Hoà giải vụ án dân sự từ thực tiễn thực hiện tại toàn án nhân dân thành phố hồ chí minh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài “Hòa giải vụ án dân từ tiễn thực Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Những thông tin, số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xác Tác giả luận văn Diệp Xuân Hà i LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Triều Dương trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi thực đề cương luận văn từ việc tìm kiếm ý tưởng, hướng dẫn nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu liên quan, cách tiếp cận thực tế, phương pháp nghiên cứu, phương pháp xử lý phân tích số liệu, khung nghiên cứu qua hồn thành đề cương luận văn theo kế hoạch đề Chân thành cảm ơn Quý lãnh đạo Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân Quận 11, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu, báo cáo cần thiết để tơi nghiên cứu đầy đủ nội dung luận văn Quý đồng nghiệp cung cấp tài liệu, bạn bè, người thân động viên giúp đỡ, hỗ trợ suốt trình học tập nghiên cứu Học viên thực Diệp Xuân Hà ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 BLDS 2015 Bộ luật dân 2015 HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân iii DANH MỤC BẢNG Bảng Trang Kết giải vụ án dân hai cấp Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 - 2020 iv 41 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hòa giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án dân 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ án dân 10 1.1.3 Ý nghĩa hòa giải vụ án dân 12 1.2 Cơ sở hòa giải vụ án dân 14 1.2.1 Cơ sở lý luận 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.3 Các yếu tố bảo đảm hiệu Hòa giải vụ án dân 16 1.3.1 Sự chủ động tích cực Tịa án nơi tiến hành hịa giải 16 1.3.2 Sự tâm huyết lực Thẩm phán 17 1.3.3 Sự hỗ trợ, phối hợp cơng tác hịa giải từ quan, tổ chức liên quan………………………………………………………………………… 18 1.3.4 Sự hợp tác đương 18 1.3.5 Sự hoàn thiện quy định pháp luật hòa giải 19 1.4 Mối quan hệ hòa giải Tòa án theo Luật hòa giải đối thoại với hòa giải theo quy định Bộ luật tố tụng dân 19 Kết luận Chương 21 v Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ THEO LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 22 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải vụ án dân theo pháp luật Tố tụng dân Việt Nam………………………………………………………………………………22 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc hòa giải vụ án dân 22 2.1.2 Phạm vi vụ án mà Tòa án tiến hành hòa giải 27 2.1.3 Thủ tục hòa giải vụ án dân 33 2.1.4 Ra định công nhận thỏa thuận đương 39 2.1.5 Hiệu lực định công nhận thỏa thuận đương 40 2.1.6 Thỏa thuận giải tranh chấp phiên tòa sơ thẩm 40 2.1.7 Việc công nhận thỏa thuận đương việc giải tranh chấp cấp phúc thẩm 43 2.2 Thực tiễn thực hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3 Đánh giá chung pháp luật thực pháp luật tố tụng dân hòa giải vụ án dân tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 45 2.3.1 Kết đạt 45 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 47 Kết luận Chương 65 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 66 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam hòa giải vụ án dân 66 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tố tụng hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.3.1 Đối với chủ thể thực pháp luật hòa giải vụ án dân 75 3.3.2 Đối với quan liên quan đến hoạt động hòa giải vụ án dân 86 vi Kết luận Chương 87 KẾT LUẬN CHUNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường nước, kéo theo tranh chấp dân sự, thương mại, lao động gia tăng tỷ lệ, mối quan hệ tranh chấp xảy ra, bên thường cố gắng tự thương lượng, dàn xếp với tìm đến người thứ ba để hỗ trợ cho bên nhằm tìm kiếm giải pháp thích hợp để dung hịa lợi ích bên, chấm dứt tranh chấp, bất hòa Trường hợp bên tranh chấp khơng tự thương lượng, hịa giải với việc giải tranh chấp bên u cầu Tịa án giải quyết, tranh chấp Tòa án giải theo quy định pháp luật tố tụng dân Nhìn từ thực tiễn năm gần có xu hướng bên lựa chọn đường Tòa án để giải tranh chấp ngày tăng, tạo áp lực không nhỏ lên nhiệm vụ Hệ thống tòa án nước nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Thực tiễn cơng tác hịa giải Hệ thống Tịa án Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy tồn nhiều hạn chế, bất cập liên quan đến chế định hòa giải quy định pháp luật hòa giải chưa đầy đủ, rõ dàng, số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chưa khuyến khích bên tham gia hịa giải, trình tự, thủ tục hịa giải cịn chưa đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên liên quan, hạn chế, bất cập xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Do đó, dẫn đến nhiều vụ án không Thẩm phán giải tổ chức tiến hành hịa giải khơng quy định pháp luật bị Tòa án cấp sửa, hủy án, định; tỷ lệ vụ án phải đưa xét xử cao tỷ lệ hòa giải thành thấp việc hòa giải thực khơng hiệu ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương sự, lãng phí thời gian, kinh tế nhà nước Do đó, việc nguyên cứu hoạt động hòa giải vụ án dân Thành phố Hồ Chí Minh phương diện lý luận, luật thực định thực tiễn mang lại kết luận khoa học thực tiễn có trị cao Là người công tác hệ thống Tịa án Thành phố Hồ Chí Minh với lý trên, xin mạnh dạn trình bày đề tài: “Hòa giải vụ án dân từ tiễn thực Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn thực tiễn từ quan tâm, đường lối Đảng, nhà nước cơng tác giải án, hịa giải xảy tranh chấp thể chế hóa văn pháp luật tố tụng dân sự, thúc đẩy nhiều công trình, viết vấn đề hòa giải suốt trình tố tụng nước ta, viết mang lại giá trị định, mang tính tham khảo, nguyên cứu Có thể thống kê số luận văn, luận án tiêu biểu sau đây: Luận văn thạc sĩ luật: “Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng Việt Nam”, Lê Thị Bích, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2013; Luận văn thạc sĩ luật học: “Hồn thiện chế định hịa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Nguyễn Thị Thúy, Trường đại học luật Hà Nội, 2014; Luận văn thạc sĩ luật học: “Hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng qua thực tiễn Tòa án nhân dân Thành phố Đà Nẵng”, Trương Thị Hai, Trường đại học Huế, 2018; Luận án tiến sĩ Luật học: "Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam", Đào Thị Xuân Lan, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2004; Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 Bên cạnh công trình nghiên cứu hình thức luận văn, luận án, thì vấn đề lý luận hòa giải đề cập khái quát Giáo trình Luật Tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh v.v Ngồi ra, cịn có số viết thực tiễn hịa giải vụ án dân tác giả đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), Tạp chí Nhà nước pháp luật; Tạp chí Kiểm sát, Báo Cơng lý như: "Vai trị thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; Cơng lý, số 72, ngày 06/9/2008; "Hịa giải tố tụng dân Việt Nam Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh", Dương Quỳnh Hoa, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02, 2008; Tham luận Tiến sĩ Phạm Minh Tuyên, Chánh án TAND tỉnh Bắc Ninh “Hội thảo khoa học quốc tế Nâng cao kỹ hòa giải vụ án dân sự”, 2018; “Bình luận số quy định thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án BLTTDS 2015”, Thạc sĩ Huỳnh Thị Nam Hải – Thạc sĩ Hoàng Thị Ngữ, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 03/01/2021 Nhận thấy cơng trình viết nghiên cứu hòa giải Tố tụng dân khía cạnh riêng, phần lớn cơng trình tiếp cận nghiên cứu trước Bộ luật Tố tụng dân ban hành năm 2015, trình giải vụ án, tòa án áp dụng luật tố tụng dân có hiệu lực thời điểm giải vụ án, nội ngun cứu mang tính áp dụng trước Bộ luật dân 2015 đời không giữ giá trị thực tiễn, áp dụng Ngồi ra, chế định hịa giải ln vận động phát triển cách khách quan trước yêu cầu đời sống xã hội nên ln có thay đổi, bổ sung, nhiều vấn đề quy định Bộ luật tố tụng dân cịn có cách hiểu, thực khác nhau, ngồi thấy, từ Bộ luật tố tụng năm 2015 đời đến nay, chưa có cơng trình ngun cứu chi tiết hoạt động hòa giải trình tố tụng Tòa án theo Bộ luật tố tụng 2015 có đánh giá tác động với Luật Hịa giải đối thoại Tịa án số 58/2020/QH14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Hòa giải vụ án dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân địa bàn phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, với mong muốn nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện hịa giải vụ án dân nhằm cung cấp nhìn chi tiết, tổng thể để áp dụng thực tiễn hòa giải cho chủ thể tham gia vào trình hịa giải, bảo đảm thực có hiệu hoạt động hòa giải vụ án dân thực tế, từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hoạt động hòa giải vụ án dân sự; quy định Bộ luật tố tụng dân 2015, văn hướng dẫn hòa giải vụ án dân thực tiễn hoạt động hòa giải trình giải vụ án dân sự, khía cạnh thực pháp luật cần trọng số giải pháp sau đây: Một là, quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc Chỉ thị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tăng cường cơng tác hịa giải Tịa án nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân tối cáo ban hành Chỉ thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường cơng tác hịa giải Tịa án nhân dân Trong nội dung trọng tâm, yêu cầu thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký Tòa án cần nhận thức rõ vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn công tác hòa giải giải vụ án dân để chủ động, tích cực, kiên trì hịa giải Coi cơng tác hòa giải nhiệm vụ hàng đầu cần ưu tiên thực trình giải vụ án dân nói chung Khi tiến hành hịa giải, phải đảm bảo trình tự, thủ tục hòa giải phải tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng dân Khơng lợi dụng hịa giải để tiêu cực, trục lợi trình giải vụ án dân Bảo đảm dân chủ, bình đẳng, tôn trọng tự nguyện thỏa thuận quyền tự định đoạt đương sự; không lừa dối, cưỡng ép, đe dọa, dùng vũ lực bắt buộc đương phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí họ Hai là, tăng cường cơng tác lãnh đạo, kiểm tra, giám sát cơng tác hịa giải thẩm phán Trên thực tế, cơng tác hịa giải Tòa án nhận thấy thẩm phán chưa thật coi trọng cơng tác hịa giải Từ đó, chất lượng hịa giải vụ án chưa cao, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm trung gian Tịa án giải tranh chấp Do đó, lãnh đạo Tịa án cần tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, giao tiêu cơng tác hịa giải thẩm phán Bên cạnh đó, việc lãnh đạo, kiểm tra, giám sát cơng tác hịa giải thẩm phán cần thực cách thường xuyên Thứ ba, tiếp tục trì việc phát động phong trào thi đua khen thưởng cơng tác hịa giải cho thẩm phán, thư ký thẩm tra viên Thực tế thời gian qua cho thấy, thông qua việc phát động phong trào thi đua khen thưởng cơng tác hịa giải thì kết hịa giải thành vụ án chiếm tỷ 76 lệ ngày cao Phát huy tinh thần trách nhiệm thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên Thông qua việc tổng kết phong trào thi đua khen thưởng, nhiều cá nhân thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên nêu gương, tạo động lực cho thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên khác đơn vị tiếp tục phấn đấu nỗ lực nhiều thực nhiệm vụ mình Thứ tư, đầu tư thêm sở vật chất tạo điều kiện cho thẩm phán làm tốt công tác hòa giải Bên cạnh giải pháp nêu thì việc đầu tư sở vật chất phục vụ cho cơng tác hịa giải thẩm phán có nhiều ý nghĩa, góp phần có hiệu cho cơng tác hịa giải Do đó, việc bố trí phịng hịa giải vừa phải, đủ khơng gian để bên ngồi cạnh nhau, có hiệu tích cực Tuy nhiên, thực tiễn nay, Tòa án trang bị phòng hòa giải Phần lớn phải tận dụng phòng làm việc riêng thẩm phán để hòa giải sử dụng phòng xét xử để hịa giải nên hiệu cơng tác hòa giải chưa đạt kết mong muốn Bên cạnh đó, việc có nhiều thẩm phán phải tiến hành hịa giải lúc nên khơng đủ phịng để hịa giải nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác hòa giải Thư năm, yêu cầu Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trọng cơng tác bổ nhiệm Thẩm phán phải đặc biệt quan tâm khắc phục tình trạng vừa thiếu, vừa yếu đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân; nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cơng tác, giữ gìn đồn kết nội bộ, có ý thức tổ chức kỷ luật tích cực tu dưỡng rèn luyện, trau dồi nghiệp vụ để hoàn thành nhiệm vụ giao Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải, tác động định hướng để bên thỏa thuận giải tranh chấp Vì tùy thời điểm khác nhau, Thẩm phán phải biết đóng vai khác q trình hịa giải Trong Thẩm phán người trung gian, người điều đình người trọng tài Các vai phải vận dụng thể tính linh hoạt, chuyển hóa, ln phiên tùy thuộc diễn biến phiên hòa giải 77 Nâng cao số kỹ cụ thể hòa giải, để việc hịa giải có hiệu quả, thẩm phán cần có nhiều cơng tác chuẩn bị khác nhau, có việc xây dựng kế hoạch hịa giải dựa bước sau: * Kỹ xây dựng kế hoạch hịa giải Để việc hịa giải có hiệu quả, Thẩm phán cần có nhiều cơng tác chuẩn bị khác nhau, có việc xây dựng kế hoạch hòa giải Thường việc xây dựng kế hoạch hòa giải tiến hành qua bước sau: Bước 1: Chuẩn bị điều kiện sở, vật chất: Bố trí phịng hịa giải riêng biệt, xếp chỗ ngồi Thẩm phán, Thư ký đương hợp lý, vừa trang nghiêm vừa cởi mở, tạo thoải mái cho đương Tốt nên bố trí bàn làm việc hình vng hình chữ nhật Thẩm phán Thư ký ngồi cạnh nhau, bàn có để “Thẩm phán” “Thư ký” trước mặt; phía đối diện Thẩm phán Thư ký chỗ ngồi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; phía bên phải Thẩm phán Thư ký nơi ngồi nguyên đơn; phía bên trái Thẩm phán Thư ký chỗ ngồi bị đơn Bố trí thì nguyên đơn bị đơn ngồi đối diện vừa đảm bảo cho nguyên đơn bị đơn thoải mái trình bày, vừa giúp cho việc ngăn ngừa hành vi khích nguyên đơn bị đơn Bước 2: Nghiên cứu nội dung vụ án: Thẩm phán cần có thời gian thích hợp để nghiên cứu kỹ hồ sơ, trang bị cho thân hiểu biết vụ án, bao gồm nội dung sau: - Quan hệ pháp luật tranh chấp; - Nguyên nhân tranh chấp; - Quan hệ tình cảm bên đương (nếu có); - Chứng cứ, tài liệu làm sở cho yêu cầu đương sự; - Những văn bản, điều luật làm sở pháp lý để giải yêu cầu đương sự; 78 - Những yếu tố, điều kiện tốt nhất, có lợi cho bên nhằm đạt đến thỏa thuận theo kế hoạch hòa giải Thẩm phán Việc nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án giúp Thẩm phán đưa phương án việc giải vụ án, sở mà có phương án hịa giải phù hợp với nội dung vụ án pháp luật Lập phương án hòa giải dự liệu phương án xử lý tình có khả xảy bên đương phiên hòa giải việc quan trọng mà Thẩm phán phải chuẩn bị Điều giúp Thẩm phán chủ động phiên hòa giải, đồng thời sở để Thẩm phán thực tốt trách nhiệm việc giúp đỡ đương thỏa thuận với việc giải vụ án Ngoài ra, để chuẩn bị tốt cho phiên hịa giải, Thẩm phán tiếp xúc tác động theo hướng hịa giải tích cực bên nhằm nắm rõ nguyện vọng, ý định bên trước hịa giải; gặp, tiếp xúc với số quan, đoàn thể có liên quan nhằm hỗ trợ tốt cho việc hịa giải Ví dụ: Trong vụ ly hơn, thấy cần thiết Thẩm phán tiếp xúc với quyền địa phương, tổ dân phố Bước 3: Lựa chọn thời điểm hoà giải: Theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải tiến hành trước có định đưa vụ án xét xử Để chọn thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải thích hợp thời hạn chuẩn bị xét xử, đòi hỏi nhạy cảm, chủ động linh hoạt Thẩm phán.vThông thường, thời điểm thích hợp để tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải thời điểm Thẩm phán xác định đủ yêu cầu đương vụ án, thu thập đầy đủ tài liệu, chứng nắm vững ý chí nguyện vọng, thái độ đương vụ án Khi người Thẩm phán có thơng tin cần thiết để xác định nội dung cần hòa giải định hướng việc hịa giải Khi khả hịa giải thành cao 79 Tuy nhiên, trường hợp phải chờ thu thập đủ kiện tiến hành hòa giải mà tùy thuộc vào vụ án cụ thể để xác định thời điểm tổ chức hịa giải sau nhận ý kiến yêu cầu đương Ví dụ vụ án ly hơn, sau thụ lý Thẩm phán vào thái độ hợp tác đương để lựa chọn thời điểm hòa giải phù hợp: - Nếu xét thấy khả vợ chồng đoàn tụ cao bố trí phiên hịa giải - Nếu xét thấy đương suy nghĩ lại thay đổi ý định ly hơn, Thẩm phán khơng nên mở phiên hịa giải ngay, mà cần tìm hiểu, đánh giá thêm đương vướng mắc với điểm nào, hàn gắn họ Từ đó, Thẩm phán có biện pháp thích hợp tác động thêm đến đương đánh giá khả đương đồn tụ được, thì lúc tiến hành mở phiên hịa giải - Nếu đương cương quyết, hàn gắn họ bất hợp tác, từ chối tác động, thiếu thiện chí… thì việc tiến hành hòa giải đủ thủ tục để đưa xét xử mà khó có thành cơng * Kỹ giao tiếp hịa giải Kỹ giao tiếp tất yếu tố từ ánh mắt nhìn, cử hành động, trạng thái tâm lý, ngôn ngữ ứng xử, hiểu biết nắm vững kiến thức chuyên môn người Thẩm phán… Tất yếu tố hợp thành tạo nên ấn tượng cởi mở dân chủ niềm tin cho bên hướng tới thỏa thuận giải tranh chấp Sau số kỹ giao tiếp, hòa giải mà Thẩm phán cần phải có: - Thư thái, tự tin: Phong cách thư thái tự tin tác động đến tâm lý đương Thẩm phán bước vào phòng hòa giải - Sâu sắc chia sẻ: 80 Thể hiểu biết sâu sắc kiến thức xã hội có liên quan đến mâu thuẫn phải hòa giải hai bên đồng thời thể chia sẻ tổn thất tâm lý mà bên chịu đựng - Mềm dẻo, đoán thời điểm tác động: Luôn mềm dẻo giao tiếp để lắng nghe điều mà bình thường họ khơng thể thổ lộ với người thứ ba Chọn thời điểm thích hợp để tác động đến suy nghĩ, tâm tư bên để định hướng suy nghĩ họ - Vô tư thân thiện: Bộc lộ cử để bên có thiện cảm với Thẩm phán, họ nhận thấy vô tư dễ gần gũi với Thẩm phán hòa giải - Kỹ trao đổi tự nhiên chuyên nghiệp: Kỹ đòi hỏi Thẩm phán phải tự học hỏi thơng qua cách nói chuyện với đương kỹ có rèn luyện, khắc phục dần nhược điểm, thuyết phục đương theo chức nghề nghiệp Âm lượng kết hợp với cử tạo nên thông điệp thu hút đương thơng tin mà mình định truyền đạt Ví dụ như: âm lượng nhấn mạnh, mềm dẻo, trấn an… Đôi cần biết “cương lúc” bên có thái độ khơng mực - Kỹ lắng nghe: Lắng nghe kỹ cần thiết quan trọng phiên hòa giải Tuy nhiên, kỹ lắng nghe cần phải ý tới hai thái cực: Một là, đừng để đương nói dài vượt nội dung cần nghe để chắt lọc thơng tin hịa giải Hai là, khơng cắt ngang mạch trình bày đương làm cho họ bị ức chế tâm lý, tin tưởng Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải - Kỹ chắt lọc tổng hợp thông tin: Những thông tin mà Thẩm phán tiếp nhận từ đương phải chắt lọc tổng hợp với ý định mà họ trình bày Điều giúp cho Thẩm phán chủ động lựa chọn phương án giúp họ giải vấn đề mâu thuẫn cách có hiệu 81 quả, đạt kết tích cực lợi ích chung bên mục đích phiên hịa giải - Tập trung vào mâu thuẫn bên không quan tâm đến quan hệ tốt xấu bên: Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn từ phía hay hai phía, mức độ mâu thuẫn Những điểm nội dung mâu thuẫn, điểm mâu thuẫn quan trọng, tháo gỡ mâu thuẫn chìa khóa mở cánh cửa thỏa thuận giải vụ án - Tập trung vào lợi ích chung khơng phải thái độ cư xử, ý kiến bên đương đặc biệt Thẩm phán không dùng ngôn ngữ tạo kích động cho bên: Khi hịa giải, tùy trường hợp mà đương có cử chỉ, lời nói khác nhau: bên chịu đựng, bên lấn át; bên hãn, bên dịu ngọt; bên thô lỗ, bên tế nhị; hai bên to tiếng với nhau… Thẩm phán phải thông qua hành vi họ để tìm mục đích, ý định họ để Thẩm phán đưa họ đến điểm thống chung * Một số kỹ điều hành kiểm soát phiên hòa giải - Thỏa thuận nguyên tắc xem xét, đánh giá phương án giải vấn đề mà hai bên đưa ra: Lựa chọn nguyên tắc chung dựa giá trị lợi ích chung mà hai bên đương quan tâm đến Vì vậy, nguyên tắc giữ vai trò chủ đạo mà theo phương án giải xoay quanh ngun tắc nhằm đạt mục đích hịa giải mà người Thẩm phán mong muốn - Tìm phương án để giải mâu thuẫn: Thẩm phán lựa chọn phương án để giải mâu thuẫn phiên hòa giải phải nhanh nhạy, lựa chọn phương án chung cho hai tổng hợp từ hai cách lựa chọn hai bên thành phương án chung từ phương án bên nâng lên thành phương án chung để đạt mục đích hịa giải 82 - Kiên trì hịa giải: Trong hịa giải, Thẩm phán cần kiên trì Thẩm phán phải nắm vững điểm mạnh, điểm yếu bên đương để điều đình, thương lượng, tăng giảm lợi ích bên nhằm đạt đến thống chung Khi lợi ích bên khác khơng tìm tiếng nói chung, thẩm phán phải kiên trì phân tích, đưa phương án khác để tìm phương án tốt nhất, tránh tình trạng đưa hịa giải chiếu lệ để lập biên hịa giải khơng thành cho đủ thủ tục xét xử - Kỹ kiểm soát hành vi gây hấn khích đương sự: Khi đương có hành vi gây hấn q khích phiên hòa giải, Thẩm phán phải giữ thái độ bình tĩnh, khơng nóng nảy qt tháo, đạp bàn đập ghế Thẩm phán nghiêm nghị yêu cầu đương dừng hành động khích lại, tỏ thái độ thơng cảm cho đương hiểu tâm trạng họ cho họ thấy hành động khích làm cho vấn đề lại phức tạp hơn, phải bình tĩnh trao đổi để tìm phương án chung thống - Kỹ trì trật tự phiên hịa giải: Tại phiên hịa giải, Thẩm phán phải ln trì thái độ cởi mở, gần gũi với đương sự, cần phải nghiêm nghị để đảm bảo trật tự phiên hòa giải Khi đương ồn tranh luận gay gắt, Thẩm phán phải yêu cầu đương trật tự điều khiển phần trình bày đương sự, yêu cầu đương trình bày trước, đương trình bày sau u cầu người cịn lại phải giữ trật tự để lắng nghe - Kỹ đặt câu hỏi: Trong phiên hòa giải, Thẩm phán cần có kỹ đặt câu hỏi mang tính chất gợi ý để đương chia nhằm giúp cho Thẩm phán tìm hướng hịa giải có hiệu Sau số dạng câu: + Câu hỏi đánh giá: Loại câu hỏi thường nhằm đánh giá suy nghĩ, thái độ người trả lời: Ví dụ: “Anh (chị) cho biết anh (chị) nuôi lại tốt hơn?” 83 + Câu hỏi mở: Người nghe trả lời tùy theo ý Ví dụ: “Khi ly hôn, anh (chị) người nuôi con?” + Câu hỏi gợi ý: Người đưa câu hỏi thường gợi ý hợp tác người trả lời Ví dụ: “Anh (chị) có đồng ý rằng, vợ chồng ly hơn, khơng thể có trọn vẹn tình cảm yêu thương từ bố mẹ?” + Câu hỏi yêu cầu: Người hỏi yêu cầu người trả lời hướng vào vấn đề mà người hỏi quan tâm Ví dụ: “u cầu anh (chị) nói rõ lý anh (chị) có thái độ vợ (chồng) anh (chị) vậy?” + Câu hỏi đóng: Dạng câu hỏi trả lời có khơng Ví dụ: “Như vậy, anh (chị) có thừa nhận mình có thái độ cư xử mức không?” + Câu hỏi tác động suy nghĩ (kiểu Socrates): Dạng câu hỏi để người hỏi tự suy nghĩ Ví dụ: “Với thời gian hai mươi năm sống hạnh phúc với nhau, anh (chị) suy nghĩ mâu thuẫn nhỏ mà đánh đổ tất chuỗi ngày hạnh phúc mà anh chị có?” Thứ sáu, Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Kiến nghị Tồ án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức lớp đào tạo cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký tòa án cấp Tuy nhiên, để đáp ứng tốt công tác giải loại án tranh chấp xảy tình hình (đặc biệt tranh chấp hôn nhân gia đình tranh chấp thừa kế), cần nâng cao chất lượng công tác lớp tập huấn nghiệp vụ, đặc biệt công tác hòa giải Tòa án: kỹ hòa giải, phương pháp kinh nghiệm hòa giải thành Chuyên đề vào Chương trình giảng dạy Trường Cán Tòa án Thứ bảy, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân 84 Các đương chủ thể tham gia vào trình giải vụ án nguyên nhân dẫn đến tranh chấp dân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Khi phát sinh tranh chấp, đương tham gia vào trình hòa giải đương không nắm bắt quyền nghĩa vụ tố tụng mình khiến cho cơng tác hịa giải gặp nhiều khó khăn Để cơng tác giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân đạt hiệu quả, cần thực đồng số giải pháp sau: - Giải pháp thứ nhất: Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền, giải thích pháp luật để nhân dân hiểu đầy đủ nội dung văn pháp luật ban hành giai đoạn Các hình thức thông tin cần cải tiến cho phù hợp với nhóm đối tượng xã hội để đạt hiệu cao Để thực tốt cơng tác này, cần có phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội đồn thể quần chúng để có hình thức phương pháp thích hợp, mở rộng tính dân chủ công khai bảo đảm quyền thông tin nhân dân - Giải pháp thứ hai: Đưa việc giảng dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng Nhà nước Công tác giảng dạy pháp luật cần tổ chức sâu rộng, cho đối tượng, từ trường phổ thông, trưng học đến đại học bồi dưỡng ngành nghề, lĩnh vực Để công tác giảng dạy pháp luật đạt hiệu quả, cần xây dựng chương trình, nội dung, giáo trình phù hợp cho loại đối tượng theo cấp học khác - Giải pháp thứ ba: Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đội ngũ cán pháp lý có lực trình độ, có phẩm chất trị phong cách làm việc tốt để bố trí vào quan làm công tác pháp luật, pháp chế Hoạt động đội ngũ cán pháp lý góp phần nâng cao vai trò pháp luật, củng cố pháp chế XHCN, góp phần giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân - Giải pháp thứ tư: Mở rộng dân chủ, công khai tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách tích cực vào việc soạn thảo, thảo luận đóng góp ý kiến dự án pháp luật thơng qua nâng cao ý thức pháp luật nhân dân 85 - Giải pháp thứ năm: Thực kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, văn hoá, nâng cao trình độ chung nhân dân Đạo đức văn hoá yếu tố quan trọng để tạo ý thức pháp luật đắn, đồng thời đạo đức, văn hố pháp luật XHCN có quan hệ mật thiết với 3.3.2 Đối với quan liên quan đến hoạt động hòa giải vụ án dân - Thực tế nay, Tòa án phải cần nhiều thời gian đợi Công an, Ủy ban quan ban ngành khác cung cấp tài liệu, chứng phục vụ cho hoạt động hòa giải Tòa án Do đó, cần xây dựng chế liên ngành phối hợp Tịa án, Cơng an, Ủy ban địa phương phục vụ cho công tác xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Tòa án diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nghiên cứu sửa đổi biểu mẫu thống kê theo hướng có thống kê số lượng vụ việc dân Tịa án hịa giải thành, sau đương rút đơn khởi kiện, đơn yêu cầu nên vụ án bị đình giải theo quy định Bộ luật tố tụng dân - Nghiên cứu chế thi đua khen thưởng, nâng cao lực Thẩm phán, Thư ký Tòa án (Thẩm phán chuyên trách hòa giải), tăng cường vai trò Thư ký Tòa án việc tiến hành hòa giải để tăng cường tỷ lệ hòa giải thành, giảm số lượng vụ việc phải đưa xét xử - Thực nhiều đề tài nghiên cứu khoa học chuyên sâu chế định hòa giải Tòa án Trên số kiến nghị hoàn thiện thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu hòa giải vụ án dân Cơ sở lý luận kiến nghị nói xuất phát từ tính chất tranh chấp dân từ yêu cầu bảo đảm nguyên tắc quyền tự định đoạt đương tố tụng dân 86 Kết luận Chương Chương Tác giả sở đánh giá hạn chế, khó khăn, vướng mắc chủ quan, khách quan, đánh giá nguyên nhân khó khăn, vướng mắc hoạt động hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Từ hạn chế, khó khăn, vướng mắc tác giải đưa nhóm kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao tính hiệu số lượng, chất lượng hoạt động hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tịa án nước nói chung 87 KẾT LUẬN CHUNG Hịa giải với vị trí, vai trò nguyên tắc tố tụng dân sự, chế định cốt lõi, vô quan trọng Thực tiễn công tác hịa giải Tịa án tác giả, thơng qua việc nguyên cứu, tìm hiểu cho thấy hệ thơnga Tịa án thực cơng tác hịa giải hiệu Tuy nhiên, thực tiễn cơng tác hịa giải Tịa án khơng tránh khỏi hạn chế định thực tế, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có phần nhiều xuất phát từ quy định dẫn đến cách hiểu không thống nhất, bất cập quy định pháp luật; đồng thời, tránh khỏi hạn chế từ chủ quan, kỹ cán bộ, Thẩm phán Tòa án, điều kiện sở vật chất ngành Tòa án, cản trở, bất hợp tác số đương Để khắc phục hạn chế, vướng mắc nêu có nhìn tổng thể chế định hịa giải Tác giả phân tích làm rõ quy định pháp luật hành hòa giải vụ việc dân Đồng thời, luận văn sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hòa giải vụ việc dân sự, đánh giá mặt đạt bất cập thực tiễn áp dụng Trên sở đó, tác giả đề xuất số kiến nghị có giá trị xây dựng nhằm hồn thiện pháp luật hịa giải vụ việc dân nâng cao hiệu hoạt động hòa giải vụ án dân Tác giả kết hợp cách hài hoà phương pháp nghiên cứu, hướng dẫn tận tình Ts Nguyễn Triều Dương Tác giả kỳ vọng rằng, nội dung luận văn nguồn tài liệu tham khảo quý giá trình nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân hòa giải Tịa án nói riêng hồn thiện pháp luật tố tụng dân nói chung bối cảnh nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp điều kiện mới, mà kết lâu dài góp phần tăng cường biện pháp giúp người dân tiếp cận với công lý thực triệt để quyền Mặc dù cố gắng, thời gian hạn hẹp kiến thức hạn chế q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót cần điều chỉnh, bổ sung Do đó, tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp chuyên gia, 88 người hoạt động thực tiễn cơng tác hịa giải Tịa án, q Thầy, Cô người quan tâm đến đề tài này./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tạp chí Kiểm sát, Báo Cơng lý như: "Vai trị thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; Cơng lý, số 72, ngày 06/9/2008; [2] "Hịa giải tố tụng dân Việt Nam Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh", Dương Quỳnh Hoa, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02, 2008; [3] Tham luận Tiến sĩ Phạm Minh Tuyên, Chánh án TAND tỉnh Bắc Ninh “Hội thảo khoa học quốc tế Nâng cao kỹ hòa giải vụ án dân sự”, 2018; [4] “Bình luận số quy định thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án BLTTDS 2015”, Thạc sĩ Huỳnh Thị Nam Hải – Thạc sĩ Hồng Thị Ngữ, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 03/01/2021 [5] Th.S Nguyễn Thanh Mận, Chuyên đề 3: Kỹ hòa giải vụ án dân sự, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190& p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=20648728, ngày truy cập 21/3/2021 [6] Luận văn thạc sĩ luật: “Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng Việt Nam”, Lê Thị Bích, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2013; [7] Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Nguyễn Thị Thúy, Trường đại học luật Hà Nội, 2014; [8] Luận văn thạc sĩ luật học: “Hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng qua thực tiễn Tòa án nhân dân Thành phố Đà Nẵng”, Trương Thị Hai, Trường đại học Huế, 2018; [9] Luận án tiến sĩ Luật học: "Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam", Đào Thị Xuân Lan, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2004; [10] Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 [11] Black’s Law Dictionary (Từ điển Luật học Anh - Mỹ) (1991), West Pub Co [12] Bộ Chính trị, Nghị 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [13] Báo cáo kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến năm 2020 [14] Chỉ thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường cơng tác hịa giải Tịa án nhân dân [15] Giáo trình giải dạy Học viện Tòa án năm 2019 [16] Sổ tay thư ký, Sổ tay thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chủ biên 90