12 Đề bài Trình bày khái niệm, nguyên tắc pháp chế XHCN và phương hướng tăng cường pháp chế XHCN ở nước ta hiện nay Bài soạn K niệm pháp chế XHCN + Pháp chế XHCN là chế độ của đời sống c trị x hội tro[.]
1 Đề Trình bày khái niệm, nguyên tắc pháp chế XHCN phương hướng tăng cường pháp chế XHCN nước ta Bài soạn K.niệm pháp chế XHCN: + Pháp chế XHCN chế độ đời sống c.trị x.hội NN quản lí xã hội pháp luật, quan NN, đơn vị llvtrang n.dân, tổ chức ctxh, nghề nghiệp, k.tế côg dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật, vi phạm pháp luật xử lý + Tuy nhiên, điều cần lưu ý dù văn pháp luật có đầy đủ, hồn thiện đến mức nào, có phản ảnh đúng, đầy đủ quy luật khách quan, nhữg yêu cầu CNXH, dù mặt kỹ thuật có hồn hảo đến đâu nhữg yếu tố chưa có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt độg người Chúng tạo khả năng, tiền đề cần thiết cho ảnh hưởng Vì kơ nên tuyệt đối hóa chiều vai trò pháp luật việc tổ chức điều hàh trình xã hội Hiệu lực văn pháp luật có p.huy hay kơ cịn p.thuộc vào nhiều yếu tố, trog việc c.quan NN, đơn vị llvtrang n.dân, tổ chức ctxh, nghề nghiệp, k.tế cơg dân có ý thức tuân theo, chấp hành pháp luật yếu tố bản, biến khả trở thành thực Điều định ảnh hưởg pháp luật xã hội Vai trị thuộc pháp chế + Khái niệm pháp chế XHCN thể mối tương quan hoạt động quan NN, đơn vị llvtrang n.dân, tổ chức ctxh, nghề nghiệp, k.tế, c.bộ, côg chức NN hành vi xử côg dân quy phạm pháp luật nguyên tắc pháp chế XHCN Nguyên tắc pháp chế XHCN nhữg tư tưởng chủ đạo, bản, thể chất đặc điểm pháp luật XHCN Pháp chế XHCN bao gồm ng.tắc sau: Bảo đảm thống pháp chế quy mơ tồn quốc Hệ thốg pháp luật tổg thể nhiều ngành luật, p.phú, đ.dạng pháp chế phải thống Điều có nghĩa quy mơ t.quốc có pháp chế nhất, kơ có kơ thể có pháp chế đ.phương hay đ.phương khác Sự thống pháp chế bảo đảm cho pháp luật phải đc ban hành tổ chức thực thống ph.vi nước; b.đảm cho côg dân bình đẳg trước pháp luật, vi phạm pháp luật phải đc x.lý nghiêm minh, kô chấp nhận kô có đặc quyền hay ngoại lệ Đây cơg dân đ.bảo tính thống hệ thống pháp luật, tạo điều kiện cho hệ thống ph.triển ngày h.thiện, làm sở củng cố tăng cường pháp chế XHCN Ng.tắc thống pháp chế XHCN kơ kơ loại bỏ mà cịn phát huy khả áp dụng sáng tạo pháp luật địa phương, từg sở việc x.dựng uy chế hoạt động q.lý phù hợp đặc điểm , điện kiện cụ thể sở phù hợp với thống pháp luật NN Nguyên tác đảm bảo hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp Trong hệ thốg pháp luật, văn pháp luật tồn mối q.hệ phụ thuộc quy định lẫn Hiến pháp văn pháp luật có giá trị p.lý cao nhất; nhữg văn khác kể văn luật p.thuộc vào hiệu lực Hiến pháp Ng.tắc điện kiện bảo đảm hoạt động lập pháp, lập quy đắn, kịp thời, th’.quyền, thể đc ý chí quyền uy NN t chức điều hành hoạt động xh Trog q trình đó, c.quan NN cấp phải phục tùng c.q NN cấp trên, văn c.quan q.lý NN cũg cấp c.quyền địa phương phải phù hợp với Hiến pháp, luật kô trái với vbản cquan quản lý NN cấp Nguyên tắc bắt buộc chung người, kô có ngoại lệ Một trog nhữg đặc điểm pháp luật tính bắt buộc chung người, kơ có ngoại lệ Pháp luật phải triệt để tuân theo ch.hành ng.chỉnh, kô cho phép ngành, c.quan cá nhân tự cho phép kơ th.hiện quy định pháp luật mà nhữg quy định đag cịn có hiệu lực., chưa bị sửa đổi chưa bãi bỏ Sự tn thủ, chấp hành vơ điều kiện Đặc biệt chấp hành cquan NN, llvtrang, người có chức vụ góp phần qtrọng việc tăg cườg pháp chế XHCN Ngược lại, đối tượng kô tôn trọng, kô chấp hành pháp luật dẫn đến phá vỡ pháp chế XHCN Một nhữg ng.nhân phổ biến tình trạng thường thiếu hiểu biết pháp luật, pháp chế XHCN cán bộ, công chức Nguyên tắc trách nhiệm pháp lý bắt buộc Trách nhiệm p.lý bắt buộc tất nhữg vi phạm pháp luật Nhữg người vi phạm pháp luật thiết phải xử lý Ở điều quan trọng phải phát hành vi vi phạm pháp luật để xử lý công minh theo pháp luật Kiên đấu tranh chốg nhữg biểu lợi dụng chức quyền để vi phạm pháp luật bao che dug túg, bao che hành vi phạm pháp Nếu h.vi vi phạm pháp luật kơ bị xử lý bng lỏng, tạo tiền đề cho vi phạm Hơn cịn gây tâm lý coi thường pháp luật, gây tổn hại cho pháp chế NN có nhiệm vụ kh.khích, bảo vệ người trung thực, thẳng thắn đấu tranh bảo vệ pháp luật 4 Để tăng cường pháp chế XHCN, kô nhữg phải th.hiện nguyên tắc mà phải ý tới mối tương quan sau: - Một là, mối tương quan pháp chế XHCN trình độ văn hóa Pháp chế quy định khả tự nhận thức, tự điều chỉnh hành vi phù hợp với lợi ích x.hội, thành viên x.hội; tính tích cực thái độ trách nhiệm x.hội họ Như vậy, t.trạng pháp chế kơ nhữg phụ thuộc vào trình độ học vấn nói chung mà cịn phụ thuộc vào ý thức pháp luật người, vào lối sống, quan điểm chuẩn mực đạo đức mà họ theo đuổi Dù pháp luật chế độ NN nào, pháp luật thành văn hay tập quán NN thừa nhận phản ảnh hình thức pháp lý điều kiện sih hoạt vật chất, tinh thần x.hội Hiệu lực có quan hệ chặt chẽ với mơi trường tâm lý xã hội, đến trình độ, ý thức pháp luật người dân xã hội Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, ng.nhân quan trọng tình trạng vi phạm pháp luật gia tăng số lượng vụ việc, nghiêm trọng tính chất nhiều cán bộ, côg chức NN nhân dân cịn chưa hiểu biết pháp luật, kơ nắm rõ quyền nghĩa vụ pháp luật Một số khác lại chưa biết sử dụng pháp luật để đấu tranh, chí né tránh trước nhữg hàh vi vi phạm pháp luật… Để khắc phục tình trạng trên, NN quan tâm đến việc nâg cao trình độ v.hóa, tăng cường giáo dục pháp luật cho nhdân nói chung, cán bộ, cơng chức nói riêng bước nâng cao ý thức pháp luật cho thành viên x.hội Hai là, mối tương quan ph.chế tính hợp lý Trog hoạt động thực tiễn, để tuân theo chấp hành nhữg quy định pháp luật, vấn đề quan trọng phải nhận thức rõ mối tương quan pháp chế tính hợp lý việc áp dụng quy phạm pháp luật Đồng đối lấp pháp chế với tính hợp lý sai lầm Nhận thức đắn tương quan giữa pháp chế tính hợp lý khắc phục biểu quan liêu giáo điều việc áp dụng quy phạm pháp luật Các quy phạm pháp luật cho chủ thể quan hệ xã hội biết cần phải xử trog điều kiện hồn cảnh định Nhưng kơ thể dự tính hết tình cụ thể sống, chúng vạch quy tắc chung Vì việc th.hiện q.tắc trình ság tạo phức tạp Việc nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kơ địi hỏi quy phạm pháp luật phải chấp hành mà đòi hỏi phải chấp hành cách hợp lý Sự thống biện chứng tính hợp pháp tính hợp lý trog nhữg đặc điểm việc q.lý xã hội cách khoa học Có nhữg trườg hợp người chấp hành kơ làm theo ý riêng mình, kô lựa chọn khả xử Việc chấp hành nghiêm chỉnh quy phạm pháp luật dạng thể tính hợp pháp đồng thời hợp lý Nhưng có trường hợp, quy phạm pháp luật nêu lên khả xử sự, phương hướng chung hay phạm vi xử lý khác Khi đó, người chấp hành lựa chọn phương tiện cụ thể để đạt mục tiêu phạm vi pháp luật cho phép Nhận thức đắn mối tương quan pháp chế tính hợp lý giúp người cho người tham gia quan hệ xã hội ln đối chiếu hoạt động với văn pháp luật Những văn cho phép người ta chọn biện pháp thực có hiệu nhằm đạt mục đích pháp luật Phương hướng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta Những năm qua lãnh đạo Đảng, trình đổi nước ta diễn cách toàn diện đồng bộ, có nhiều định cải cách có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực xây dựng nhà nước va pháp luật, làm sở cho đổi hệ thống trị, đổi tổ chức hoạt động cua máy nhà nước Bên cạnh kết đạt trình đổi mới, yếu hệ thống trị, máy nhà nước, pháp luật, pháp chế bộc lộ rõ, đồng thời khó khăn, vướng mắc địi hỏi phải tiếp tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN Quá trình đổi mới, xây dựng đất nước diễn bối cảnh vừa có thuận lợi thời to lớn vừa có khó khăn, thách thức không nhỏ Bước đổi kinh tế quan trọng bước đổi kinh tế, xã hội quan trọng nhiều Nền kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh khơng dụng mặt tích cực kinh tế thị trường, phát huy tính động sáng tạo thành phần kinh tế, dân tộc Tuy nhiên kinh tế thị trường không định hướng xã hội chủ nghĩa khơng có nhà nước mạnh, trước hết có hệ thống pháp luật hồn chỉnh pháp chế xã hội chủ nghĩa tăg cườg Bộ máy nhà nước nhìn chung vừa bất cập trình độ, lực quản lý, vừa có phận không nhỏ thiếu sạch,hiệu lực quản lý chưa nghiêm, kỷ cương xã hội bị bng lỏng… Vì tăng cường pháp chế XHCN quan điểm có tính ngun tắc Đảng ta việc tiếp tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Phương hướng tăng cường pháp chế XHCN nước ta giai đoạn gồm nội dung sau: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác pháp chế Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo nhà nước lực lượng xã hội; Đảng không buông lỏng lãnh đạo không can thiệp, bao biện làm thay, thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, thực tập trung sở mở rộng phát huy dân chủ hoạt động tổ chức Đảng Các tổ chức Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Đảng lãnh đạo toàn diện hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp: - Trong lĩnh vực lập pháp: Đảng lãnh đạo nhà nước cụ thể hoá đường lối, chủ trương Đảng thành pháp luật Để thực tốt điều này, trước hết, Đảng phải có đường lối, chủ trương đúng, đáp ứng yêu cầu xã hội, hội nhập phát triển - Trong lĩnh vực hành pháp: Đảng phải kiểm tra, đánh giá tổ chức đảng việc lãnh đạo cấp, ngành, nhân dân thực thi pháp luật; kiểm tra, đánh giá đảng viên thực đường lối, chủ trương Đảng, Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Tăng cường chất lượng sinh hoạt chi bộ, nêu cao vai trị, vị trí đấu tranh phê bình tự phê bình - Trong lĩnh vực tư pháp: Cần đạo tránh lạm dụng quyền lực để ám hại, vu khống cán tốt, tránh oan sai; tránh việc cấp uỷ can thiệp, cản trở hoạt động quan tư pháp; tiếp tục tăng cường lãnh đạo công tác cải cách tư pháp, tăng cường cán ngành tư pháp đảm bảo lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức; củng cố máy quan tư pháp Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Mọi loại hình nhà nước phải quản lý xã hội pháp luật, điều địi hỏi nhà nước phải thường xuyên quan tâm xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh sở cho việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đối với nước ta nay, để thực vấn đề cần phải: - Thể chế hố kịp thời đường lối, sách Đảng thành pháp luật phương hướng chủ yếu cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Không lẫn lộn sách pháp luật, khơng dừng lại nghị quyết, sách để quản lý mà phải thể chế hoá quản lý pháp luật, pháp luật phương thức riêng nhà nước nhà nước sử dụng phương pháp quyền uy sức mạnh để quản lý xã hội Như vậy, sách Đảng nội dung mà sở Nhà nước thể chế thành pháp luật Thực tiễn 20 năm đổi vừa qua cho thấy, pháp luật có vai trị tích cực, phản ánh cụ thể hoá kịp thời đường lối, chủ trương đổi phát triển đất nước Đảng Tuy nhiên, ta thiếu nhiều luật để điều chỉnh quan hệ xã hội, cịn có q nhiều văn luật; nhiều chủ trương, đường lối Đảng chưa thể chế hoá kịp thời, làm cho nhiều nghị quyết, sách Đảng chưa thực vào đời sống xã hội Do đó, việc thể chế hố chủ trương, sách Đảng thành pháp luật yêu cầu thiết không để tăng cường pháp chế, mà để đảm bảo cho thắng lợi công đổi mới, phát triển đất nước - Thường xuyên rà soát văn pháp luật hành để xoá bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với chủ trương, sách Đảng, tạo thành hệ thống hoàn chỉnh, làm sở pháp lý vững đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường pháp chế XHCN Thực tế cho thấy, hệ thống pháp luật ta bộc lộ nhiều khiếm khuyết, chồng chéo, mâu thuẫn, chung chung chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập, đổi phát triển Mặt khác tình hình nay, quan hệ kinh tế tiếp tục biến động, số chủ trương, sách kinh tế Đảng q trình tìm tịi, thử nghiệm nên việc ban hành pháp luật việc sửa đổi, bổ sung pháp luật cần phải lựa chọn cho phù hợp với tình hình diễn biến quan hệ kinh tế - xã hội Đồng thời xác định vấn đề tương đối ổn định thời gian định, hạn chế ban hành hình thức văn có tính tạm thời để đảm bảo tính nghiêm minh ổn định tương đối pháp luật 9 - Tăng cường công tác nghiên cứu pháp lý, sử dụng viện nghiên cứu, kể chuyên gia nước ngoài, tiếp thu có chọn lọc thành tựu luật học giới để nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính khoa học, đại khả thi - Hoàn thiện chế lập pháp, xác định rõ quan chịu trách nhiệm soạn thảo luật; quan, cá nhân tham gia soạn thảo, góp ý, trình tự chỉnh lý, hội thảo, ban hành luật - Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Quốc hội, Chính phủ cần có kế hoạch làm luật, triển khai thực sát với thực tiễn từ thực tiễn chủ động đề xuất đề án luật Tổ chức thực pháp luật Pháp chế đòi hỏi quan, tổ chức, công dân tự giác, triệt để, thường xuyên chấp hành tuân theo pháp luật Đòi hỏi cho thấy, xây dựng hoàn thiện pháp luật bước đầu, khó khăn lớn việc tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật thật vào sống Để thực điều cần tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân khơng có ý thức pháp luật am hiểu pháp luật tự giác chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh, áp dụng pháp luật quản lý nhà nước, quản lý xã hội Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật không để nâng cao ý thức pháp luật, phòng ngừa vi phạm pháp luật mà cịn biện pháp tích cực đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật Để đảm bảo việc tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước, quản lý xã hội, Nhà nước tổ chức công tác pháp chế quan, đơn vị thực chức quản lý nhà nước nhằm: Tổ chức việc xây dựng ban hành văn pháp 10 quy theo chức năng, thẩm quyền quản lý nhà nước quy định; tổ chức thực tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật quan, đơn vị sở; góp phần tăng cường pháp chế trật tự pháp luật quan, đơn vị sở… Tăng cường cải cách hành nhằm thiết lập, tăng cường quan hệ pháp lý hiệu nhân dân quan, tổ chức nhà nước Cần chuẩn hoá, rút gọn thủ tục hành theo hướng đơn giản thực hiện, hiệu lực hiệu quản lý Kiện toàn máy hành bốn mặt: Chức nhiệm vụ, tổ chức máy, cán phương thức hoạt động Đảm bảo phân công, phân nhiệm rõ ràng, ổn định, tránh chồng chéo , xây dựng đội ngũ công chức hành pháp luật, thực thi nghiêm chỉnh pháp luật Tiếp tục đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Pháp chế XHCN nhằm bảo đảm kỷ cương, trì trật tự pháp luật trật tự xã hội Vì vậy, việc phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật vấn đề có tính ngun tắc Để đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật tội phạm có hiệu quả, cần phải giải kịp thời từ vụ việc vi phạm pháp luật nhỏ đến vụ lớn, gây nguy hại cho xã hội Kiên chống biểu nể nang, né tránh, nương nhẹ, bao che hành vi phạm pháp người vi phạm pháp luật hình thức Thực tế thời gian qua, nhiều văn pháp luật ban hành không chấp hành nghiêm chỉnh, tượng vi phạm, tiêu cực xảy ngày phổ biến nghiêm trọng Tình trạng thất thốt, lãnh phí quản lý kinh tế, hoạt động doanh nghiệp nhà nước, chi tiêu tài cơng cịn lớn; tình trạng tham nhũng, lãnh phí, quan liêu, nhũng nhiễu dân, suy thối phẩm 11 chất, đạo đức, lối sống phận cán bộ, cơng chức cịn nghiêm trọng… gây bất bình, lo lắng nhân dân làm hạn chế đến phát triển Tình trạng khơng nguyên nhân gây nên tâm lý coi thường pháp luật mà nguy hại cho việc tăng cường, củng cố pháp chế XHCN, đòi hỏi Đảng, nhà nước phải có giải pháp hữu hiệu để phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, làm nâng cao hiệu lực máy công quyền Tiếp tục thực đồng bộ, kiên giải pháp để phòng chống tham nhũng Điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai vụ việc phát hiện; ban hành quy định xử lý thích đáng, pháp luật người đứng đầu quan, đơn vị có xảy tham nhũng, gây hậu nghiêm trọng; ngành, cấp, quan, đơn vị phải xây dựng chương trình hành động phòng chống tham nhũng, tập trung thanh, kiểm tra, phòng chống tham nũng số lĩnh vực trọng điểm như: đất đai, đầu tư xây bản, quản lý tài doanh nghiệp nhà nước, thu chi ngân sách nhà nước, quản lý tài sản công Khẩn trương triển khai thực Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bổ sung hoàn chỉnh Luật khiếu nại tố cáo, ban hành quy định cụ thể chi tiêu ngân sách, thực tốt quy chế dân chủ sở Tiếp tục thực cải cách tư pháp cách thực chất toàn diện Đổi hoàn thiện máy tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân cấp phân quyền quan điều tra, truy tố, xét xử; xây dựng đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán có lực chuyên mơn, phẩm chất trị, đạo đức tốt; dân chủ hố q trình điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục bổ sung, sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình Tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực pháp luật 12 Tăng cường thanh, kiểm tra để phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật; phát chỉnh sửa kịp thời bất hợp lý, thiếu sót hệ thống sách, pháp luật Củng cố tăng cường hiệu máy quan, cán tra, công tác tra Tăng cường giám sát quan quyền lực hoạt động quan quản lý nhà nước quan tư pháp Tăng cường giám sát nhân dân, tâm trạng dư luận xã hội; tăng cường giám sát, phản biện xã hội tổ chức trị - xã hội; tăng cường giám sát quan báo chí, phát thanh, truyền hình Tóm lại: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn quan điểm có tính ngun tắc Để tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, không xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, mà quan trọng tổ chức thực pháp luật, đảm bảo cho pháp luật công dân thực tự giác, thường xuyên nghiêm chỉnh, đấu tranh kiên với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Pháp luật không tuân theo thực nghiêm chỉnh pháp luật khơng có hiệu lực pháp chế không củng cố tăng cường Pháp chế xã hội chủ nghĩa củng cố tăng cường sở trật tự pháp luật Việc chấp hành thường xuyên, nghiêm chỉnh đòi hỏi pháp chế, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật tất yếu dẫn đến thiết lập trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa bền vững Liên hệ thực tế ... lỏng… Vì tăng cường pháp chế XHCN quan điểm có tính ngun tắc Đảng ta việc tiếp tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Phương hướng tăng cường pháp chế XHCN nước ta giai... ph.triển ngày h.thiện, làm sở củng cố tăng cường pháp chế XHCN Ng .tắc thống pháp chế XHCN kô kô loại bỏ mà phát huy khả áp dụng sáng tạo pháp luật địa phương, từg sở việc x.dựng uy chế hoạt động...2 Nguyên tắc pháp chế XHCN nhữg tư tưởng chủ đạo, bản, thể chất đặc điểm pháp luật XHCN Pháp chế XHCN bao gồm ng .tắc sau: Bảo đảm thống pháp chế quy mơ tồn quốc Hệ thốg pháp luật tổg