1416 hệ thống chính trị hàn quốc hiện nay

ĐẠIHỌCQUỐCGIATHÀNHPHỐHỒCHÍMINH TRƯỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN HỒNGVĂNVIỆT HỆTHỐNGCHÍNHTRỊH ÀNQUỐCHIỆNNAY NHÀXUẤTBẢNĐẠIHỌCQUỐCGIATP HỒCHÍMINH–2006 MỤCLỤC MỤCLỤC LỜINÓIĐẦU DẪNLUẬN 13 ChươngMột.VĂNHĨACHÍNHTRỊ VÀQTRÌN HCHÍNHTR Ị Ở H À N Q U Ố C 36 I VănhóachínhtrịHànQuốc .36 II Chếđộ dânchủ-đại nghịvaymượn phươngTâyởHànQuốc(1948 –1960) 42 Xáclậpmơhìnhdânchủ-đạinghị vay mượnphươngTây .42 Tínhchấtquyềnlựcchínhtrịvàhoạtđộng củachínhquyềnRheeSungMan .47 Sụpđổmơhìnhdânchủ -đạinghị vay mượnphươngTây .49 III Chế độ độc tài Hàn Quốc bên cạnh tổng thốngPark Chung Hee (1961 – 1979) 53 Qtrìnhxác lậpchế độđộc tài vàtínhchất quyền lựcchínhtrị 54 Hoạt độngcủachínhquyềnđộctài ParkChungHee .58 Sụpđổchế độđộc tàiParkChungHee 66 IV Chếđộ độctàiHànQuốcbêncạnh chínhquyềnChunDoo Hwan(1979–1987) 68 Qtrìnhxác lậpchế độđộc tài 68 Cơ sởgiaicấp – xãhộicủachếđộ độctài vàtínhchấtquyềnlựcchínhtrị 70 Hoạt độngcủachínhquyềnđộctài ChunDooHwan 75 V Quá độ từchế độ độc tàiđếnchếđộ dânchủ- đạinghị 83 Khủng hoảngchếđộ độctài .83 Sụpđổ chếđộđộctài 87 Phụchồichếđộdânchủ-đạinghị 92 ChươngHai HỆ THỐNGCHÍNHTRỊ HÀNQUỐC HIỆNNAY I Cơsởkinhtếvàngườiđạidiện củahệtưtưởngchínhtrịởHànQuốc .105 Cơsởkinhtếcủahệthốngchínhtrị 105 Ngườiđạidiệncủahệtưtưởngchínhtrị vàtínhchất quyền lựcchínhtrị 113 II Hệthốngcác quannhànước .126 Ngườiđứngđầunhànước .126 Cơ quanlậppháp 131 Nộicácchínhphủ 139 Cơ quantưpháp .146 Ủybanbầucửquốcgia 151 III Hệthốngchínhquyềnđịaphương .155 Qtrìnhhìnhthànhvà pháttriển chínhquyềnđịaphương 155 Tổchứcvà hoạtđộngcủachínhquyền địa phương 164 ChươngBa.HỆTHỐNGĐẢNGCHÍNHTRỊ HÀNQUỐC .181 I ĐặcđiểmcủahệthốngđảngchínhtrịHànQuốc 181 II Đảngchínhtrịtronghệthốngquyền lực nhànước 189 105 Đảngchínhtrịtronghệthốngquyền lực trungương địa phương 189 Mộtsố đảngchính trị lớn .199 KẾT LUẬN 216 CHÚTHÍCH 221 TÀILIỆUTHAMKHẢO LỜI NÓI ĐẦU Từ thập niên 80 kỷ trước, Hàn Quốc trở thành quốcgia công nghiệp mới, đồng nghĩa với việc vị đất nước trở nênquan trọng hệ thống quan hệ quốc tế khu vực Kinh nghiệmphát triển đất nước Hàn Quốc gây nên ý quan tâm cáchọc giả, trị gia bình luận trị – xã hội nước ngồi Trên cơsở đó, Hàn Quốc học – phạm trù Khu vực học – đời nhiều nước.TheothốngkêcủaQuỹnghiêncứuHànQuốc(KoreaResearchFoundati on – KRF) đến cuối năm 2001 có 176 trường đại học viện nghiên cứu ở38 quốc gia thiết lập mối quan hệ hợp tác đào tạo nghiên cứu với tổ chứcnày Từ năm 2003, với chủ trương phủ Hàn Quốc việcthúcđẩy vàmở rộngmạng lưới nghiên cứu vềHàn Quốc ởn g o i n c , trước hết nước Đông Nam Ái, hoạt động nghiên cứu đào tạo vềHàn Quốc học, việc trao đổi giao lưu văn hóa tổ chức phủ,phichínhphủ,các trườngđạihọc,cácviệnnghiêncứuvàcáccánhânHànQuốcvớicácnướctrongkhu vựctrởnênnhộn nhịpvàsôinổi Ở Việt Nam, công đổi sách đối ngoại “mở cửa” đãtạo hội thuận lợi trở thành tảng vững chãi cho đất nước hịa nhậpnhanh chóng vào q trình hợp tác quốc tế Việc thiết lập quan hệ ngoại giaochínhthứcgiữahainướcViệtNam–HànQuốc(năm1992)đãthúcđẩymạnh mẽ hoạt động hợp tác toàn diện tất lĩnh vực kinh tế,chính trị, văn hóa, giáo dục, du lịch… Kết tốt đẹp quan hệ hợptác kích thích nhu cầu tìm hiểu đất nước người hai dân tộc.Trong số trường đại học viện nghiên cứu Hàn Quốc thành lậpcácbộ phận đào tạo vànghiên cứu vềViệt Nam.ỞViệt Nam,H n Q u ố c họcbắtđầumởrộng vàpháttriển.Dùrađờimuộnmàngsovớicácngànhkhoa học xã hội nhân văn khác Hàn Quốc học trưởng thànhnhanh chóng chiếm vị trí đáng kể (và thiếu được) danhmụcđ o t o v c h n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u n h i ề u t r n g đ i h ọ c v àviện, trung tâm nghiên cứu Việt Nam Sau 10 năm đào tạo nghiên cứu,hàngngànsinhviênđãtốt nghiệpbậcđạihọc,nhiềungườitrongsốhọđangtiếp tục học cấp độ cao hơn; nhiều công trình nghiên cứu, tài liệu biênphiên dịch ngơn ngữ, lịch sử, kinh tế, văn hóa, văn học Hàn Quốc đượcxuất bản, đáp ứng phần nhu cầu đào tạo phổ biến kiến thức ViệtNam; sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho đào tạo vànghiên cứu cải thiện bước; mối quan hệ hợp tác học thuật traođổi văn hóa đơn vị đào tạo nghiên cứu Hàn Quốc học với cáctrường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu tài trợ HànQuốcđãtrởnênthườngxuyênvàchặtchẽhơn… Bên cạnh thuận lợi kết tốt đẹp, việc đào tạo nghiêncứu Hàn Quốc học Việt Nam cịn gặp khơng khó khăn, mà khó khănlớn nhất, đơn vị đào tạo thiếu cần giáo trình phục vụviệc giảng dạy giáo viên học tập sinh viên chuyên ngành HànQuốchọc Chúng ta khơng có giáotrình có rấtí t c c s c h chuyên khảo đề cập đến nội dung Hàn Quốc học Những kỷ yếu hội nghịkhoahọc,đầusáchít ỏivềlịchsử,vănhóa,vănhọcvàkinhtếHànQuốccũng số viết đăng tạp chí khoa học chưa thể đáp ứng vàđảmbảoyêucầuhoạtđộngđàotạovànghiêncứuvềHànQuốc.Vìvậy, mọinỗlựctrongviệcbiênsoạncácgiáotrìnhvàcáctàiliệuthamkhảo,sáchchuyênkhảovềHànQuốchọclàrất cầnthiết Trong bối cảnh chung, chúng tơi cố gắng biên soạn sách Hệthống trị Hàn Quốc giáo trình phục vụ cho mơn họcvề đời sống trị Hàn Quốc Mơn học nằm nội dungchương trình đào tạo bắt buộc khoa Đông Phương học cácTrường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội vàĐại học Quốcg i a T h n h p h ố H C h í M i n h , c ủ a Đ i h ọ c Đ L t D o n g u n tư liệu ngồi nước nên có số vấn đề chúng tơi chưa đề cậpđếnhoặcđềcậpmộtcáchsơsài.Nhưngnóichung,nhữngnội dung bảnchov i ệ c học t ập củasi nh viên,phục v ụ việcg i ả n g dạyvàn g h i ê n cứuc giáo viên hệ thống trị Hàn Quốc chúng tơitrìnhbàytrongcuốnsách Nhân dịp này, chúng tơi bày tỏ cảm ơn chân thành đến Qũy NghiêncứuHànQuốc,BanGiámhiệuTrườngĐạihọcKhoahọcXãhộivàNhânvăn, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh ủng hộ, giúp đỡ đểchúngtôixuấtbảncuốnsách Do tài liệu khan vàn h ữ n g v ấ n đ ề p h ứ c t p l i ê n q u a n đ ế n l ĩ n h vực trị Hàn Quốc nên nội dung sách chắn khơngtránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong nhận góp ý chân tìnhcủacácđộcgiả Tác giả DẪNLUẬN Đến giữathậpniên 80củathếkỷ trước, kinh tếnhiều nướcv vùng lãnh thổ Đông Á vươn lên cách nhanh chóng Những thành cơngvượt bậc nước bình diện kinh tế – xã hội gây nên ngạcnhiên thích thú giới xã hội Từ so sánh tốc độ thời gianhiện đại hóa kinh tế hai nhóm nước Châu Âu trước Châu Á ngàynay,ngườitabắtđầuquantâmvàchúýnhiềuhơnđếncácgiátrị ChâuÁ phát triển Không thể phủ nhận, tiến kinh tế–xã hội cácnướcvàvùnglãnhthổnhưHànQuốc,Singapore,HồngKông,ĐàiLoanvàở mức độ thấp Malaysia, Thái Lan, Indonesia, gắn liền với thờikỳ trị mà người ta gọi “chế độ độc tài” Cấu trúc trị chínhlà loại hình tổ chức quản lý xã hội mà giai cấp tư sản dân tộc tìm tịi vàsáng tạo theo chuẩn giá trị văn hóa trị Châu Á sau thời gianáp dụng khơng thành cơng thiết chế trị vay mượn phương Tây Sự phùhợp cấu trúc thượng tầng dân tộc truyền thống với hạ tầng sở xã hộitiền tư chủ nghĩa trở thành nhân tố chủ yếu thúc đẩy tiến xã hội Như vậy,mộtđặcđiểmđángchúýởcácxãhộiĐơngÁlàsựhồnthiệnhệthống trị xã hội nước trải qua q trìnhchínhtrịđộctài Về hệ thống trị xãh ộ i , t r o n g g i i k h o a h ọ c c ò n c h a c ó quan niệm thống cấu trúc, nội dung, chức vai trị củan ó Các nhà trị học phương Tây chủ yếu xem xét hệ thống trị trêngóc độ phận cấu thành chủ thể nó, hệ thống quan nhànước, đảng phái trị, tổ chức trị – xã hội, liên minh vàtập thểchínhtrị Từ cách tiếp cận rộng hơn, nhà khoa học Liên Xơ (cũ), Nga, chorằng, ngồi phận cấu thành hệ thống trị trên, cấu trúccủa hệ thống trị cịn bao gồm động thái định chế sinh hoạt,quanh ệ c h í n h t r ị ; c c đ ặ c t r n g v đ ị n h h n g c h í n h t r ị c ủ a c c c hủthể chínhtrị.“Hệthốngchính trịlàmộtcơchếmàgiaicấpthốngtrịdựavàonó để lãnhđạochínhtrịvàquảnlýxã hội” Hệthốngchínhtrịgồmsáubộphậncấuthành: Các chủ thể trị bao gồm tổng thể quan nhà nước, cácđảng phái trị, liên minh trị, liên minh kinh tế, tổchức trị – xã hội tổ chức, phong trào trị hoạt động hợphiến Việc bổ sung liên minh kinh tế vào hệ thống chủ thể chínhtrịlàdựa trêncơsởthựctiễncủaxãhội tư chủ nghĩahiện đại, khimàcác tổ chức kinh tế–tài độc quyền, lũng đoạn thực trở thành mộtlực lượng hùng mạnh, chi phối lớn lao đến đời sống trị, chí quyếtđịnhđếncácđịnhhướngchínhtrị.Sự đan xen chặt chẽ quyền lợi kinh tế vớichính trị tạo nước tư chủ nghĩa nhóm nhỏ – đại diệntronggiớichóp butưsảnnắmgiữvàthựcthiquyềnlựcchính trị Quan hệ trị động thái tất yếu chủ thể trị.T r o n g chế, phận cấu thành củanóln ln tồn cácm ố i quan hệ tương tác qua lại Theo nghĩa rộng, quan hệ trị quan hệgiữa giai cấp, bên giai cấp, dân tộc, quốc gia việc giành,giữ xác lập quyền lực trị Theo nghĩa hẹp, quan hệ trị mốiquanhệthẳngđứngđượcxáclậptrongqtrìnhthựchiệnquyềnlựcchínhtrị tổ chức trị (nhàn c , đ ả n g p h i , t ậ p t h ể l a o đ ộ n g , c c đồnthểchínhtrị–xãhội) ii Các ngun tắc tiêu chuẩn trị định chế thành văn điềuchỉnhc c h n h v i c ủ a c c c h ủ t h ể c h í n h t r ị C c n g u y ê n t ắ c , t i ê u c h u ẩ n trị củng cố Hiến pháp, luật, đạo luật, cácphươngchâm,nguyêntắcđảngchínhtrị,cácvănbảnthànhvăn(cácđi ềulệ) tổ chức trị – xã hội, quy định đạo đức – thẩm mỹ, thậmchícácphongtụctậpqn,giáolý… Việcthựchiệnquyềnlãnhđạochínhtrịk h n g t h ể t h i ế u v i ệ c x c l ậ p v s dụngcácnguyêntắcvàtiêuchuẩn định nhằm đảm bảo chức hệ thống trị điều chỉnhcácquanhệchínhtrị–xãhội.Docácchếđộchínhtrịkhácnhaunêncáctiêu chuẩn nguyên tắc trị khác (ví dụ: khác vềcácn g u y ê n t ắ c t ổ c h ứ c v s i n h h o t đ ả n g g i ữ a đ ả n g c h í n h t r ị t s ả n v i đảngchínhtrịvơsản) Văn hóa trị biểu văn hóa hoạt động trị.Văn hóa trị rõ trình độ, lực phẩm chất chủ thểchính trị hoạt động trị Văn hóa trị gồm hai phận: vănhóa trị truyền thống văn hóa trị đại Là phạm trùvăn hóa tinh thần, văn hóa trị ln ln biến đổi theo chuyển độngkhơng ngừng xã hội, lịch sử Đối với xã hội phương Đơng truyền thống,như Hàn Quốc, văn hóa trị truyền thống cịn in đậm dấu ấn sinhhoạtchínhtrị,thậmchítácđộngchiphốiđếnhànhvicủacácchủthểchínhtrị Nó trở thành tảng hệ thống trị, giúp cho việc thống nhấthay làm tan rã tầng xã hội, tạo sở xã hội rộng lớn ủng hộ,củngcốchính quyền;hoặclàm bất ổn địnhhệthốngquyền lực Tư tưởng trị quan niệm trị phản ánh sinh hoạt củacác giai cấp nhóm xã hội Vai trị quan trọng tư tưởng trịthuộc hệ tư tưởng nhà nước Ở Hàn Quốc, nước tư bảnchủ nghĩa Châu Á, hệ tư tưởng tư sản dân tộc – cải cách mang tính bao trùmxãhội.ỞIndonesiacóhệtưtưởngPanchaShila;ởMalaysia–RukuNega;ở Singapore có “Chủ nghĩa xã hội dân chủ” học thuyết “Tự vươn lên”; ởPhilippines–“Dânchủmới”;ở HànQuốc–Dânchủ–tựdo…Tấtcảcáchệ tư tưởng phản ánh thực tiễn tồn nhiều lực lượng giai cấp có cáckhuynh hướng trị khác nhau, cốt lõi chúng thống nhấtdân tộc,đảmbảo cho chủnghĩa tưbảnphát triển Hệ thống thông tin đại chúng quan quyền lực nhà nước thứ tư.Với tư cách quan xã hội, phương tiện thông tin đại chúng giúp choviệchìnhthànhvàphảnánhý kiếnxãhội, tuntruyềnđườnglốichínhsách