0405 quản lý nhà nước về chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện an lão tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN PHẠMHỒITHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHÍNH SÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGTẠIHUYỆNAN LÃO, TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tếMãngành:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.LÊTHỊANHVÂN LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđềtài:“Quảnlýnhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobền vững huyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh”là cơng trình nghiên cứu củabản thân tơi chƣa công bố nơi Các thơng tin dẫntrongluậnvănđiềuđƣợcchỉrõnguồngốc Tácgiảluậnvăn Phạm HồiThương trích LỜICẢMƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn thân tác giả nhậnđƣợcnhiềusựgiúpđỡ,độngviêntừnhiềucơquan,tổchứcvàcánhân Trƣớc hết, tác giả xin chân thành cảm ơnPGS.TS Lê Thị Anh Vân-ngƣời hƣớng dẫn khoa học trực tiếp dành nhiều thời gian cơng sứchƣớngdẫntácgiảtrongqtrìnhnghiêncứuđểhồnthànhluậnvănnày TácgiảxintrântrọngcảmơnBanGiámHiệu,qthầy,cơgiáoKhoaLýlu ậnchínhtrị-Luật-Quảnlýnhànƣớc,TrƣờngĐạihọcQuyNhơnđãtậntìnhtrangbịnhữngkiếnthứccơ bản,hƣớngdẫntácgiảtrongqtrìnhhọctậpvànghiêncứu Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy An Lão động viênvà tạo điều kiện mặt để tác giả đƣợc tham gia học tập chƣơng trình caohọcQuản lý Kinhtế Tác giả xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân, Phịng Lao độngThƣơngbinhvàXãhội,PhịngThốngkêhuyệnAnLão,đãtạođiềukiệngiúpđỡ cho tác giảtrongqtrìnhnghiêncứutìmhiểutàiliệu,hoạtđộngcủacơquanđểtácgiảđƣợchồnthiện luậnvăn Tuy cónhiều cố gắng, nhƣng thân tác giảcông tácở mộth u y ệ n miềnn ú i t ỉ n h B ì n h Đ ị n h n ê n c ũ n g g ặ p k h n g í t n h ữ n g k h ó k h ă n v ề m ọ i mặt.Bởivậy,việcluậnvănvẫncịnnhữngbấtcậplàđiềukhơngthểtránhkhỏi Với thái độ cầu thị biết ơn; kính mong q thầy giáo tiếp tụcđónggópnhững ýkiếnđểđềtàiđƣợchồnthiệnhơn Trân trọngcảmơn! Tácgiảluậnvăn Phạm HồiThương MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤC CÁCBẢNG DANHMỤCCÁC HÌNH MỞĐẦU 1 Lý chọn đềtài Tổngquannghiêncứu Mụctiêunghiên cứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 5 Phƣơngphápnghiêncứu .6 Kếtcấu củaluận văn CHƢƠNG 1:CƠ SỞLÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀNƢỚCVỀC H Í N H SÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGỞĐỊAPHƢƠNGC ẤPHUYỆN 1.1 GIẢM NGHÈOBỀNVỮNGVÀC H Í N H S Á C H G I Ả M N G H È O BỀNVỮNG 1.1.1 Tổngquanvềgiảmnghèobềnvững 1.1.2 Tổngquanvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững 13 1.2 QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCHÍNHSÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGỞĐ ỊAPHƢƠNGCẤPHUYỆN .15 1.2.1 KháiniệmquảnlýNhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững ởđịaphƣơngcấphuyện 15 1.2.2 MụctiêuquảnlýNhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững MỤCLỤC ởđịaphƣơngcấphuyện 17 1.2.3 Nguyênt ắ c q u ả n l ý N h n ƣ c v ề c h í n h s c h g i ả m n g h è o b ề n vữngởđịaphƣơngcấphuyện 18 1.2.4 NộidungquảnlýNhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững ởđịaphƣơngcấphuyện 19 1.3 NHỮNGNHÂNTỐẢNHHƢỞNGĐẾNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀC HÍNHSÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGỞĐỊAPHƢƠNGCẤPHUYỆN 28 1.3.1 Nhómnhân tốthuộcvềchính quyềnhuyện 28 1.3.2 Nhóm nhântốthuộcvềđốitƣợngthụhƣởngchínhs c h g i ả m nghèobềnvững 29 1.3.3 Nhómnhântốthuộcmơitrƣờngvĩmơ 30 CHƢƠNG2 :P H Â N TÍCHTHỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCHÍ NHSÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGT Ạ I H U Y Ệ N A N L Ã O , TỈNHBÌNH ĐỊNH 22 2.1 GIỚITHIỆUVỀHUYỆNANLÃO 22 2.1.1 Vịtríđịalývàđiềukiệntựnhiên 22 2.1.2 Tình hìnhpháttriểnkinh tế 23 2.1.3 Tình hìnhvănhóa,xãhội 24 2.2 THỰCTRẠNG NGƢỜINGHÈOTRÊN ĐỊAB À N H U Y Ệ N A N LÃO,TỈNHBÌNHĐỊNH 27 2.3 THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCHÍNHSÁCHGIẢMNGHÈ OBỀNVỮNGTẠIHUYỆNANLÃO,TỈNHBÌNHĐỊNH 31 2.3.1 Xây dựngchiếnlƣợc, kếh o c h g i ả m n g h è o b ề n v ữ n g t r ê n đ ị a bànhuyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh 31 2.3.2 Tổchứcbộmáy quảnlýnhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững 37 2.3.3 Tổchứcthựchiệnchínhsách giảmnghèobềnvững .42 MỤCLỤC 2.3.4 KiểmsốthoạtđộngQLNNvềchínhsáchgiảmnghèobềnvững .58 2.4 ĐÁNHG I Á Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ Ớ C V Ề C H Í N H S Á C H G I Ả M NGHÈOBỀNVỮNGTẠIHUYỆNANLÃO,TỈNHBÌNHĐỊNH .63 2.4.1 Điểmmạnhtrongquảnlýn h n ƣ c v ề c h í n h s c h g i ả m n g h è o bềnvững 63 2.4.2 Điểmyếutrongtrongquản lýn h n ƣ c v ề c h í n h s c h g i ả m nghèobềnvững 64 CHƢƠNG3 : PHƢƠNGH Ƣ Ớ N G VÀG I Ả I PHÁPHỒNT H I Ệ N QUẢNLÝNHÀNƢ ỚCVỀCHÍNHS Á C H G I Ả M N G H È O B Ề N VỮNGTẠIHUYỆNANL ÃO,TỈNHBÌNHĐỊNH 66 3.1 PHƢƠNGHƢỚNGHỒNTHIỆNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCHÍNHSÁ CHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGT Ạ I H U Y Ệ N A N L Ã O , TỈNHBÌNHĐỊ NH ĐẾNNĂM 2025 66 3.2 GIẢIP H Á P H O À N T H I Ệ N Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ Ớ C V Ề C H Í N H SÁCHGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGTẠIHUYỆNANLÃO,TỈNH BÌNHĐỊNH 67 3.2.1 Giảiphápvềlậpkếhoạchg i ả m n g h è o b ề n v ữ n g v k ế h o c h triểnkhaichínhsáchgiảmnghèobềnvững .67 3.2.2 HồnthiệnbộmáyquảnlýNhànƣớcvềchínhsáchgiảmnghèobềnvữ ng 70 3.2.3 Giảiphápvềtổchức triểnkhaichínhsáchgiảmnghèobềnvững 74 3.2.4 Giảiphápvềkiểm sốthoạtđộngQLNNv ề c h í n h s c h g i ả m nghèobềnvững 83 3.3 MỘTSỐKIẾNNGHỊ .84 3.3.1 KiếnnghịđốivớicáccơquanquảnlýởTrungƣơng 84 MỤCLỤC 3.3.2 KiếnnghịđốivớiBộLaođộng–ThƣơngbinhvàXãhội 85 KẾTLUẬN 86 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 88 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀI LUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT Chữviếttắt Ýnghĩa CS Chínhsách ĐVT Đơnvịtính GNBV Giảmnghèobềnvững HĐND Hộiđồngnhândân KTXH Kinhtế-xãhội LĐTBXH Laođộng-ThƣơngbìnhvàXãhội NSNN Ngânsáchnhànƣớc QLNN Quảnlýnhànƣớc UBND Ủybannhândân Nxb Nhàxuấtbản BHYT Bảohiểmytế ASXH Ansinhxãhội TNMT Tàingun-Mơitrƣờng TC-KH Tàichính–Kếhoạch XĐGN Xóađóigiảmnghèo Tr.đ Triệuđồng Tỷ.đ Tỷđồng DANHMỤCBẢNG,HÌNH Bảng Bảng 1.1: ChuẩnnghèocủaViệt Namqua cácthời kỳ(1993-2020) .8 Bảng2.1:MộtsốchỉtiêukinhtếcủahuyệnAnLãogiaiđoạn2018-2020 23 Bảng2.2:Cơcấuvàmậtđộdân sốhuyện AnLãogiai đoạn2018-2020 25 Bảng2.3:CơcấulaođộngphântheonhómngànhsửdụnglaođộnghuyệnAnLãogi aiđoạn2018-2020 26 Bảng2.4:Tình hìnhngƣờinghèotrênđịabànhuyệnAnLãogiai đoạn2018-2020 28 Bảng2.5:Sốlƣợng hộ thiếuhụttrong tiếpc ậ n c c d ị c h v ụ x ã h ộ i c b ả n trênđịabànhuyện AnLãogiaiđoạn 2018-2020 .29 Bảng2.6:KếhoạchGNBVhuyệnAnLão giaiđoạn2018-2020 33 Bảng2.7:Kế hoạchtriểnkhaihoạtđộngQLNNvềCSGNBVhuyện AnLã ogiaiđoạn2018-2020 .36 Bảng2.8:CơcấunhânlựccủabộmáyQLNNvềCSGNBVtạihuyệnAnLãogiaiđ oạn2018-2020 .40 Bảng2.9:Tậphuấnchocánbộ,côngchứcQLNNvềCS GNBVcủa huyệnAnLãogiaiđoạn2018-2020 43 Bảng2.10:Tuyêntruyền,tƣvấnCSGNBVtrênđịabànhuyệnAnLãogiai đoạn2018-2020 .45 Bảng2.11:Chovayƣuđãihộnghèo,hộcậnnghèotrênđịabànhuyệnAnLãogiaiđ oạn2018-2020 .49 Bảng2.12:VốnđầutƣcơsởhạtầngChƣơngtrình135chocácxãnghèotạihuy ện An Lão giaiđoạn2018-2020 50 Bảng2 3: H ỗ t r ợ v ề gi áo dụ c c h o ngƣờin g h è o t ại huyệnA n L ã o t r o n g gi aiđoạn2018-2020 52 Bảng2.14:Thự chiệnCShỗ trợdạynghềvàtạoviệclàm chongƣờilao độn gnghèotại huyệnAnLão giaiđoạn 2018-2020 53 Bảng2 : H ỗ t r ợ v ề y t ế c h o n g ƣ i n g h è o t i h u y ệ n A n L ã o g i a i đ o n 018-2020 .54 Bảng2.16:Hỗtrợsảnxuấtcho ngƣờinghèotạihuyệnAnLãogiaiđoạn201 8-2020 55 Bảng2 : H ỗ t r ợ n h , t i ề n đ i ệ n c h o h ộ n g h è o t i h u y ệ n A n L ã o g i a i đoạn2018-2020 .57 Bảng2.18:ThơngtinQLNNvềchínhsáchGNBV củaUBNDhuyệnAnLã ogiaiđoạn2018-2020 .59 Bảng2.19:Kếtquảgiámsát,đánhgiásựthựchiệnkếhoạchvàCSGNBVtạihuyện An Lão giaiđoạn2018-2020 61 Hình Hình2.1: Quytrình lập kếhoạchGNBVcủahuyện An Lão .31 Hình 2.2:Cơcấubộ máyQLNNvềCS GNBVtạihuyện AnLão 37