0395 quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện tuy phước tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN TRẦNTRỌNGTHIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNGCƠBẢNỞHUYỆNTUYPHƢỚC,TỈNHBÌNHĐỊN H Ngành: Quản lý kinh tếMãsố: 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:T S NGUYỄNTHỊBÍCHNGỌC LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn“Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơbảnở h u y ệ n T u y P h c , t ỉ n h B ì n h Đ ị n h ” l c ô n g t r ì n h k h o a h ọ c d o b ả n thântơinghiêncứu,thuthậptàiliệu,phântíchvàtổnghợpnhằmmụcđíchphục vụ cho việc học tập cơng tác thân tơi Các thơng tin trích dẫntrongluận văn thực theo quyđịnh Tácgiả đềtài TrầnTrọngThiện LỜICẢMƠN Tôix i n đ ợ c g i l i c ả m n c h â n t h n h đ ế n l ã n h đ o , c n b ộ , g i ả n g v iêncủaTrườngĐại học QuyNhơn tạođiều kiện tốt chot ô i t r o n g quátrình học tập nghiên cứu trường Trong trình thực luận văn“Quản lý nhà nước đầu tư xâydựng huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định”,tơi nhận sựhướng dẫn tận tình chu đáo TS Nguyễn Thị Bích Ngọc Xin nóilời cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Bích Ngọc bảo, giúp đỡtận tình Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước, PhịngTài chính–Kế hoạch huyện,Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện,B a n Q u ả n l ý dựán Đầutưxâydựnghuyện,TrungtâmPháttriểnquỹđấthuyện,ChicụcThống kê huyện Tuy Phước tạo điều kiện cung cấp thông tin, tài liệu,đónggóp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Dù cố gắng, song khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rấtmong nhận dẫn, góp ý Q thầy, giáo bạn bè đồngnghiệpđểluận văn bổ sung, hồn thiện Tơi xin chân thành cảmơn! Tácgiả đềtài TrầnTrọng Thiện MỤCLỤC MỞĐẦU 1 Lý chọn đềtài .1 Tổng quan nghiên cứu đềtài .2 Mục đích nhiệmvụnghiên cứu .6 Đối tượng phạmvi nghiên cứu .6 Phươngphápnghiêncứu .7 Ýnghĩa lý luận vàthực tiễn .8 Kếtcấuluận văn CHƢƠNG1.CƠSỞLÝLUẬNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢXÂYD ỰNGCƠBẢN 1.1 Tổngquan vềđầutư xâydựngcơ .9 1.1.1 Kháiniệmđầutư, đầu tưxây dựng cơbản 1.1.1.1 Kháiniệmđầu tư 1.1.1.2 Kháiniệmđầu tư xâydựng 11 1.1.2 Vaitrò đầu tư xâydựng 13 1.2 Quảnlý nhànước vềđầu tư xây dựng cơbản 16 1.2.1 Kháiniệmquảnlý nhà nướcvềđầu tưxâydựng cơbản 16 1.2.2 Vaitrò quản lý nhànước vềđầu tư xâydựng 18 1.2.3 Nộidungquảnlý nhà nướcvềđầu tưxâydựngcơbản 19 1.2.3.1 Tổchứclập quyhoạch, kế hoạch đầutưxây dựng .19 1.2.3.2 Tổchứcthẩmđịnh,quyếtđịnh đầutư xâydựngcơng trình 21 1.2.3.3 Tổchứccơng tácđền bùbồi thường,giải phóngmặt 22 1.2.3.4 Quảnlý cơng tácđấu thầu, lựa chọnnhà thầu 23 1.2.3.5 Quảnlý chiphí đầutư xâydựng cơngtrình 25 1.2.3.6 Thanhkiểmtra, thanhquyết tốndựáncơng trìnhxây dựng27 1.3 Một số nhân tố ảnh hưởngMỤCLỤC đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơbản 28 1.3.1 Cơ chếvà phân cấp quản lý đầu tư 28 1.3.2 Trình độchun mơn phẩmchất đạo đức cán quản lý.29 1.3.3 Hệthống cácchính sách phápluật vềđầu tư xâydựng 30 1.3.4 Mơitrườngkinh tế,chính trị,xã hội 32 TIỂUKẾTCHƢƠNG1 33 CHƢƠNG2 T H Ự C T R Ạ N G Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ Ớ C V Ề Đ Ầ U T Ƣ XÂYDỰNGCƠBẢNỞHUYỆNTUYPHƢỚC,TỈNHBÌNHĐỊNH 34 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện TuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh 34 2.1.1 iểmtựnhiên ởhuyệnTuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh34 2.1.2 Tìnhhình kinhtế-xã hội huyệnTuyPhước,tỉnh BìnhĐịnh .36 2.2 Thựctrạngđầu tưxâydựngcơbản ởhuyện TuyPhước,tỉnh BìnhĐịnh .38 2.2.1 Vềquy hoạch xâydựng 39 2.2.2 Vềđầu tư phát triểnhệthống hạ tầngkỹthuật 41 2.2.2.1 Vềphát triển giao thông 41 2.2.2.2 Vềcơngtrìnhthủylợi,nướcsạch 42 2.2.2.3 Vềcơng trình dândụng 43 2.2.2.4 Vềcơng trìnhxây dựngcơbảnkhác 44 2.2.3 Vềkết quảhoạt động đấuthầu 44 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện TuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh 46 2.3.1 Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng huyện TuyPhước,tỉnh BìnhĐịnh 46 2.3.1.1 Vềlập quyhoạch 46 MỤCLỤC 2.3.1.2 Vềlập kếhoạch đầutư xây dựng 48 2.3.2 Tổ chức thẩm định, định đầu tư xây dựng cơng trình huyệnTuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh .51 2.3.3 Tổ chức cơng tác đền bù bồi thường, giải phóng mặt huyệnTuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh .54 2.3.4 Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu huyện Tuy Phước,tỉnh Bình Định .56 2.3.5 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình huyện Tuy Phước,tỉnh Bình Định .59 2.3.6 Thanh kiểm tra, tốn dự án, cơng trình xây dựng ởhuyệnTuyPhước,tỉnh BìnhĐịnh 62 2.3.6.1 Thanhquyết tốn dựán, cơng trình hồn thành 62 2.3.6.2 Thanhtra,kiểm tracác dự án,cơng trìnhxâydựng 64 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ởhuyệnTuyPhước,tỉnh BìnhĐịnh .65 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđược 65 2.4.2 Hạnchếvànguyên nhân 68 2.4.2.1 Hạnchế 68 2.4.2.2 Nguyênnhân 72 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 74 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢQUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆNTUYPHƢỚC,TỈNHBÌNHĐỊNH 75 3.1 Định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơbảnởhuyện TuyPhước,tỉnh BìnhĐịnhgiai đoạn2021-2025 75 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xâydựngcơbảnởhuyệnTuy Phước,tỉnhBình Định .77 MỤCLỤC 3.2.1 Nâng cao vai trò trách nhiệm Hội đồng nhân dân huyện TuyPhước;hiệulựcvàhiệuquảquảnlýđiềuhànhcủaỦybannhândânhuyệnTuyPhướcđốivới hoạtđộngđầutư xâydựng cơbản .77 3.2.2 Tăng cường phối hợp chặt chẽ việc xây dựng, triển khai quyhoạch, kế hoạch đầu tư phân định rõ chức năng, nhiệm vụ cơquanchuyên môn trực thuộcỦybannhân dânhuyện TuyPhước81 3.2.3 Nângcaonhậnthứccủacánbộ,nhândânhuyệnTuyPhướcvềtầm quan trọng công tác quy hoạch đầu tư xây dựng trongxuthếhiện 83 3.2.4 Nâng cao lực cán làm công tác quản lý nhà nướcvềđầu tưxâydựngcơ bảnở huyệnTuyPhước .85 3.2.5 Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhândânbị ảnhhưởng, thiệthại dothicôngdựánở huyệnTuyPhước 87 3.2.6 Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước tăng cường công tác quản lýlựachọn nhàthầu vàquản lý hợpđồng xâydựng 90 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý đầu tưxâydựngcơbảnởhuyệnTuyPhước 92 3.3 Mộtsốkiến nghị,đềxuất 94 3.3.1 Đốivới BộXâydựng .94 3.3.2 Đốivới BộKếhoạch&Đầutư 94 3.3.3 Đốivới Ủy ban nhân dântỉnh Bình Định .95 3.3.4 Đốivới Ủyban nhândân huyệnTuyPhước 95 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 96 KẾTLUẬN 97 DANHMỤCTÀILIỆU THAM KHẢO .99 PHỤLỤC QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT CSHT Cơsởhạtầng ĐTXD Đầutư xây dựng ĐTXDCB Đầutưxây dựngcơbản GPMB Giảiphóng mặtbằng HĐND Hộiđồng nhândân HTKT Hạtầngkỹthuật KT-XH Kinhtế- xã hội NSNN Ngânsáchnhànước NTM Nôngthônmới QLNN Quảnlýnhànước QLDA Quảnlýdựán UBND Ủy ban nhândân DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU Số TênBảng hiệu 2.1 2.2 TổngsảnphẩmtrênđịabànhuyệnTuyPhướcphântheokhu vực kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 CơcấukinhtếhuyệnTuyPhướcquacácnăm2016-2020 Trang 37 38 TổnghợpcácgóithầuthicơngxâylắptrênđịabànhuyệndoBanQL 2.3 DAĐTXDhuyệnTuyPhướclàmchủđầutưtừ2016 45 – 2020 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Cáccơngtrình,dựánđượcthẩmđịnh,phêduyệtĐTXDtheo lĩnhvựcở huyệnTuyPhước,tỉnhBình Địnhtừ 2016 – 2020 Tổnghợpcáccơngtrình,dựáncóthựchiệnGPMBởhuyện TuyPhước, tỉnhBình Địnhtừ 2016 -2020 CơcấuvốnĐTXDCBtrênđịabànhuyệnTuyPhướcdoBan QLDAĐTXDhuyệnlàmchủ đầutư từ 2016– 2020 ThốngkêkếtquảthẩmtraquyếttốncơngtrìnhĐTXDCBở huyệnTuy Phướctừ 2016-2020 Tìnhh ì n h k i ể m t r a , t h a n h t r a c c c n g t r ì n h Đ T XDCBở huyệnTuy Phướctừ 2016-2019 53 55 61 63 64 DANHMỤCCÁCHÌNH Số hiệu 2.1 2.2 TênBảng BảnđồhànhchínhhuyệnTuy Phước Quytrìnhquảnlýnhànướctronglập kếhoạchđầutưcơngtại huyệnTuyPhước,tỉnhBìnhĐịnh Trang 34 49