CHƯƠNG V ĐƯỜNG LÓI XÂY DỰNG NÊN KINH TẺ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHƯƠNG V ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi II TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA Mục tiêu quan điểm Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân KTTT hỗn hợp KTTT KTTT tự KT hàng hóa KTHH giản đơn Kinh tế tự nhiên - Xuất sở hữu nhà nước - Nhà nước điều tiết kinh tế - Xu hướng KVH, TCH - Cơ chế kinh tế hỗn hợp Tự cạnh tranh, nhà nước chưa điều tiết Cơ chế thị trường tự điều chỉnh Hàng hóa chưa mang tính phổ biến tồn xen kẽ với kinh tế tự cung tự cấp Tự sản xuất Tự tiêu dùng Kinh tế hàng hoá giản đơn: Hàng hóa chưa mang tính phổ biến, tồn xen kẻ với kinh tế tự cung tự cấp KTTT trình độ phát triển cao kinh tế hàng hóa mà yếu tố đầu vào đầu phải thông qua thực thị trường Kinh tế thị trường Kinh tế hàng hóa Kinh tế hàng hóa giản đơn QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Cơ chế quản lý kinh tế thời kỳ trước đổi Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Cơng hữu Kế hoạch hóa Phi thị trường Nhà nước quản lý KT mệnh lệnh, tiêu pháp lệnh triển khai từ xuống Đặc trưng chế độ bao cấp Cơ quan quản lý hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở Kìm hãm PT KT XH Coi thường quan hệ - tiền tệ Hạch toán kinh tế hình thức Bộ máy quản lý cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian, cán quản lý quan liêu, lực yếu Chế độ bao cấp thực hình thức Bao cấp qua giá (đối với yếu tố đầu vào sản Nhà nước định giá trị tài sản, xuất) thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá trị thị trường Với giá thấp vậy, coi phần thứ cho khơng Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức Bao cấp qua tem phiếu – tiền lương vật (đối với mặt hàng chính: gạo, thịt heo, nước mắm, đường, chất đốt, xà phòng giặt) Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách NHƯNG khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin cho” Mục tiêu hoàn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN: Mục tiêu bản: Làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc KTTT thúc đẩy KTTT ĐH XHCN phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập KT QT thành công, giữ vững định hướng XHCN, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc VN XHCN Mục tiêu hoàn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN: Định hướng : “cần đạt mục tiêu” : Từng bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, đảm bảo KTTT ĐH XHCN phát triển thuận lợi Đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với khu vực giới Giải tốt mối quan hệ phát triển KT với phát triển văn hóa, đảm bảo tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý NN phát huy vai trị Mặt trận TQ, đồn thể CT- XH, nhân dân quản lý, p/triển KT –XH Quan điểm hoàn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN: 1) Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KTTT, thông lệ QT phù hợp với điều kiện VN 2) Đảm bảo tính đồng phận cấu thành thể chế KT, yếu tố thị trường loại thị trường, thể chế KT với thể chế CT, XH, nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hòa tăng trưởng KT với tiến công XH, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường Quan điểm hoàn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN: Kế thừa có chọn lọc thành tựu có chọn lọc thành tựu p/triển KTTT nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập KTQT, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Chủ động, tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm, vừa tổng kết, rút kinh nghiệm Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN a)Thống nhận thức KTTT định hướng XHCN Phát triển KTTT làm phương tiện xây dựng CNXH; KTTT định hướng XHCN kinh tế vừa tuân theo quy luật KTTT, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế CNXH yếu tố đảm bảo tính định hướng XHCN b) Hồn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh - Hoàn thiện thể chế sở hữu Có nhiều hình thức sở hữu Việt Nam - Hoàn thiện thể chế phân phối - Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội bước, sách phát triển c) Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường - Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Hoàn thiện khung pháp lý cho ký kết thực hợp đồng Hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư giải tranh chấp d) Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường e) Hồn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế - xã hội Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân  Sau 30 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế KT kế hoạch, tập trung, quan liêu, bao cấp  thể chế KTTT ĐH XHCN  Chế độ sở hữu nhiều hình thức cấu KT nhiều thành phần hình thành  Các loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới  Việc gắn phát triển KT với giải vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực Hạn chế ngun nhân: Hạn chế:  Q trình xây dựng, hồn thiện thể chế KTTT ĐH XHCN chậm, chưa theo kịp công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế sách chưa đầy đủ, chưa đồng thống  Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất tài sản nhà nước cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc thành phần KT khác bị phân biệt đối xử Cơ chế “xin-cho” chưa xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương cịn mang tính bình quân Hạn chế nguyên nhân: Hạn chế:  Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy nhà nước nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý cịn thấp Cải cách hành chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề Tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng  Cơ chế sách phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo thấp Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng ngày lớn Hệ thống an sinh xã hội sơ khai Nhiều vấn đề xúc xã hội bảo vệ môi trường chưa giải tốt Nguyên nhân:  Việc xây dựng thể chế KTTT ĐH XHCN vấn đề hồn tồn mới, chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức KTTT ĐH XHCN cịn nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn  Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm việc giải vấn đề xã hội xúc  Vai trị tham gia hoạch định sách thực giám sát quan dân cư, mặt trận Tổ quốc, đồn thể hành chính, tổ chức xã hội, nghề nghiệp yếu ĐẠI HỘI XII MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG Tư học