Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách địa phương cho Đầu tư phát triển Sở Tài chính tỉnh Đắk Nông

BỘ GIÁO DUC VA DAO TAO DAI HOC DA NANG TRUONG THI HA HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH DIA PHUONG CHO DAU TU PHAT TRIEN TAI SO TAI CHÍNH TỈNH ĐÁK NƠNG LUAN VAN THAC SI QUAN TRI KINH DOANH 2016 | PDF | 120 Pages buihuuhanh@gmail.com Da Ning — Nam 2016 BỘ GIÁO DUC VA DAO TAO DAI HOC DA NANG TRUONG THI HA 2016 | PDF | 120 Pages buihuuhanh@gmail.com HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH DIA PHUONG CHO DAU TU PHAT TRIEN TAI SO TAI CHÍNH TỈNH ĐÁK NƠNG Chun ngành: Tài - Ngân hàng, Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ THỊ THÚY ANH Da Nang — Nam 2016 LOL CAM DOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bồ bắt kỳ công trình khác Tác giả luận văn Trương Thị Hà MUC LUC MO DAU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên 252222222 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu + seo Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bồ cục đề tài § Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hước 3 4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CONG TAC QUAN LY CHINGAN SACH DIA PHUONG CHO BAU TU PHAT TRIE! 12 1.1 CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIÊN 1.1.1 Chi ngân sách nhà nước mẻ I2 12 1.1.2 Chỉ ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển l6 1.2 QUAN LY CHI NGAN SACH DIA PHUONG CHO DAU TU PHAT TRIEN me mẻ _- 20 12.1 Khái niệm quản lý ngân sách địa phương cho dầu tư phát triển am sec 20 1.2.2 Mục tiêu quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển 20 1.2.3 Nguyên tắc quản lý cấp phát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách địa phương 21 1.2.4 Tổ chức quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển 23 1.2.5 Chu trình quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển 26 1.2.6 Các tiêu đánh giá kết công tác quan lý chi ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển 34 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển KẾT LUẬN CHƯƠNG l « « s .40 45 CHUONG THYC TRANG CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO DAU TU PHAT TRIEN TAI SỞ TÀI CHÍNH TINH DAK NONG 46 2.1 KHAI QUAT CHUNG VE TINH HÌNH PHÁT TRIÊN KINH TE XA HOI TINH DAK NONG GIAI DOAN 2011 - 2014 2.1.1 46 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Tình hình KTXH tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2011-2014 49 22 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO ĐÀU TƯ PHÁT TRIÊN TẠI SỞ TÀI CHINH TINH DAK NÔNG HH —- SB 2.2.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách Sở Tài tỉnh Đắk Nơng 33 2.2.2 Thực trạng quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển Sở Tài tỉnh Đắk Nông giai đoạn 201 1-2014 55 2.3 DANH GIA KET QUA CONG TAC QUAN LY CHI NGAN SACH ĐỊA PHƯƠNG CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIÊN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH ĐẮK NƠNG GIAI ĐOẠN 201 1-2014 . :s22ssssseresseeee TỮ 2.3.1 Quy mô tốc độ tăng quy mô đầu tư phát triển từ ngân sách địa phương 70 2.3.2 Tỷ trọng ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển tổng ngân sách địa phương -.222222.22z.ztzrzrrrrreee 2.3.3 Mức độ đáp ứng vốn theo kế hoạch 2.3.4 Chỉ tiêu nợ đọng xây dựng 2.3.5 Tỷ lệ điều chinh tổng mức đầu tư « — " 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1 2.4.2 2.4.3 KẾT LUẬN 72 72 74 2.3.6 Tỷ lệ phân bỗ vốn thực tế 2.3.7 Tỷ lệ giải ngain 2.3.8 Tỷ lệ toán 7Í Kết đạt Hạn chễ Nguyên nhân CHƯƠNG — — 74 TS 76 ~5 78 82 CHUONG GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN LY CHI NGÂN SÁCH DIA PHUONG CHO ĐÀU TƯ PHÁT TRIÊN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TINH DAK NONG 83 TÀI CHÍNH TINH DAK NONG 83 'Nơng đến năm 2020 s-22 3.1 QUAN DIEM, DINH HUONG, MUC TIEU HOAN THIEN QUAN LY CHI NGAN SACH DIA PHUONG CHO DAU TU’ PHAT TRIEN TẠI SỞ 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk 3.12 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách dia phương cho đầu tư phát triển Sở Tài tinh Đắk Nông 86 3.1.3 Những yêu cầu đặt hoàn thiện quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển Sở Tài tỉnh Đắk Nơng 88 3.2 CAC GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN LY CHI NGAN SACH DIA PHUONG CHO DAU TU PHAT TRIEN TAI SO TAI CHINH TINH DAK NONG 88 3.2.1 Áp dụng quy trình quản lý ngân sách theo khung tiêu trung hạn, gắn với kết đầu 88 3.2.2 Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng kéo dài 90 3.2.3 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển — 3.2.4.Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước 3.2.5 Đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 3.3 KIÊN NGHỊ 3.3.1 Déi voi Chính phủ ngành trung ương 3.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Đắk Nông KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) PHỤ LỤC 93 — 95 95 9% 100 DANH MUC TU VIET TAT CĐT DIPT HĐND KBNN Ky higu Nghĩa tiếng Việt Chủ đầu tư ‘Dau tư phat trign Hội đông nhân dân Kho bạc nhà nước KIXH NN NSNN NSDP NSTW Kinh tế xã Nhà nước Ngân sách Ngan sách ‘Ngan sách hội UBND Ủy ban nhân dân VĐT ‘Von dau tu nhà nước địa phương trung ương DANH MUC CAC BANG 'Số hiệu| Tên bảng (Trang bảng ¡_ |THu nhập bình quân đầu người tính Đắk Nơng năm 2011= | 2014 22 |Kê hoach von DTPT tur NSDP giai đoạn 2011-2014 phan theo 58 lĩnh vực +; _ [Finn hinh chậm nộp báo cáo tốn VĐT dự án hồn “ lhành Sở Tài giai đoạn 2011 - 2014 94 Poe dO ting quy mon von DIPT từ NSĐP gaiđoạn2011= | 2014 3s 2ø, [Ty chi NSDP cho DTPT tong chi NSDP tinh Dak |Nông giai đoạn 2011 - 2014 [Mức độ đáp ứng vốn theo kế hoạch so với nhu cầu vốn bình | „-„ luân dự án tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 - 2014 +; _ |Jĩnh toán chi tiéu no đọng xây dụng địa bàn tỉnh | |Đắk Nơng giai đoạn 2011 - 2014 28 [Tình hình nợ dong XDCB tir nguon von NSDP trén dia ban B on PY lệ giải ngân vỗn ĐTPT NSĐP tỉnh Đắk Nông giai 75 linh phân theo lĩnh vực đầu tư 2g [Tĩnh ý lệ điều chỉnh tổng mức đâu tư dự án trênđịa | „„ bàn tỉnh Đắk Nơng giai doan 2011 - 2014 ÍTÿ lê phân bô vốn thực tế dự án địa bàn tỉnh Đäk|_ 74 2-10 Nông giai đoạn 2011 - 2014 |đoạn 2011 - 2014 21a QUYếHốn dự án hồn thành địa tỉnh Đắk Nông giải \doan 2011 - 2014 |_„ DANH MUC CAC HINH VE, BIEU DO Số hiệu hình 2.1 Tên hình |Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Đắk Nông qua năm Trang 49 2.2 _ |Cơcấu kinh tế tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 - 2014 50 2.3 _ [Tổ chức máy quản lý Sở Tài chinh tinh Dak Nông 33 2.4 [Phan bd ké hoach von DTPT tir NSDP giai doan 2011-2014 | 57 97 Thứ ba, hoàn thiện mơi trường pháp lý có liên quan đến quản lý ĐTPT từ NSNN Một khó khăn khiến luật chậm vào đời ng KT-XH văn luật thiếu đồng bộ, thể điểm: thời gian, quy định hướng dẫn, Vì vậy, hồn thiện mơi trường pháp lý cịn bao gồm nâng cao lực ban hành văn pháp lý máy hành pháp; Cần đồng hóa văn hướng dẫn luật bộ, ngành trung ương 'Hạn chế tình trạng văn ban hành ko áp dụng địa phương cần phô cập hoá kiến thức pháp luật đến người dân, trước hết công chức Thứ te, tăng cường ỗn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy phát triển kinh tế Việc Ơn định kinh tế vĩ mơ như: kiểm sốt lạm phát, ơn định lãi suất giúp cho địa phương dự báo chắn nguồn thu ngân sách mình, tránh tình trạng bị động nguồn thu khơng đạt dự tốn, dự toán ĐTPT bị điều chỉnh giá tăng, cơng trình khơng có vốn để tiếp tục thi cơng dẫn đến chất lượng cơng trình giảm, nợ đọng đầu tư XDCB tăng thu NSNN giảm Vì vậy, việc ơn định kinh tế vĩ mơ phủ quan trọng, góp phẩn hạn chế nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư hiệu ngân sách Bên cạnh đó, giải pháp Chính phủ nhằm thúc phát triển kinh tế giúp tỉnh tăng nguồn thu, chủ động quản lý NSĐP cho ĐTPT 3.3.2 Đối với HĐND va UBND tinh Dik Nong quản 'Thứ nhắt, hoàn thiện văn pháp lý tỉnh có liên quan đến lý ngân sách phương cho đầu tư phát triển Như phân tích chương 2, nguyên nhân quản lý ĐTPT từ NSĐP có hiệu chưa cao chưa hoàn thiện Luật pháp 98 quy định điều chỉnh quản lý ĐTPT Vì vậy, vấn đề mà tỉnh Đắk Nơng cần làm để hồn thiện cơng tác quản lý NSĐP phải tham mưu quan quản lý cấp hoàn thiện văn pháp lý có liên quan đến NSDP cho DTPT, cu thé: ~ Căn thực tiễn tình hình địa phương, quy định Trung ương, để tiến hành đối chiếu, rà soát nhằm phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chinh, bổ sung ~ Trên sở quy định Trung ương, xây dựng kịp thời ban hành quy định cụ thể văn sách, chế độ hướng dẫn phân bổ vốn ĐTPT làm sở quản lý, áp dụng đơn vị sử dụng NSNN dia bàn tỉnh theo hướng công khai rõ ràng, minh bạch, trọng tâm quy định rõ trình tự, trách nhiệm giải thủ tục hành chính, trách nhiệm CĐT tổ chức, cá nhân liên quan khâu quản lý, thời gian thực nội dung cơng việc, chế tài quy trình áp dụng chế tài vi phạm quy định quản lý ĐTPT từ NSĐP Các quy định cẳn thường xuyên rà soát với thực tiễn dé kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp ~ Rà soát lại phân cắp quản lý phù hợp lực CĐT, phù hợp với khả ban quản lý dự án đơn vị, huyện, thị xã, hạn chế tối đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học tính địa phương cho cấp - Tham muu, ban hành quy định, hướng dẫn việc thực hiện, áp dụng quy định, hướng dẫn Trung ương cách kịp thời để tránh việc thực hiện, xử lý thiếu thống cấp, ngành dự án đầu tư từ nguồn vốn NSĐP Trong chờ đợi sửa đổi Luật NSNN theo hướng lập kế hoạch ngân sách theo khuôn khổ trung hạn dựa theo kết đầu ra, cần chủ động 99 nghiên cứu, đào tạo thí điểm mơ hình quản lý để thúc đầy có hiệu qua trình quản lý tiêu dia ban Chủ động phối hợp với trung ương việc th chế hoá cơng khai hố việc đơi quy trình ngân sách, bao gồm quy trình lập, phân bổ phê chuẩn kế hoạch ngân sách, quy trình thực cấp phát, tốn, quy trình tốn ngân sách Thứ hai, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cụ thể nhằm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực Kế hoạch đảo tạo bồi dưỡng cán phải phù hợp với chức danh, ngạch, bậc đặc biệt đội ngũ lãnh đạo; quan tâm đến công tác đào tạo cán trẻ, tạo điều kiện thời gian dé cán trẻ tự nâng cao trình độ chuyên môn Đồng thời trọng việc đào tạo chuyên sâu quản lý nhà nước lĩnh vực tài ngạch chuyên viên cho cán công chức ngạch chuyên viên cho cán lãnh đạo Thứ ba, xây dựng chế phối hợp quan có liên quan quản lý NSĐP cho ĐTPT Xây dựng quy chế phối hợp quan có liên quan quản lý NSĐP cho ĐTPT quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tham gia quản lý NSĐP cho ĐTPT địa bàn nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, góp phần ting cường trách nhiệm quan có liên quan, đảm bảo công tác quản lý NSĐP cho ĐTPT địa bàn thực thường xuyêt liên tục, thống nhất, thẳm quyền, phát huy hiệu mối quan hệ phối hợp quan liên quan 100 KET LUAN CHUONG Phân tích thực trang quan lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài tỉnh Đắk Nông rút kết đạt được, hạn chế trình quản lý NSĐP cho ĐTPT xác thực cho việc đề giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở ‘Tai nói riêng, địa bàn tỉnh Đắk Nơng nói chung “Trên sở hệ thống mục tiêu, định hướng phát triển KTXH tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 mục tiêu, định hướng yêu cầu việc hồn thiên cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài nói riêng, tỉnh Đắk Nơng nói chung, chương đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT bao gồm: - Đổi phương thức cắp phát ngân sách gắn với kết đầu ~ Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng kéo dài XDCB kéo dài ~ Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý NSĐP cho ĐTPT ~ Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng kinh phí NSNN, thực biện pháp chống đầu tư dàn trải, lang phi, thất thoát vốn ĐTPT ~ Đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tỉn quản lý Các giải pháp đưa có tính khả thi đề cập toàn diện, tác động đến hầu hết yếu tố có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT Bên cạnh đó, luận văn kiến nghị Chính phủ ngành trung ương ban hành văn riêng đầu tư công, sớm sửa đổi Luat NSNN gắn với việc cấp phát kinh phí theo kết đầu ra, hồn thiện môi trường pháp lý tăng cường ôn định kinh tế quốc gia đề xuất số kiến nghị HĐND, UBND cấp tỉnh việc hoàn thiện công tác quản lý NSNN néi riêng, quản lý NSĐP cho ĐTPT nói chung 101 KET LUAN ĐTPT từ nguồn vốn NSNN có vai trị, vị tri, ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế, góp phần thúc đẩy KTXH quốc gia, địa phương Cùng với phát triển KTXH, nhu cầu vốn ĐTPT địa phương, ngày lớn, khả đáp ứng NSNN cho nhu cầu lại có hạn việc quản lý NSĐP cho ĐTPT nhằm chống thất thoát, nâng cao hiệu sử dụng VĐT vấn đề cấp thiết cần quan tâm Qua phân tích đánh giá cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài cho thấy rằng: quản lý NSĐP cho ĐTPT bên cạnh kết đạt tồn định Vì vậy, cần phải có giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT “Trong chương 1, luận văn tập trung làm sáng tỏ đề lý luận NSĐP cho ĐTPT quản lý NSĐP cho ĐTPT, Những vấn đề lý luận hệ thống cụ thể hóa nhằm làm rõ nội dung: Khái niệm NSNN, NSNN; Khái niệm, nội dung, đặc điểm, vai trò NSĐP cho ĐTPT; Khái niệm, mục tiêu, nội dung quy trình lý NSĐP cho ĐTPT nói chung, đặt trọng tâm đến nội dung thuộc trách nhiệm Sở Tài chính, Bên cạnh đưa hệ thống tiêu đánh giá trình bày nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý NSDP cho DTPT Trong chương 2, luận văn tập trung phân tích thực trạng cơng tác quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 201 2014 thơng qua quy trình lập kế hoạch vốn ĐTPT, chấp hành kế hoạch vốn ĐTPT, toán vốn ĐTPT Trên sở số liệu thu thập sử dụng số tiêu dé đánh giá kết công tác quản lý NSĐP cho ĐTPT tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2014, kết cho thấy bản, cịn tình trạng đầu tư dàn trải vốn bố trí theo kế hoạch trung bình đạt 102 35% nhu cầu vốn bình quân hàng năm Nợ đọng XDCB mức cao, tinh trang giải ngân vốn ĐTPT NSĐP chậm Cơng tác lập dự tốn thực cịn nhiều yếu kém, dẫn đến nhiều dự án ln tình trang du ứng vốn từ năm qua năm khác nhiều số lượng dự án nợ đọng chiếm tỷ lệ cao Trên sở tổng hợp lý luận phân tích thực trạng, chương 3, luận văn đề xuất nhóm giải pháp đề hồn thiện quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài tỉnh Đắk Nơng nói riêng cơng tác quản lý NSNN cho ĐTPT nói chung Trong khn khổ luận văn này, cố gắng nghiên cứu tìm hiểu chế, sách thực tế quan ly chi NSDP cho ĐTPT Sở Tài tỉnh Đắk Nơng hướng dẫn tận tình PGS.TS Võ Thị Thúy Anh Song thời gian hạn chế công tác quản lý NSDP cho DTPT rit phức tạp, chịu phối nhiều quy định khác nhau, địi hỏi phải có hiểu biết chuyên sâu nhiều lĩnh vực nên kết nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong thầy cô, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn hồn chỉnh, góp phần thiết thực cho việc hồn thiện quản lý NSĐP cho ĐTPT Sở Tài tỉnh Đắk Nơng nói riêng, tỉnh Đắk Nơng nói chung thời điểm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lữ Ngọc Anh (2013), Quản lý NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi", Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh [2] Bộ Tài (2010), Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2010 quy định việc toán VĐT XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm [3] Bộ Tài (2011),Thơng tư 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước [4] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 nam 2014 quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước [S] Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 hướng dẫn thỉ hành Luật Ngân sách nhà nước [6] Lê Quốc Đạt - Chu Tuấn Long - Chu Nhường (2014), Đánh giá phân bổ sử dụng vốn ĐTPT địa bàn tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, Tài liệu Hội thảo Chính sách phát triển đổi hội nhập lần thứ [7] Nguyễn Hồng Hà (2013), Đổi phương thức cấp phát NSNN gắn với kết đâu ra", Bài viết đăng trén website http://tapchitaichinh.vn (ngày 04/11/2013), [8] Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tính An Giang giai đoạn 2011- 2015 tằm nhìn đến năm 2020, Luận án tiễn sĩ kinh tế [9] Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), Quản lý ngân sách Nhà nước đầu tr XDCB địa bàn tính Bình Định, Luận án tiễn sĩ kinh tế tác giả [10] Lê Hoằng Bá Huyền (2008), Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cho đầu tự XDCB địa bàn Huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế [11] Sở Tài tỉnh Đắk Nơng (2012), Báo cáo tình hình thực quản lý: NSNN địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2011, phương hướng nhiệm vu ndm 2012 [12] Sở Tài tỉnh Đắk Nơng (2013), Báo cáo tình hình thực quản lý ANSNN địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 [13] Sở Tài tỉnh Đắk Nơng (2014), Báo cáo tình hình thực quản lý ANSNN địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [14] Sở Tài tỉnh Đắk Nơng (2015), Báo cáo tình hình thực quản lý ANSNN địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [15] Sở Kế hoạch & Đầu tư (2011), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tinh Dak Nông, giai đoạn 2005 - 2010 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2011 - 2015 [16] Quốc Hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước t7) Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 1942/QĐ-TTg ngày 22 tháng 10 năm 2013 phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 [18] Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu nr XDCB tập trung từ NSNN Thành Phó Hà Nội quản lý, Luận án tiến sĩ tác giả [19] Lê Thị Thanh Tuyền, Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh Website: [20] http://www.moj.gov.vn/ [21] https://vi.wikipedia.org [22] http://www.tapchitaichinh.vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DA NANG SỐ: 1173 /QD-DHDN CỘNG HOẢ XÃ HỘI CHỦ Đà Nẵng, ngày! 09 tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH 'Về việc giao đề tài trách nhiệm người hướng dẫn luận văn thạc sĩ GIÁM ĐÓC ĐẠI HỌC ĐÀ NANG Cân Nghị định số 32/CP ngày 04 tháng năm 1994 Chính phủ việc thành lập Dại bọc Da Nẵng; Cân Thông tư số 08/2014/TT-BGDDT ngày 20 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên; Can cử Thông tư số 10/2011/TT-BGDDT ngày 2§ tháng 02 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo đục Đào tạo việc ban hành Quy chế đảo tạo trình độ thạc sĩ, Cân Quyết định số 3941/QĐ-ĐHĐN ngày 25 tháng năm 2013 Giám đốc Đại học Đà Nẵng việc công nhận học viên cao học trúng tuyển; Xét Công vin sb 106/DHKT-DT ngiy 13 tháng 02 năm 2015 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế vẻ việc để nghị Quyết định giao để tải trách nhiệm hướng dẫn luận văn thạc sĩ; Xét để nghị ông Trưởng bạn Ban Đảo tạo Đại học Da Nẵng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Giao cho học viên cao học Trương Thị Hà, lớp K27 TN// ĐL chuyển ngành Tài chinh - Ngắn hàng, thực để tài luận văn /fồn thiến cơng tác quan I chi ngân sách địa phương cho đủu tư phát triển Sở Tài chỉnh tỉnh Đắk Nông, hướng dẫn PGS TS Vỡ Thị Thủy Anh, Trường Đại học Kinh ế, Đại học Đà Nẵng Điều Học viên cao học người hướng đẳn có tên Điều ! hướng lợi thực nhiệm vụ theo Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ đo Bộ Giáo đục Đảo tạo ban hành Quy định đào tạo trình độ thạc sĩ ca Dai hoc Da Ning "Điều Các ơng Chánh Văn phịng, Trưởng ban Ban Đảo tạo, Hiệu trưởng Trường, Đại học Kinh tế, Dan hữu quan, người hướng dẫn luận văn học viên có tên Điều 1căn Quyết định thi hank J Nơi nhận: = Naw Điệu 3; ~Lưự: VT, ĐT PHY LUC CHUC NANG NHIEM VU CUA CAC PHONG CHUYÊN MÔN THUQC SO TAI CHINH TINH DAK NONG CO LIEN QUAN TRUC TIẾP ĐỀN CONG TAC QUAN LY CHI NSDP CHO DTPT Chức năng, nhiệm vụ phòng Quản lý Ngân sách: ~ Tham mưu lãnh đạo Sở trình UBND tỉnh: + Dự thảo định, thị văn hành thông thường UBND tỉnh quản lý NSĐP theo quy định pháp luật, + Dự thảo chương trình, kế hoạch dài hạn năm, hàng năm vẻ tài ngân sách phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tông thê phát triển KTXH địa phương + Phương án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ cấp ngân sách địa phương + Quy định nhiệm vụ biện pháp quản lý, điều hành ngân sách hàng năm phương án cân đối NSĐP + Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê chuẩn định mức phân bổ dự toán NSĐP, định số chế độ thu phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật - Tổ chức hướng dẫn quan thuộc tinh, quan tài cấp thực pháp luật, sách, chế độ vẻ lĩnh vực tài chính; chế độ cơng khai tài chính, ngân sách, chế độ báo cáo kế tốn; hướng dẫn cơng tác xây dựng dự toán hàng năm theo quy định pháp luật ~ Lập dự toán thu NSNN địa bàn, lập dự toán thu, NSĐP (kể việc điều chỉnh dự toán trường hợp cần thiết), lập phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định ~ Thâm tra chịu trách nhiệm thẩm tra việc phân bỗ dự toán cho đơn vị trực thuộc quan, đơn vị phòng quản lý UBND cấp ~ Thâm định toán thu NSNN phát sinh địa bàn huyện, thị xã; Quyết toán thu, ngân sách huyện, thị xã; tơng hợp tình hình thu 'NSNN, lập tổng tốn NSĐP hàng năm để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Tài ~ Trực tiếp cấp phát, quản lý, tốn khoản kinh phí: Hỗ trợ ngân sách đảng; hỗ trợ đơn vị quốc phỏng, an ninh địa phương; hỗ trợ sung cân đối bỗ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện; theo dõi nguồn kinh phí ủy quyển, theo dõi khoản vay, trả nợ ngân sách tỉnh; quản lý quỹ dự trữ tài địa phương theo quy định pháp luật; ~ Yêu cầu KBNN tạm dừng tốn phát vượt dự tốn, sau sách, chế độ không chấp hành chế độ báo cáo, thống kê Chức năng, nhiệm vụ phòng Hành nghiệp ~ Tham mưu lãnh đạo Sở trình UBND tỉnh: + Dự thảo định, thị văn hành thơng thường UBND tỉnh quản lý ngân sách đơn vị hành nghiệp cấp tỉnh theo quy định pháp luật; + Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thơng qua sách có liên quan đến đơn vị hành nghiệp cấp tỉnh theo quy định pháp luật; ~ Tổ chức hướng dẫn đơn vị hành nghiệp cấp tỉnh thực pháp luật, sách, chế độ lĩnh vực tài chính; chế độ cơng khai tai chính, ngân sách, chế độ báo cáo kế tốn; hướng dẫn cơng tác xây dựng dự toán hàng năm theo quy định pháp luật ~ Lập dự toán thu NSNN đơn vị cấp tỉnh, lập phương án phân bỗ ngân sách cấp tỉnh gửi phịng quản lý ngân sách tơng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định ~ Tham tra chịu trách nhiệm thâm tra việc phân bơ dự tốn cho đơn vị khối tỉnh phịng quản lý ~ Thâm định tốn thu NSNN đơn vị khối tinh; tong toán NSNN hàng năm đơn vị khối tỉnh gửi phòng quản lý ngân sách tổng hợp để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Tài ~ u cầu KBNN tạm dừng tốn cho đơn vị khối tỉnh phát vượt dự tốn, sau sách, chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo, thống kê Chức năng, nhiệm vụ phịng Tài Đầu tư: ~ Tham mưu cho lãnh đạo Sở để giúp UBND tỉnh điều hành quản lý vốn NSNN ~ Tham gia với Sở Kế hoạch & Đầu tư, quan có liên quan xây dựng dự tốn phương án phân bổ dự toán ĐTPT hàng năm; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư trường hợp cần thiết; xây dựng kế hoạch, điều hòa vốn đầu tư dự án đầu tư từ nguồn NSĐP; ~ Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vồn đầu tư, tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư thuộc NSĐP chủ đầu tư va co quan tài huyện, xã; tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư 'KBNN cấp tỉnh, cấp huyện; ~ Tổ chức thâm tra tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, trình UBND tỉnh phê duyệt dự án thuộc thắm quyền phê duyệt UBND tỉnh Thâm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn von nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng địa phương theo quy định ~ Tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư địa phương, báo cáo UBND tỉnh ài theo quy định Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Sử ~ Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra trình Giám đốc Sở phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra, kiểm tra thuộc trách nhiệm Thanh tra Sở ~ Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Sở ~ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc chức Sở như: tài chính, ngân sách; giá ~ Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc Sở thực quy định pháp luật tra ~ Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luậ, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc Sở, Thanh tra Sở ~ Thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành