuyên tiếp xúc, gặp gỡ cán với doanh nghiệp FDI cần tạo điều kiện hội Từ nhanh chóng kịp thời nắm tình hình thực tế diễn có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp giải khó khăn 3.2.5 Kiến nghị Công tác quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang không cần hoàn thiện yếu tố thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang mà cần phối hợp giải pháp nhằm khắc phục yếu điểm hiệu nâng cao đến từ quyền Tỉnh Một số kiến nghị sau: - UBND tỉnh cần tập trung cải cách thủ tục hành chính, cụ thể hóa sách phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu Đồng thời liên tục hoàn thiện đồng hệ thống sách luật pháp đề để công tác quản lý sở pháp luật diễn dễ dàng - Tạo mơi trường trị, kinh tế xã hội ổn định Quy hoạch đồng đầu tư phát triển, xây dựng theo kế hoạch mục tiêu cụ thể đề sở hạ tầng kỹ thuật giao thông thuận lợi KCN nhằm đáp ứng 43 yêu cầu mong muốn hạ tầng nhà đầu tư, góp phần đảm bảo tiến độ thực dự án FDI - Tỉnh cần xây dựng cụ thể hệ thống tiêu chí số làm sở cho việc lựa chọn dự án FDI sử dụng lao động, suất đầu tư, an tồn mơi trường,… 44 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2019 - 2021, KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang có nhiều cố gắng việc thu hút dự án FDI để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên bên cạnh việc đồng so với yêu cầu hoạt động lĩnh vực FDI KCN chưa cao với công tác quản lý loại dự án cịn nhiều thiếu sót Với mục đích hồn thành mục tiêu nhiệm vụ đề kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang cần có thực nỗ lực để góp phần tăng cường thu hút sử dụng cách có hiệu nguồn vốn FDI Đồng thời hồn thiện cơng tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang Mục tiêu chuyên đề thực tập đưa phân tích thực trạng quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang, thơng qua tìm ưu điểm đạt yếu điểm tồn đưa giải pháp giúp khắc phục hạn chế hồn thiện hoạt động quản lý kết đạt sau: Thứ chương I làm rõ khái niệm, mục tiêu nội dung quản lý dự án FDI Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh nhân tố ảnh hưởng tới trình quản lý đơn vị Thứ hai chương II đưa số liệu phân tích thực trạng trình quản lý dự án FDI Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019-2021 đồng thời nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn Cuối chương III nêu mục tiêu phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang đồng thời vào mục đích hồn thiện công tác quản lý dự án FDI Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang để đề xuất giải pháp kiến nghị Cùng với kết đạt chuyên đề thực tập thời gian không nhiều hoạt động đầu tư trực tiếp nước vấn đề có phạm vi rộng tiếp cận lăng kính khác nên kính mong nhận góp ý q thầy nội dung nghiên cứu đề tài 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang, Các phòng Ban, đơn vị trực thuộc: Chức nhiệm vụ, truy cập ngày 12 tháng 10 năm 2022 từ https://bqlkcn.bacgiang.gov.vn.> Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Thông tư số 12/2020/TT-BKHĐT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2020 Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, ban hành ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ (2020), Nghị định số 136/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật phòng cháy chữa cháy luật sửa đổi, bổ sung số điều luật phòng cháy chữa cháy, ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2020 Chính phủ (2022), Nghị định số 35/2022/NĐ-CP việc quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, ban hành ngày 28 tháng 05 năm 2022 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thanh Hà Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 234/QĐ-UBND việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 10 tháng 02 năm 2015 10 UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 500/QĐ-UBND việc công bố thủ tục hành ban hành, hủy bỏ, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang, ban hành ngày 05 tháng 04 năm 2016 11 UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 691/2016/QĐ-UBND việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2016 46