Chính trị học Trình bày các đặc điểm và cấu trúc hệ thống chính trị Việt nam hiện nay Phân tích thực trạng hoạt động Hệ thống chính trị, từ đó nêu quan điểm của Đảng Định hướng và nội dung đổi mới Hệ[.]
Chính trị học: Trình bày đặc điểm cấu trúc hệ thống trị Việt nam Phân tích thực trạng hoạt động Hệ thống trị, từ nêu quan điểm Đảng: Định hướng nội dung đổi Hệ thống trị Việt Nam Cơng đổi tồn diện lĩnh vực đời sống xã hội, mở đầu từ đại hội VI Đảng Đổi nước ta cách mạng mang tính tồn diện, đồng bước phải phù hợp Đảng ta lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, lấy ổn định trị làm tiền đề Đồng thời với đổi kinh tế phải bước đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị; phát huy tốt quyền làm chủ lực sáng tạo nhân dân tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố xã hội 1- Vị trí, tầm quan trọng khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị (HTCT) phạm trù trung tâm trị học đại; có ý nghĩa phương pháp luận việc phân tích quản lý trình xã hội q trình trị lĩnh vực khác đời sống trị Nghiên cứu HTCT cho phép nắm chất, phương thức tồn hoạt động đời sống trị lý luận thực tiễn để góp phần vào việc đổi mới, hoàn thiện HTCT nước ta 2- Khái niệm: Có thể nói, HTCT tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức phong trào xã hội) xây dựng nguyên tắc chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị 3- Cấu trúc: HTCT cấu thành từ nhiều phận chức khác tiểu hệ thống về: Thể chế, quan hệ, chế nguyên tắc vận hành Trung tâm HTCT Nhà nước, Nhà nước tác động mạnh mẽ đến hoạt động tiểu hệ thống khác, thể chất trị HTCT chế độ xã hội Các đảng trị phải giành lấy quyền lực nhà nước, thông qua nhà nước nhà nước để thực mục tiêu trị Hệ thống trị chỉnh thể Nếu khong tổ chức vận hành chỉnh thể HTCT khơng thể hoạt động hoạt động khơng tốt Chỉnh bao gồm phận cấu thành sau: - Tiểu hệ thống thể chế (hoặc tổ chức): + Các thể chế nhà nước: trung tâm HTCT nhà nước, Nhà nước tác động đến tiểu hệ thống khác Nhà nước thể chất HTCT chế độ xã hội Nhà nước có vị trí độc quyền kiểm sốt lãnh thổ, thay mặt tồn xã hội thực sách đối nội đối ngoại, làm luật, hoạt động điều tiết cho toàn xã hội; thu thuế khoản thu khác; quyền kiểm soát việc chấp hành pháp luật chuẩn mực pháp lý khác Bộ máy nhà nước phân thành hệ thống quan: lập pháp, hành pháp tư pháp + Đảng trị: Đảng trị gắn với việc đấu tranh giành, giữ quyền với chức sau: Vạch cương lĩnh, đường lối, chương trình hành động; tổ chức đảng cử người vào máy nhà nước để thực mục tiêu mình, tuyên truyền, lôi kéo phận dân cư khác hưởng ứng theo hệ tư tưởng + Các phong trào xã hội, tổ chức trị xã hội: Đây phận quan trọng xã hội công dân, nhà nước HTCT thực hóa lợi ích nhân danh cá nhân cộng đồng, làm cân mối quan hệ nhà nước xã hội + Hệ thống phương tiện thông tin đại chúng: Hoạt động chủ yếu với tư cách quan nhà nước tư cách quan đảng, tổ chức quần chúng; chúng tác động vào đời sống trị kênh quan trọng hình thành biểu thị ý kiến xã hội tính cơng khai + Các tổ chức tôn giáo: Sự tác động tơn giáo đến đời sống trị trước hết thơng qua cơng dân theo tơn giáo, có thể chế (tổ chức tôn giáo) coi phận HTCT + Hệ thống bầu cử: Bầu cử thể chế trị, thơng qua đó, chủ thể trị thực chuyển giao quyền lực hợp pháp cho hệ - Tiểu hệ thống quan hệ: Quan hệ trị yếu tố kết nối phận chức năng, cấu trúc hệ thống trị, quan hệ trị cấu thành hệ thống chúng xác định có vai trị trực tiếp trì tồn hoạt động HTCT Quan hệ trị có loại sau: + Quan hệ chủ thể quyền lực đối tượng thực thi quyền lực (nhân dân với máy nhà nước, thành viên với đảng phái ); quan hệ theo chiều ngang: thể chế cấp trung ương với cấp trung ương; quan hệ theo chiều dọc: quan quyền lực trung ương với quan quyền lực địa phương, sở; quan hệ hệ thống trị quốc gia với hệ thống trị từ bên ngồi Các quan hệ trị có vai trị biểu đạt cân lợi ích, tập trung, trạng thái thực tế chấp nhận lợi ích, dân tộc hệ thống quyền lực công cộng nhân dân quyền lực công cộng để bảo vệ, trì cơng - Tiểu hệ thống thể chế: HTCT vận hành với chế là: Cơ chế mệnh lệnh cưỡng bức, chế thể chế chế tư vấn Cơ chế vừa phản ánh chất chế độ trị vừa chi phối hoạt động hệ thống Ba chế vận hành đồng thời, riêng biệt tùy theo quan hệ chủ thể quyền lực đối tượng thực thi quyền lực Các chế thể trình độ thục hệ thống trưởng thành HTCT - Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành: Mỗi HTCT có nguyên tắc vận hành riêng Dựa nguyên tắc mà quan hệ hành vi định hướng tạo thành phận hữu hệ thống Ngày nhiều nước giới phổ biến số nguyên tắc sau: Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nguyên tắc ủy quyền có điều kiện có thời hạn, nguyên tắc dân chủ, thống phân quyền Nhận xét chung: Mỗi HTCT có kiểu quan hệ, nguyên tắc chế vận hành riêng Dựa nguyên tắc mà quan hệ hành vi trị định hướng tạo thành phận hữu hệ thống Mặt khác, quan hệ, nguyên tắc chế tường ngăn cách, giới hạn khái niệm tương đối Cơ chế tổng hợp quan hệ phương thức vận hành HTCT Cơ chế vừa phản ánh chất chế độ trị, vừa chi phối hoạt động hệ thống, phối hợp quan hệ, chế phương thức vận hành HTCT thể trình độ thục hệ thống trưởng thành xã hội trị Xét bản, HTCT nước ta tổ chức theo mơ hình phổ biến HTCT nước giới Tuy vậy, HTCT nước ta có đặc điểm riêng Đó 4- Đặc điểm: nước ta HTCT tổ chức gần giống HTCT nhiều nước, bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận đồn thể trị- xã hội Đoàn niên, Hội phụ nữ, Liên đoàn lao động, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh Các phận kết nối với theo quan hệ, chế nguyên tắc vận hành định, mơi trường văn hố trị đặc thù Chính vậy, HTCT nước ta có đặc điểm riêng sau đây: Thứ nhất, HTCT nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đặc điểm vừa mang tính phổ biến với HTCT nước XHCN, vừa mang tính chất đặc thù; tính đặc thù quy định vị trí, vai trị, khả uy tín lãnh đạo Đảng Thứ hai, HTCT nước ta xây dựng theo mơ hình Xơ Viết, q trình đổi tồn diện, ảnh hưởng cịn nặng nề tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Thứ ba, hành nhà nước cịn non trẻ, khơng thừa kế từ cai trị chế độ thực dân- phong kiến, lại bị ảnh hưởng nặng nề mô hình kinh tế kế hoạch hố tập trung, nhiều năm điều hành chiến tranh, phải quản lý đất nước thực nhiệm vụ lịch sử mẻ to lớn Nên cố gắng xây dựng HTCT đại, dân chủ- pháp quyền XHCN, tảng kinh tế thấp, đặt nhiều khó khăn thách thức cho q trình đổi HTCT Về máy HTCT, gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị- xã hội Trong đó, Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân HTCT Nhà nước trụ cột HTCT, bao gồm: Quốc hội, phủ, hệ thống quan tư pháp (Toà án Viện kiểm sát) quyền địa phương Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội thành viên, phận HTCT, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia công tác bầu cử Quốc hội, HĐND cấp, tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật; vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước HTCT vận hành theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, chủ trương, đường lối Lãnh đạo thể chế hoá, cụ thể hoá thành hiến pháp, pháp luật; giáo dục, tuyên truyền, vận động, nêu gương; lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát Nhà nước có chức thể chế hoá tổ chức thực đường lối, quan điểm Đảng quản lý xã hội pháp luật, hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến sở Nhân dân người làm chủ thông qua nhà nước quan đại diện, đồng thời làm chủ trực tiếp cấp sở thông qua chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; làm chủ thơng qua hình thức tự quản Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ; có vai trị quan trọng việc thực phản biện, giám sát xã hội HTCT lấy nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động bản, bảo đảm nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; nguyên tắc quyền lực nhà nước tập trung, thống nhất, phân chia, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, đảm bảo lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách 5- Thực trạng: Có thể nói, HTCT nước ta tỏ rõ tính ưu việt suốt kháng chiến oanh liệt chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, tập trung cao độ nguồn lực đất nước phục vụ cho tiền tuyến động viên sức người, sức của nhân dân để có thắng lợi cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước Sau chiến tranh, kéo dài chế kế hoạch hố tập trung, đất nước gặp nhiều khó khăn, đặc biệt sau hệ thống XHCN tan rã, đứng vững, vượt qua khủng hoảng kinh tế- xã hội đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể; sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên nhiều; vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Tuy nhiên, HTCT nước ta bộc lộ nhiều yếu kém: Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chưa cụ thể hoá, chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức phạm vi hoạt động chủ thể HTCT Chưa thực tốt chế thực thi quyền lực, nguyên tắc hoạt động HTCT, quan niệm giản đơn tập trung thống quyền lực nhà nước phân công quan nhà nước thực thi quyền Nội dung đổi mới: Trước thực trạng trên, đòi hỏi cần phải thực định hướng có tính giải pháp xây dựng, hoàn thiện HTCT, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng đổi mới, là: Một là, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Định rõ việc nhà nước phải làm bảo đảm đủ điều kiện để làm tốt; khắc phục tình trạng bng lõng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng quan nhà nước Hai là, cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước: Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội; trọng tâm công tác lập pháp, xây dựng chương trình, quy trình làm luật, ban hành luật hướng dẫn thi hành luật Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá; phân định rõ chức năng, quyền hạn Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, cung cấp dịch vụ công; phân công, phân cấp tổ chức hợp lý HĐND cấp, kiện toàn UBND cấp đặc biệt máy quyền cấp xã, phường, thị trấn Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Ba là, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, tăng cường pháp chế: Hoàn thiện hệ thống bầu cử, nhằm nâng cao chất lượng đại biểu dân cử cấp Tăng thêm đại biểu chuyên trách Quốc hội, xây dựng luật trưng cầu dân ý, thực tốt Quy chế dân chủ sở; đổi chế vận hành HTCT, xác định rõ trách nhiệm chủ thể trị hoạt động chung; tăng cường pháp chế Bốn là, tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; tiếp tục đổi công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật; xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng; đổi phương thức lãnh đạo đảng nhà nước toàn xã hội Năm là, tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân: Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc; mở rộng đa dạng hoá hình thức tập hợp nhân dân, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, từ thiện nhân đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước gắn liền với chương trình phát triển kinh tế- xã hội nước, địa phương địa bàn dân cư Để phát huy nhân tố tích cực, hạn chế, khắc phục nhân tố tiêu cực làm cho HTCT hoạt động hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay, Đảng ta chủ trương đổi HTCT theo quan điểm: Đổi HTCT tất yếu khách quan, Đảng ta chủ trương kết hợp đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trung tâm, ổn định chính trị xã hội làm tiền đề Phương châm đổi là: sở đổi kinh tế phải bước vững đổi tổ chức phương thức hoạt động HTCT với chuẩn bị kỹ nghiêm túc Thực chất mục tiêu đổi HTCT nhằm thực tốt dân chủ XHCN, vừa động lực, vừa mục tiêu công đổi Trong điều kiện Đảng cầm quyền khâu mấu chốt đổi HTCT phân định rõ chức giải tốt mối quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội Định hướng có tính ngun tắc: Những định hướng có tính giải pháp cần phải thực điều kiện tích cực phịng chống quan liêu, tham nhũng (theo tinh thần nghị trung ương khoá X), bảo đảm phát triển kinh tế bền vững thực bước công xã hội Vì vậy, đổi HTCT cần phải thực mục tiêu có tính ngun tắc sau: Thứ nhất, đổi HTCT nhằm tạo điều kiện cho ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội Thứ hai, đổi HTCT phải đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng HTCT 10 Thứ ba, đổi HTCT nhằm tăng cường hiệu HTCT theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Thứ tư, đổi HTCT phải bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Đổi HTCT phải đồng bộ, tổng thể; trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Khâu có ý nghĩa sống cịn đổi HTCT sở; đồng thời phải thực tốt quy chế dân chủ sở, mở rộng dân chủ trực tiếp, thực tốt dân chủ đại diện, tạo điều kiện cho nhân dân thực tham gia ngày hiệu vào công việc nhà nước xã hội Sau 20 năm đổi mới, giữ vững chất chế độ trị, đường lên CNXH ngày xác định rõ HTCT khối đại đoàn kết toàn dân tộc cố tăng cường Đảng giữ vững chất cách mạng khoa học, trung thành với giai cấp dân tộc; kiên định vững vàng trước thử thách, sáng suốt lãnh đạo đưa nghiệp cách mạng dân tộc tiến lên Trong xây dựng nhà nước, quán triệt nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, thực hành dân chủ, phát huy tính sáng tạo nhân dân Quốc hội có bước đổi quan trọng, hoạt động thường xuyên hơn, ngày dân chủ hơn; tranh luận, thảo luận cách thẳng thắn, thiết thực; tăng cường lắng nghe tiếp xúc cử tri Đã có phương hướng, chiến lược lập pháp (từ năm 1987 đến năm 2005, Quốc hội ban hành 159 luật, luật; thông qua ban hành 152 pháp lệnh) Chính phủ quan quyền địa phương 11 kiện toàn; tách dần chức quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động quan tư pháp ngày phân định rõ Mặt trận Tổ quốc đồn thể ngày phát huy vai trị phản biện xã hội, việc tập hợp, đoàn kết động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước nâng cao tính tự quản cộng đồng dân cư; giải tương đối tốt mối quan hệ Đảng với phận khác HTCT Tình trạng Đảng làm thay nhà nước giảm dần nhiếu cấp, có hướng chủ trương, biện pháp để đẩy mạnh trình dân chủ, xã hội Năm 2002, Đảng có nghị chuyên đề nâng cao chất lượng hoạt động HTCT sở Tuy nhiên, việc đổi hành quốc gia (đổi thể chế, máy cán công chức) cịn hạn chế Bộ máy hành cịn nhiều tầng, nhiếu nấc, làm cho việc quản lý tình kinh tế- xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu cao Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu phận cán công chức nhà nước chưa khắc phục; kỷ cương phép nước bị xem thường nhiều nơi Phương thức hoạt động mặt trận đồn thể chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng Nạn quan liêu, tham nhũng HTCT trầm trọng (hàng ngàn vụ án, có vụ án tham nhũng lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều cán bộ, đảng viên phát hiện, như: Vụ Trương Văn Cam, vụ Lã Thị Kim Oanh, vụ Tổng Cơng ty Dầu khí Việt Nam, vụ đất đai Phú Quốc, Đồ Sơn, vụ Công ty Xăng dầu Hàng không, vụ PUM 18 Từ 12 năm 2001- 2005 tiến hành 58.664 tra, phát nhiều sai phạm với giá trị 20.428 tỷ đồng, gần 27 triệu USD, 16.133ha đất); bệnh cục địa phương phát triển phổ biến Quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng Phương hướng giải pháp đổi hệ thống trị a) Xây dựng củng cố Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Nhà nước pháp quyền - kinh tế thị trường - xã hội công dân tất yếu chế độ xã hội Kinh tế thị trường tất yếu phải có Nhà nước pháp quyền để làm trọng tài điều chỉnh, để tạo công bình đẳng thương trường * Các giải pháp để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN: - Tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội quan dân cử cấp - Tiếp tục đổi hoạt động lập pháp Quốc hội để nâng cao chất lượng luật, pháp lệnh, tổ chức chặt chẽ hiệu công tác giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Nâng cao chất lượng hoạt động quan Quốc hội Cần tăng thêm số đại biểu chuyên trách cho Uỷ ban Quốc hội - Đẩy mạnh đồng cải cách hành Nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nhằm xây dựng hành Nhà nước sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoá 13 - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý, nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương gắn với bước phát triển cải cách kinh tế Điều chỉnh để làm rõ thực chức quan quản lý Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo, quy định không cần thiết cấp phép, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám định; thực chế "một cửa" giải công việc cá nhân, tổ chức - Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thạo việc, chí cơng vơ tư, kiên đưa khỏi máy công quyền cán bộ, công chức thoái hoá biến chất, sách nhiễu dân thay kịp thời người không đáp ứng yêu cầu công việc, triển khai thực chế độ dự bị cơng chức, có sách thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học công tác sở nhằm tạo nguồn cán đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Thực triệt để việc tách quản lý hành Nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh quản lý hoạt động tổ chức nghiệp dịch vụ công Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động nghiệp, dịch vụ cộng với tham gia tất thành phần kinh tế - Đẩy mạnh đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp b) Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế XHCN 14 - Những giải pháp bản: - Hoàn thiện chế bầu cử để nhân dân có đủ thơng tin điều kiện để lựa chọn bầu cử đại biểu sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu sở thật phát huy dân chủ Nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân Tiếp tục thực thiết chế có, xây dựng thiết chế bảo đảm cho nhân dân trực tiếp thực quyền làm chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Thực hiên tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, khắc phục biểu dân chủ hình thức Xây dựng thực luật trưng cầu dân ý Tiếp tục hoàn chỉnh quy định để nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước Đổi chế, xác định trách nhiệm cấp, quan, cán bộ, công chức việc giải kịp thời khiếu nại tố cáo dân Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương Bài học q trình đổi hệ thống trị phát huy dân chủ nước ta dân chủ thiết phải đôi với kỷ cương, kỷ luật c) Xây dựng chỉnh đốn Đảng Sắp xếp lại máy Đảng, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước đoàn thể, thực chỉnh đốn 15 Đảng, đặc biệt tư tưởng trị, đạo đức lối sống đảng viên, tập trung vào nội dung: Một là, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác giáo dục trị tư tưởng, kiên khắc phục suy thoái tư tưởng, kiên khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán đảng viên Tiếp tục thực có hiệu vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Hai là, đẩy mạnh xây dựng, kiện toàn tăng sức chiến đấu tổ chức sở đảng Gắn xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng củng cố hệ thống trị sở, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Ba là, tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy công người làm công tác cán bộ, triển khai đồng mặt đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán Bốn là, đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, đồng lãnh đạo Đảng với hệ thống trị tồn xã hội điều kiện đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN d) Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân Đổi chế sách nhằm đảm bảo điều kiện cần thiết thuận lợi để MTTQ đoàn thể nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo luật định; tăng cường tính tự chủ, tự nguyện, tự đồn thể trị, khắc 16 phục tình trạng hành hố tổ chức hoạt động nâng cao đồn thể trị, đề cao vai trị giám sát đồn thể quyền, hướng mạnh sở Bồi dưỡng, đào tạo kiện toàn đội ngũ cán đoàn thể, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán dân tộc thiểu số, cán sở vùng đồng bào tín đồ tơn giáo, chăm lo phát triển Đảng, xây dựng lực lượng cốt cán, phát huy vai trị tích cực người có uy tín cộng đồng dân tộc tôn giáo Liên hệ thực tiễn: Là tỉnh giàu truyền thống cách mạng, đấu tranh giành quyền lực Nhà nước tay nhân dân tỉnh nơi đầu giành quyền sớm Đây thành tựu quan trọng đánh dấu lớn mạnh khoa học nghệ thuật lãnh đạo cách mạng Đảng tỉnh lúc giờ, góp phần với nước giành độc lập tự cho dân tộc Phát huy truyền thống đó, ngày công đổi mới, tỉnh không ngừng vươn lên từ nghèo nàn, lạc hậu, đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Nhịp độ tăng trưởng kinh tế tính theo GDP bình qn giai đoạn 1999-2004 đạt khoảng 9,6%/năm, đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng bình quân 24%; nông, lâm, thuỷ sản tăng 4,2% khu vực dịch vụ tăng 15% GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) đạt 345 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, có hiệu quả, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm, văn hố - xã hội có nhiều tiến bộ; an ninh quốc phòng giữ vững Điều 17 lần khẳng định tính đắn việc lãnh đạo trị Đảng quyền địa phương Tính đắn thể trước hết việc ban hành sách lãnh đạo quản lý Đảng quyền địa phương ln ý thức được, sách muốn đảm bảo thực thi có hiệu trước hết phải hợp lịng dân, thoả mãn nhu cầu xã hội Điều này, đòi hỏi lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước quyền phải xuất phát từ ý chí nguyện vọng nhân dân, thấu hiểu tâm tư tình cảm nhân dân, phải thấy nhân dân cần ? cần mức độ nào? Đây lúc vận dụng nghệ thuật thực thi quyền lực trị để đưa sách vào sống Chẳng hạn, Đảng quyền tỉnh đưa chủ trương xoá nhà tạm (nhà tranh vách đất) cho hộ dân nghèo, đói sở đưa thực trạng nhà nhân dân huyện miền núi vùng đặc biệt khó khăn Cuộc vận động nhận đồng tình, hưởng ứng cao tầng lớp nhân dân huyện miền núi vùng đặc biết khó khăn Cuộc vận động nhận đồng tình, hưởng ứng cao tầng lớp nhân dân Bỡi lẽ, trước hết sách thể quan tâm chăm lo Đảng Nhà nước sống nhân dân Chính vận động tác động vào tâm lý nhân dân mà họ ý thức rằng: Tương thân, tương ái, lành đùm rách truyền thống vốn có dân tộc, ta, nhân dân ta Sau năm thực hiện, đến đầu tháng năm 2004, toàn tỉnh xoá xong nhà tạm 18 Từ thực tiễn trên, chúng ta rút học kinh nghiệm cần thiết: Một là, quyền lực Nhà nước nằm tay nhân dân, nhà nước thừa hành theo uỷ quyền nhân dân vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Vì vậy, điều cốt lõi để đảm bảo việc thực thi quyền lực trị cách có hiệu phải mục tiêu hướng nhân dân, lợi ích nhân dân Đây sở để tạo nên sức mạnh bảo đảm thắng lợi định trị Đảng Nhà nước ta Hai là, định đưa phải có sở khoa học, đảm bảo tính khả thi thực tế, khơng qua loa, đại khái, khơng q cầu tồn Ba là, người trực tiếp thực thi quyền lực trị phải có tri thức, biết sử dụng nghệ thuật gắn nghệ thuật với khoa học lãnh đạo trị, bên cạnh phải có linh hoạt, động đoán cần thiết Những điều không đồng nghĩa với biểu hội Đối với hội, thủ đoạn với dân, tất yếu không tồn 19 ... + Hệ thống bầu cử: Bầu cử thể chế trị, thơng qua đó, chủ thể trị thực chuyển giao quyền lực hợp pháp cho hệ - Tiểu hệ thống quan hệ: Quan hệ trị yếu tố kết nối phận chức năng, cấu trúc hệ thống. .. cấu trúc hệ thống trị, quan hệ trị cấu thành hệ thống chúng xác định có vai trị trực tiếp trì tồn hoạt động HTCT Quan hệ trị có loại sau: + Quan hệ chủ thể quyền lực đối tượng thực thi quyền lực... phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị 3- Cấu trúc: HTCT cấu thành từ nhiều phận chức khác tiểu hệ thống về: Thể chế, quan hệ,