Tỉnh ủy bắc ninh lãnh đạo công tác xây dựng nguồn cán bộ nữ cho hệ thống chính trị, cấp tỉnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGÔ ĐỨC THÔNG TỈNH ỦY BẮC NINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGUỒN CÁN BỘ NỮ CHO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGƠ ĐỨC THƠNG TỈNH ỦY BẮC NINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGUỒN CÁN BỘ NỮ CHO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Huy Kỳ HÀ NỘI - 2023 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC SỬA CHỮA Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng…… năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học tự nghiên cứu hướng dẫn PGS, TS Phạm Huy Kỳ Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có sở rõ ràng Các kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, ngày……tháng…… năm 2023 Tác giả luận văn Ngô Đức Thông MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỈNH ỦY LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGUỒN CÁN BỘ NỮ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10 1.1 Công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị cấp tỉnh 10 1.2 Tỉnh ủy lãnh đạo công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị - Quan niệm, nội dung, phương thức 25 Chƣơng 2: TỈNH ỦY BẮC NINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGUỒN CÁN BỘ NỮ CHO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 45 2.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh đặc điểm cán nữ hệ thống trị tỉnh 45 2.2 Thực trạng lãnh đạo Tỉnh ủy Bắc Ninh công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị 55 2.3 Nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt lãnh đạo Tỉnh ủy Bắc Ninh công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị 68 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY BẮC NINH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGUỒN CÁN BỘ NỮ CHO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH HIỆN NAY 73 3.1 Mục tiêu phương hướng 73 3.2 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Bắc Ninh công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị năm tới 78 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 99 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BTV : Ban Thường vụ CBCC : Cán bộ, công chức HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đảng viên nữ kết nạp nhiệm kỳ 50 Bảng 2.2 Số lượng cán nữ tham gia hệ thống trị tỉnh Bắc Ninh (tính đến T6/2021) 52 Bảng 2.3: Độ tuổi cán nữ hệ thống trị Tỉnh Bắc Ninh nhiệm kỳ 2015-2020 53 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn, trình độ trị, tin học cán nữ HTCT cấp tỉnh, nhiệm kỳ 2015-2020 54 Bảng 2.5 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán nữ đảng tỉnh Bắc Ninh, nhiệm kỳ 2015-2020 59 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Công tác cán mặt công tác quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng, góp phần định đến chất lượng đội ngũ cán Đảng, đội ngũ cán cấp chiến lược người đứng đầu, có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ khâu “then chốt then chốt” công tác xây dựng Đảng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém”; đồng thời “Xây dựng Đảng xây dựng tổ chức xây dựng người nhằm bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ đường lối trị giai đoạn cách mạng” Chính vậy, suốt trình cách mạng, việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, có cán trẻ, cán nữ chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước ta từ trước đến nay; chủ trương ln bổ sung, hồn thiện phát triển suốt chiều dài lịch sử cách mạng Việt Nam Trong nhiều nhiệm kỳ qua, Nghị Đảng quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung cơng tác cán trẻ, cán nữ nói riêng; Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, theo “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu quả; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ” [6] Nghị Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài; xây dựng đội ngũ đảng viên cán cấp, cấp chiến lược, người đứng đầu đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [22, tr 203] Cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước cơng tác cán bộ, Tỉnh ủy cấp ủy, quyền cấp quan tâm thực nhiều giải pháp nhằm xây dựng, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị, cán bộ, công chức giữ chức vụ dự nguồn chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 tiếp tục xác định cán công tác cán khâu đột phá, nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đặc biệt phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ, nữ có lĩnh trị vững vàng, có lực chun môn, phẩm chất đạo đức tốt, trung thành, tận tụy, gương mẫu, tinh thông, cán nhân dân tin tưởng; đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế xây dựng đội ngũ cán bộ, hạn chế, bất cập công tác phát hiện, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm tạo nguồn cán từ đội ngũ cán trẻ, cán nữ; đồng thời, để triển khai thực có hiệu Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm hiệu quả, phù hợp với đặc điểm, tình hình Đảng tỉnh Bắc Ninh Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, năm qua, Tỉnh ủy Bắc Ninh quan tâm tập trung đạo xây dựng đội ngũ cán nữ chuẩn bị nguồn cán nữ hệ thống trị cấp tỉnh Tuy nhiên, số cấp uỷ nhiều cán bộ, đảng viên nhận thức chưa vị trí, vai trị cơng tác cán nữ, cịn có biểu tư tưởng phân biệt giới nên chưa tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ vươn lên trưởng thành; chưa thực tin tưởng vào lực lãnh đạo nữ giới; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ quan tâm số nơi, việc tạo nguồn cán nữ theo lộ trình, kế hoạch chưa chủ động nên vài quan HTCT cấp tỉnh xảy tình trạng thiếu nguồn cán nữ kế cận có thay đổi Chế độ sách, bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán nữ chưa thoả đáng Bên cạnh đó, cịn số cán nữ thiếu tự tin, chưa thực mạnh dạn tích cực hoạt động cơng tác để phấn đấu vươn lên, khẳng định thân Những hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng nguồn cán nữ hệ thống trị cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh Về nguồn quy hoạch chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, qua khảo sát dự báo đến cuối năm 2025 (thời điểm chuẩn bị nhân đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2025-2030) nguồn cán trẻ, cán nữ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý có tỷ lệ thấp, khơng đáp ứng số lượng yêu cầu, nhiều đối tượng có số 0, khơng có nguồn cán trẻ, nữ kế cận; tổ chức Đại hội Đảng cấp không chuẩn bị nguồn nhân theo cấu trẻ, nữ Trung ương quy định Do đó, yêu cầu cấp bách phải có giải pháp thực để tạo nguồn cán trẻ, cán nữ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, mà vai trò, trách nhiệm thuộc hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng cấp 85 thiệu cán ứng cử quan, đơn vị, địa phương; kiên xử lý trường hợp vi phạm tập thể, cá nhân liên quan Nghiên cứu xây dựng Quy chế Kế hoạch thực thí điểm việc thi tuyển lãnh đạo, quản lý cấp Sở, cấp phòng; lựa chọn, bổ nhiệm người thực có lực lãnh đạo, quản lý, am hiểu chun mơn, nghiệp vụ; có phẩm chất trị, đạo đức, uy tín, xứng đáng với vị trí lãnh đạo, quản lý cần bổ nhiệm, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bước đổi quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 3.2.3 Thường xuyên rà soát, đánh giá để kịp thời bổ sung, điều chỉnh công tác tạo nguồn quy hoạch cán nữ HTCT cấp tỉnh Làm tốt công tác tạo nguồn quy hoạch đội ngũ cán nữ HTCT cấp tỉnh cần trọng tính chiến lược, bảo đảm tính liên thơng cấp, lấy quy hoạch cấp ủy sở để quy hoạch, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý quan đảng, nhà nước, mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội địa bàn tỉnh Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, giao việc thử thách, bố trí cơng việc gắn chặt với vấn đề tạo nguồn cán nữ Tất khâu quy trình phải triển khai đồng bộ, liệt với tâm trị cao, nỗ lực lớn Mỗi khâu có vai trị riêng gắn kết chặt chẽ với nhau, bổ sung cho Không thể xem nhẹ khâu tồn quy trình mắt xích không đảm bảo ảnh hưởng trực tiếp tới số lượng chất lượng nguồn cán lãnh đạo, quản lý nữ Trước mắt, rà soát, đánh giá đội ngũ cán nữ, phát cán trẻ có lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có triển vọng, nhiệt tình để đào tạo Chú trọng cán bộ, quản lý cơng chức nữ có thành tích xuất sắc, cán nữ người dân tộc thiểu số, nhà khoa học trẻ tuổi có sáng kiến tốt, ý tưởng hay cấp để đưa vào quy hoạch cấp cao hơn, 86 cấp chiến lược Đối với ngành, quan, đơn vị có đông lao động nữ, cấp ủy, tổ chức đảng cấp phải có cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cấp đó; có phận cán chuyên trách để tham mưu cho cấp ủy công tác cán nữ Nếu không đáp ứng yêu cầu cấp ủy cấp có thẩm quyền khơng phê duyệt quy hoạch cấp điều động, bố trí cán nữ từ nơi khác đến Tiếp tục tổ chức thí điểm việc thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý để thu hút cán nữ có đủ lực trình độ Cơng tác tạo nguồn quy hoạch cán nữ cho HTCT cấp tỉnh cần đặt chiến lược nguồn nhân lực quốc gia Theo đó, Tỉnh ủy cấp ủy cấp phải có kế hoạch tạo nguồn quy hoạch đội ngũ cán nữ; việc tạo nguồn, quy hoạch phải gắn với tiêu thi đua ngành, gắn với trách nhiệm cấp ủy, trước hết trực tiếp người đứng đầu Ở địa phương, sở xác định ngành, lĩnh vực phát huy mạnh phụ nữ, chức danh lãnh đạo, quản lý cần có cán nữ, từ đó, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng Việc tạo nguồn quy hoạch phải vào điều kiện cụ thể, tính đến yếu tố đặc thù tỉnh Bắc Ninh, đặc thù lĩnh vực hoạt động độ tuổi chị em để có yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn cán phù hợp Tránh “cào bằng” “đổ đồng” đánh giá cán nữ dẫn tới khơng tìm cá nhân tiêu biểu, xuất sắc để đưa vào quy hoạch, tao nguồn cán Đảm bảo tỷ lệ nữ tuyển dụng vào quan thuộc HTCT tỉnh, tránh tình trạng trọng tuyển nam giới số địa phương, quan, đơn vị Tạo nguồn quy hoạch cán nữ phải triển khai đồng bộ, ý tạo tảng cho cán nữ từ phát triển đảng viên Để xây dựng nguồn cán nữ cho HTCT cấp tỉnh giai đoạn trước mắt lâu dài, Tỉnh ủy Bắc Ninh cần tiến hành công tác quy hoạch cán cán nữ theo phương châm “động” “mở”, gắn quy hoạch với đề bạt, bổ nhiệm, khắc phục tình 87 trạng quy hoạch cách hình thức Việc bổ sung vào quy hoạch đưa khỏi quy hoạch phải trở thành công việc thường xuyên chủ động Hằng năm, Ban Thường vụ đạo sở, ban, ngành có liên quan để rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kịp thời bổ sung cán nữ xuất sắc tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn vào danh sách quy hoạch đưa người không đủ tiêu chuẩn khỏi danh sách quy hoạch Việc phát nguồn cán nữ để đưa vào quy hoạch cần mở rộng ngành, địa phương, quan, đơn vị khác, khơng khép kín phạm vi địa phương, quan, đơn vị 3.2.4 Chú trọng sơ kết, tổng kết công tác xây dựng nguồn cán nữ để kịp thời rút kinh nghiệm Thường xuyên sơ kết, tổng kết công tác cán nữ, tích cực biểu dương cán nữ tiêu biểu xuất sắc cấp, lĩnh vực nhằm tơn vinh, nhân rộng tồn tỉnh; chấn chỉnh, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị chưa thực nghiêm túc, cịn vi phạm cơng tác cán nữ Ban Cán đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán nữ quan, đơn vị, địa phương; quy định trách nhiệm cụ thể người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị triển khai thực công tác cán nữ; đạo địa phương, quan, đơn vị, cấp, ngành phải có hành động mạnh mẽ, liệt để tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán nữ bảo đảm số lượng, chất lượng, coi nhiệm vụ chiến lược công tác cán bộ; đưa vấn đề thực chủ trương tạo nguồn cán nữ thành tiêu chí đánh giá kết hoạt động quan, đơn vị hàng năm Hằng năm, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát công tác tạo nguồn cán nữ sở, ban, ngành, MTTQ tổ chức 88 trị - xã hội, huyện ủy, thị ủy, thành ủy Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; Xử lý nghiêm tập thể, cá nhân ban hành văn không đúng, không phù hợp thực không nghiêm túc nội dung Đề án; đồng thời khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực có hiệu Các cấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, quan, đơn vị theo phân cấp quản lý Sau năm (2026) tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm việc thực Đề án, đặc biệt đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nữ đánh giá kết thực nhiệm vụ cán nữ luân chuyển đào tạo sở để kịp thời có đạo điều chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế thực Đề án Chú trọng kiểm tra, giám sát việc thực để kịp thời điều chỉnh bổ sung kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương, quan, đơn vị 3.2.5 Đảm bảo chế độ, sách tuyển dụng cán tạo lập môi trường phát triển nguồn cán nữ cho hệ thống trị Các cấp ủy, quyền cấp phải xác định công tác tuyển dụng công chức khâu có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Trong trình tuyển dụng cán bộ, việc tuyển dụng người, xếp bố trí, sử dụng cán góp phần quan trọng vào việc thực thành công nhiệm vụ quan, đơn vị Khi tuyển dụng cán bộ, có cán nữ, phải vào yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh phỉa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn người cán Để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút cán trẻ tài năng, có lực, thời gian tới ưu tiên việc tuyển dụng, thu hút nhân tài theo Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị, Nghị định 89 số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 Chính phủ Thực sách thu hút, tạo nguồn cán bảo đảm thống nhất, đồng khâu tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng đãi ngộ sinh viên trẻ tốt nghiệp xuất sắc; bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật, công khai, minh bạch, khách quan cạnh tranh Ưu tiên bố trí số biên chế cấp có thẩm quyền giao mà chưa sử dụng để thu hút, tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ đối tượng quy định Nghị định số 140/2017/NĐ-CP vào làm việc phải phù hợp với ngành nghề đào tạo vị trí việc làm quan, đơn vị, địa phương Bên cạnh việc tuyển dụng cơng chức theo sách thu hút nhân tài, cấp, ngành cần gắn với việc cấu lại tổ chức máy tinh giản biên chế theo mục tiêu đổi chất, mạnh dạn thay người không đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ hành đại Cấp ủy cấp HTCT tỉnh cần có hình thức kịp thời biểu dương, khen thưởng quan, tổ chức hội làm tốt công tác xây dựng nguồn cán nữ Thực việc lấy công tác cán nữ tiêu chí đánh giá phát triển quan, đơn vị; thường xuyên có khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân làm tốt xử lý kỷ luật nghiêm trường hợp vi phạm, làm học răn đe nêu gương cho cán quan, đơn vị, tránh mắc phải sai lầm mà cán khác mắc phải Tỉnh ủy thường xuyên sâu sát, đạo tổ chức hội HTCT để phát huy vai trò nòng cốt giới thiệu nguồn cán nữ cho cấp ủy đảng, quyền Phát hiện, bồi dưỡng, giới thiệu nguồn cán nữ có lực, tâm huyết từ phong trào quần chúng nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ, cán hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Bản thân cán nữ cần nâng cao nhận thức cho mình, gia đình, khắc phục tâm lý tự ti, an phận, vượt lên khó khăn, hoàn cảnh để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 90 Cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị cần tạo điều kiện để phụ nữ chủ động khắc phục khó khăn thân, tự vươn để khẳng định cơng tác sống Để tăng cường số lượng, chất lượng cán tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, thân cán nữ phải nỗ lực vươn lên, nắm bắt hội học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ để tự khẳng định Thực tiễn cho thấy, cần cù, chịu khó, chấp hành kỷ luật vốn đức tính đáng quý người phụ nữ Việt Nam điều chưa đủ với thời đại Bối cảnh nước giới biến động, tình xuất hiện, với vai trị nguồn cán cho HTCT cá nhân cần phải có tâm, động, sáng tạo, đốn, liệt, có tư độc lập, tự giải vấn đề phức tạp nảy sinh Đây tố chất cần thiết người lãnh đạo, quản lý đại Hội Liên hiệp Phụ nữ Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh đạo Tỉnh ủy cần đẩy mạnh chức tham mưu, phản biện để tăng cường tiếng nói, nguyện vọng đáng đội ngũ cán nữ Phải làm tốt vai trò nòng cốt tham mưu thực giải pháp phù hợp để nâng cao nhận thức cho phụ nữ bình đẳng giới, khắc phục tư tưởng tự ti, an phận, níu kéo chị em, đồng thời, nêu cao tinh thần tự chủ, đoàn kết, vượt khó, khơng ngừng phấn đấu để tiến bộ, đóng góp cho xã hội Chủ động phối hợp, phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội địa bàn tỉnh việc tham gia giám sát, phản biện xã hội sách cán nữ 91 Tiểu kết chƣơng Từ thành tựu, hạn chế vấn đề đặt công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh ủy Bắc Ninh năm qua, luận văn nêu lên mục tiêu, phương hướng xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị cấp tỉnh Qua đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh ủy Bắc Ninh, nhiệm kỳ 2025-2030 Thời gian tới, để Tỉnh uỷ Bắc Ninh lãnh đạo công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị có hiệu quả, cần thực tốt đồng giải pháp nêu chương luận văn Đồng thời, Tỉnh uỷ cần tiếp tục thực tốt vai trò lãnh đạo cơng tác cán bộ, cán nữ nhằm đáp ứng tốt mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ chung toàn Đảng yêu cầu, nhiệm vụ riêng Tỉnh Bắc Ninh đề 92 KẾT LUẬN Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến cơng tác cán bộ, đội ngũ cán nữ Đánh giá cao vai trò phụ nữ nghiệp cách mạng dân tộc, Người nói rằng: “Non sơng gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ” Kế thừa, phát huy tư tưởng đó, Đảng bộ, Tỉnh ủy Bắc Ninh nhiệm kỳ 2015-2020 ta quan tâm lãnh đạo, trọng nâng cao chất lượng cơng tác cán nữ nói chung xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh nói riêng, góp phần vào việc phát triển tạo nguồn cán nữ cho Đảng Hiện nay, lãnh đạo Tỉnh ủy Bắc Ninh, đội ngũ cán nữ hệ thống trị nguồn cán nữ kế cận có chuyển biến mạnh mẽ số lượng lẫn chất lượng, khẳng định vai trị, vị trí cương vị công tác Nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy xây dựng nguồn cán nữ cho HTCT làm cho cán nữ Bắc Ninh có ưu điểm nỏi bật: ln đồn kết, khơng ngừng phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao lực, trình độ chun mơn, phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước; góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị tỉnh Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng nguồn cán nữ số hạn chế định: Một số nơi chưa thừa nhận không thực coi trọng cán nữ Mặc khác, dù đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán nữ kế cận, cán nữ trẻ chưa thực đồng đều; tỉ lệ cán nữ tham gia cấp ủy, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp, ngành có tăng cịn thấp, chưa tương xứng với lực phát triển lực lượng lao động nữ; nguồn cán nữ quy hoạch vào chức 93 danh chủ chốt ít, có quy hoạch tính khả thi khơng cao; số cán hội lực hạn chế, tự ti, an phận, chưa phát huy hết vai trò phụ nữ lĩnh vực đời sống xã hội…Trong phạm vi đề tài luận văn thạc sĩ, tác giả khái quát vấn đề lý luận thực tiễn Tỉnh ủy Bắc Ninh lãnh đạo xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị, nhiệm kỳ 2020-2025, đề xuất số giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện địa bàn tỉnh Bắc Ninh 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5/1994 “Một số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới” Ban Bí thư Trung ương Đảng, Thơng báo số 196- TB/TW ngày 16/3/2015 Đề án “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới” Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20/01/2018 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị, Quy định số 90-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị Quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Chính trị, Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2017), Quy định số 90-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 10 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 95 11 Nguyễn Huy Châu (2003), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 12 Chi cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2021 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ 15 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 16 Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp giải phóng phụ nữ, Nhà xuất Thơng tấn, Hà Nội, 2005, tr.127 17 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 18 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác Đảng, cơng tác trị cơng tác quần chúng, năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 19 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 20 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025 21 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2020), Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XX, Bắc Ninh 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 23 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 24 Nguyễn Trọng Điều (chủ biên) (2005), Những vấn đề nhà nước quản lý hành nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Thu Hằng (2020), “Xây dựng phát triển đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý giai đoạn nay”, Tạp chí Lao động Xã hội, đăng tải ngày 28/9/2020 26 Đỗ Thị Hiện (2022), “Phát triển đội ngũ cán nữ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới”, Tạp chí Cộng sản, đăng tải ngày 23/01/2022 27 Lê Quang Hoan - Triệu Thị Huệ (2021), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, “Cơng tác cán nữ Lạng Sơn - Kết kinh nghiệm”, Tạp chí Xây dựng Đảng, 8-2021 28 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2021), Viện Chính trị học, Giáo trình Chính trị học (Dành cho hệ đào tạo cao cấp Lý luận trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lề lối làm việc”, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay, Luận án tiến sĩ trị học 34 Nguyễn Anh Ngọc (Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh), Xây dựng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Cổng Thơng tin điện tử Đảng tỉnh Hà Tĩnh, đăng tải ngày 06/3/2015 35 Nguyễn Thành Phong (2012), “Chú trọng tạo nguồn cán trẻ”, Báo Nhân dân, đăng tải ngày 06/6/2012 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 37 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 38 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 thông qua ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức 39 Trịnh Thị Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã Đồng sông hồng giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 40 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 41 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Đề án số 04-ĐA/TU ngày 14/10/2021 “Tăng cường xây dựng nguồn cán trẻ, cán nữ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý giai đoạn 2021-2030, định hướng đến năm 2035”, Bắc Ninh, 2021 42 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Quyết định số 670-QĐ/TU ngày 29/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quy chế đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý 43 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Quy định số 08-QĐ/TU ngày 29/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 44 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Kế hoạch số 61-KH/TU ngày 23/10/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2018-2021 năm 45 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Quy định số 16-QĐ/TU ngày 16/3/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy khung tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp 98 46 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2022), Báo cáo số 18-BC/TU ngày 15 tháng 01 năm 2022 Đánh giá thành tựu phát triển tỉnh Bắc Ninh sau 25 năm tái lập tỉnh (1997 - 2021) tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2021, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới, (Báo cáo phục vụ Chương trình làm việc với đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng - ngày 24 tháng 01 năm 2022) 47 Nguyễn Phú Trọng (2000), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 19962000, Mã số KHXH.05.03 48 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 49 Trần Văn Thuận (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp quận thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 50 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 99 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác xây dựng nguồn cán nữ cho HTCT cấp tỉnh vừa vấn đề cấp bách, vừa vấn đề lâu dài, giải tốt vấn đề góp phần nâng cao vị phụ nữ hệ thống trị cấp tỉnh Luận văn phân tích làm rõ khái niệm cán cán nữ, xây dựng nguồn cán nữ, hệ thống trị cấp tỉnh vai trị tỉnh ủy xây dựng nguồn cán nữ HTCT cấp tỉnh Nhìn chung, đội ngũ cán nữ có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, trình độ, lực chun mơn, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nhiều cán nữ đào tạo bản, có lực lãnh đạo, quản lý, có triển vọng phát triển bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ Nguồn cán nữ quy hoạch tương đối dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Nhiều cán nữ động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng cán nữ cho hệ thống trị cấp tỉnh cịn nhiều yếu kém, bất cập, thể rõ nhiều cấp uỷ đảng lúng túng tạo nguồn quy hoạch cán nữ; chất lƣợng đào tạo, bồi dưỡng cán nữ hạn chế; tuổi đời cán chủ chốt nữ ngày cao Vấn đề trẻ hoá đội ngũ cán nữ chủ chốt gặp nhiều khó khăn Sau nghiên cứu thành tựu đạt hạn chế, tồn tại, tác giả vấn đề cần đặt tỉnh ủy Bắc Ninh công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh nhiệm kỳ tới Đây sở quan trọng để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng nguồn cán nữ cho HTCT cấp tỉnh Bắc Ninh năm tới Từ thành tựu, hạn chế vấn đề đặt công tác xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh ủy Bắc Ninh năm qua, luận văn nêu lên mục tiêu, phương hướng xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị cấp tỉnh Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng nguồn cán nữ cho hệ thống trị tỉnh ủy Bắc Ninh, nhiệm kỳ 2025-2030