CHƯƠNG VI ĐƯỜNG LÓI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG VI: ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ I ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI ( 1945 – 1989 ) Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị Đánh giá thực đường lối II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi Đánh giá thực đường lối • Khái niệm “hệ thống trị” xuất lần văn kiện Hội nghị TW6 (khóa VI), tháng 3-1989, để thay cho khái niệm “chun vơ sản”, sử dụng từ ĐH III đến ĐH VI •Hệ thống trị VN gồm: (1) ĐCSVN; (2) Nhà nước VN; (3) Mặt trận tổ quốc; (4) Đồn thể trị-xã hội (Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, ĐTNCSHCM, Hội Liên hiệp PHVN; Hội CCB VN; Hội Nông dân Việ Nam); mối quan hệ thành tố Hệ thống trị CNXH: hệ thống tổ chức trị - xã hội mà nhờ nhân dân lao động thực thi quyền lực xã hội Hệ thống trị Việt Nam Đảng Cộng sản Việt nam Nhà nước CHXHCN Việt Nam Mặt Trận Tổ Quốc VN Đồn thể trị-xã hội Đồn thể trị-xã hội TỔNG LĐồn LĐVN Đồn TNCS HCM Hội Phụ Nữ Hội Nơng dân Hội cựu chiến binh Thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Vai trò phận hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản - Giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo xã hội - Đảng lãnh đạo việc đề đường lối, sách Nhà nước XHCN - Là quan quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) - Là Nhà nước dân,do dân, dân - Giữ chức Quản lý xã hội - Đặt lãnh đạo Đảng Các đoàn thể nhân dân tổ chức trị xã hội - Bảo vệ lợi ích cho tầng lớp nhân dân lao động - Là cầu nối Đảng quần chúng nhân dân - Trực tiếp thực phát huy quyền làm chủ người lao động Cơ chế tổng quát hệ thống trị XHCN Đảng Cộng sản Lãnh đạo Nhà nước XHCN Quản lý Nhân dân lao động Làm chủ ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI Hoàn cảnh lịch sử chủ trương xây dựng hệ thống trị: a Hệ thống trị dân chủ nhân dân (1945 - 1954) Cách mạng Tháng Tám 1945 thắng lợi Nhà nước VNDCCH đời đánh dấu hình thành nước ta hệ thống trị cách mạng – Hệ thống trị DCND với đặc trưng: Có nhiệm vụ thực đường lối CM: “Đánh đuổi bọn ĐQ xâm lược, giành độc lập thống thật cho dân tộc, xố bỏ di tích PK nửa PK làm cho người cày có ruộng, phát triển chế độ DCND, gây sở cho CNXH” “Dân tộc hết, Tổ quốc hết” Dựa tảng khối đại đồn kết dân tộc khơng phân biệt giai cấp, tơn giáo, nịi giống Q trình hình thành đường lối đổi HTCT: Nhận thức vể đấu tranh giai cấp động lực chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn mới: Động lực chủ yếu phát triển đất nước ta đại đoàn kết tồn dân sở liên minh cơng nhân với nơng dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hịa lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần KT toàn XH Nhận thức cấu chế vận hành HTCT HTCT vận hành theo chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; đó, Đảng vừa phận HTCT vừa “hạt nhân” lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Quá trình hình thành đường lối đổi HTCT: Nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền HTCT Thuật ngữ “xây dựng Nhà nước pháp quyền” lần đề cập HN TW/ khóa VII (1991) Đó là: Nhà nước quản lý xã hội hiến pháp pháp luật Nhận thức vai trò Đảng HTCT Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay Nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đồng với đổi tổ chức hoạt động HTCT, đổi KT Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng HTCT thời kỳ đổi a Mục tiêu: GIẢI THÍCH Nhằm thực tốt DC XHCN, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân b Quan điểm:  Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi KT với đổi CT, lấy đổi KT làm trọng tâm, đồng thời bước đổi CT  Đổi tổ chức phương thức hoạt động HTCT hạ thấp hay thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho HTCT hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước b Quan điểm:  Đổi HTCT cách tồn diện, đồng có kế thừa, có bước cách làm phù hợp  Đổi mối quan hệ phận cấu thành HTCT với với XH, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy XH phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân c Chủ trương: Xây dựng Đảng HTCT  Mục tiêu: giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng  Vị trí, vai trị: Cương lĩnh 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời phận phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, hành động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”  Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HTCT  Đây công việc hệ trọng địi hỏi phải chủ động tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm , vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm c Chủ trương: Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN: Là Nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Quyền lực Nhà nước thống có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước; Nhà nước hoạt động sở hiến pháp pháp luật Nhà nước thực hành dân chủ, tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhà nước ta Đảng lãnh đạo có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc c Chủ trương: Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN: Để xây dựng NNPQ cần thực tốt số biện pháp: Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động QH Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu QH Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại Xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND c Chủ trương: Xây dựng MTTQ tổ chức CT-XH HTCT  MTTQ tổ chức CT-XH có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đề xuất chủ trương, sách KT, VH, XH, AN, QP  NN ban hành chế để MTTQ tổ chức CT-XH thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội  Thực tốt Luật MTTQ VN, Luật Thanh niên, Luật Cơng đồn Đánh giá thực đường lối a Kết đạt Tổ chức hoạt động HTCT có nhiều đổi góp phần xây dựng bước hồn thiện DC XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc vể nhân dân  Tổ chức máy HTCT xếp theo hướng tinh gọn hiệu  Hoạt động HTCT ngày hướng sở  QH, CP, HĐND, UBND có nhiều đổi theo hướng phát huy dân chủ  DC xã hội có bước phát triển  Trình độ lực làm chủ nhân dân bước nâng lên a Kết đạt Nhiệm vụ quyền hạn quan NN phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh NN bước kiện toàn, từ cấu tổ chức đến chế hoạt động lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Những quan điểm Đảng NN thể chế hóa Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung 2001) đạo luật cụ thể Quản lý NN pháp luật tăng cường a Kết đạt Mặt trận tổ chức CT-XH có nhiều đổi  Về tổ chức, máy; đổi nội dung phương thức hoạt động, đa dạng hóa hình thức để tập hợp ngày đông đảo tầng lớp nhân dân  Phát huy dân chủ  Chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân  Tham gia xây dựng chỉnh đốn Đảng, tham gia xây dựng củng cố quyền  Hướng mạnh hoạt động sở, bước đầu thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội a Kết đạt Đảng thường xuyên coi trọng việc đổi tự chỉnh đốn, giữ vững nâng cao vai trò lãnh Đảng đ/v nghiệp CM nhân dân ta điều kiện  Phương thức lãnh đạo Đảng đ/v HTCT, phong cách công tác có nhiều đổi tiến  DC Đảng phát huy, quan hệ mật thiết Đảng nhân dân củng cố Khẳng định đường lối đổi nói chung, đường lối đổi HTCT nói riêng đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn, bước đầu đáp ứng nhu cầu tình hình mới; góp phần làm nên thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử cơng đổi nước ta b Hạn chế:  Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý điều hành NN, hiệu hoạt động MTTQ tổ chức CTXH chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình nhiệm vụ  Việc cải cách hành cịn hạn chế Tình trạng quan liêu hách dịch nhũng nhiễu phận công chức nhà nước chưa khắc phục; kỷ cương phép nước bị xem thường nhiều nơi  Phương thức tổ chức phong cách hoạt động MTTQ tổ chức CT-XH chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng  Vai trị giám sát, phản biện MTTQ tổ chức CT-XH yếu  Phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HTCT cịn chậm đổi mới, có mặt lúng túng Nguyên nhân  Nhận thức đổi HTCT chưa có thống cao, hoạch định thực số chủ trương, giải pháp lúng túng, thiếu dứt khốt, khơng triệt để  Việc đổi HTCT chưa quan tâm mức, chậm trễ so với đổi kinh tế  Lý luận HTCT đổi HTCT nước ta nhiều điều chưa sáng tỏ