Pháp luật về bồi thường tài sản trên đất khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực hiện thành phố ninh bình tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH PHẠM THÁI BẢO CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Mở Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn.! Hà Nội, ngày tháng năm 20… Tác giả luận văn Phạm Thái Bảo LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập, nghiên cứu chương trình cao học Luật Kinh tế Trường Đại học Mở Hà Nội, tiếp thu nhiều kiến thức mới, kinh nghiệm quý báu, hành trang cho tiếp tục thực tốt nhiệm vụ Luận văn phần kết quan trọng trình đào tạo cao học Với tất tình cảm mình, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Mở, Thầy, Cô giáo ngồi Trường Đại học Mở tận tình giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn PGS.TS Trần Hữu Tráng – người hướng dẫn tơi suốt q trình làm Luận văn Thầy giáo cho thêm nhiều kiến thức khoa học, cách tiếp cận nghiên cứu pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất nói chung pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn nói riêng giúp tơi rèn luyện kỹ nghiên cứu khoa học Cuối xin gửi lời cảm ơn tới quan UBND Thành Phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập suốt thời gian qua Mặc dù có cố gắng q trình làm luận văn, song tránh khỏi hạn chế định, mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu Thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 20… Tác giả luận văn Phạm Thái Bảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .9 1.1 1.1.1 Lý Luận Về Bồi Thường Tài Sản Trên Đất Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Khái niệm .9 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.2.3 Đặc điểm, chất việc bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 13 1.1.3 Ý nghĩa việc bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 13 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất 15 1.2.1 Tính tất yếu khách quan cần phải điều chỉnh pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất .15 1.2.2 Khái niệm, cấu trúc pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 18 1.2.3.1.Đường lối, quan điểm Đảng 18 1.2.4.Khái quát lịch sử phát triển pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất nước ta 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH 26 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất .26 2.1.1 Nguyên tắc bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 26 2.1.2 Quy định phạm vi đối tượng bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 28 2.1.3 Quy định điều kiện bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 30 2.1.4 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 44 2.1.5 Quy định mức bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 46 2.1.6 Quy định giải khiếu nại, tranh chấp bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 49 2.1.7 Quy định xử lý vi phạm pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 50 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 54 2.2.1 Một số văn pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất tỉnh Ninh Bình 54 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất tỉnh Ninh Bình .56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH .81 3.1 Định hướng pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 82 3.2.1.Nhóm giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước hồi đất 82 3.2.2.Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 85 KẾT LUẬN .88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 NH DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng Bảng thống kê tình hình bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 57 Biểu số 01/GĐ-CHN: Bảng giá đất trồng hàng năm 59 Biểu số 02/GĐ-CLN:Bảng giá đất trồng lâu năm .60 Biểu số 03/GĐ-NTS:Bảng giá đất nuôi trồng thuỷ sản .60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước tiến hành thu hồi đất để đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Mặt khác, thu hồi đất nhằm bước chuyển dịch hợp lý cấu kinh tế nông nghiệp, phi nông nghiệp vốn bất cân xứng Việt Nam thời gian qua Luật Đất đai Quốc hội thơng qua, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014 có đổi đáng kể cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường tài sản, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng nhiều vướng mắc: điều kiện hỗ trợ, bồi thường tài sản đất, giá trị đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, sách hỗ trợ bồi thường quy định chưa thực thỏa đáng, chưa đảm bảo cân lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, nhà đầu tư Chính sách pháp luật đất đai nói chung lĩnh vực bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất nói riêng 20 năm qua liên tục sửa đổi, bổ sung điều chỉnh nhằm hài hịa hóa quyền lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, đó, khơng trọng tới vấn đề bồi thường đất mà trọng tới bồi thường thiệt hại tài sản đất Tuy nhiên, hiệu tác động tới việc thực thi pháp luật thực tế vấn đề chưa cao, nhiều khiếu nại dây dưa kéo dài vấn đề diễn phổ biến nước mà thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình khơng phải ngoại lệ Về đặc thù, thành phố Ninh Bình thị loại II, nằm cách thủ đô Hà nội 93km phía Nam theo Quốc lộ 1A, nằm vị trí giao điểm Quốc lộ 1A, quốc lộ 10 quốc lộ 38B qua tỉnh vùng duyên hải Bắc Phía bắc phía tây giáp với huyện Hoa lư, phía Nam Đơng nam giáp với huyện n khánh, phía Đơng bắc giáp với huyện Ý n, tỉnh Nam Định Năm 2018, lãnh đạo, đạo liệt Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, nhiệm vụ kinh tế-xã hội đạt kết tồn diện Trong kinh tế tiếp tục ổn định có bước tăng trưởng; thu ngân sách đạt cao; sản xuất nông nghiệp mùa; văn hóa-xã hội đạt nhiều kết quả; an sinh xã hội tiếp tục quan tâm thực hiệu Thành phố Ninh Bình triển khai kịp thời văn đạo cấp trên, chủ trương, nghị Thành ủy HĐND thành phố Năm 2018, tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn ước đạt 13.555 tỷ đồng, tăng 23% so với kỳ năm trước Trong doanh nghiệp nhà nước đạt 770 tỷ đồng, tăng 8,6%; doanh nghiệp nhà nước đạt 2.738 tỷ đồng, tăng 17,2%; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 9.577 tỷ đồng, tăng 27,6% Sản xuất nông nghiệp mùa Tổng diện tích gieo trồng đạt 2.442 ha, diện tích lúa đạt 1.827ha với sản lượng ước đạt 10.620 tấn, tăng 1.068 so với năm 2017 Thành phố tiếp tục triển khai thực Đề án hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển rau, hoa ứng dụng cơng nghệ cao xã Ninh Phúc, phường Ninh Sơn Thành phố đạo làm tốt cơng tác ứng phó với diễn biến thiên tai, bảo vệ an toàn hệ thống đê điều tài sản nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để người dân phát triển sản xuất nông nghiệp Năm 2018 năm hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục ổn định phát triển Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 11.450 tỷ đồng, tăng 13,1% so với năm 2017 Thành phố cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 838 hộ kinh doanh cá thể, cấp đổi, cấp lại cho 174 hộ Trong năm, tổng thu ngân sách địa bàn ước đạt 1.558 tỷ đồng, đạt 198% dự toán 199% so với năm 2017 Trong thu từ thuế, phí, lệ phí ước đạt 596 tỷ đồng, 138% dự toán tỉnh giao 136% HĐND thành phố giao; thu từ đấu giá quyền sử dụng đất ước đạt 962 tỷ đồng Để phục vụ phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, thành phố Ninh Bình tiến hành thu hồi số lượng khơng nhỏ diện tích đất Cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt nhìn chung thuận lợi Tuy nhiên, thực tiễn công tác bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình cịn khó khăn, vướng mắc Chính vậy, học viên chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình.” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bồi thường nói chung bồi thường tài sản đất nói riêng Nhà nước thu hồi đất vấn đề không mới, nghiên cứu bàn thảo nhiều, năm gần nước ta đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thơng hạ tầng đô thị lớn, Xuất phát từ thực tiễn đó, số nhà nghiên cứu có viết, cơng trình nghiên cứu sau liên quan đến đề tài: + Phạm Văn Võ (2009), Chế độ pháp lý sớ hữu đổi với đất đai Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ + Lưu Quốc Thái (2009), Thị trường quyền sử dụng đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ + Dương Tấn Vinh (2006), Các khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ + Hoàng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ + ThS Lê Ngọc Thạnh (2009), “Một số ý kiến bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí khoa học pháp lý, (4) + TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Bình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp nghiên cứu lập pháp + TS Nguyễn Quang Tuyển (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học + ThS Nguyễn Thị Dung, “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chi Cộng sản + TS Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn làm rõ thực trạng pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất thơng qua việc phân tích chế định ngun tắc, phạm vi, đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, mức bồi thường giải khiếu nại tranh chấp xử lí vi phạm pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, dựa sở quy định pháp luật Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành thực tiễn thực cơng tác Thành phố Ninh Bình tỉnh Ninh Bình, luận văn đánh giá khái quát việc thực bồi thường tài sản dự án Thành phố sau: Những kết đạt là: Thứ nhất, công tác bồi thường tài sản nhà nước thu hồi đất đảm bảo quy trình triển khai thực dự án xây dựng kế hoạch cụ thể dự án theo tiến độ đề ra; Thứ hai, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tạo sở pháp lý đưa công tác bồi thường, giải phóng mặt vào nếp; Thứ ba, mức bồi thường, hỗ trợ ngày cao tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất khơi phục lại tài sản bị mất; Thứ tư, lực phẩm chất đạo đức cán viên chức người lao động thực công tác nâng cao Những hạn chế tồn vướng mắc liên quan đến giá đền bù, việc chuyển kinh phí bồi thường, bồi thường tài sản với dự án theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” thời hạn chi trả tiền bồi thường, Từ hạn chế luận văn nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế Từ bình luận phân tích đánh giá chương sở để làm sáng rõ quy định pháp luật đất đai hành bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi Từ đưa giải pháp kiến nghị chương luận văn 80 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH 3.1 Định hướng pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Để định hướng pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình cần định hướng vài điểm sau: Thứ nhất, việc thu hồi đất phải theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm xét duyệt Quy định rõ ràng cụ thể trường hợp Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng dự án phát triển kinh tế, xã hội Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất với nhà đầu tư để thực dự án vấn đề này, Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ trường hợp thật cần thiết mà Nhà nước phải thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng (trên sở hiến định Điều 54 Hiến pháp năm 2013) Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai 2013, trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Luật Đất đai năm 2013 quy định dựa tiêu chí “phải lợi ích quốc gia, lợi ích chung cộng đồng”; dự án mà Nhà nước thu hồi đất để thực vào ý nghĩa, tính chất quan trọng dự án với việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, lợi ích chung cộng đồng, khơng có phân biệt dự án thuộc thành phần kinh tế Thứ hai, công tác thực pháp luật bồi thường tài sản đất phải bảo đảm dân chủ, minh bạch, công khai, khách quan, công Đây giá trị tổng quát pháp luật thực tiễn pháp lý nước chứng minh thừa nhận Điều kiểm chứng trình thực thi pháp luật đất đai nước ta Nếu quy định pháp luật thiếu công khai, minh bạch tạo điều kiện phát sinh tình trạng tham nhũng, tiêu cực trình thực đội ngũ công chức Nếu quy định pháp luật không công tiềm ẩn nguy phát sinh xung đột lợi ích q trình 81 áp dụng Nếu quy định pháp luật không tạo điều kiện cho chế dân chủ, khách quan tôn trọng trình thi hành, làm cho người bị thu hồi đất không đồng thuận phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Thứ ba, bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất phải dựa ngun tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất, người có quyền sở hữu đất hợp pháp bị thiệt hại tài sản đất Song lâu chưa nhận thức đắn nguyên nhân tạo giá trị tăng thêm đất bất cập quản lý Nhà nước đất đai, nên chưa có điều tiết hợp lý, chưa giải hài hòa mối lợi ích quan hệ thu hồi bồi thường đất tài sản đất Như vậy, để đảm bảo phát triển đất nước mang tính bền vững đảm bảo công xã hội công tác thực tình vụ việc cụ thể cần phải dựa ngun tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất Thứ tư, hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất phải đặt mối quan hệ hoàn thiện chế định khác pháp luật đất đai đạo luật khác có liên quan Trong chế định có liên quan ảnh hưởng trực tiếp quy định trường hợp thu hồi đất; quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục thu hồi đất; quy định giá đất bồi thường, trình tự, thủ tục bồi thường v.v cần thống đảm bảo tính thống nhất, tương thích Mặt khác, cần hồn thiện đạo luật khác có liên quan đến công tác bồi thường tài sản như: Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Hành chính, 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất nhà nước thu hồi đất thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 3.2.1.Nhóm giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước hồi đất Thứ nhất, trọng việc xác định giá đất giá bồi thường thiệt hại tài sản đất công bằng, hài hòa Đối với nội dung Luật Đất đai 2013 quy định nguyên tắc xác định giá đất phải tuân theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; theo thời hạn sử 82 dụng đất; thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức Đặc biệt nguyên tắc “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá quyền sử dụng đất có thu nhập từ việc sử dụng đất” (điểm c khoản Điều 112) Như vậy, quy định giá đất Luật Đất đai 2013 thể nỗ lực Nhà nước việc đưa yếu tố thị trường vào quan hệ đất đai Tuy nhiên, việc vận dụng thực tế để đảm bảo nguyên tắc có nơi có chỗ khơng đảm bảo Vì vậy, quan có thẩm quyền cần trọng thực nguyên tắc xác định giá đất để từ áp đơn giá bồi thường tài sản hợp lí hài hịa Thứ hai, trình tự, thủ tục: Cần khắc phục vướng mắc quy định giao trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt nói chung mà không rõ Tổ chức phát triển quỹ đất hay Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy định dẫn đến chồng chéo trình triển khai thực thực tế, nhiều địa phương lựa chọn tổ chức để thực Có nơi Tổ chức phát triển quỹ đất làm dịch vụ cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Pháp luật quy định Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt lấy ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ trước phương án phê duyệt Tuy nhiên, lại chưa nêu rõ trường hợp “nhiều ý kiến không tán thành phương án” trách nhiệm Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều chỉnh phương án trường hợp Như vậy, việc lấy ý kiến người bị THĐ phương án phương án bồi thường, hỗ trợ trở nên hình thức, mà chưa bảo vệ triệt để quyền người dân bị có đất bị thu hồi Thứ ba, nghiên cứu hồn thiện quy định tính giá bồi thường thiệt hại tài sản dự án theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm ”, dân hiến đất làm đường mà hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa phần Nhà nước bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc hợp lí, tương xứng với cơng sức lao động họ bỏ ra, hộ đầu tư làm khu vườn, ao, chuồng theo tiêu chuẩn kinh doanh sạch, an toàn Thứ tư, cần bổ sung quy định đặc thù liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo việc thu hồi đất nói chung bồi thường thiệt hại tài sản nói riêng Với tầm quan trọng, mức độ ảnh hưởng tính nhạy cảm cao vấn đề điều chỉnh nên quy định chung chung mang tính dẫn luật giải khiếu nại, tố cáo 83 Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân nói riêng thực tiễn triển khai cịn gặp nhiều vướng mắc như: quy định thực định thu hồi, sau thực quyền khiếu nại hay tố cáo, đương nhiên gây tâm lý xúc cho người dân, thực tế có phản ứng mạnh dễ dẫn đến kích động, lơi kéo tụ tập đơng người để chống lại định thu hồi đất Nhà nước cản trở q trình giải phóng mặt bằng; trường hợp thu hồi đất có biểu sai phạm quyền địa phương song tiến hành đồng thời việc giải khiếu nại triển khai việc thu hồi đất thực tế Sau đó, trình giải phát có sai phạm từ phía quan Nhà nước, quan Nhà nước có thẩm quyền sửa sai việc hủy định thu hồi đất, trả lại đất cho người dân, lúc dù muộn màng, quyền lợi người dân bị ảnh hưởng nặng nề, Thứ năm, hoàn thiện quy định xử lí vi phạm thực bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất sau: - Bổ sung quy định quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai Trong quản lý Nhà nước đất đai, đất đai loại tài sản có giá trị lớn, dễ có nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến tham ơ, tham nhũng, chí sai phạm hệ thống Do đó, cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cán đứng đầu quan đứng đầu quan quản lý đất đai phát xử lý vi phạm cán công chức thuộc quyền quản lý Mà việc khơng thực thông qua việc gắn trách nhiệm chung, hay trách nhiệm tiếp nhận xử lý hành vi vi phạm quy định Luật đất đai 2013, mà pháp luật đất đai cịn cần có quy định cụ thể quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai Như vậy, tăng cường giám sát chặt chẽ cán lãnh đạo nhân viên thuộc quyền quản lý trình thực nhiệm vụ quản lý đất đai - Cần có tiêu chí cụ thể quy định tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật đất đai để xem xét áp dụng xử lí hành truy cứu trách nhiệm hình (với người có hành vi vi phạm) hay xử lý kỉ luật bị truy cứu trách nhiệm hình (với người có hành vi vi phạm thi hành công vụ) Trong điều kiện vi phạm pháp luật đất đai từ phía người quản lý, người 84 sử dụng diễn phức tạp Hơn nữa, lĩnh vực quản lý hành Nhà nước đất đai lĩnh vực nhạy cảm đặc thù chuyên môn Do đó, cần quy định cụ thể văn pháp luật đất đai mức độ tính chất vi phạm chuyển hố thành xử lý hình pháp luật, xóa bỏ ranh giới mong manh, không rõ ràng trách nhiệm xử lý hành chính, trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm hình Với tính chất đa dạng hành vi vi phạm người thi hành cơng vụ quản lí đất đai, người sử dụng đất đai Do đó, pháp luật đất đai nêu lên tiêu chí xác định mức độ tính chất hành vi vi phạm dựa dạng vi phạm mà vận dụng tiêu chí như: diện tích đất bị vi phạm, giá trị diện tích đất bị vi phạm, số lần vi phạm 3.2.2.Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Thứ nhất, cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất đầy đủ, xác, tạo điều kiện để giải vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất thu hồi đất Thứ hai, nâng cao vai trò, trách nhiệm cán làm cơng tác giải phóng mặt bằng, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có giải phóng mặt Phát huy vai trò tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án giải phóng mặt Cần quán triệt nguyên tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù giải phóng mặt bằng, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động: Đây nhiệm vụ quan trọng địi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt Trận Tổ Quốc Thành phố, xã, phường, tổ dân phố đồng hành tổ chức thực hiện, cần quán triệt sâu sắc vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt Tham mưu Thành ủy, Uỷ ban nhân dân Thành Phố tăng cường công tác tuyền truyền pháp luật, văn sách, cơng khai văn pháp lý, chủ trương sách Nhà nước hướng sở, tổ dân phố, hộ gia đình, chi hội đồn thể tham gia, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước Kịp thời nắm bắt sách sách bổ sung Thực quy chế dân chủ sở, tăng cường truyền 85 thông, tuyên truyền, vận động, thuyết phục, công khai chế sách lợi ích dự án để Nhân dân hiểu, đồng thuận, ủng hộ chủ trương thu hồi đất Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với Nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án giải phóng mặt thiết thực hợp lý Phát huy vai trị tổ chức đồn thể cơng tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, cơng tác giải phóng mặt Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thơng qua giải dứt điểm khiếu nại Nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây lỳ trục lợi Thơng tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, điện thoại liên quan đến cơng tác q trình giải phóng mặt kênh phương tiện thông tin đại chúng xã, phường Thứ tư, trọng công tác kiểm tra giám sát tăng cường chất lượng máy làm cơng tác giải phóng mặt bằng: - Tham mưu cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy trình giải phóng mặt nghiêm túc, minh bạch, nguyên tắc công khai dân chủ Tiếp tục tập trung hoàn chỉnh, tăng cường chất lượng máy làm cơng tác giải phóng mặt để đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt có trình độ chun mơn, có đạo đức, tình thần trách nhiệm Đảm bảo điều kiện sở vật chất đời sống cho lực lượng tham gia trực tiếp cơng tác để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, hoàn thành dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đơi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa Giấy chứng nhận quyền sở hữu chứng thực hợp pháp xác định quyền sở hữu tài sản đất, trạng tài sản, trạng đất mà tài sản gắn liền Thực tế cho thấy, khó khăn, phức tạp, khiếu nại nảy sinh cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản đất nói riêng Nhà nước thu hồi đất chủ yếu phát sinh từ trường hợp thiếu giấy tờ giấy chứng nhận Trong trường hợp này, Nhà 86 nước thu hồi đất để thực bồi thường phải dựa việc xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường làm lập phương án bồi thường giải phóng mặt Việc xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp hồ sơ, tài liệu đất đai lưu giữ quyền cấp xã có nhiều biến động, chưa cập nhật thường xuyên, lịch sử quan hệ đất đai Việt Nam diễn phức tạp, nhiều biến động qua thời kỳ chiến tranh, qua thời kỳ chuyển đổi ruộng đất, Điều dẫn đến việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu xác, khơng cơng gây khiếu nại, thắc mắc không đồng thuận từ phía người bị thu hồi đất Để khắc phục tồn này, công tác bồi thường diễn thuận lợi, công tác quản lý Nhà nước đất đai hướng tới việc hồn thành dứt điểm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đơi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa 87 KẾT LUẬN Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp, mang tính chất trị, kinh tế, xã hội Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn, lại thay đổi liên tục, cịn nhiều kẽ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Đặc thù, Thành phố Ninh Bình địa bàn điều kiện kinh tế - xã hội, nên cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt hoạt động Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Ninh Bình đặc biệt quan tâm đạo sâu sắc Song bên cạnh kết đạt được, việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất (trong có bồi thường thiệt hại tài sản đất) địa bàn Thành phố Ninh Bình cịn gặp nhiều khó khăn, trở ngại không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, gây nhiều hệ lụy xã hội, ổn định trị, Hơn nữa, Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 đời với nhiều quy định bồi thường (trong có bồi thường tài sản đất) Nhà nước thu hồi đất nhằm góp phần tháo gỡ nút thắt, điểm nghẽn áp dụng chế định Đặt bối cảnh đó, việc tìm hiểu thực tiễn thực pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Ninh Bình cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn giai đoạn Thông qua chương, luận văn làm rõ vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất thực tiễn bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất Trong nội dung lý luận bồi thường tài sản đất thể thông qua phân tích khái niệm phân loại tài sản đất với khái niệm bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất mục đích, ý nghĩa bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, luận văn phân tích nội dung pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi Chương luận văn dựa sở pháp luật thực định bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất phân tích đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Chương luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu 88 áp dụng pháp luật lĩnh vực sau: (i) Nhóm giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước hồi đất: Thứ nhất, trọng việc xác định giá đất giá bồi thường thiệt hại tài sản đất cơng bằng, hài hịa Thứ hai, trình tự, thủ tục: Cần khắc phục vướng mắc việc giao trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ - trợ cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt nói chung mà khơng rõ tổ chức phát triển quỹ đất hay Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy định việc lấy ý kiến người bị thu hồi đất phương án bồi thường, hỗ - trợ trở nên hình thức, mà chưa bảo vệ triệt để quyền người dân bị có đất bị thu hồi Thứ ba, nghiên cứu hồn thiện chế tính giá bồi thường thiệt hại tài sản dự án theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”, dân hiến đất làm đường mà hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa phần Nhà nước bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc hợp lý Thứ tư, cần bổ sung quy định đặc thù liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo việc thu hồi đất nói chung bồi thường thiệt hại tài sản nói riêng Thứ năm, hồn thiện quy định xử lí vi phạm thực bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất sau: - Bổ sung quy định quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai - Đưa tiêu chí cụ thể quy định tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật đất đai để xem xét áp dụng xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình (với người có hành vi vi phạm) hay xử lý kỉ luật bị truy cứu trách nhiệm hình (với ngưịi có hành vi vi phạm thi hành cơng vụ) (ii) Nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước hồi đất: Thứ nhất, cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất đầy đủ, xác, tạo điều kiện để giải vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất thu hồi đất Thứ hai, nâng cao vai trò, trách nhiệm cán làm cơng tác giải phóng mặt 89 Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động Thứ tư, trọng công tác kiểm tra giám sát tăng cường chất lượng máy làm cơng tác giải phóng mặt Thứ năm, hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất phải gắn liền với việc dứt điểm hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đôi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp 1999, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ, Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tài định cư Nhà nước thu hồi đất Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb CAND, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb CAND, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 22-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ưong khóa XI việc tổng kết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội TS Trần Quang Huy, Bình luận quy định giám sát, tra xử lí vi phạm pháp luật đất đai, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, “Bình luận chế định quản lí Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2015 Ngô Thạch Thảo Ly (2013), Vướng mắc giải pháp pháp luật giải phóng mặt bằng, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 6/2013), tr 16-17 10 Phạm Phương Nam (2013), Góp ý sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định sổ 69/2009/NĐ-CP, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 6/2013), tr 14-15 11 Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng”, Tạp chí Luật Học, (11) 12 Nguyễn Thị Nga (2011), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật Học, (5) 13 Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp Trường, Đại học Luật 91 Hà Nội 14 Nguyễn Thị Nga, Phạm Thu Thủy (2013), Trao đổi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 7/2013), tr 23 -25 15 Vũ Văn Phúc (2013), Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội(1992), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội(2003), Luật Đất đai, Hà Nội 18 Quốc hội(2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 19 Quốc hội(2008), Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản, Hà Nội 20 Quốc hội(2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước,Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 23 Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố ban hành biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 24 Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng 03 năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 25 Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 26 Quyết định số 64/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quyết định số 12/2008/QĐUBND ngày 20 tháng 02 năm 2008; 27 Quyết định số 65/2008/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư ban hành kèm theo Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2008; 28 Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 ủy ban nhân dân Thành phố ban hành biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Cơng văn số 13410/SXD-KTXD ngày 26 tháng 10 năm 2015 Sở Xây dựng việc tính tốn quy đổi suất vốn đầu tư phần xây dựng 92 thời điểm năm 2015 biểu giá chuẩn Quyết định số 66/2010/QĐ-UBND; Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 ủy ban nhân dân thành phố biểu giá trồng hoa màu địa bàn thành phố 29 Quyết định số 82/2008/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung khoản 2, điều 10 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2008; 30 Quyết định số 92/2008/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2008 ủy ban nhân dân Thành phố ban hành hệ số điều chỉnh áp dụng Quyết định số 12/2008/QĐUBND; 31 Đặng Văn Thanh (2013), Xác định rõ giá đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tài nguyên Môi trường, (kỳ 1- tháng 1/2013), tr 18 - 19 32 Lê Ngọc Thạnh (2009), “Một số ý kiến bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí khoa học pháp lý, (4) tr 29 33 Lê Ngọc Thạnh (2013), Đảm bảo tài sản quyền sử dụng đất người có đất bị thu hồi - nhìn từ quy định Hiến pháp pháp luật đất đai, Nhà nước Pháp luật, (số 3/2013), tr 66 - 76 34 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thơng tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, 35 Phan Văn Thọ (2009), “Một số giải pháp tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp”, Tài nguyên Môi trường, (5), tr 15-16 36 Hoàng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đẩt, Luận văn Thạc sỹ, Thành phố Hà Nội 37 Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam, Phan Thị Thanh Huyền (2013), Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, Tài nguyên Môi trường, (kỳ -tháng 5/2013), tr 20-21 38 Nguyễn Quang Tuyến (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (01), tr 37 39 Nguyễn Quang Tuyến (2010), “Pháp luật đất đai Việt Nam tiến trình hội nhập phát triển”, Nhà nước Pháp luật, (1), tr 45-50 40 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Các quy định giá đất, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 8/2013), tr 11- 13 41 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Góp ý quy định bồi thường, hỗ trợ 93 tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 5/2013), tr 15 - 17 42 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp (số 01-2013) 43 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thành phố Hà Nội 44 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Đà Nằng 45 Dương Tấn Vinh (2006), Các khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Thành phố Hà Nội 46 Phạm Văn Võ (2009), Chế độ pháp lý sở hữu đất đai Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ, Thành phố Hà Nội 47 Nguyễn Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 94