Pháp luật về kỷ luật lao động và hướng hoàn thiện

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đơn vị sử dụng lao động, việc tổ chức, quản lý người sử dụng lao động việc thực lao động người lao động đòi hỏi phải có trật tự, kỷ cương, nếp để hướng hoạt động người vào việc thực kế hoạch chung đơn vị tạo thành mong muốn Điều trở thành yêu cầu khách quan cho đời kỷ luật lao động trở thành yếu tố vô quan trọng góc độ lý luận thực tiễn, pháp lý quản lý Hiện nay, kỷ luật lao động vấn đề không t hể thiếu việc điều tiết mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động, đặc biệt điều kiện sản xuất xã hội ngày phát triển, đồng thời trình độ phân công, tổ chức lao động xã hội ngày cao Chúng ta biết chế độ kỷ luật lao động tốt xây dựng đơn vị thể chiến lược tầm nhìn đơn vị Từ mang lại trật tự, nếp đơn vị, góp phần nâng cao xuất lao động, chất lượng sản phẩm củng cố vị trí vững đơn vị thị trường Trong thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh nay, tranh chấp lao động người lao động người sử dụng lao động liên quan đến kỷ luật lao động diễn ngày gia tăng số lượng, tính chất mức độ phức tạp Điển hình tranh chấp kỷ luật sa thải, tranh chấp quyền nghĩa vụ người lao động, chí đình cơng có ngun nhân xuất phát từ hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động việc xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động…Từ u cầu phải nhìn nhận cách nghiêm túc sâu sắc nguyên nhân trực tiếp gián tiếp gây tranh chấp lao động Trên sở phát hiện, tìm hiểu nguyên nhân đó, nhằm đưa giải pháp để ngăn chặn, khắc phục tình trạng tranh chấp lao động diễn Xuất phát từ việc pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động, tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc quản lý sử dụng lao động Do đó, cần xác định pháp luật lao động nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tranh chấp kỷ luật lao động Thực trạng pháp luật kỷ luật lao động dần bộc lộ thiếu sót hạn chế việc điều tiết mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động Chính lẽ đó, cần phải có giải pháp hướng hoàn thiện định nhằm khắc phục, sửa đổi hệ thống pháp luật lao động nói chung pháp luật kỷ luật lao động nói riêng, góp phần thúc đẩy sản xuất, bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác người lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động hài hịa ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài người lao động, người quản lý lao động, nhằm đạt suất, chất lượng tiến xã hội lao động, sản xuất, dịch vụ, hiệu sử dụng quản lý lao động, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần phải có giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động Đó lý học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật kỷ luật lao động hướng hoàn thiện” để làm đề tài cho luận văn thạc sỹ 2.Tình hình nghiên cứu Vấn đề pháp luật kỷ luật lao động thu hút quan tâm nhiều quan, tổ chức cá nhân Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Chế độ kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Luật Lao động Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Đỗ Thị Dung, 2002; - Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sỹ Luật học tác giả Trần Thị Thúy Lâm 2007; - Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học tác giả Đỗ Thị Dung, 2014 - Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Hoàng Thị Vân Anh, 2014 - Một số luận văn thạc sỹ Luật học, khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội sở khác Những cơng trình nghiên cứu nói nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật kỷ luật lao động Song, phần lớn nghiên cứu, phân tích tác giả cơng trình hầu hết dựa quy định pháp luật thời điểm trước Bộ luật Lao động 2012 có hiệu lực, có Bộ luật Lao động 2012, chưa có đủ văn luật hướng dẫn thi hành Do vậy, Bộ luật Lao động 2012 có hiệu lực với nhiều thay đổi quan trọng quy định kỷ luật lao động so với trước đây, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên sâu kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Do vậy, đề tài nghiên cứu có hệ thống tồn diện kỷ luật lao động theo BLLĐ 2012, sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nêu tài liệu khác có liên quan đến pháp luật kỷ luật lao động 3.Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn 3.1.Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống để góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận kỷ luật lao động, thực trạng áp dụng pháp luật kỷ luật lao động đơn vị, thấy rõ ưu điểm, nhược điểm pháp luật lao động hành từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động nước ta 3.2 Nhiệm vụ Nhằm thực mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ: - Phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận kỷ luật lao động như: Khái niệm, đặc điểm, chất, nội dung vai trò ý nghĩa kỷ luật lao động - Nghiên cứu quy định cụ thể pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động lược sử hình thành phát triển pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động việc áp dụng thực tiễn, kết vấn đề cịn hạn chế, thiếu sót chưa phù hợp cần hồn thiện Trên sở liên hệ, phân tích việc áp dụng pháp luật xử lý kỷ luật lao động số doanh nghiệp Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động phù hợp với chế quản lý lao động giai đoạn nay, giai đoạn thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu hội nhập quốc tế Phạm vi nghiên cứu Kỷ luật lao động đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học với nhiều cách thức mức độ tiếp cận khác Dưới góc độ khoa học pháp lý phù hợp với chuyên ngành nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật kỷ luật quan hệ lao động “làm công ăn lương” đối tượng điều chỉnh Bộ luật Lao động Việt Nam Đồng thời luận văn sâu vào nghiên cứu nội dung trực tiếp kỷ luật lao động như: Nội quy lao động, trách nhiệm pháp lý áp dụng hành vi vi phạm kỷ luật lao động doanh nghiệp sử dụng lao động Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin với phép vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu kỷ luật lao động mối quan hệ không tách rời với yếu tố trị, kinh tế, xã hội khác Trong q trình nghiên cứu luận văn dựa sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước phát triển người, thực công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đánh giá luận giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt Các phương pháp cụ thể sử dụng trình thực luận văn phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, logic, thống kê, so sánh… Điểm luận văn Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam đề tài khơng tác giả giới nghiên cứu quan tâm, lựa chọn Trên sở kế thừa phát huy kết đạt được, luận văn mạnh dạn đóng góp điểm đề tài sau: - Luận văn khái quát cách có hệ thống vấn đề lý luận kỷ luật lao động pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam để làm bật lên chế pháp lý điều chỉnh kỷ luật lao động Việt Nam - Luận văn nghiên cứu đánh giá việc thực thi pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam Trên sở phân tích bất cập, hạn chế, thiếu sót tồn tại, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan hữu quan trình nghiên cứu bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện pháp luận kỷ luật lao động Việt Nam nói riêng pháp luật lao động nói chung Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu giảng dạy Luật Lao động Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận kỷ luật lao động Chương 2: Quy định thực tiễn áp dụng pháp luật kỷ luật lao động Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG 1.1.Khái niệm tầm quan trọng kỷ luật lao động 1.1.1.Khái niệm kỷ luật lao động Khi tìm hiểu khái niệm kỷ luật lao động, trước hết cần phải tìm hiểu kỷ luật nào? “Kỷ luật” trật tự, phép tắc đặt để ngăn ngừa phóng túng, hại cho thân hay cho người khác Trong cộng đồng xã hội nào, dù lớn hay nhỏ, kỷ luật không tồn tại, lợi ích cộng đồng hay xã hội nói chung cá nhân nói riêng dễ dàng bị xâm hại Đồng thời, mâu thuẫn tranh chấp phát sinh khơng ngăn chặn hay giải cách triệt để, dẫn đến tồn kinh tế - trị - xã hội cộng đồng hay xã hội khó phát triển ổn định bền vững Kỷ luật khái niệm không hình thành lâu tiến trình lịch sử với quan điểm khác Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam “kỷ luật” hiểu trật tự định hành vi người theo chuẩn mực pháp luật, đạo đức quy định thời kỳ lịch sử, lợi ích tồn xã hội hay giai cấp, tập đoàn xã hội riêng rẽ hay cộng đồng Kỷ luật phương tiện để thống hoạt động cộng đồng [29] Theo từ điển Tiếng Việt, “kỷ luật” tổng thể trật tự, quy tắc mà cá nhân phải tuân thủ tham gia vào hoạt động chung tổ chức, tập đoàn hay mối quan hệ cộng đồng Tùy theo tính chất nhóm quan hệ xã hội yêu cầu, mục đích hoạt động chung mà có nhiều loại kỷ luật khác như: Kỷ luật đảng phái, tổ chức xã hội, kỷ luật công chức quan nhà nước, kỷ luật lực lượng vũ trang, kỷ luật đơn vị kinh tế, kỷ luật lao động dạng kỷ luật Vậy kỷ luật lao động gì? Chúng ta biết, xã hội người thực hoạt động lao động sản xuất đơn lẻ, tách rời người tự xếp trình lao động mình, hoạt động người không ảnh hưởng đến hoạt động người khác ngược lại Song, điều khơng thể xảy ra, người ln tồn xã hội loài người Trong đời sống, nhiều lý khác yêu cầu, điều kiện q trình lao động, mục đích, lợi ích, thu nhập…khiến người ln có nhu cầu phối hợp, thực khối lượng công việc định Chính q trình lao động chung người địi hỏi phải có trật tự, nếp để hướng hoạt động người vào việc thực kế hoạch chung tạo kế hoạch chung định Cái tạo trật tự, nếp trình lao động chung nhóm người hay đơn vị kỷ luật lao động Xét cách tổng quát, kỷ luật lao động trật tự, nếp mà người lao động phải tuân thủ tham gia vào quan hệ lao động Dưới góc độ pháp lý, kỷ luật lao động tổng hợp quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người lao động quan, đơn vị, tổ chức biện pháp xử lý người không chấp hành quy định Tính chất kỷ luật q trình lao động quan hệ sản xuất thống trị mà trước hết quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất định Khi phương thức sản xuất xã hội thay đổi chất hình thức kỷ luật lao động thay đổi theo Đến nay, lịch sử loài người trải qua năm hình thái kinh tế -xã hội Mỗi hình thái kinh tế khác mức độ, tính chất kỷ luật lao động thể theo khía cạnh khác Dưới chế độ cộng sản nguyên thủy, bình đẳng tự giác xem quy tắc ứng xử quan hệ lao động Chuyển sang thời kỳ chiếm hữu nô lệ, quyền lực chủ nơ vơ hạn, tuyệt đối Tồn công sức, thành lao động nô lệ thuộc quyền sở hữu chủ nơ Vì vậy, tính chất kỷ luật lao động thời kỳ đặc trưng chế độ cưỡng bóc lột tàn nhẫn người lao động Đến chế độ phong kiến, tầng lớp nông nô lực lượng sản xuất chủ yếu để trì tồn quyền phong kiến, nhiên họ phải chịu đời sống cực khổ, bị áp bóc lột nặng nề, tô thuế, lao dịch Tổ chức lao động thời kỳ dựa vào chế độ kỷ luật roi vọt cưỡng quần chúng nhân dân Tuy nhiên, so với chế độ chiếm hữu nô lệ, địa vị người nông nô thời kỳ dần cải thiện Chế độ tư chủ nghĩa xây dựng tảng quan hệ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất, xét chất xã hội bóc lột mức độ tiến tinh vi bóc lột giá trị thặng dư Do đó, tổ chức lao động thời kỳ chủ yếu dựa vào cưỡng kinh tế công nhân làm thuê Chúng ta thấy hình thái kinh tế - xã hội có đối kháng giai cấp, kỷ luật lao động chủ yếu mang tính chất cưỡng bức, xem biện pháp để tăng cường bóc lột, buộc người lao động phải bỏ tồn cơng sức mình, phải tuân theo chế độ kỷ luật hà khắc giai cấp địa chủ để làm cải vật chất phục vụ lợi ích giai cấp địa chủ Khi xã hội lồi người bước sang hình thái kinh tế xã hội chủ nghĩa (XHCN) thời điểm hình thành phát triển chế độ kỷ luật lao động hồn tồn Tính chất kỷ luật lao động thời kỳ thể mối quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, tinh thần tự nguyện, tự giác người lao động Lúc người lao động thoát khỏi chế độ kỷ luật lao động hà khắc, bóc lột thơ bạo mà thay vào chế độ làm việc cơng bằng, có trật tự, kỷ cương sở lao động tự nguyện Lê nin viết “Tổ chức lao động xã hội chủ nghĩa dựa vào ngày dựa vào kỷ luật tự nguyện, tự giác người lao động” [30] Như vậy, kỷ luật lao động thời kỳ, mối quan hệ xã hội khác có tính chất đặc thù khác Tuy nhiên, điểm chung kỷ luật lao động thời kỳ, mối quan hệ xã hội khác tính trật tự, nếp mà người lao động phải tuân thủ tham gia vào quan hệ lao động để đảm bảo ổn định suất, chất lượng hiệu cơng việc Trong q trình lao động, để đảm bảo lợi ích người sử dụng lao động trật tự lao động sở sản xuất, kinh doanh nói chung, người sử dụng lao động có quyền ban hành nguyên tắc, hình thức xử lý hành vi vi phạm kỷ luật người lao động Trên sở đó, người lao động có nghĩa vụ phải chấp hành quy định người sử dụng lao động Trường hợp người lao động khơng chấp hành quy định đó, người lao động phải chịu hình thức xử lý kỷ luật tương ứng với hành vi vi phạm Do vậy, góc độ pháp lý với tư cách chế định luật lao động, kỷ luật lao động có nghĩa tổng hợp quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động hình thức, mức độ xử lý tương ứng hành vi vi phạm kỷ luật người lao động Khái niệm kỷ luật lao động quy định văn pháp luật lao động trước Cụ thể theo quy định Điều 82 Bộ luật Lao động 1994 sửa đổi bổi sung, kỷ luật lao động hiểu “những quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ, điều hành sản xuất kinh doanh thể nội quy lao động đơn vị” Theo Điều Nghị định 41/CP, kỷ luật lao động cụ thể hóa bao gồm quy định về: - Chấp hành thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; - Chấp hành mệnh lệnh điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động; 10 thời gian, phân công rõ nhiệm vụ, điều kiện đảm bảo, thực việc kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm Biết phát huy phong trào quần chúng cán cơng đồn người lao động để thực thắng lợi mục tiêu đề ra, góp phần xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh - Thường xun nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn, tăng cường cơng tác đào tạo thông qua việc tổ chức lớp tập huấn, giáo dục nhằm không ngừng nâng cao kiến thức pháp luật lao động trách nhiệm cán cơng đồn 3.2.3 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động Lực lượng tra, kiểm tra việc thực thi pháp luật lao động có vai trị đặc biệt quan trọng việc đưa pháp luật kỷ luật lao động vào đời sống xã hội Song, lực lượng cán tra, kiểm tra bộc lộ tồn tại, hạn chế lực chuyên môn, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt thiếu kinh nghiệm thực tiễn, ý thức trách nhiệm chưa cao, thiếu nhiệt tình cơng việc, chưa u nghành, yêu nghề, chưa yên tâm công tác; tổ chức chưa thực tốt công tác tuyển dụng chuẩn bị đội ngũ kế cận, thiếu cán quản lý giỏi Nguyên nhân tình trạng chế độ, sách cơng tác cán cịn nhiều bất cập từ khâu tuyển dụng công chức, viên chức; xếp bố trí cán bộ, sách đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng cán nhiều hạn chế, chưa hiệu quả; công tác đánh giá, nhận xét cán cịn mang tính hình thức, bình quân chủ nghĩa Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, cần xem xét thực giải pháp sau đây: - Thường xuyên xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra việc thực thi pháp luật lao động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình 79 - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hành vi, trách nhiệm cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật lao động có hiệu quả, hạn chế lạm quyền, ban hành định thi hành pháp luật lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng lao động quyền lợi ích hợp pháp người lao động - Tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động Đẩy mạnh việc nghiên cứu, hệ thống hóa, thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn nhu cầu người học, học đôi với hành, khắc phục tình trạng lý thuyết sng - Đẩy mạnh việc kiện toàn sở đào tạo, bồi dưỡng cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chun mơn sâu, kiến thức kinh nghiệm thực tế phong phú, phương pháp sư phạm công tác đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường trang bị sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy học theo phương pháp tiên tiến đại - Thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề nhằm củng cố kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ chun mơn pháp luật lao động cho đội ngũ cán thi hành pháp luật lao động - Tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực pháp luật kỷ luật lao động Cùng với xu phát triển kinh tế thị trường số lượng người lao động đơn vị ngày gia tăng, vi phạm pháp luật kỷ luật lao động 80 ngày tăng kể số lượng lẫn tính chất mức độ nghiêm trọng đơn vị Thực tế chứng minh số lượng, tính chất mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động hạn chế đáng kể người sử dụng lao động người lao động tuân thủ quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật kỷ luật lao động nói riêng Vì vậy, thường xun thực tốt cơng tác quản lý nhà nước kỷ luật lao động, quan trọng cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực pháp luật kỷ luật lao động có ý nghĩa quan trọng Mặt khác, thực tốt công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật kỷ luật lao động góp phần hạn chế việc phát sinh hành vi vi phạm hành chính.xảy Vì vậy, quan quản lý nhà nước lao động Trung ương địa phương cần tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực kỷ luật lao động đơn vị để phát xử lý kịp thời sai phạm Hiện nay, số lượng đơn vị sử dụng lao động lớn, mà đội ngũ cán tra chun nghành lao động cịn thiếu số lượng, trình độ chun mơn cịn chưa đồng đều, nên chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tra Do vậy, Nhà nước cần quan tâm kịp thời tăng cường số lượng cán tra chuyên ngành cho quan quản lý nhà nước lao động địa phương Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tra chuyên nghành, để có đội ngũ tra lao động "vừa hồng, vừa chuyên" đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đổi đất nước Mặt khác, để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm kỷ luật lao động đơn vị, cần có phối hợp chặt chẽ quan tra lao động với quan chức khác, người lao động tổ chức đại diện tập thể người lao động Có công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý kỷ luật lao động đạt u cầu mục đích cơng tác quản lý lao động, góp phần nâng cao ý thức pháp luật kỷ cương pháp luật lao động 81 Qua thực tiễn, thấy biện pháp thực nêu có vị trí vai trò quan trọng định việc nâng cao ý thức việc tuân thủ quy định pháp luật kỷ luật lao động người sử dụng lao động người lao động Song, để pháp luật kỷ luật lao động áp dụng cách có hiệu thực tiễn, đơn vị cần có kết hợp hài hịa biện pháp, đồng thời áp dụng biện pháp cách linh hoạt, có chọn lọc cho phù hợp với đặc thù đơn vị KẾT LUẬN CHƯƠNG Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động; hoàn thiện thiết chế quan hệ lao động; củng cố nâng cao lực tổ chức đại diện người lao động, đại diện người sử dụng lao động việc phối hợp với quan quản lý nhà nước hồn thiện sách pháp luật lao động hỗ trợ đơn vị xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Để thực mục mục tiêu đó, pháp luật kỷ luật lao động sửa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện hơn, khắc phục bất cập, khơng phù hợp Có thể khẳng định đời BLLĐ 2012 kế thừa, phát huy điểm tích cực, đồng thời khắc phục thiết sót, bất cập BLLĐ 1994 (SĐ, BS) Tuy vậy, thực tiễn áp dụng BLLĐ 2012 bộc lộ số tồn định cần phải nghiên cứu, xem xét đề phương hướng để giải Đó vấn đề nội quy lao động, cứ, thời điểm để áp dụng hình thức kỷ luật lao động sa thải, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động Về nội quy lao động, pháp luật nên quy định theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng, cần xem xét việc có yêu cầu bắt buộc ban hành nội quy lao động đơn vị sử dụng 10 người lao động hay không Quy định áp dụng hình thức kỷ luật lao động sa thải nên sửa đổi theo hướng rút ngắn thời gian người lao động tự ý bỏ việc khơng có lý đáng cho phù hợp với thực tiễn 82 Đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động, cần đề giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật kỷ luật lao động đời sống xã hội vấn đề Đảng Nhà nước Việt Nam cần quan tâm đạo thực Hiện nay, hành vi vi phạm kỷ luật lao động khơng phát sinh từ phía người lao động mà cịn phát sinh từ người sử dụng lao động Mặt khác, hạn chế lực, trình độ chun mơn đội ngũ thực thi pháp luật; thiếu sót cơng tác quản lý, giám sát việc thi thi pháp luật kỷ luật lao động nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng pháp luật kỷ luật lao động chưa đạt hiệu cao Trong bối cảnh nay, cần thiết phải thực biện pháp nâng cao ý thức pháp luật người sử dụng lao động người lao động thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kỷ luật lao động; tăng cường đủ số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức đại diện tập thể người lao động đơn vị Đẩy mạnh việc tra, kiểm tra chấp hành pháp luật lao động, tập trung có trọng tâm, trọng điểm vào nội dung thường xảy hành vi vi phạm kỷ luật lao động, tranh chấp đơn vị nhiều hạn chế yếu việc chấp hành pháp luật kỷ luật lao động Kết hợp cách linh hoạt, hài hòa biện pháp đem lai hiệu cao việc tăng cường kỷ cương, nếp kỷ luật lao động đơn vị, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị nói riêng tồn xã hội nói chung ngày phát triển 83 KẾT LUẬN Kỷ luật lao động trật tự nếp mà người lao động phải tuân thủ tham gia vào quan hệ lao động Dưới góc độ pháp lý, kỷ luật lao động tổng hợp quy phạm pháp luật quy định nghĩa vụ người lao động đơn vị, biện pháp xử lý người lao động không chấp hành chấp hành không đầy đủ nghĩa vụ giao Vì vậy, kỷ luật lao động yêu cầu tất yếu trình lao động Xã hội phát triển, sản xuất đại thỉ kỷ luật lao động cần phải trì Trong quan hệ lao động, kỷ luật lao động coi quyền đơn phương người sử dụng lao động nghĩa vụ bắt buộc phải chấp hành người lao động Đây nội dung thuộc quyền quản lý lao động người sử dụng lao động quyền hạn theo hợp đồng Tuy nhiên, quyền xử lý kỷ luật người sử dụng lao động người lao động quyền có giới hạn Để tránh lạm quyền tùy tiện người sử dụng lao động bảo vệ quyền lợi cho người lao động, pháp luật lao động có quy định nhằm giới hạn quyền xử lý kỷ luật người sử dụng lao động thông qua quy định nội quy lao động, nguyên tắc, hình thức kỷ luật, thủ tục xử lý kỷ luật… Đối với vấn đề kỷ luật lao động, không quy định cách cụ thể chi tiết mà đưa nguyên tắc, định hướng nhằm đảm bảo quyền quản lý người sử dụng lao động Pháp luật chủ yếu điều chỉnh kỷ luật lao động hai vấn đề: Thiết lập kỷ luật lao động (thể nội quy lao động) biện pháp đảm bảo kỷ luật (các trách nhiệm pháp lý vi phạm kỷ luật) Từ có BLLĐ 2012 đến nay, pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu việc quản lý lao động kinh tế thị trường, phù hợp với tính chất quan hệ lao động thời kỳ đổi mới, góp phần 84 rèn luyện để người lao động có tác phong cơng nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất, bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác người lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động hài hịa ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài người lao động, người quản lý lao động, nhằm đạt suất, chất lượng tiến xã hội lao động, sản xuất, dịch vụ, hiệu sử dụng quản lý lao động, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, pháp luật kỷ luật lao động hành số tồn Một số quy định sa thải chưa đầy đủ, thủ tục xử lý kỷ luật lao động rườm rà, bất cập làm ảnh hưởng đến quyền lợi bên quan hệ lao động Bên cạnh đó, tranh chấp kỷ luật sa thải ngày có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp, nhiều trường hợp quan điểm khác Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động, đảm bảo cho pháp luật kỷ luật lao động phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan trọng cần thiết Điều quan trọng cần thiết thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam khắc phục điểm bất hợp lý pháp luật hành, đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Pháp luật kỷ luật lao động cần hướng tới việc mở rộng quyền quản lý người sử dụng lao động, song phải tính đến mối tương quan với quyền lợi người lao động Pháp luật lao động cần có sửa đổi để hồn thiện hình thức kỷ luật, đơn giản thủ tục xử lý kỷ luật Có vậy, pháp luật kỷ luật lao 85 động Việt Nam thực vào đời sống xã hội, phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế Chúng ta tin tưởng pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam ngày hồn thiện, khơng đảm bảo quyền quản lý lao động người sử dụng lao động mà đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, trật tự kỷ cương Nhà nước lao động, đồng thời phù hợp với pháp luật nước xu hội nhập Đây vấn đề quan trọng tạo trật tự, kỷ cương đơn vị, tạo cho người lao động có tác phong cơng nghiệp nhân tố quan trọng để thu hút đầu tư nước đầu tư nước vào Việt Nam 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Vân Anh (2014), Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Một số tài liệu pháp luật lao động nước ngoài, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 19/2003/TTBLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 06/7/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 02/4/2003 Chính phủ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Bộ (2010), Thông báo kết tra việc chấp hành pháp luật lao động địa bàn tỉnh/thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Đà nẵng năm 20010, 2011, 2012, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thơng báo tình hình tai nạn lao động năm 2014, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 41-CP ngày 06/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2003), Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 02/4/2003 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 41-CP ngày 06/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động 87 trách nhiệm vật chất Chính phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 xử lý kỷ luật cơng chức 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 xử lý kỷ luật viên chức 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 14 Đỗ Thị Dung (2002), Chế độ kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Nguyễn Việt Hoài (2005), Chế độ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất theo luật lao động Việt Nam sở lý luận thực tiễn áp dụng số doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Huy Khoa (2005), Một số vấn đề pháp lý kỷ luật lao động động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 88 19 Đặng Minh Phượng (2010), Pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động, ngày 23/6/1994 (đã sửa đổi bổ sung ngày 02/4/2002, ngày 29/11/2006, ngày 02/4/2007 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, số 22/2008/QH 12, ngày 13/11/2008 22 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, số 58/2010/QH 12, ngày 15/11/2010 23 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, số 10/2012/QH 13, ngày 18/6/2012 24 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, số 12/2012/QH 13, ngày 20/6/2012 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Đánh giá 14 năm thực Bộ Luật lao động phương hướng hoàn thiện Bộ luật lao động sửa đổi,bổ sung vào năm 2011, Hội thảo khoa học cấp trường, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật lao động Việt nam (tái lần thứ năm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2011), Giáo trình Luật lao động, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Từ điển Bách khoa, tập (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 30 VI Lê nin (1978), Toàn tập, tập 79, Nxb Tiến Bộ, tr.16 31 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà nẵng Trung tâm từ điển học, Hà Nội, Đà Nẵng Trang Web 32 Website:http://cadn.com.vn/news/78_104151_cty-biti-s-pha-i-thu-ho-i-ca-c-quyet-di-nh-sa-tha.aspx 33 Website: http://.lhc.com.vn/download/Noiquy.doc 34 Website: http://.molisa.gov.vn/Images/FileVanBan/CV653BLDTBXH.pdf 35 Website: http://pilotco3.com/files/assets/noi_quy_lao_dong01.pdf 89 36 Website:http://songda704.com.vn/index.php/vi/van-ban /11-quy-ch-lam-vi-ccong-ty 37 Website:http://tuoitre.vn/chinh-tri-xa-hoi/543765/vcci-2012-doanh-nghiep-sieunho-o-vn-ngay-cang-tang.html 38 Website: http:// tanky.com.vn/vi/?module=about&cat=21&item=104 39 Website:http://vietbao.vn/Viec-lam/Khoi-kien-khi-bi-ky-luat-sa-thai-tuytien/62071801/270 90 91 92 93