Kiện toàn hệ thống chính trị cấp xã nhằm tăng cường ổn định chính trị xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông hồng thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG THỊ PHƯƠNG HIỀN KIỆN TOÀN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ NHẰM TĂNG CƯỜNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Tóm tắt luận văn thạc sĩ Chính trị học HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG THỊ PHƯƠNG HIỀN KIỆN TOÀN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ NHẰM TĂNG CƯỜNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 20 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS VŨ VĂN HIỀN HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Công trình hoàn thành hướng dẫn Phó giáo sư, Tiến sỹ Vũ Văn Hiền Các số liệu, kết sử dụng trọng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2012 Người viết luận văn Trương Thị Phương Hiền DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa TBCN Tư chủ nghĩa HTCT Hệ thống trị CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân ANTT An ninh trật tự Nxb Nhà xuất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ KIỆN TOÀN HTCT CẤP XÃ VÀ MỐI QUAN HỆ CỦA NÓ VỚI VIỆC TĂNG CƯỜNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NÔNG THÔN 1.1 Kiện toàn HTCT cấp xã 1.1.1 HTCT đặc điểm HTCT Việt Nam 1.1.2 HTCT cấp xã kiện toàn HTCT cấp xã 1.2 Ổn định trị - xã hội 1.2.1 Vai trò ổn định trị - xã hội phát triển, tiến xã hội 1.2.2 Ổn định trị - xã hội nông thôn 1.3 Mối quan hệ kiện toàn hệ thống trị cấp xã với tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn 1.3.1 Vị trí, vai trò HTCT cấp xã việc giữ vững, tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn 1.3.2 Ổn định trị - xã hội nông thôn giữ vững, tăng cường tạo điều kiện thuận lợi cho trình kiện toàn HTCT cấp xã Chương 2: THỰC TRẠNG HTCT CẤP XÃ VÀ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN 8 15 28 28 34 40 40 45 50 NHẰM TĂNG CƯỜNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ CNH, HĐH 2.1 Thực trạng HTCT cấp xã tác động, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng 2.1.1 Thực trạng HTCT cấp xã số đặc điểm có liên quan đến hoạt động HTCT cấp xã vùng đồng sông Hồng 2.1.2 Những hoạt động chủ yếu HTCT cấp xã có ảnh hưởng đến ổn định trị - xã hội nông thôn 2.2 Giải pháp kiện toàn HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng thời kỳ CNH, HĐH 2.2.1 Một số dự báo có liên quan 2.2.2 Một số giải pháp kiện toàn hệ thống trị cấp xã nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá 50 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 102 50 68 83 83 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau hai năm năm tiến hành nghiệp đổi mới, nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp CNH, HĐH phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội đẩy mạnh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, HTCT khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng củng cố phát triển, trị - xã hội ổn định, an ninh, quốc phòng giữ vững Vị nước ta không ngừng nâng lên, sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực để tiếp tục phát triển Tuy nhiên, thoát khỏi tình trạng khủng khoảng kinh tế - xã hội tái thiết lập trạng thái ổn định, song ổn định chưa vững chắc, chưa đáp ứng phát triển xã hội trình độ cao Những yếu kém, thiếu xót công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, vấn đề kinh tế, xã hội xúc…đã trở thành thách thức lớn đan xen phức tạp, khó lường Nếu giải pháp kịp thời khắc phục trở thành nhân tố dẫn đến ổn định trị - xã hội Bởi vậy, việc giữ vững ổn định trị - xã hội nước ta thời kỳ đặt yêu cầu cấp thiết Giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân điều kiện đảm bảo cho ổn định phát triển đất nước, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH Ngược lại, nông nghiệp, nông thôn không ổn định, đời sống nông dân không đảm bảo tác động xấu đến tình hình kinh tế - xã hội, chí dẫn tới khủng hoảng trị xã hội đất nước Thực tế năm qua khẳng định, ổn định trị - xã hội nông thôn vừa điều kiện đảm bảo đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, vừa trực tiếp góp phần định việc giữ vững ổn định trị - xã hội phạm vi nước, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng để bước vào thời kỳ Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, thực trạng kinh tế xã hội nông thôn nước ta đứng trước khó khăn, thách thức mới: tốc độ phát triển công nghiệp đô thị hoá nhanh làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày thu hẹp, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường tạo phân hoá giàu nghèo tình trạng thất nghiệp lao động xã hội dư thừa, dân chủ sở chưa tôn trọng, quyền lợi người dân bị xâm hại…Bên cạnh đó, hoạt động tội phạm tệ nạn xã hội ngày tăng, hoạt động quản lý nhà nước kinh tế xã hội công tác tổ chức, điều hành hệ thống quyền sở nhiều yếu Hệ thống sách, pháp luật nhiều bất cập, sách nông thôn, nông nghiệp nông dân chậm đổi Trong đó, phận cán bộ, đảng viên lực, trình độ yếu, suy thoái phẩm chất đạo đức dẫn đến tham nhũng, tiêu cực, hách dịch, cửa quyền, ức hiếp quần chúng, vi phạm lợi ích quyền làm chủ người dân lao động; trình độ nhận thức nông dân hạn chế dễ bị phần tử xấu lôi kéo, kích động Đặc biệt năm gần đây, khu vực nông thôn tiềm ẩn nhân tố mà lực thù địch, phần tử phản động, hội trị phần tử xấu khác lợi dụng để gây ổn định trị - xã hội nông thôn Do đó, việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta vấn đề đuợc Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Đảm bảo ổn định trị - xã hội nông thôn đòi hỏi phải tiến hành nhiều biện pháp, biện pháp nâng cao chất lượng HTCT cấp xã HTCT cấp sở cấp chủ yếu trực tiếp trình triển khai chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn đến với địa bàn thôn, xã, đến với nông dân Do hướng nông thôn, phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân, trước hết phải đặt trọng tâm vào việc kiện toàn HTCT cấp xã Cùng với nước, vùng đồng sông Hồng trình tăng cường, hoàn thiện HTCT cấp xã mặt từ hệ thống tổ chức, người đến cấu, chất lượng số lượng Thực tế cho thấy, nơi HTCT cấp xã hoạt động hiệu nơi tình hình trị - xã hội giữ vững Ngược lại, đâu HTCT cấp xã hoạt động yếu kém, biểu hoàn thiện tổ chức, chồng chéo nội dung, phương thức hoạt động, việc chưa rõ ràng chức năng, quyền hạn nhiệm vụ phận cấu thành hệ thống hạn chế lực, trình độ đội ngũ cán nơi tình hình trị - xã hội bất ổn Như vậy, HTCT cấp xã hoạt động có hiệu hay hiệu có quan hệ trực tiếp đến ổn định ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nói chung nông thôn vùng đồng sông Hồng nói riêng Với lý trên, việc nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề: “Kiện toàn HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề giữ vững ổn định trị xã hội vấn đề HTCT nói chung, HTCT cấp sở nói riêng Đảng Nhà nước nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trên lĩnh vực nghiên cứu có nhiều công trình khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ dành quan tâm phân tích, lý giải ý nghĩa tầm quan trọng ổn định trị - xã hội nước ta thời kỳ Chẳng hạn, Chương trình KX 05: “HTCT thời kỳ độ lên CNXH nước ta” (Chủ nhiệm chương trình: GS Nguyễn Đức Bình); “Mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” (Chủ nhiệm đề tài: GS, TS Đỗ Nguyên Phương); đề tài: “nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường HTCT sở nghiệp đổi nước ta nay” (Chủ nhiệm đề tài: GS,TS Hoàng Chí Bảo); đề tài Khoa học cấp Nhà nước KX – 03 – 02: “Xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán sở” (Chủ nhiệm đề tài: PGS,TS Vũ Hiền)…Các đề tài nghiên cứu cách HTCT, cán lãnh đạo, quản lý; thực trạng HTCT đội ngũ cán lãnh đạo cấp; giải pháp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng HTCT đội ngũ cán lãnh đạo cấp nói chung sở nói riêng Tuy không đề cập trực tiếp đến vai trò HTCT cấp sở việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn đề tài quan tâm nghiên cứu mối quan hệ HTCT việc đảm bảo ổn định trị nước ta; vai trò HTCT cán lãnh đạo quản lý sở phát triển kinh tế, xã hội nông thôn Các đề tài KX 09 – 04: “Chiến lược diễn biến hoà bình, bạo loạn, lật đổ đối sách ta”; đề tài KX 04 – 14: “Đổi sách xã hội nhằm đảm bảo an ninh xã hội”; đề tài BA 97 – 104 – 102: “An ninh nông thôn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta - thực trạng giải pháp” (Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Đức Minh); đề tài “Một số nhân tố chủ yếu có khả gây ổn định trị nước ta nay” (Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Văn Vĩnh)… đề cập đến mối quan hệ giữ vững ổn định trị với việc chống lại chiến lược “diễn biến hoà bình” lực thù địch; quan hệ mật thiết ổn định, ổn định trị - xã hội với việc thực sách xã hội; quan hệ ổn định, ổn định trị với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn… Nhiều nhà khoa học đề cập vấn đề ổn định trị vai trò HTCT lĩnh vực khác Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001); Vũ Hoàng Công: “Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp” (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002); Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông: “Cộng đồng làng xã Việt Nam nay”; “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay” (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, 2003, 2005); Hoàng Chí Bảo: “Hệ thống trị nông thôn nước ta nay” (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004); Nguyễn Văn Cư “Ổn định trị - xã hội công đổi Việt Nam” (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004)… Trên tạp chí nghiên cứu, số tác giả đề cập đến vấn đề HTCT ổn định trị - xã hội với phạm vi mức độ khác Chẳng hạn tác giả Lê Hữu Nghĩa: “Vai trò trị việc đảm bảo định hướng XHCN”, Tạp chí cộng sản, số 5/1996; Vũ Văn Hiền: “Ổn định xã hội vai trò nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Triết học, số 2/1997; Nguyễn Văn Huyên: “Về mô hình phát triển đảm bảo tiến xã hội”, Tạp chí Triết học, số 2/1998; Nguyễn Văn Cư: “Ổn định trị - xã hội nông thôn trước yêu cầu CNH, HĐH”, tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4/1999; Nguyễn Xuân Viện: “Những kinh nghiệm qua việc giải điểm phức tạp an ninh trật tự xã Vân Hội, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Công an nhân dân, số 8/2000; Nguyễn Văn Hải: “Tăng cường đấu tranh chống tiêu cực quản lý điện nông thôn góp phần tích cực làm ổn định an ninh nông thôn”, Tạp chí Công an nhân dân, số 5/2002; Trịnh Thị Giới: “Một số vấn đề rút giải điểm nóng an ninh trật tự”, Tạp chí Công an nhân dân, số 4/2006; Vũ Xuân Trường: “Một số vấn đề phát hiện, giải mâu thuẫn, va chạm nhân dân giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn sở”, Tạp chí Công an nhân dân, số 6/2008; Phạm Văn Xuân: “Công tác công an góp phần bảo đảm an ninh nông thôn Vĩnh Phúc, thực tiễn kinh nghiệm”, Tạp chí Công an nhân dân, số 8/2010 Mai Đức Ngọc, luận án tiến sĩ trị học, 2007: “Vai trò cán chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay” Phạm Xuân Nguyên, luận văn thạc sĩ trị học, 2009: “Điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” Đặng Thị Thanh Hoa, luận văn thạc sĩ trị học, 2009: “Đảm bảo an ninh nông thôn vùng đồng sông Hồng trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa”… Trong công trình nêu trên, tác giả phân tích, lý giải rõ ổn định, ổn định; vai trò ổn định trị việc đẩy mạnh 10 28 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp bộ, Hà Nội 29 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng sông Hồng điều kiện nay, Tổng quan khoa học đề tài cấp bộ, Hà Nội 30 Học viện Nguyễn Ái quốc (1992), Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở, Hà Nội 31 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Một số nhân tố chủ yếu có khả gây ổn định nước ta nay, Kỉ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 32 Hội đồng lý luận Trung ương (2004), Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua hai mươi năm đổi (toàn văn nhóm), Hà Nội 33 Huỳnh Công Phổ, (2000), Giải triệt để mâu thuẫn nội nhân dân từ sở điều kiện quan trọng đảm bảo ổn định an ninh xã hội – vấn đề rút từ lý luận thực tiễn, Đề tài sở 34 Lê Minh Thông (2002), “Quan điểm giải pháp đổi hoạt động quyền xã nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, (3) 35 Lê Hữu Xanh (2001), Tác động tâm lý làng xã việc xây dựng đời sống kinh tế xã hội nông thôn đồng Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Lê Duy Thái (1998), “Bàn lực người Bí thư sở”, Giáo dục lý luận, (3), tr 39 – 41 38 Lê Văn Cương, Một số ý kiến ổn định trị - xã hội nông thôn, Tạp chí Công an nhân dânsố 6/1998 39 Nhị Lê (1996), “Để lựa chọn – bố trí cán lãnh đạo cấp”, Xây dựng Đảng, (4), tr.28 – 29 113 40 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến (2000), Đổi tăng cường HTCT nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Cư (2004), Ổn định trị - xã hội công đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngọc Sơn (2004), Thể chế trị, Nxb Lí luận trị, Hà Nội 44 Nguyễn Đình Phan, Trần Minh Đạo, Nguyễn Văn Phúc (2002), Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng Đồng sông Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Phúc (2004), Công nghiệp nông thôn Việt Nam thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Cư (2002), Ổn định trị - xã hội công đổi Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Nguyễn Hữu Dũng (2007), Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp trình đô thị hóa, phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng phương hướng giải pháp phòng ngừa, khắc phục, Báo cáo Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, ngày 18/5/2007 50 Nguyễn Khánh Mậu (2007), “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp xã, phường, thị trấn Đồng Nai nay”, Khoa học trị, (2), tr 77-80 114 51 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 53 Nguyễn Quang Chiến, công tác giải mâu thuẫn, phức tạp nội nhân dân Công an tỉnh Hà Tây, Tạp chí Công an nhân dân số 1/1998 54 Nguyễn Văn Hải, Tăng cường đấu tranh chống tiêu cực quản lý điện nông thôn góp phần tích cực làm ổn định an ninh nông thôn, Tạp chí Công an nhân dân, số 5/2002 55 Nguyễn Trung Tâm, Công tác công an đảm bảo an ninh nông thôn địa bàn tỉnh Bình Định, Tạp chí Công an nhân dân, số 7/2002 56 Phạm Xuân Nguyên (2009), Điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sĩ trị học, Hà Nội 57 Phạm Xuân Cần (2000), Xung đột xã hội phát sinh trình đổi Nghệ An – giải pháp ngăn ngừa xử lý nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, Đề tài sở 58 Phạm Văn Thụy, Tình hình an ninh nông thôn tỉnh Hưng Yên – Một số nguyên nhân biện pháp giải quyết, Tạp chí Công an nhân dân số 1/1998 60 Phạm Xuân Cần, Thử nhìn nhận vấn đề an ninh nông thôn góc độ xung đột xã hội, Tạp chí Công an nhân dân, số 5/1998 61 Phạm Quý Ngọ, Kinh nghiệm công tác công an tham gia giải vấn đề phức tạp liên quan đến khiếu tố nhân dân Thái Bình, Tạp chí Công an nhân dân, số 6/1998 62 Phạm Văn Xuân, Công tác công an góp phần bảo đảm an ninh nông thôn Vĩnh Phúc, Thực tiễn kinh nghiệm, Tạp chí Công an nhân dân, số 8/2004 63 Phạm Xuân Cần, Khai thác phát huy giá trị truyền thống góp phần đảm bảo an ninh nông thôn, Tạp chí Công an nhân dân, số 6/1999 115 64 Phan Xuân Sơn (2001), Các đoàn thể nhân dân cấp xã, phường số vấn đề đổi HTCT sở, Kỉ yếu đề tài khoa học HTCT sở, Hà Nội 65 Phan Đại Doãn (1995), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Tạp chí Cộng sản, Tỉnh ủy Hà Nam (2002), Xây dựng HTCT đội ngũ cán sở (Lưu hành nội bộ) 67 Tô Duy Hợp (2003), Định hướng phát triển làng – xã Đồng sông Hồng ngày nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 68 Tiêu chuẩn, chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn (2005), Nxb Lao động, Hà Nội 69 Trần Đình Hoan (2002), “Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới” Tạp chí Cộng sản, (7), tr - 12 70 Trần Quang Nhiếp (2003), “Xây dựng đội ngũ cán sở”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 38 - 42 71 Trần Nho Thìn (2000), Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Trịnh Thị Giới, Một số vấn đề rút giải điểm nóng an ninh trật tự, Tạp chí Công an nhân dân, số 4/2004 73 Vũ Xuân Trường, Một số vấn đề phát hiện, giải mâu thuẫn, va chạm nhân dân giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn sở, Tạp chí Công an nhân dân, số 6/2004 116 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ VÀ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Khu vực đồng sông Hồng) (Theo công văn số 2480/BNV-CQĐP ngày 28/8/2007 Bộ Nội vụ) Cán chuyên Tổng số xã T T 1 Tỉnh, thàn Phân loại ĐVHC NĐ159 Lo Lo Lo ại ại ại Cán chuy ên trách Theo quy định Côn NĐ 121/2003/NĐ g Cộn Cấ g Thô Cộn p c n g xã Bố trí thêm quy định Cấ Thô Cộn p n g xã h phố T.S ố 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Hà Nam 116 58 56 1200 929 212 177 373 552 1 Hà Nội 232 12 97 13 2426 204 447 350 293 68 328 77 Hà Tây 322 30 20 92 3435 252 596 442 632 107 51 Hải Dươ ng 263 10 12 12 2764 202 479 419 556 975 Hải 222 55 13 36 2510 152 403 260 572 833 7 Phòn g Cán không chuyên trách trách, công chức Hưn g 0 0 119 114 119 161 83 69 1659 128 294 226 281 507 933 207 Nam Định 229 30 18 16 2379 187 425 321 105 84 138 01 Ninh Bình 147 10 34 1524 130 283 168 486 654 396 396 Thái 285 17 10 16 2913 245 536 508 772 128 560 560 15 94 39 113 273 281 431 712 304 304 8 Yên Bình Vĩnh Phúc 152 19 1600 117 * Nguồn: Vụ Địa phương, Bộ Nội vụ Phụ lục TỔNG HỢP KINH PHÍ TĂNG THÊM THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 92/2009/NĐ-CP (Khu vực đồng sông Hồng) Theo mức lương tối thiểu 730.000 đồng-HỆ SỐ Tỉnh, thành phố Tổng CÁN BỘ C.TRÁCH, CC XÃ nhu cầu Trung kinh Quỹ bình số phí tăng lương cán bộ, Hệ Hệ số thêm phụ cấp công Tổng lương phụ Tổng Chênh theo 92 số xã chức/01 NB cấp số CB lệch NĐ 92 lương xã năm sau sau kinh (chuyên chuyên 730 2010 xếp xếp trách, phí trách, năm chuyên chuyên CC xã theo công (B.gồm 92 92 chức BHXH, không YT, chuyên) CĐ) Hà Nội 578 Hải Phòng 224 Hải Dương 265 Hưng Yên 161 Vĩnh Phúc 137 Bắc Ninh 126 Hà Nam 116 Nam Định 229 Ninh Bình 146 10 Thái Bình 286 STT 23 23 22 22 23 22 22 23 22 22 CÁN BỘ KHÔNG C.TRÁC XÃ, THÔN Cán Quỹ Tổng phụ cấp Ki số không KCT phí thôn, TC xã, theo 92 thêm số dân thôn lương th phố theo 730 (hệ 92 số 1,0) 2,36 1,17 292.374 13.368 355.538 32.936 10.496 43.228 381.763 259 2,55 1,24 124.407 5.216 152.429 33.556 3.504 15.082 133.319 90 2,65 1,24 103.212 5.945 180.034 38.119 1.798 10.649 94.666 65 2,45 1,15 75.754 3.651 99.946 38.449 849 5.767 51.365 37 2,52 1,16 67.951 3.111 87.744 26.209 1.384 6.889 61.067 41 2,50 1,16 47.894 2.844 79.611 19.660 701 4.605 40.997 28 2,62 1,23 55.265 2.560 76.487 18.175 1.436 6.576 58.202 37 2,50 1,15 126.968 5.295 147.757 32.336 3.707 15.745 139.141 94 2,60 1,20 59.040 3.304 97.147 11.438 1.664 7.893 69.905 47 2,57 1,19 114.651 6.378 184.945 42.808 2.054 11.802 104.868 71 * Nguồn: Vụ Địa phương, Bộ Nội vụ 118 Phụ lục SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ NHIỆM KỲ 1999 – 2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004 – 2011 (Toàn quốc) Tỷ lệ % Cao cấp, Tỷ lệ % Trung cấp Tỷ lệ % Tỷ lệ % Sau đại học Tỷ lệ % Đại học Trung cấp, cao đẳng Tỷ lệ % Tỷ lệ % Sơ cấp NHI ỆM KỲ Sơ cấp TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 1999 2004 68 13 138 27 32 6.3 28 36 65 14 62 0.0 151 29 202 39 67 68 77 68 86 1.6 2004 2011 33 8.9 163 43 67 18 0.0 696 18 239 64 34 36 99 76 78 09 9 60 93 03 13 3.5 27 Tăng , 34 giảm 92 253 35 16 30 * Nguồn: Vụ Địa phương, Bộ Nội vụ 119 819 371 46 Phụ lục SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG PHÓ CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 1999 – 2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004 – 2011 (Toàn quốc) Tỷ lệ % Cao cấp, Tỷ lệ % Trung cấp Tỷ lệ % Tỷ lệ % Sau đại học Tỷ lệ % Đại học Tỷ lệ % Trung cấp, Tỷ lệ % Sơ cấp NHI ỆM KỲ Sơ cấp TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 1999 2004 14 74 14 12 37 35 11 54 11 10 39 91 17 0.1 23 22 01 04 52 50 98 74 17 1.7 2004 2011 95 6.5 60 41 89 94 31 21 61 77 95 0.6 22 15 23 31 89 61 96 96 40 2.7 Tăng , giảm 51 23 78 20 22 78 36 98 22 * Nguồn: Vụ Địa phương, Bộ Nội vụ 120 -78 Phụ lục SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG CHỦ TỊCH UBND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999 – 2004 VÀ NHIỆM KỲ 2004 – 2011 (Toàn quốc) Tỷ lệ % Cao cấp, Tỷ lệ % Trung cấp Sơ cấp Tỷ lệ % Sau đại học Tỷ lệ % Đại học Tỷ lệ % Trung cấp, Tỷ lệ % Sơ cấp NHI ỆM KỲ Tỷ lệ % TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 1999 2004 13 90 15 05 33 68 36 48 11 47 12 0.0 (6) 42 16 01 17 34 59 17 64 09 58 6.3 2004 2011 67 6.9 39 66 40 87 26 82 27 64 90 9.2 81 12 83 59 11 19 11 53 Tăng , giảm 71 59 15 35 37 31 * Nguồn: Vụ Địa phương, Bộ Nội vụ 121 0.3 70 21 95 53 Phụ lục 13 THỐNG KÊ SỐ LIỆU KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC MẪU THUẪN, KHIẾU KiỆN (Một số tỉnh đồng sông Hồng) đ i n h ổ n đ i n h T m ổ n đ i n h 200 T m ổ n đ i n h Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n T m 200 Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n T m Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n T m Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n T m Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n T m 200 200 2005 2006 Phức tạp Điểm nóng đ i n h T m 200 Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n Phức tạp Điểm nóng đ i n h ổ n m Phức tạp Điểm nóng n g ổ n m Phức tạp Điểm nóng S p T ổ T h n m Phức tạp Điểm nóng m 200 Phức tạp Điểm nóng Đ 1998 1999 2000 2001 ị T T T a T B ắ c 1 N i n h H 5 2 1 1 1 0 0 1 3 2 N 7 8 8 8 0 0 0 0 7 a m H 1 2 6 3 1 1 6 6 0 0 0 N 1 ộ i H T â 2 2 1 y 9 1 0 1 5 8 2 ( c ũ ) H ả 1 1 1 1 1 i 8 6 D 122 n g H n g 1 2 1 7 0 0 0 2 5 5 0 y ê n N a m 1 3 3 5 Đ 2 0 0 0 ị n h N i n h 1 1 1 7 6 0 0 6 B ì n h T h i 8 1 0 6 0 0 2 0 0 1 b ì n h Tổ ng cộ ng 1 2 2 2 1 1 2 8 1 0 8 2 5 2 Nguồn: Tổng hợp từ Công an tỉnh, thành phố 123 Phụ lục 12 THỐNG KÊ SỐ LIỆU ĐỐI TƯỢNG THAM GIA KHIẾU KIỆN VI PHẠM PHÁP LUẬT (Một số tỉnh đồng sông Hồng) 200 T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố T r B u ắ y t t ố Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác 200 Khác T r B u ắ y t t ố 199 Khác p h S Tn Tg Khác Đ 199 ị a B ắ c N i n h H N a m H N ộ i H 1 3 0 0 0 0 0 3 8 0 0 0 0 0 1 1 1 5 0 1 0 9 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 2 5 T â 2 y 0 0 0 0 0 0 5 0 0 4 1 1 ( c ũ ) H ả i 1 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 D 124 n g H n g 0 1 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 y ê n N a m Đ ị n h N i n h 3 0 1 1 4 9 1 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 1 B ì n h T h i b ì n h Tổ ng cộn g 6 1 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1 8 3 1 4 7 1 2 1 8 8 9 9 8 1 * Nguồn: Tổng hợp từ Công an tỉnh, thành phố 125 Phụ lục 11 THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁN BỘ VI PHẠM XỬ LÝ BẰNG PHÁP LuẬT (Liên quan đến ANNT khu vực đồng sông Hồng) 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 9 Đị X X ử S a T l T l T ph r ý r ý T ươ u k u k ng y h y h t ố Bắ c Nin h Hà Na m Hà Nội Hà Tâ y (cũ ) Hải Dư ơn g Hư ng yên Na m Địn h Nin h Bìn h Th bìn h c t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c X T l r ý u k y h t ố c 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 7 1 0 0 0 0 9 3 8 1 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 7 3 0 4 1 2 2 4 0 0 0 8 3 1 3 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 3 126 Tổng cộng 1 2 4 5 1 2 2 3 8 7 Nguồn: Tổng hợp từ Công an tỉnh, thành phố 127 [...]... HTCT cấp xã + Làm rõ cơ sở lý luận về ổn định chính trị - xã hội, ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn; những tiêu chí đánh giá ổn định chính trị xã hội ở nông thôn; mối 11 quan hệ giữa kiện toàn HTCT cấp xã với tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn + Đánh giá thực trạng của HTCT cấp xã và vai trò của nó trong việc giữ vững, tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng. .. hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng + Đề xuất các giải pháp kiện toàn HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc kiện toàn HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng thời kỳ CNH, HĐH - Phạm vi nghiên cứu:... trò của việc kiện toàn HTCT cấp xã trong việc tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng, luận văn nêu ra các giải pháp phát huy vai trò của HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng - Nhiệm vụ của luận văn: Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Làm rõ khái niệm HTCT cấp xã và những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu... nhau, thể hiện sự quan tâm của nhiều tác giả Song, một sự nghiên cứu trực tiếp về: Kiện toàn hệ thống chính trị cấp xã nhằm tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa với tư cách là một luận văn Thạc sỹ Chính trị học, thì đây là công trình đầu tiên 3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn - Mục đích của luận văn: Trên cơ sở làm rõ những... định chính trị - xã hội những biểu hiện ổn định, mất ổn định chính trị - xã hội luận văn chỉ ra mối quan hệ giữa kiện toàn HTCT cấp xã và tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn đồng bằng sông Hồng, theo đó, cơ chế, chức năng vận hành của hệ thống có vai trò quan trọng nhất Qua đó tìm ra các giải pháp cụ thể nhằm góp phần vào việc kiện toàn HTCT cấp xã khu vực này trong thời gian tới 7 Kết... sống xã hội ở nông thôn Dựa vào đặc thù của từng địa phương để tăng cường phát triển kinh tế ở xã trên cơ sở phát huy nội lực, kết hợp ngoại lực, lấy thước đo hiệu quả làm cơ sở và dựa vào chính nền tảng văn hóa; thực hiện tốt công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo,… 1.2 Ổn định chính trị - xã hội 1.2.1 Vai trò của ổn định chính trị - xã hội đối với sự phát triển, tiến bộ xã hội 1.2.1.1 Khái niệm ổn định. .. phát triển kinh tế - xã hội không đồng nhất với ổn định chính trị - xã hội mà nằm trong khái niệm ổn định chính trị - xã hội So với ổn định chính trị- xã hội thì khái niệm phát triển kinh tế - xã hội có nội hàm hẹp hơn Nó chỉ quan tâm đến sự tăng trưởng kinh tế, các mục tiêu phát triển xã hội theo nghĩa hẹp và vấn đề môi trường sinh thái Trật tự an toàn xã hội là trạng thái xã hội có trật tự kỉ cương,... trạng hoạt động của HTCT cấp xã đặt trong mối quan hệ với việc giữ vững, tăng cường ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng thời kỳ CNH, HĐH (từ 2005 đến nay) Đồng thời luận văn chỉ nghiên cứu HTCT ở xã, không bao gồm HTCT ở phường, thị trấn 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nhiên cứu của luận văn - Cơ sở lý luận: Dưới góc độ Chính trị học, luận văn dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa... các cấp ủy đảng, bộ máy kiểm tra các cấp (Văn kiện Đại hội VIII); kiện toàn tổ chức của Đảng, cấp ủy, Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp , kiện toàn hệ thống tổ chức đảng” (Văn kiện Đại hội IX); kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, cơ sở đảng, HTCT”, kiện toàn tổ chức của Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các ủy ban của Quốc hội, bộ máy của cơ quan nhà nước, chính phủ, các cơ quan tư pháp, hệ thống. .. về ổn định nêu trên để tìm hiểu khái niệm ổn định chính trị- xã hội, tuy còn có ý kiến khác nhau, nhưng có thể hiểu: Chính trị- xã hội là một khái niệm ghép, phản ánh một thực tế khách quan của xã hội có giai cấp, trong đó mọi quan hệ xã hội của con người, những cộng đồng người đều bị chi phối bởi một giai cấp cầm quyền thông qua hệ tư tưởng chính trị và những thiết chế quyền lực của nó ở một chế độ xã ... HTCT cấp xã 1.2 Ổn định trị - xã hội 1.2.1 Vai trò ổn định trị - xã hội phát triển, tiến xã hội 1.2.2 Ổn định trị - xã hội nông thôn 1.3 Mối quan hệ kiện toàn hệ thống trị cấp xã với tăng cường ổn. .. việc tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng, luận văn nêu giải pháp phát huy vai trò HTCT cấp xã nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng - Nhiệm... triển xã hội, đổi đất nước 1.2.2 Ổn định trị - xã hội nông thôn 1.2.2.1 Những tiêu chí đánh giá ổn định trị - xã hội nông thôn Từ khái niệm ổn định trị - xã hội nên hiểu: Ổn định trị - xã hội nông