BẢ N CHẤ T CHẾ ĐỘ DÂN CHỦ Ở HÀN QUỐ C HIỆ N NAY NGUYỄ N TRUNG HIỆ P Khoa Đông phư ng họ c, Trư ng ĐH Khoa họ c Xã hộ i & Nhân văn – ĐH Quố c gia thành phố Hồ Chí Minh Tóm tắ t: Q trình dân chủ hóa Hàn Quố c chia thành giai đoạ n: giai đoạ n chế độ dân chủ đạ i nghị vay mư ợ n từ phư ng Tây (1948 - 1961), giai đoạ n chế độ độ c tài (1961 - 1987) giai đoạ n tái lậ p chế độ dân chủ đạ i nghị (1987 - nay) Chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n thuộ c loạ i chế độ dân chủ tư sả n Bả n chấ t củ a thể hiệ n qua nộ i dung: 1- tổ c máy nhà nư c nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p; 2- hệ thố ng đa đả ng ng nhấ t nguyên trị ; 3- nề n kinh tế thị trư ng đa thành phầ n thành phầ n kinh tế tư bả n tư nhân giữ vị trí chủ chố t; 4- công dân tự tham gia hoạ t độ ng trị Khách quan mà nói chế độ tiế n hơ n so vớ i chế độ trị trư c đây, ng nhiề u khiế m khuyế t: Tổ ng thố ng quyề n hành rấ t lớ n, chi phố i nhiề u đế n nhánh quyề n lự c; có giai cấ p tư sả n mớ i có khả tranh cử nghị trư ng; mố i quan hệ giữ a giớ i chóp bu trị vớ i tậ p đoàn kinh tế lớ n làm tăng nạ n tham nhũng, mấ t tính dân chủ bầ u cử , ứ ng cử tranh cử ; nhữ ng ngư i dân thư ng nế u khơng có khả tài khơng thể tham gia đầ y đủ hoạ t độ ng trị … Như vậ y, bả n chấ t củ a chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n thậ t chế độ dân chủ củ a số ngư i đố i vớ i đa số ngư i Thuậ t ngữ “dân chủ ” xuấ t phát từ tiế ng Hy Lạ p cổ đạ i: “Demokratos” (đư ợ c ghép bở i hai từ : “demo” = “dân” “kratos” = “quyề n lự c”), nghĩa “quyề n lự c củ a dân” Khi xem xét vấ n đề dân chủ , nhà kinh điể n Mác – Lê nin tán thành việ c cho rằ ng dân chủ quyề n lự c củ a nhân dân sả n phẩ m củ a tiế n củ a nhân loạ i Chế độ dân chủ chế độ trị tơn trọ ng đả m bả o quyề n bả n củ a công dân bằ ng nhữ ng quy đị nh củ a pháp luậ t, mộ t nhữ ng quyề n ấ y quyề n tham gia xây dự ng, n lý giả i quyế t công việ c củ a nhà nư c Tuy nhiên, không phả i bấ t quố c gia hay lãnh thổ dán vào mác dân chủ tồn dân đư ợ c hư ng dân chủ thậ t Thự c tế lị ch sử chế độ dân chủ cho thấ y có hai thứ chế độ dân chủ : dân chủ củ a số ngư i dân chủ củ a đa số ngư i, tuyệ t đố i khơng có “dân chủ chung chung, phi giai cấ p, siêu giai cấ p” [Đỗ Tư 2004: 60]1 Chủ nghĩa Mác - Lê nin rằ ng bả n chấ t củ a dân chủ củ a số hay củ a số đông đề u phụ thuộ c vào bả n chấ t giai cấ p thố ng trị xã hộ i quy đị nh Hàn Quố c mộ t quố c gia theo chế độ dân chủ Chế độ dân chủ Hàn Quố c vớ i nhữ ng đặ c trư ng riêng củ a thu hút nhiề u nhà nghiên u giớ i Nhiề u khía cạ nh liên quan đế n chế độ dân chủ Hàn Quố c đư ợ c tìm hiể u : độ từ độ c tài đế n dân chủ , q trình dân chủ hóa, hệ thố ng trị chế độ dân chủ hiệ n nay, văn hóa trị chế độ dân chủ … Nhằ m góp phầ n làm phong phú thêm nhữ ng hiể u biế t chế độ dân chủ Hàn Quố c, chúng tơi tìm hiể u mộ t khía cạ nh khác củ a nó: bả n chấ t giai cấ p củ a chế độ dân chủ Để làm rõ vấ n đề này, tậ p trung giả i quyế t hai nộ i dung: Các bư c phát triể n củ a chế độ dân chủ Hàn Quố c; Các trích dẫ n viế t đư ợ c lấ y từ tài liệ u tham khả o cuố i bài, theo nguyên tắ c: [Tên tác giả Năm xuấ t bả n: số trang] Nộ i dung biể u hiệ n củ a chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n Q trình dân chủ hóa Hàn Quố c Q trình dân chủ hóa, theo chúng tơi, q trình ngăn chặ n độ c tài, lợ i dụ ng quyề n lự c nhà nư c nhằ m tìm kiế m đặ c quyề n, đặ c lợ i củ a mộ t cá nhân hay nhóm cá nhân; đồ ng thờ i trình mở rộ ng tự cho hoạ t độ ng sáng tạ o củ a từ ng cá nhân Đó bư c xác lậ p, củ ng cố , phát triể n hoàn thiệ n chế độ dân chủ qua từ ng giai đoạ n phát triể n củ a nề n trị củ a mộ t quố c gia (lãnh thổ ) Q trình dân chủ hóa Hàn Quố c1 chia làm giai đoạ n sau: 1.1 Giai đoạ n chế độ dân chủ đạ i nghị vay mư ợ n phư ng Tây (1948 - 1961) Bán đả o Triề u Tiên sau giành lạ i độ c lậ p từ Nhậ t (8/1945) bị chia cắ t thành hai miề n tạ i vĩ tuyế n 38: miề n Bắ c Liên Xơ cai n cịn miề n Nam Mỹ n lý Mỹ không Liên Xô thố ng nhấ t bán đả o mà áp đặ t mơ hình n lý dân chủ kiể u Mỹ : dân chủ đạ i nghị Ngày 7/4/1947, phủ lâm thờ i Nam Triề u Tiên công bố “Tuyên ngôn nhân quyề n củ a nhân dân Hàn Quố c”, tuyên bố quyề n lợ i bả n củ a nhân dân: bình đẳ ng trư c pháp luậ t, tự ngơn luậ n, đả ng phái, báo chí, hộ i họ p, tơn giáo, bình đẳ ng giớ i… Tháng 7/1948, Hiế n pháp đầ u tiên củ a Hàn Quố c đờ i, quy đị nh Hàn Quố c mộ t nư c dân chủ “đạ i diệ n cho tôn trọ ng, bả o đả m quyề n tự do, bình đẳ ng sáng tạ o củ a mỗ i công dân” (điề u chư ng I) [Nguyễ n Long Châu 2000: 198] Nhữ ng quy đị nh tạ o tiề n đề tư tư ng cho việ c xác lậ p chế độ dân chủ Hàn Quố c sau Đóng góp khác củ a chế độ hình thứ c tổ c chế độ dân chủ Theo đó, hình thái nhà nư c cộ ng hòa tổ ng thố ng (bộ máy nhà nư c đư ợ c tạ o theo ý chí, nguyệ n vọ ng củ a ngư i dân Tổ ng thố ng có quyề n hành rấ t lớ n); máy nhà nư c từ trung ng đế n đị a phư ng hoạ t độ ng theo nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p; hệ thố ng đa đả ng ng nhấ t nguyên trị 1.2 Giai đoạ n chế độ độ c tài quân (1961 - 1987) Ngày 16/5/1961, tư ng Park Chung Hee dẫ n đầ u cuộ c đả o lậ t đổ quyề n, thiế t lậ p chế độ độ c tài3 Căn vào tính chấ t quyề n lự c phư ng pháp n lý xã hộ i chế độ độ c tài Hàn Quố c thuộ c loạ i độ c tài quân : quyề n lự c nhà nư c tậ p trung vào tay giớ i quân nhân Tấ t nhiên, dân chủ tồ n tạ i chế độ độ c tài này, ng đáng nói đóng góp củ a i cách tồn diệ n kinh tế - xã hộ i Hàn Quố c, tạ o tiề n đề cho xác lậ p chế độ dân chủ đạ i nghị sau Chế độ độ c tài qua hai đờ i Tổ ng thố ng (Park Chung Hee Chun Doo Hwan) có nhiề u i cách kinh tế - xã hộ i đư ợ c thự c hiệ n: tăng cư ng thu hút vố n đầ u tư nư c ngồi vào ngành cơng nghiệ p kỹ thuậ t cao; cơng nghiệ p hóa hư ng xuấ t khẩ u; xây dự ng tậ p đồn kinh tế tài lớ n ; cơng nghiệ p hóa nơng thơn… Kinh tế Hàn Quố c rõ ràng cấ t cánh mộ t cách phi thư ng vào giữ a thậ p niên 1960, Khi nghiên u chế độ dân chủ Hàn Quố c, nhiề u họ c giả cho rằ ng chế độ dân chủ xác lậ p từ cuố i năm 1987, thờ i điể m kế t thúc chế độ độ c tài quân bắ t đầ u nề n Cộ ng hòa thứ sáu Theo chúng tơi, cầ n phả i tìm hiể u hai giai đoạ n trư c đó: giai đoạ n chế độ dân chủ - đạ i nghị vay mư ợ n từ Mỹ (1948 - 1961) giai đoạ n chế độ độ c tài (1961 - 1987) Giai đoạ n đầ u tạ o khuôn mẫ u nộ i dung tư tư ng nộ i dung hình thứ c, cịn giai đoạ n sau tạ o nề n tả ng kinh tế - xã hộ i vữ ng chắ c cho việ c hình thành mộ t chế độ dân chủ sau Do bán đả o Triề u Tiên có vị trí chiế n lư ợ c quan trọ ng khu vự c Đông Bắ c Á nên Mỹ chầ n chừ , trì hỗn nhữ ng thỏ a thuậ n Hiệ p c Potsdam – hiệ p c mộ t tư ng lai độ c lậ p thố ng nhấ t toàn bán đả o Triề u Tiên – nhằ m mư u toan biế n Nam Triề u Tiên thành đồ ng minh củ a Mỹ khu vự c Đông Bắ c Á Chế độ độ c tài mộ t cấ u trúc trị n lý xã hộ i mà quyề n lự c trị tậ p trung vào tay mộ t cá nhân hay mộ t nhóm cá nhân bên cạ nh việ c giả i tán hoặ c làm giả m vai trò củ a quan đạ i diệ n đả ng phái đố i lậ p lớ n mạ nh lên thậ p niên 1970 19801 Chính nhữ ng thành công tạ o mộ t sở kinh tế tư ng đố i vữ ng chắ c cho phát triể n củ a chế độ dân chủ sau 1.3 Giai đoạ n chế dộ dân chủ đạ i nghị (1987 - nay) Ở Hàn Quố c, bả n “Tuyên bố 29.6” (công bố ngày 29/6/1987) [Doh C.Shin 1999: 3] thắ ng lợ i củ a Roh Tae Woo cuộ c bầ u cử Tổ ng thố ng ngày 10/10/1987 đánh dấ u bư c ngoặ t: từ chế độ độ c tài đế n chế độ dân chủ Nhiệ m vụ củ a Tổ ng thố ng Roh dân chủ hóa nề n trị tự hóa nề n kinh tế Hàn Quố c Bả n Hiế n pháp mớ i 1987 tuyên bố nguyên tắ c xây dự ng mộ t nhà nư c pháp quyề n dự a nề n tả ng tam quyề n phân lậ p, hệ thố ng đa đả ng trị dứ t khốt xóa bỏ chế độ độ c tài Chế độ dân chủ đư ợ c củ ng cố qua quyề n tiế p sau Tổ ng thố ng Kim Young Sam (nhiệ m kỳ 1993-1998) làm nhiề u việ c (trừ ng phạ t nhữ ng kẻ phả n dân chủ , chố ng tham nhũng…) để xây dự ng mộ t Hàn Quố c dân chủ không tham nhũng Tiế p theo, Kim Dae Jung (nhiệ m kỳ 1998 – 2003) thự c hiệ n sách “Bàn tay sạ ch” nhằ m hạ n chế nạ n tham nhũng, thói quan liêu hách dị ch Tư ng tự , Tổ ng thố ng Roh Moo Hyun (nhiệ m kỳ 2003 – 2008) tiế p tụ c cuộ c chiế n vớ i tệ tham nhũng quan liêu máy nhà nư c Hiệ n nay, Tổ ng thố ng Lee Myung Bak (nhiệ m kỳ 2008 – 2013) xây dự ng mộ t thiế t chế trị - xã hộ i theo đư ng lố i dân chủ Sự cố gắ ng nỗ lự c củ a vị Tổ ng thố ng nhanh chóng đem lạ i nhiề u kế t tố t đẹ p, giá trị dân chủ đư ợ c mở rộ ng củ ng cố Bả n chấ t chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n Căn vào bả n chấ t củ a giai cấ p thố ng trị xã hộ i Hàn Quố c hiệ n giai cấ p tư sả n nề n dân chủ Hàn Quố c hiệ n dân chủ tư sả n Theo nhà khoa họ c trị , đặ c điể m củ a chế độ dân chủ tư sả n đư ợ c thể hiệ n qua bố n nộ i dung sau: 2.1 Cách thứ c tổ c máy nhà nư c Bộ máy nhà nư c Hàn Quố c hiệ n gồ m: Tổ ng thố ng, quan hành pháp, quan lậ p pháp, quan tư pháp, quan cư ỡ ng chế hành khác từ trung ng đế n đị a phư ng Bộ máy hoạ t độ ng dự a nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p Theo nguyên tắ c này, quyề n lự c nhà nư c đư ợ c phân chia thành ba quyề n độ c lậ p là: quyề n lậ p pháp (do Quố c hộ i nắ m), quyề n hành pháp (do Chính phủ đả m nhiệ m), quyề n tư pháp (do tòa án thự c hiệ n) Tuy ba quan độ c lậ p ng hoạ t độ ng chi phố i, giám sát chế c lẫ n nhau, nhằ m không để quyề n lự c tậ p trung nhiề u vào mộ t quan (vì vậ y rấ t dễ sinh độ c đoán chuyên quyề n) Cơ quan lậ p pháp Cơ quan hành pháp Cơ quan tư pháp Mô hình máy nhà nư c Hàn Quố c nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p 2.1.1 Tổ ng thố ng – ngư i đứ ng đầ u nhà nư c Tổ ng thố ng Hàn Quố c đư ợ c bầ u trự c tiế p, nhiệ m kỳ năm không đư ợ c tái ứ ng cử (điề u 67 Hiế n pháp hiệ n hành) Quy đị nh nhằ m bả o đả m không cho bấ t kỳ cá nhân nắ m quyề n lự c mộ t thờ i gian dài Dù vậ y, Tổ ng thố ng vẫ n có quyề n hành rấ t lớ n: 1- đứ ng đầ u đạ i diệ n cho toàn thể dân tộ c quan hệ đố i ngoạ i; 21 Từ 1962 đế n 1992, GNP củ a Hàn Quố c tăng từ 2,3 tỷ USD lên 294,5 tỷ USD GNP/ngư i tăng từ 87 USD lên đế n 6749 USD (nguồ n: Hoàng Thị Chỉ nh, Kinh tế nư c châu Á – Thái Bình Dư ng, NXB Thố ng kê, Tp HCM, 2005, tr 194) đứ ng đầ u quan hành pháp, tổ c điề u hành công việ c củ a Chính phủ ; 3tổ ng tư lệ nh lự c lư ợ ng vũ trang; 4- hoạ ch đị nh sách đề xuấ t nhữ ng dự thả o luậ t lên Quố c hộ i Ngày nay, Hiế n pháp củ a Hàn Quố c hạ n chế nhiề u quyề n lự c củ a Tổ ng thố ng nhằ m mụ c đích tránh nguy phụ c hồ i chế độ độ c tài 2.1.2 Quố c hộ i – quan lậ p pháp Về tổ c, Quố c hộ i Hàn Quố c n việ n, gồ m 299 đạ i biể u (245 đạ i biể u toàn dân bầ u cử trự c tiế p 54 ghế lạ i đư ợ c phân theo tỷ lệ cho đả ng giành đư ợ c từ ghế trở lên) Về c năng, Quố c hộ i đư ợ c trao quyề n lậ p pháp (soạ n thả o thông qua đạ o luậ t) Các dự thả o luậ t đư ợ c Quố c hộ i thông qua đư ợ c chuyể n lên Tổ ng thố ng xem xét, ký ban hành Trong vòng 15 ngày Tổ ng thố ng có ký ban hành hay khơng dự thả o vẫ n đư ợ c thông qua tạ i Quố c hộ i trở thành đạ o luậ t thứ c (điề u 53, khoả n 5, Hiế n pháp hiệ n hành) [Hoàng Văn Việ t 2008: 53] Như vậ y, mố i quan hệ quyề n lự c giữ a Tổ ng thố ng Quố c hộ i vấ n đề lậ p pháp, quyề n củ a Tổ ng thố ng bị hạ n chế rấ t nhiề u Còn mố i quan hệ giữ a Quố c hộ i vớ i Chính phủ diễ n nào? Quố c hộ i c lậ p pháp cịn có c khác: quyế t đị nh ngân sách quố c gia, vấ n đề sách đố i ngoạ i, tuyên bố chiế n tranh, cử lự c lư ợ ng quân nư c ngoài, tra hoặ c kiể m soát nhữ ng vấ n đề đặ c biệ t đố i nộ i buộ c tộ i (Tổ ng thố ng, Thủ tư ng ) Điề u 62, khoả n Hiế n pháp hiệ n hành quy đị nh Quố c hộ i có quyề n chấ t vấ n Thủ tư ng thành viên nộ i hoạ t độ ng củ a Chính phủ Quố c hộ i kiế n nghị Tổ ng thố ng bãi miễ n hay bổ nhiệ m Thủ tư ng hay thành viên khác củ a Chính phủ Rõ ràng, quan lậ p pháp có chi phố i đế n quan hành pháp 2.1.3 Chính phủ – quan hành pháp Nộ i Chính phủ bao gồ m từ 15 đế n 30 thành viên Tổ ng thố ng, ngư i nhấ t có trách nhiệ m quyế t đị nh tồn nhữ ng sách quan trọ ng củ a Chính phủ , làm chủ tị ch Thủ tư ng (hiệ n Han Seung Soo) Tổ ng thố ng đị nh phả i đư ợ c Quố c hộ i thông qua, trợ lý hành pháp cho Tổ ng thố ng điề u hành n lý Ngư ợ c lạ i, Hiế n pháp quy đị nh rằ ng: Chính phủ có quyề n soạ n thả o điề u sử a đổ i Hiế n pháp, điề u c, pháp luậ t sắ c lệ nh củ a Tổ ng thố ng Như vậ y, Chính phủ có tác độ ng đế n Quố c hộ i 2.1.4 Cơ quan tư pháp – Việ n kiể m sát Tòa án Cơ quan tư pháp có c bả o đả m tuân thủ pháp luậ t củ a công dân, trì quyề n lự c nhà nư c nhằ m xây dự ng mộ t trậ t tự xã hộ i ổ n đị nh, đồ ng thờ i bả o đả m quyề n lợ i ích hợ p pháp củ a công dân Cơ quan tư pháp bao gồ m Việ n kiể m sát hệ thố ng Tòa án mà đáng ý nhấ t tòa án Hiế n pháp vố n đư ợ c lậ p vớ i mụ c đích bả o vệ Hiế n pháp Tòa án Hiế n pháp có quyề n giả i thể đả ng trị ; xem xét đư a phán quyế t đố i vớ i nhữ ng tranh chấ p thẩ m quyề n xét xử nhữ ng khiế u nạ i Hiế n pháp Đặ c biệ t tịa án Hiế n pháp có quyề n buộ c tộ i phế truấ t Tổ ng thố ng Như vậ y, quan tư pháp chi phố i quan lậ p pháp hành pháp 2.1.5 Hệ thố ng quyề n đị a phư ng Hệ thố ng quyề n đị a phư ng Hàn Quố c gồ m: Hộ i đồ ng đị a phư ng, Hộ i đồ ng lậ p pháp, Ủ y ban bầ u cử quan bổ trợ khác Ủ y ban bầ u cử đư ợ c lậ p để tổ c bầ u cử cấ p đị a phư ng, ng hai hộ i đồ ng có c khơng n giả n vậ y Hộ i đồ ng đị a phư ng quan lậ p pháp (thông qua, bãi bỏ , sữ a đổ i, bổ sung ban hành quy chế củ a đị a phư ng; xây dự ng, thông qua dự toán ngân sách đị a phư ng; đặ t mứ c thu loạ i thuế ), có quyề n lự c nhấ t đị a phư ng Hộ i đồ ng hành pháp quan hành pháp đị a phư ng, có nghĩa vụ xây dự ng thự c hiệ n kế hoạ ch phát triể n kinh tế , văn hóa, xã hộ i… đị a phư ng Tuy hoạ t độ ng độ c lậ p ng xét kỹ vẫ n chị u chi phố i củ a nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p: giữ a hộ i đồ ng đị a phư ng hộ i đồ ng hành pháp có tác độ ng qua lạ i, hỗ trợ , giám sát kiể m tra lẫ n Chẳ ng hạ n, hộ i đồ ng đị a phư ng có quyề n tra, điề u tra hoạ t độ ng củ a quan hành pháp đị a phư ng Ngư ợ c lạ i, hộ i đồ ng hành pháp yêu cầ u sử a đổ i hoặ c trự c tiế p sử a đổ i (trong trư ng hợ p cấ p bách) nhữ ng nghị quyế t, luậ t đị nh đị a phư ng hộ i đồ ng đị a phư ng đư a Như vậ y, nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p không nhữ ng thể hiệ n tính dân chủ mà cịn tránh đư ợ c tính độ c đốn phư ng thứ c n lý nhà nư c củ a giai cấ p thố ng trị Tuy nhiên, ả nh hư ng củ a nề n văn hóa trị truyề n thố ng vớ i chủ nghĩa sùng bái cá nhân vẫ n sâu sắ c đờ i số ng trị hiệ n đạ i củ a ngư i Hàn Quố c Điề u thể hiệ n chỗ dù phân chia quyề n lự c ng Tổ ng thố ng nhữ ng ngư i đứ ng đầ u cấ p quyề n đị a phư ng nắ m giữ nhiề u đặ c quyề n Cấ p dư i phụ c tùng ngư i đứ ng đầ u sùng bái họ mộ t cách cự c đoan Đây đặ c điể m thể hiệ n rằ ng nề n dân chủ tư sả n nề n dân chủ củ a số ngư i đố i vớ i đa số ngư i 2.2 Hệ thố ng đả ng trị Đả ng mộ t tổ c trị đạ i biể u lợ i ích củ a mộ t giai cấ p Đả ng đờ i nhằ m mụ c đích đấ u tranh giành, giữ thự c thi quyề n lự c nhà nư c Trên gớ i hiệ n có hai loạ i hệ thố ng đả ng trị : đa đả ng độ c đả ng Hệ thố ng trị Hàn Quố c hiệ n hệ thố ng trị đa đả ng Các đả ng trị Hàn Quố c đã, tranh cử nghị trư ng gay gắ t để chiế m quyề n lự c nhà nư c1 Muố n thắ ng cử phả i đư ợ c nhiề u phiế u bầ u nhấ t từ phía nhân dân Do đó, đả ng phái trị tím cách mở rộ ng sở hoạ t độ ng đế n tậ n cấ p đị a phư ng nhằ m lấ y lòng cử tri Tấ t nhiên có đả ng phái mạ nh thự c lự c kinh tế mớ i đủ khả vậ n độ ng, lôi kéo (thậ m chí mua chuộ c) nhiề u cử tri Mộ t điể m chung khác hệ thố ng đả ng trị nư c tư bả n chủ nghĩa có nhiề u đả ng thuộ c nhiề u giai cấ p chạ y đua vào hệ thố ng quyề n lự c nhà nư c ng cuố i có đả ng củ a giai cấ p tư sả n giành chiế n thắ ng Đây nguyên tắ c nhấ t ngun trị - có mộ t cự c quyề n lự c nhấ t thuộ c giai cấ p tư sả n Trong bầ u cử Quố c hộ i Hàn Quố c khóa XVIII vào ngày 9/4/2008 vừ a qua, có khoả ng 1200 ứ ng viên thuộ c nhiề u đả ng phái trị tranh cử Kế t có đả ng Đạ i dân tộ c (GNP) – đả ng củ a giai cấ p đạ i tư sả n - giành nhiề u ghế nhấ t Quố c hộ i (153/299 ghế ) Chiế n thắ ng củ a GNP góp phầ n ng tỏ tính đa đả ng nhấ t nguyên trị hệ thố ng đả ng trị Hàn Quố c 2.3 Nề n kinh tế Ngày nay, Hàn Quố c nổ i lên mộ t quố c gia có nề n kinh tế phát triể n vào hàng ngũ mạ nh nhấ t (hiệ n nề n kinh tế lớ n thứ 10 giớ i) Đóng góp nhiề u cho tăng trư ng kinh tế củ a Hàn Quố c chaebol - tậ p đoàn kinh tế lớ n Các chaebol đư ợ c thành lậ p từ đầ u thậ p niên 1960 vớ i vai trò đầ u tàu, đòn bẩ y vự c dậ y nề n kinh tế yế u củ a Hàn Quố c lúc bấ y Ở đây, chúng tơi muố n nói đế n mố i liên hệ giữ a kinh tế trị Hàn Quố c hiệ n nay: kinh tế tiề n đề , sở vữ ng chắ c củ a trị trị mụ c đích củ a kinh tế Các tậ p đoàn kinh tế lớ n cầ n đế n giớ i chóp bu trị để trì lợ i nhuậ n, cịn trị gia cầ n đế n đạ i gia kinh tế hỗ trợ chi phí trì hoạ t độ ng đả ng Sở dĩ hệ thố ng đả ng trị nhữ ng quố c gia tư bả n chủ nghĩa Hàn Quố c mang tính chấ t đa đả ng xã hộ i tư bả n chủ nghĩa có nhiề u nhóm lợ i ích mâu thuẫ n (tư sả n nông thôn > < tư sả n thành thị , tư sả n ngoạ i bả n > < tư sả n dân tộ c, đạ i tư sả n > < tiể u tư sả n…) Ai muố n giành quyề n lự c trị ng khơng thể liên kế t lạ i vớ i nên mỗ i nhóm hình thành nên mộ t đả ng riêng phái Trên trư ng, chaebol chỗ dự a tài vữ ng chắ c củ a đả ng phái Chẳ ng hạ n, tậ p đoàn lớ n LG, SK không ngầ n ngạ i chi 15 10 tỉ Won giúp đả ng Đạ i dân tộ c (GNP) vậ n độ ng tranh cử vào Quố c hộ i [Hoàng Văn Việ t 2008: 188] Tấ t nhiên chaebol không cho không tiề n củ a họ Bù vào khoả n chi ấ y nhữ ng lợ i ích thu đư ợ c từ u đãi hế t sứ c to lớ n củ a Chính phủ Hàn Quố c: hỗ trợ vố n, công nghệ cao, hợ p đồ ng dài hạ n lớ n (doanh nghiệ p nhỏ khơng có đư ợ c u đãi vậ y) Sự liên kế t giữ a giớ i chóp bu trị vớ i giớ i đạ i tư sả n làm nả y sinh tệ quan liêu, tham nhũng… làm sai lệ ch tính chấ t củ a chế độ dân chủ 2.4 Quyề n tham gia trị củ a công dân Hiế n pháp hiệ n hành củ a Hàn Quố c (đư ợ c Quố c hộ i thông qua ngày 29/10/1987) quy đị nh: “Tấ t công dân đề u đư ợ c đả m bả o giá trị nhân phẩ m ngư i mư u cầ u hạ nh phúc Nhà nư c có nhiệ m vụ xác đị nh, đả m bả o quyề n bả n xâm phạ m củ a cá nhân” (điề u 10) Như vậ y, theo tinh thầ n củ a Hiế n pháp mọ i cơng dân đề u đư ợ c tự do, bình đẳ ng hoạ t độ ng trị Như ng thự c tế Hàn Quố c có phả i tấ t công dân đề u đư ợ c tham gia vào nhữ ng hoạ t độ ng trị ? Thự c tế lị ch sử trị Hàn Quố c cho thấ y cơng dân chư a đư ợ c bả o đả m quyề n tham gia vào nhữ ng hoạ t độ ng trị củ a nhà nư c Chúng tơi xin lấ y ví dụ từ việ c tham gia bầ u cử ứ ng cử củ a công dân vào máy quyề n lự c nhà nư c Như trình bày bên trên, Hiế n pháp Hàn Quố c có quy đị nh rằ ng mọ i cơng dân đề u có quyề n ứ ng cử tranh cử Tuy nhiên, muố n đứ ng ứ ng cử , tranh cử thư ng phả i đứ ng vào hàng ngũ củ a mộ t đả ng phái trị đó, bở i nế u tự thân tranh cử “sứ c yế u cơ”, chắ c chắ n không đạ t đư ợ c kế t Chỉ có đứ ng vào mộ t đả ng trị , để nhậ n đư ợ c hậ u thuẫ n danh nghĩa tài vậ n độ ng tranh cử , ngư i mớ i có khả giành đư ợ c chiế n thắ ng Như ng mộ t ngư i muố n trở thành đả ng viên củ a mộ t đả ng (vớ i tư cách ngư i đạ i diệ n cho đả ng ấ y tranh cử ) thư ng phả i đóng mộ t khoả n phí vào quỹ vậ n độ ng tranh cử chung củ a đả ng1 Số phí ấ y làm hạ n chế tham gia tranh cử củ a công dân Việ c tranh cử nhữ ng c vụ lớ n Tổ ng thố ng có giớ i đạ i tư sả n mớ i có đủ khả tài để vậ n độ ng tranh cử Gầ n mạ nh hơ n kinh tế , không ngạ i bỏ nhữ ng khoả n tiề n lớ n cho hoạ t độ ng tranh cử ngư i thắ ng Như vậ y, quyề n tham gia ứ ng cử tranh cử thự c chấ t dành cho nhữ ng ngư i có sứ c mạ nh kinh tế (và tấ t nhiên phả i ngư i có họ c thứ c, có tài danh tiế ng) Tóm lạ i, xét bả n chấ t giai cấ p thố ng trị xã hộ i, chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n thuộ c loạ i chế độ dân chủ tư sả n Bả n chấ t củ a chế độ dân chủ đư ợ c thể hiệ n qua bố n nộ i dung: 1- tổ c máy nhà nư c nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p; 2- chấ p nhậ n tồ n tạ i củ a hệ thố ng đa đả ng trị (như ng nhấ t nguyên trị ); 3- xây dự ng nề n kinh tế thị trư ng đa thành phầ n, thành phầ n kinh tế tư bả n tư nhân giữ vị trí chủ chố t; 4- cơng dân có quyề n rộ ng rãi việ c tham gia hoạ t độ ng trị củ a nhà nư c Khách quan mà nói chế độ tiế n hơ n so vớ i chế độ trị trư c (dân chủ vay mư ợ n độ c tài) Hàn Quố c Như ng xét kỹ vẫ n nhiề u khiế m khuyế t: Tổ ng thố ng quyề n hành rấ t lớ n, chi phố i nhiề u đế n nhánh quyề n lự c nhà nư c; có giai cấ p tư sả n (mà phả i đạ i tư sả n) mớ i có khả tranh cử nghị trư ng; mố i quan hệ giữ a giớ i chóp bu trị vớ i tậ p đoàn kinh tế lớ n làm tăng nạ n tham nhũng, mấ t tính dân chủ Để tranh cử vào Quố c hộ i vào thậ p niên 1990 ứ ng viên độ c lậ p muố n gia nhậ p mộ t đả ng trị họ phả i nộ p vào mộ t khoả n phí tư ng đố i cao, có lúc lên đế n 10 triệ u won (tư ng đư ng 8300 USD so vớ i tỷ giá hố i đoái năm 2001) Xem: Aurel Croissant: Electorial Polictics in Southeast and East Asia, 2002, tr 244 bầ u cử , ứ ng cử tranh cử ; nhữ ng ngư i dân thư ng nế u khơng có khả tài khơng thể tham gia đầ y đủ hoạ t độ ng trị … Như vậ y, bả n chấ t củ a chế độ dân chủ Hàn Quố c hiệ n thậ t chế độ dân chủ củ a số ngư i đố i vớ i đa số ngư i TÀI LIỆ U THAM KHẢ O Nguyễ n Long Châu (2000) Tìm hiể u văn hóa Hàn Quố c NXB Giáo dụ c, Hà Nộ i, 393 trang Đỗ Tư (2004) Tư tư ng trị củ a Lênin từ cách mạ ng Nga đế n cách mạ ng Việ t Nam NXB Lý luậ n trị , Hà Nộ i, 218 trang Hoàng Văn Việ t (2008), Hệ thố ng trị Hàn Quố c hiệ n NXB Đạ i họ c Quố c gia Tp Hồ Chí Minh, 231 trang Doh C.Shin (1999), Mass politics and cuture in democratizing Korea Cambridge University Press, London, 352 trang Ministry of Culture, Sports and Tourism (2008) Facts about Korea NXB Korean Overseas Information Service, Seoul, 251 trang 최한수 (2004), 한국정치의 이해, 건국대학교 출판부, 서울 (Choi Han-su, Tìm hiể u trị Hàn Quố c, NXB Đạ i họ c Kiế n Quố c, Seoul, Hàn Quố c, 419 trang) ... ng hoạ t độ ng theo nguyên tắ c tam quyề n phân lậ p; hệ thố ng đa đả ng ng nhấ t nguyên trị 1.2 Giai đoạ n chế độ độ c tài quân (1961 - 1987) Ngày 16/5/1961, tư ng Park Chung Hee dẫ n đầ u cuộ... Đóng góp khác củ a chế độ hình thứ c tổ c chế độ dân chủ Theo đó, hình thái nhà nư c cộ ng hòa tổ ng thố ng (bộ máy nhà nư c đư ợ c tạ o theo ý chí, nguyệ n vọ ng củ a ngư i dân Tổ ng thố ng có... ng sáng tạ o củ a từ ng cá nhân Đó bư c xác lậ p, củ ng cố , phát tri? ?? n hoàn thiệ n chế độ dân chủ qua từ ng giai đoạ n phát tri? ?? n củ a nề n trị củ a mộ t quố c gia (lãnh thổ ) Quá trình dân