Kê biên bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH NGUYỄN VĂN TIẾN KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ BÌNH THUẬN, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH NGUYỄN VĂN TIẾN KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THANH PHƢƠNG BÌNH THUẬN, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Trường Đại học Hịa Bình Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Tiến i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VI A - MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 11 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 11 1.1 Khái niệm đặc điểm thi hành án dân 11 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân 11 1.1.2 Đặc điểm thi hành án dân 13 1.2 Khái niệm, đặc điểm kê biên tài sản thi hành án dân 17 1.2.1 Khái niệm kê biên tài sản thi hành án dân 17 1.2.2 Đặc điểm kê biên tài sản thi hành án dân 18 1.3 Khái niệm, đặc điểm bán đấu giá tài sản, bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 21 1.3.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản 21 1.3.2 Khái niệm bán đấu giá tài sản để thi hành án dân 22 1.3.3 Đặc điểm bán đấu giá tài sản thi hành án dân 23 1.4 Khái niệm pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân 26 1.5 Vai trò việc cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân 28 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH THUẬN 37 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hành kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân 37 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật kê biên Thi hành án dân 37 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 55 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 66 2.2.1 Tình hình thi hành án dân cưỡng chế thi hành án dân địa bàn tỉnh Bình Thuận 66 2.2.2 Thực tiễn cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 70 2.2.3 Thực tiễn bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 73 2.2.4 Một số hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế vướng mắc việc thực kê biên, bán đấu giá tài thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 85 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân 85 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân 89 3.2.1 Kiến nghị sửa đổi bổ sung số quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản thi thi hành án dân 90 3.2.2 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi thi hành án dân 92 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 96 3.3.1 Nâng cao lực cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân tổ chức thực kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án 96 3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện nội dung phối hợp thực tốt chế phối hợp liên ngành thi hành án dân 97 3.3.3 Giám sát chặt chẽ việc bán đấu giá tài sản kê biên tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án dân 99 3.3.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người dân 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GRDP : Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn HĐND : Hội đồng nhân dân THA : Thi hành án UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng Tên bảng Trang Kết thi hành án dân địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2018 – 2020 (về việc) 67 A - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng có ý nghĩa quan trọng, trực tiếp góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Đảng, Nhà nước, tổ chức công dân Kê biên tài sản người phải thi hành án sáu biện biện pháp cưỡng chế thi hành án ghi nhận Điều 71 Luật Thi hành án dân năm 2008 để đảm bảo thực trách nhiệm dân hay nghĩa vụ dân người phải thi hành án theo án, định Tịa án Theo đó, Nhà nước trao cho Chấp hành viên quyền định đoạt tài sản người phải thi hành án để đảm bảo nghĩa vụ thi hành tiền Do nghĩa vụ thi hành án xác định án, định Tòa án chủ yếu tiền, biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án Chấp hành viên áp dụng nhiều trình tổ chức thi hành án Kê biên tài sản biện pháp cưỡng chế kê biên phức tạp, Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế làm ảnh hưởng đến quyền sở hữu, sử dụng tài sản người phải thi hành án, người có phần tài sản sở hữu chung với người phải thi hành án, người nhận bảo đảm tài sản người phải thi hành án tài sản bảo lãnh người thứ ba… nên việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản người phải thi hành án quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Để áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản, Chấp hành viên phải tuân thủ nhiều trình tự, thủ tục thi hành án thời gian để hoàn thành Ngồi ra, địi hỏi chấp hành viên phụ trách hồ sơ thi hành án phải có kỹ tồn diện thực cơng việc Bán đấu giá hình thức mua bán tài sản, hàng hóa phổ biến kinh tế thị trường Thông qua bán đấu giá, người mua người bán mua bán tài sản, hàng hóa với giá trị thực tài sản Đấu giá tài sản hoạt động mang tính dịch vụ tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản Nhà nước theo quy định pháp luật để thực mục tiêu, nhiệm vụ khác nhằm thu khoản tiền định cho mục đích phát sinh lợi nhuận bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan Hoạt động bán đấu giá tài sản có vai trị đời sống xã hội nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng Đối với hoạt động thi hành án dân sự, việc bán đấu giá tài sản thực hai trường hợp Trường hợp thứ việc Chấp hành viên thực ký hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp; trường hợp thứ hai Chấp hành viên tự thực việc bán đấu giá tài sản nhằm mục đích thu tiền để tổ chức thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật Việc bán đấu giá tài sản Chấp hành viên thi hành án dân phải tuân thủ quy định Luật đấu giá tài sản, Luật Thi hành án dân quy phạm pháp luật khác có liên quan Công tác Thi hành án dân nước ta năm qua đạt kết định, góp phần quan trọng việc nâng cao địa vị pháp lý quan Thi hành án dân Chấp hành viên điều kiện cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, bước đầu tạo niềm tin nhân dân, đảm bảo tính hiệu lực thực tế việc thi hành án, định Tòa án Việc cải cách thủ tục hành chính, xây dựng tổ chức thực thủ tục kê biên tài sản để thi hành án, định Tòa án nhanh chóng đạt hiệu cao yêu quan thi hành án tiến hành xử lý tài sản theo quy định pháp luật Thứ tư: Cần sửa đổi quy định áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án theo quy định Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Một vướng mắc việc người phải thi hành án (đặc biệt doanh nghiệp) không hợp tác, cố tình chống đối, cản trở việc thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng tài sản Điều dẫn đến khó khăn việc xử lý tài sản để thi hành án Có vụ việc vướng mắc mà việc giải kéo dài, gây khiếu nại, tố cáo xúc Theo quy định khoản Điều 71 Luật Thi hành án dân sự, biện pháp cưỡng chế thi hành án là: Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Như vậy, ngồi “kê biên” “xử lý tài sản” thi hành án bao gồm việc thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng tài sản giao tài sản thi hành án thuộc biện pháp cưỡng chế thi hành án Để khắc phục khó khăn, vướng mắc này, kiến nghị sửa đổi, bổ sung vào khoản Điều 13 Nghị định số 62/1015/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ (áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án) nội dung: “Trường hợp đương sự, người quản lý, sử dụng, bảo quản tài sản không hợp tác để kê biên tài sản, thẩm định giá, bán đấu giá, kiểm tra trạng, giao tài sản tùy trường hợp cụ thể mà Chấp hành viên tổ chức cưỡng chế mở khóa, mở gói, buộc khỏi nhà, cơng trình xây dựng, tài sản gắn liền với đất để kiểm tra trạng, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản giao bảo quản tài sản cho cá nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật” 3.2.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản thi thi hành án dân Việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tài sản thi hành án dân nội dung cần phải hoàn thiện để tạo điều kiện cho hệ thống quan thi hành án dân có đưa tài sản thi hành án dân đấu giá, tránh việc chậm trễ khiếu kiện khơng đáng có từ đương Từ phân tích trên, pháp luật liên quan đến bán đấu giá tài sản cần: Một là, sửa đổi, bổ sung quy định tài sản kê biên để đưa đấu giá trường hợp có chênh lệch diện tích Căn vào quy định pháp luật hành tổ chức cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất khơng có quy định hướng dẫn quy định Chấp hành viên phải kê biên diện tích kê biên thực tế diện tích đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có sai lệch Đây thực tiễn thường xuyên xảy kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án mà Chấp hành viên thường gặp diện tích kê biên nhỏ lớn so với diện tích mà người phải thi hành án Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền diện tích án, định Tịa án tuyên Khi đưa tài sản kê biên quyền sử dụng đất đấu giá Cơng chứng viên cơng chứng diện tích ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không công chứng theo diện tích thực tế Chấp hành viên kê biên Điều này, gây thiệt hại cho người phải thi hành án gây thiệt hại cho người thi hành án, người trúng đấu giá Vì vậy, theo học viên cần bổ sung vào quy định Khoản Điều 111 Luật Thi hành án dân năm 2008 nội dung: “Trong trường hợp kê biên tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thấy có chênh lệch diện tí, Chấp hành viên cần kê biên diện tích thực tế đề nghị Thủ trưởng quan thi hành án dân đề nghị Tịa án giải thích án đề nghị quan có liên quan xác định lại diện tí giấy chứng nhận để làm đấu giá tài sản theo quy định pháp luật” Hai là, bổ sung quy định việc Chấp hành viên, quan thi hành án dân cần cung cấp giấy tờ pháp lý để làm ký kết Hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản Cho đến thời điểm pháp luật thi hành án dân khơng có quy định ký kết hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản thi hành án bất động sản Chấp hành viên cần phải cung cấp cho tổ chức đấu giá giấy tờ pháp lý để chứng minh quyền bán tài sản theo quy định pháp luật Vì vậy, cần quy định rõ giấy tờ pháp lý để chứng minh quyền bán tài sản Chấp hành viên phụ trách thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, bao gồm: “Bản án, định chủ thể có thẩm quyền xét xử, Quyết định thi hành án, Quyết định kê biên tài sản; Biên kê biên tài sản; Văn xác định giá khởi điểm; Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản (nếu có);…” Tuy nhiên, trường hợp Chấp hành viên kê biên tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất mà không thu hồi giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu trường hợp này, pháp luật thi hành án dân cần hướng dẫn cho Chấp hành viên cung cấp cho tổ chức đấu giá giấy tờ thay chứng minh tài sản kê biên đưa đấu giá thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án: Như biên xác nhận tài sản người phải thi hành án quan đăng ký quyền sở hữu Ba là, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tài sản không kê biên Theo quy định Điểm c Khoản Điều 87 Luật Thi hành án dân năm 2008 trang thiết bị, phương tiện, cơng cụ phịng, chống cháy nổ, phịng, chống ô nhiễm môi trường Doanh nghiệp không kê biên Như vậy, trường hợp tài sản gắn liền tách rời với quyền sử dụng đất chấp với tài sản khác giải Thực tiễn tổ chức thi hành án, tài sản thường gắn liền với cơng trình xây dựng văn phịng, kho, nhà xưởng… gắn liền với công sử dụng tài sản bị kê biên, tách rời làm hư hỏng giảm giá trị tài sản Do đó, việc thi hành án có hiệu quả, có tính khả thi, kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung quy định điểm c khoản 3, Điều 87 Luật Thi hành án dân theo hướng sau: “Khi kê biên toàn tài sản quyền sử dụng đất nhà xưởng doanh nghiệp, Chấp hành viên quyền kê biên tất trang thiết bị, phương tiện, cơng cụ bảo đảm an tồn lao động, phịng, chống cháy nổ, phịng, chống nhiễm mơi trường gắn liền với tài sản đó” Bốn là, thời hạn ký hợp đồng bán đấu giá tài sản Theo Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định “…Việc ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản tiến hành thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định giá….” [21, Điều 101, Khoản 2] Việc quy định thời hạn 10 ngày ngắn bất hợp lý Điều 101 Luật Thi hành án dân quy định: “…Đương có quyền thoả thuận tổ chức bán đấu giá thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày định giá….” [21, Điều 101, Khoản 2] Quy định thời hạn ngắn không đủ thời gian để Chấp hành viên thực việc thông báo cho đương thỏa thuận lựa chọn tổ chức bán đấu giá, ảnh hưởng đến quyền tự thỏa thuận đương sự; gây khó khăn, áp lực cho Chấp hành viên, dễ dẫn đến thiếu sót, vi phạm trình tác nghiệp; phát sinh khiếu nại, tố cáo đương Do đó, để đảm bảo hiệu tổ chức thi hành án tính khả thi áp dụng, kiến nghị sửa đổi khoản Điều 101 Luật Thi hành án dân theo hướng tăng thời hạn:“Việc ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản tiến hành thời hạn 15 ngày, kể từ ngày bên thỏa thuận Chấp hành viên lập biên có chữ ký bên xác định giá tài sản kê biên; kể từ ngày Chấp hành viên nhận chứng thư thẩm định giá” 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực cƣỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận 3.3.1 Nâng cao lực cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân tổ chức thực kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ trực tiếp thi hành án, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực, đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên điều cần thiết Đó yêu cầu không đặt thời gian gần mà nguyên tắc đạo chung suốt tiến trình hoạt động thi hành án Trong đó: Thứ nhất, cần tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu nội dung, trình tự, thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, quy định pháp luật có liên quan Chú trọng công tác tuyển chọn, đạo tạo bổ sung đội ngũ Chấp hành viên Thực nghiêm túc việc tuyển chọn, bổ nhiệm Chấp hành viên bảo đảm cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn tốt sở tiêu chuẩn quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đánh giá sử dụng tốt cán bộ, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm cán thi hành án có hành vi tham nhũng, tiêu cực Thứ hai, thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án, vụ việc có giá trị lớn Kịp thời phát sai sót để khắc phục, thơng tin rộng rãi, phổ biến dạng sai sót, vi phạm, tồn tại, hạn chế tác nghiệp thi hành án toàn hệ thống để Chấp hành viên, cán làm công tác thi hành án dân tổ chức nghiên cứu, đối chiếu, rút kinh nghiệm chung Thứ ba, Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Thuận cần tập trung đạo Chấp hành viên thực tốt công tác xác minh điều kiện thi hành án đương Trong tập trung xác minh, làm rõ thông tin tài sản, đặc biệt bất động sản, làm việc với quan quản lý nhà nước đất đai để giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Trên sở đó, xác định trường hợp đủ điều kiện kê biên, bán đấu giá để thi hành án tiến hành thủ tục kê biên, bán đấu giá để đảm bảo thi hành án; trường hợp phát sinh vướng mắc kịp thời báo cáo, phối hợp với quan liên quan trao đổi, thống hướng xử lý, cần thiết báo cáo xin ý kiến đạo cấp để có sở xử lý phù hợp, quy định pháp luật 3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện nội dung phối hợp thực tốt chế phối hợp liên ngành thi hành án dân Công tác thi hành án dân nói chung đặc biệt cơng tác cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân nói riêng ln cần có hỗ trợ, phối hợp qua chức năng, khơng nhiệm vụ riêng quan thi hành án mà nhiệm vụ chung ngành, cấp toàn xã hội Như thực tế có nhiều nơi, nhiều lúc phối hợp quyền cấp tổ chức xã hội, cơng dân chưa tốt Vì vậy, cần tăng cương phối hợp quan liên quan Cần tăng cường hợp quan Thi ành án dân với Tòa án nhân dân thi hành án dân Có khơng án, định Tịa án tun khơng rõ ràng, khơng có tính khả thi, chậm trễ việc giải thích Bản án, Quyết định tun khơng rõ ràng Chấp hành viên làm giảm hiệu hoạt động thi hành án dân việc Tòa án không áp dụng biện pháp ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán tài sản có giá trị nhằm trốn tránh nghĩa vụ phải thi hành án Có trường hợp quan thi hành án cưỡng chế đưa bán đấu giá thành nhận định Giám đốc thẩm với nội dung định hoàn toàn ngược lại so với án, định có hiệu lực trước Hậu phải thi hành án trở lại, gây xúc cho đương sự, khiếu nại kéo dài Vì vậy, cần tăng cường quyền hạn cho Tòa án u cầu Tồn án cần phải có trách nhiệm tích cực việc thi hành án, định Đặc biệt khơng để tồn quan niệm, sau án, định coi Tòa án hết trách nhiệm, việc thi hành phán trách nhiệm quan thi hành án dân Cần tăng cượng phối hợp quan thi hành án dân với quan công an thi hành án dân Để nâng cao hiệu thi hành án, cần bổ sung quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cảnh sát hỗ trợ tư pháp thi hành án dân Hỗ trợ xác minh tài sản người phải thi hành án theo yêu cầu quan thi hành án; bắt giữ người phải thi hành án người khác có hành vi cản trở, chống đối trình thi hành nhiệm vụ Chấp hành viên Đồng thời, phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc cảnh sát hỗ trợ tư pháp nguyên nhân cưỡng chế thi hành án thất bại khơng có hỗ trợ mức cảnh sát hỗ trợ tư pháp Cần tăng cường phối hợp quan thi hành án với viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án dân qua phát kịp thời vi phạm để đưa hướng xử lý tốt Viện kiểm sát nhân dân phải có ý kiến với Tịa án nhân dân để giải vướng mắc, tranh chấp phát sinh thi hành án, giải hậu bất lợi đương quan thi hành án việc kháng nghị, đề nghị hoãn thi hành án trái pháp luật gây Khởi tố yêu cầu quan điều tra khởi tố hình phát có dấu hiệu tội phạm thi hành án Ngoài các, quan cần tăng cường phối hợp quan, tổ chức khác như: UBND cấp, Ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội, qua đăng ký tài sản,… quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan tổ chức Tạo chế phối hợp cách linh hoạt trình tổ chức cưỡng chế kê biên tài sản bán đấu giá tài sản thi hành án dân 3.3.3 Giám sát chặt chẽ việc bán đấu giá tài sản kê biên tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án dân Trước tổ chức bán đấu giá mở phiên đấu giá, Chấp hành viên cần yêu cầu tổ chức đấu giá tài sản thơng báo rõ q trình thủ tục theo quy định pháp luật; trường hợp phát có dấu hiệu sai sót trình đấu giá phải dừng phiên đấu giá để hồn thiện đầy đủ thủ tục, không tiếp tục giao tài sản yêu cầu hủy kết bán đấu giá tài sản Cục trưởng Cục Thi hành án dân đạo lựa chọn danh sách tổ chức bán đấu giá có lực, có uy tín tham gia trình xử lý tài sản kê biên Đối với vụ việc bán đấu giá thành chưa giao tài sản cho người trúng đấu giá, Thủ trưởng đơn vị đạo Chấp hành viên lập kế hoạch chi tiết, cụ thể, phối hợp với quan liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người trúng đấu giá 3.3.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Ý thức pháp luật nhân dân cao cơng tác thi hành án dân địa bàn tốt, tỉ lệ tự nguyện thi hành án từ tăng lên ngược lại Theo đó, cần: Thứ nhất, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực nhiều hình thức khác như: Lồng ghép vào buổi nói chuyện chuyên đề xóm, xã để người dân hiểu biết pháp luật thi hành án; In ấn tờ rơi quy định thủ tục thi hành án phát cho hộ gia đình đọc để hiểu biết thêm thủ tục thi hành án; tổ chức thi tìm hiểu cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự; Duy trì tủ sách pháp luật thơn, xóm, UBND cấp xã để người dân đến tìm đọc; phối hợp quan phát truyền thông đưa tin pháp luật liên quan, đặc biệt việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án tiếp xúc với đương giải thích cho họ biết họ gì, họ khơng thực quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án, để họ so sánh, đối chiếu, lựa chọn phương án giải tối ưu việc phải bị cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, giảm tổn thất khơng đáng có cho tổ chức, quan, cơng dân,… từ góp phần nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Thứ hai, mở rộng trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí nơi vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng nghèo, đối tượng có hồn cảnh khó khăn tiếp cận dịch vụ tư vấn pháp luật Để đối tượng hiểu thêm pháp luật, sở thực pháp luật tốt Kết luận Chƣơng Qua phân tích khung pháp lý chung Chương phân tích quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản Chương Tại Chương tác giả đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản, nêu số giải pháp nâng cao hiệu việc thực kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận Để thực định hướng, giái pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Bình Thuận nói riêng cơng tác thi hành án dân nước nói chung, cần thực tổng thể từ việc tăng cường lãnh đạo Đảng, hoàn thiện thể chế, đổi hệ thống trị, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân thực hiệu cơng tác cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân toàn quốc địa bàn tỉnh Bình Thuận KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác kê biên, bán đấu giá thi hành án dân nói riêng cơng tác thi hành án dân nói chung địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng nước nói chung có chuyển biến tích cực, tiếp tục đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế, tổ chức máy, sở vật chất, điều kiện làm việc ngày quan tâm; kết công tác năm sau cao năm trước, hoàn thành tiêu, nhiệm vụ Quốc hội, Chính phủ giao, góp phần vào phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành án dân số tồn tại, hạn chế định: Số lượng việc giá trị phải thi hành chuyển kỳ sau lớn; số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài chưa giải dứt điểm; đương chống đối thi hành án có xu hướng ngày gia tăng diễn biến phức tạp, Các tồn hạn chế nêu lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm số lãnh đạo, công chức quan thi hành án dân chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; công tác phối hợp quan thi hành án dân có lúc, có nơi chưa thực hiệu quả; Trên sở phân tích quy định pháp luật đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật liên quan đến cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Với mục đích sâu nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích, đánh giá để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân Luận văn cố gắng phân tích làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi thi hành án dân từ thực tỉnh tỉnh Bình Thuận năm vừa qua; sở nhìn nhận, nêu số bất cập, tồn tại, hạn chế cần giải quyết, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Cục Thi hành án dân nói chung, công tác thi hành án dân nước nói riêng, hồn thiện pháp luật cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án dân nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị số 49NQ/TW, “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 332/QĐ-BTP, “Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự”; Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP, “Hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự”; Bộ Tư pháp – Tòa án nhân dân tối cao – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC, “Quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự”; Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự”; Chính phủ (2020), Nghị định số 33/2020/NĐ-CP, “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự”; Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP, “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản,”; Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 560/BC-CTHADS, “Báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2019”; Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Thuận (2019), Báo cáo số 526/BC-CTHADS, “Báo cáo kết công tác thi hành án dân 12 tháng năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020”; 10 Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Thuận (2020), Báo cáo số 75/BC-CTHADS, “Báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2021”; 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Thông tư số 01/2012/TTNHNN, “Quy định việc chiết khấu giấy tờ có giá Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi”; 12 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2016), Thông tư số 04/2016/TTNHNN, “Quy định việc lưu ký sử dụng giấy tờ có giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam”; 13 Quốc hội (2013), “Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; 14 Quốc hội (2015), Luật số 91/2015/QH13, “Bộ luật Dân sự”; 15 Quốc hội (2015), Luật số 100/2015/QH13, “Bộ luật Hình sự”; 16 Quốc hội (2017), Nghị số: 42/2017/QH14, “Về thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng”; 17 Quốc hội (2014), Luật số 52/2014/QH13, “Luật Hôn nhân gia đình”; 18 Quốc hội (2012), Luật số 01/2016/QH14, “Luật Giá”; 19 Quốc hội (2016), Luật số 01/2016/QH14, “Luật Đấu giá tài sản”; 20 Quốc hội (2004), Luật số 13/2004/PL-UBTVQH11, “Pháp lệnh Thi hành án dân sự”; 21 Quốc hội (2008), Luật số 26/2008/QH12, “Luật Thi hành án dân sự”; 22 Quốc hội (2014), Luật số 64/2014/QH13, “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân sự”; 23 Từ điển Tiếng việt (2004), NXB Giáo dục, Hà Nội; 24 Tổng cục Thống kê (2019), Kết toàn tổng điều tra dân số nhà năm 2019, Hà Nội; 25 Tổng cục Thống kê (2019), Dân số tỉnh Việt Nam năm 2018, Hà Nội; 26 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, NXB Tư pháp; 27 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội; 28 Vụ pháp luật Dân - Kinh tế, Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo đề xuất Star Việt Nam Dự thảo Bộ luật Thi hành án Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội; 29 https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/361, truy cập ngày 31/12/2020; 30 https://thads.moj.gov.vn/tuyenquang/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/vi ew_detail.aspx?itemid=147, truy cập ngày 31/12/2020); 31 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/%C3%81n, 19.02.2021; 32 https://thuvienphapluat.vn/ truy cập ngày