Thực trạng và giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh quảng nam

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM Hồng Thị Kim Liên1 Tóm tắt: Trong viết tác giả đánh giá q trình thực sách giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, đồng thời làm rõ thực trạng vấn đề đặt ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững Kết cho thấy Đảng, nhà nước quyền địa phương đặc biệt quan tâm đến công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số Tuy nhiên, tình trạng nghèo tái nghèo tồn Qua viết tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thực hiệu sách giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, góp phần đưa nghị đại hội đại biểu dân tộc thiểu số lần thứ III tỉnh Quảng Nam năm 2019 vào thực tế với mục tiêu:“Phát huy truyền thống, hội nhập phát triển bền vững” Từ khóa: Dân tộc thiểu số; Giảm nghèo; Giảm nghèo bền vững; Quảng Nam Đặt vấn đề Giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng, nhà nước ta với ngun tắc: “các dân tộc bình đẳng, đồn kết, giúp phát triển” Nghị đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần XXI nhiệm kỳ 2015 -2020 nhiệm vụ trọng tâm là: “Tập trung phát triển kinh tế - xã hội miền núi tổ chức thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững” Đại hội giảm nghèo điều kiện đảm bảo phát triển ổn định bền vững tỉnh Thực nhiệm vụ trên, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam nỗ lực công tác đạo, lãnh đạo triển khai thực công tác dân tộc theo chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước Việt Nam, có nhiều chương trình, sách dự án giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh thực hiệu quả, như: Nghị số 02 –NQ/ TU ngày 27/04/2016; Nghị số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016; Nghị số 13/2017/ NQ-HĐND; Nghị số 12/2016/NQ - HĐND ngày 19/7/2016; Nghị 13/2017/ NQ-HĐND, , phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp thu thập khảo sát tài liệu thứ cấp, viết tác giả tập trung nghiên cứu giai đoạn 2016 – 2019 địa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, tập trung chủ yếu huyện (Đông Giang; Tây Giang; Nam Giang; Phước Sơn; Nam Trà My; Bắc Trà My) Kết cho thấy đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Quảng Nam có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan nên tỷ lệ nghèo tái nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam tồn Đây vấn đề cần nghiên cứu làm rõ để thực hiệu hồn thiện sách dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam ThS, Khoa Lý luận trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 58 HOÀNG THỊ KIM LIÊN Nội dung 2.1 Tình hình vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Quảng Nam tỉnh có thành phần dân tộc đa dạng, địa bàn cư trú tập trung, lâu đời nhiều dân tộc với 142,035 người [9,1], chiếm 9,3% dân số tồn tỉnh Trong đó, có huyện miền núi cao (Đông Giang; Tây Giang; Nam Giang; Phước Sơn; Nam Trà My; Bắc Trà My) địa bàn cư trú lâu đời đồng bào dân tộc thiểu số Cơ tu, Cor, Giẻ Triêng (bao gồm Tà riềng, Ve, Bh noong), Xơ Đăng (bao gồm Mơ noong, Xơ teng, Ca dong) Ngồi cịn có số dân tộc anh em khác đến sinh sống làm việc sau ngày giải phóng đất nước Tày, Nùng, Thái, Hoa số lượng nên sống xen kẽ, rải rác hầu hết huyện, thành phố tỉnh Vùng sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số Quảng Nam có địa hình phức tạp, hiểm trở, chia cắt, giao thông lại khó khăn, sở hạ tầng cịn thấp Các dân tộc thường cư trú theo làng, dọc sông suối, dãy núi cao thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới huyện nên có lợi phát triển ngành lâm nghiệp, thủy điện du lịch Các dân tộc nơi sống chủ yếu dựa vào nghề nghiệp làm nương rẫy, lúa nước, trồng công nghiệp dược liệu như: Sâm Ngọc Linh, Đẳng Sâm, Ba Kích, Sa Nhân, Keo, Cao Su chăn nuôi gia súc Bên cạnh đó, vùng dân tộc thiểu số Tỉnh Quảng Nam có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng môi trường sinh thái Các dân tộc thiểu số có tính cộng đồng cao, lại sống mảnh đất anh hùng, giàu truyền thống cách mạng Trong kháng chiến chống giặc ngoại xâm, lòng theo Đảng cờ cách mạng, kiên cường chiến đấu độc lập tự do, viết nên trang sử anh hùng, làm rạng danh quê hương Quảng Nam Hiện nay, nước độ lên chủ nghĩa xã hội hội nhập quốc tế, để thực thành công nghị đại hội đại biểu dân tộc thiểu số lần thứ III tỉnh Quảng Nam năm 2019 với mục tiêu: “Phát huy truyền thống, hội nhập phát triển bền vững”, dân tộc thiểu số có nhiề̀u nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, vươn lên nghèo, có ý thức bảo vệ đường biên giới đất nước Trong năm qua, kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Quảng Nam có bước chuyển biến nhanh chóng, tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm, y tế, giáo dục, văn hóa v.v cải thiện, đời sống đồng bào dân tộc tỉnh ngày nâng cao Tuy nhiên thời tiết khí hậu khơng thuận lợi, điểm xuất phát kinh tế thấp nên tỷ lệ đói nghèo cao, đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh cịn nhiều khó khăn, chi ngân sách chủ yếu nhờ hỗ trợ nên hạn chế việc thực sách đầu tư cho vùng, vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đồng thời với thành phần dân tộc đa dạng đặc điểm cư trú dân tộc tạo điều kiện thuận lợi khơng khó khăn thực sách dân tộc Đảng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, số dân tộc sống rải rác vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới 2.2 Thực sách giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững vùng dân 59 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Tôn trọng giúp đỡ tiến nguyên tắc quan trọng xây dựng thực sách dân tộc Để thực nguyên tắc công tác giảm nghèo bền vững nhiệm vụ vô quan trọng cần thực hiệu để giảm bớt khoảng cách chênh lệch mức sống trình độ phát triển vùng, miền tầng lớp dân cư Từ khóa giảm nghèo bền vững thức sử dụng vào năm 2011 nghị đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn” [1; 126-127] Đến đại hội lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Đổi sách giảm nghèo theo hướng tập trung, hiệu tiếp cận phương pháp đo lường nghèo đa chiều nhằm đảm bảo an sinh xã hội tiếp cận dịch vụ đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia giúp đỡ người yếu thế” [2; 137] Hiện nay, thực chủ trương Đảng, sách giảm nghèo bền vững Chính phủ cụ thể hóa nhiều nghị quyết, chương trình định, tiêu biểu như: Nghị 52/NQ – CP ngày 15/6/2016; Quyết định 1722/QĐ – TTg ngày 2/9/2016; Quyết định 2085/QĐ - TTg ngày 31/10/2016, , Từ Tỉnh ủy Quảng Nam cụ thể hóa nhiều chủ trương, sách phù hợp với đặc thù vùng miền như: Nghị số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016; Nghị số 13/2017/NQ-HĐND; Nghị số 12/2016/NQ – HĐND tạo nên chuyển biến mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội, đặt biệt vùng dân tộc thiểu số Như vậy, thực sách giảm nghèo bền vững Trung ương địa phương vào thực tế, phù hợp với đặc thù vùng miền tạo nên chuyển biến mạnh mẽ trình phát triển kinh tế - xã hội đặt biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số Các sách giảm nghèo bền vững cho vùng dân tộc thiểu số triển khai rộng khắp hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm, hỗ trợ vốn, hỗ trợ giống trồng vật nuôi tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số giảm dần qua năm Bảng 1: Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 -2019 (theo chuẩn mới) TT NĂM SỐ HỘ HỘ NGHÈO TỶ LỆ% 2016 32,791 20,455 62.38 2017 33,432 18,927 56,6 2018 34,276 16,712 48,75 2019 34,504 14,116 40,91 Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội kết thực chương trình, sách dân tộc 2019 tỉnh Quảng Nam Từ kết bảng cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số huyện miền núi giảm bình quân từ năm 2016 – 2019 7,15 %/năm theo chuẩn mới, vượt tiêu trung 60 HOÀNG THỊ KIM LIÊN ương đề Những kết đạt cơng tác thực sách dân tộc nói chung sách giảm nghèo bền vững nói riêng tỉnh Quảng Nam góp phần quan trọng thay đổi nhận thức đồng bào vùng dân tộc thiểu số lao động, sản xuất, quản lý kinh tế, học tập nâng cao trình độ để nghèo bền vững Bên cạnh đó, ý thức đồng bào vùng dân tộc thiểu số Quảng Nam chuyển dần từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa chuyển dịch trồng theo điều kiện đất đai, khí hậu, nguồn nước chỗ, có tác dụng làm thay đổi tập quán sản xuất đồng bào vùng dân tộc Với đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ vốn cho sản xuất, hướng dẫn ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất tạo chuyển suất lao động, hàng hóa làm có trao đổi, tăng thu nhập Trong sản xuất nông nghiệp kết hợp trồng trọt với chăn nuôi chuyển đổi cấu giống trồng mới, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đầu tư thâm canh đạt suất cao, có nhiều hộ làm kinh tế vườn rừng, kinh tế trang trại v.v Đồng bào có ý thức giữ gìn khai thác nguồn lợi từ rừng thơng qua việc giao rừng khốn quản, trồng chăm sóc rừng tái sinh góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Việc đầu tư nâng cấp tuyến đường giao thông nội vùng tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi, mua bán nhu cầu thiết yếu phục vụ đời sống có nhiều thuận lợi miền núi với đồng Một số ngành nghề truyền thống dệt thổ cẩm dân tộc Cơ Tu khôi phục phát triển đáp ứng nhu cầu thiết yếu đồng bào quy mơ phát triển cịn nhỏ lẻ 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Đối với công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nỗ lực công tác đạo, lãnh đạo triển khai thực công tác dân tộc theo chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước Việt Nam Với nỗ lực Đảng ủy toàn thể nhân dân đặc biệt vùng dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế - xã hội đồng bào có bước chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan như: đặc điểm điều kiện tự nhiên tập quán sản xuất, cách thức quản lý tình trạng nghèo, tái nghèo diễn Những tồn ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc tỉnh Quảng Nam là: Thứ nhất: Tỷ lệ giảm nghèo có giảm năm chưa thật bền vững hạn chế nhận thức trình độ quản lý kinh tế yếu Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số có giảm từ - 7% năm so với mức bình quân chung địa bàn huyện, đời sống đồng bào bước cải thiện, trình độ học vấn vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn thấp, khả tiếp cận thơng tin trình độ quản lý kinh tế cịn yếu nên tình trạng nghèo tái nghèo diễn Nhiều hộ gia đình cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, khơng tu chí làm ăn, thiếu chủ động việc tìm giải pháp để nghèo bền vững thực trạng Thứ hai: Sự phối hợp cán chuyên trách với già làng, trưởng bản, người có uy tín làng cịn lỏng lẻo mang tính hình thức 61 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam có địa hình hiểm trở, lại khó khăn, điểm xuất phát kinh tế - xã hội thấp Do đó, việc triển khai chủ trương sách dân tộc gặp khơng khó khăn, q trình thực chủ trương, sách tuyên truyền vận động cho người dân cần có phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uy tín làng để nắm thông tin tâm tư, nguyện vọng, phong tục tập quán, tình hình sản xuất trình thực sách Tuy nhiên, phối hợp nhiều địa phương cịn lỏng lẻo, mang tính hình thức, nhiều cán chun trách trình độ cịn yếu nên việc triển khai sách dân tộc số nơi hạn chế Thứ ba:Trong địa bàn, mục tiêu đối tượng có nhiều chủ trương sách thực chưa có phối hợp chặt chẽ nên hiệu thấp Việc thực sách giảm nghèo bền vững nhiều ngành quản lý, trình thực chế khác nên khó lồng ghép nên khơng tránh khỏi trùng lắp Do đó, có khơng chương trình, sách, dự án đến với đồng bào hiệu cịn chưa cao, nhiều gia đình từ nảy sinh tâm lý ỷ lại, trơng chờ Vì vậy, phối hợp ngành, cấp việc thực sách giảm nghèo bền vùng dân tộc thiểu số yếu tố quan trọng góp phần thực hiệu sách dân tộc Bên cạnh đó, có sách hỗ trợ trực tiếp, cho không thiếu điều kiện ràng buộc nên chưa tạo động lực phấn đấu để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Thứ tư:Tập quán sản xuất đồng bào cần thay đổi theo hướng sản xuất hàng hóa Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, để thực thắng lợi mục tiêu chung Đảng nhà nước, vùng đồng bào nhanh chóng thay đổi tập quán sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa Vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam có lợi phát triển loại cơng nghiệp dược liệu có giá trị kinh tế cao, có trữ lượng tiềm lực lớn thủy điện, rừng đất rừng nhiên địa hình phức tạp, đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam sống chủ yếu vùng sâu vùng xa, điều kiện lại khó khăn Mặc dù Đảng, Nhà nước Việt Nam quyền địa phương quan tâm có nhiều chương trình sách hộ trợ trình độ dân trí thấp, khả quản lý kinh tế cịn yếu nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thực sách giảm nghèo bền vững cho vùng dân tộc thiểu số Do đó, nâng cao trình độ nhận thức đơi khả quản lý kinh tế cho đồng bào vấn đề thiết đặt giai đoạn Bởi hỗ trợ, hướng dẫn khơng có chuyển biến nhận thức khó tạo thay đổi sống tình trạng nghèo tái nghèo tiếp diễn Ngoài ra, vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam có dân tộc Cơ Tu cịn trì nghề dệt thổ cẩm trang phục truyền thống chưa phát huy lợi để phát triển kinh tế tạo thu nhập cho dân tộc để nghèo bền vững Việc thực Chương trình mụ̣c tiêu quốc gia giảm nghèo gặp nhiều khó khăn: Cơng tác tổng hợp, báo cáo kết thực theo chế phân cấp chậm, không đầy đủ yêu cầu theo quy định, ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, báo cáo kết thực chung 62 HỒNG THỊ KIM LIÊN tồn tỉnh Các địa phương chưa chủ động xây dựng, báo cáo kế hoạch vốn thực hàng năm theo thời gian quy định gây ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án khởi công Những vấn đề nêu bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan vùng dân tộc thiểu số sinh sống chủ yếu địa bàn có khí hậu, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, điều kiện kinh tế - xã hội thấp, trình độ người dân cịn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến khả nhận thức, q trình triển khai thực sách Các nguồn lực đầu tư chồng chéo, thiếu đồng bộ, chưa có phối hợp chặt chẽ Bên cạnh đó, cịn nhận thức thấp, tâm lý trơng chờ ỷ lại, sách thực cịn thiếu chủ động ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giảm nghèo Quảng Nam giai đoạn 2.3 Một số giải pháp giảm nghèo dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Ngoài giải pháp áp dụng thời gian qua, với điều kiện thực tiễn hữu Quảng Nam, để công tác giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số có hiệu nữa, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Một là: Cần nhân rộng mô hình “Đảng viên kèm dân nghèo” huyện Nam Trà My lan tỏa toàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam nói riêng địa bàn nước nói chung Mơ hình “Đảng viên kèm dân nghèo” mơ hình sáng tạo thực có hiểu vùng núi thuộc xã Trà Mai huyện Nam Trà My vào năm 2015 Điểm nhấn mơ hình hướng dẫn không làm thay, hỗ trợ, hướng dân cứu tế Trong mơ hình này, quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp đóng địa bàn nhận giúp đỡ hai hộ nghèo Họ trực tiếp hướng dẫn người dân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, trồng, vật nuôi từ nguồn hỗ trợ Trung ương địa phương, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Thông qua mô hình thay đổi nhận thức, cách nghĩ, cách làm người dân trình sản xuất, tạo chuyển biến mạnh mẽ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững cho đồng bào vùng, tỷ lệ hộ nghèo xã Trà Mai, Huyện Nam Trà My vào năm 2016 gần 70% giảm xuống 37,3% vào năm 2019, trung bình 9%/năm Đây mơ hình hợp ý Đảng, vừa lòng nhân dân, tạo chuyển biến mạnh mẽ đời sống vùng dân tộc thiểu số Vì vậy, mơ hình cần nhân rộng địa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam nói riêng phạm vi nước nói chung để tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hai là; Cần nâng cao nhận thức đôi với hiệu quản lý kinh tế đồng bào vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Trình độ học vấn yếu tố quan trọng tác động đến nhận thức hiệu quản lý kinh tế đồng bào vùng dân tộc thiểu số Vì thế, giảm nghèo bền vững phải gắn liền với trình giáo dục, đào tạo, tuyên truyền, hướng dẫn người dân nhằm tạo chuyển biến nhận thức, cách nghĩ cách làm Thực trạng chung vùng đồng bào dân tộc thiểu số yếu trình độ, hạn chế nhận thức 63 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO nên khả hiệu quản lý kinh tế thân gia đình hiệu quả, khơng có khả ứng phó với bất lợi xảy sống tương lai Do đó, muốn giảm nghèo bền vững bên cạnh việc tăng cường giáo dục, vận động, hướng dẫn đồng bào việc làm kinh tế phải gắn với cơng tác hướng dẫn đồng bào xây dựng mơ hình quản lý kinh tế hiệu Có vậy, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, nghèo thực vững Ba là; Gắn công tác giảm nghèo bền vững với phát triển du lịch, ưu tiên loại hình du lịch cộng đồng Du lịch cộng đồng khơng cịn xa lạ nước ta nay, nhiều năm qua loại hình du lịch giải việc làm, tạo thu nhập cho nhiều hộ gia đình khắp địa phương nước Vùng đồng bào dân tộc miền núi Quảng Nam có nhiều lợi để phát triển mơ hình du lịch cộng đồng vừa tạo sinh kế cho đồng bào thoát nghèo bền vững vừa góp phần quan trọng giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc Tuy nhiên, mơ hình chưa thật phát huy hiệu vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam điều kiện sinh hoạt phục vụ cho lưu trú chưa đảm bảo, nhiều giá trị văn hóa bị mai Do đó, để giảm nghèo bền vững gắn với phát triển du lịch cần nâng cao nhận thức, ý thức đồng bào việc làm du lịch, đồng thời trung ương địa phương cần có hộ trợ cho mơ hình cách hợp lý Bốn là; Trong công tác giảm nghèo bền vững cần phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng vùng dân tộc thiểu số Ngoài cán chuyên trách địa phương cơng tác xóa đói giảm nghèo, vùng dân tộc thiểu số nước nói chung Quảng Nam nói riêng già làng, trưởng bản, người có uy tín đóng vai trị vơ quan trọng, họ nhân dân tính nhiệm nghe theo Do đó, để công tác giảm nghèo bền vững thực hiệu cán chuyên trách địa phương cần giữ mối quan hệ mật thiết phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uy tín để đôn đốc, quản lý hướng dẫn đồng bào làm kinh tế, kịp thời nắm bắt thông tin để thực sách dân tộc có hiệu Kết luận Giảm nghèo bền vững chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước ta nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng, với kết đạt công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam chứng minh cố gắng, nổ lực tỉnh thể nhiều chủ trương, sách nhằm nâng cao đời sống cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhiên tình trạng nghèo tái nghèo tồn Qua viết, tác giả đề xuất số giải pháp để phát huy ưu điểm, khắc phục tồn hạn chế cơng tác giảm nghèo, góp phần tạo chuyển biến tích cực cơng tác giảm nghèo bền vững để với toàn thể nhân dân toàn tỉnh thực thắng lợi mục tiêu “phát triển kinh tế – xã hội miền núi, tổ chức thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững” tỉnh Quảng Nam đề 64 HOÀNG THỊ KIM LIÊN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XI, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, trang 126 -127 [2] Đảng cộng sản Việt Nam, (2016), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XII, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, trang 137 [3] Thủ tướng phủ: định số 1722/QĐ –Tgg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 -2020, số 1722/QĐ –Tgg, ngày 02/9/2016 [4] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo kết thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Quảng Nam năm 2016 04 tháng đầu năm 2017 kế hoạch 08 tháng cuối năm 2017, số 74a/BC- LĐTBXH, ngày 18/05/2017 [5] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo Tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2017 va kế hoạch thực năm 2017, số 60/BC- UBND, ngày 25/05/2018 [6] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội kết thực chương trình, sách dân tộc Số 916/ BC- BDT, ngày 27/11/2019 [7] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết công tác dân tộc năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ 2020, số 965/ BC – BDT, ngày 20/12/2019 [8] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo kết thực công tác giảm nghèo bền vững năm 2019 kế hoạch thực năm 2020, số 73/BC- LĐTBXH, ngày 08/04/2020 [9] UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo kết thực công tác giảm nghèo bền vững năm 2019, số 51/BC-UBND, ngày 21/5/2020 TITLE: STATUS AND SOLUTIONS TO CARRYING OUT SUSTAINABLE POVERTY REDUCTION POLICIES IN ETHNIC MINORITY AREAS OF QUANG NAM HOANG THI KIM LIEN University of Economics – The University of Danang Abstract: In the article, the author evaluates the process of implementing poverty reduction policies for ethnic minority areas in Quang Nam province and clarifies the situation and issues affecting sustainable poverty reduction The results indicate that the Party, the State and local authorities have paid special attention to sustainable poverty reduction for ethnic minority areas However, the situation of poverty and re-poverty remains widespread Through the article, the author proposes a number of measures to effectively implement sustainable poverty reduction policies in ethnic minority areas in Quang Nam province, making a contribution to bringing the Resolution of the 3rd National Congress of the 3rd Congress Quang Nam’s Ethnic Minorities in 2019 to reality with the goal: “Promoting tradition, integration and sustainable development” Key words: Ethnic minorities; Poverty reduction, Sustainable poverty reduction; Quang Nam 65 ... Một số tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Đối với công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, Tỉnh. .. rác vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới 2.2 Thực sách giảm nghèo bền vững vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững vùng dân. .. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Tôn trọng giúp đỡ tiến nguyên tắc quan trọng xây dựng thực sách dân tộc Để thực nguyên tắc công tác giảm nghèo