(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện lai vung, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THANH THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC007913 Tp Hồ Chí Minh, tháng 4/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THANH THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ - 2131497 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2023 i ii iii iv v vi vii viii Câu 9: Người dân có khuyến khích tham gia tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo khơng? Có 󠄋 Khơng 󠄋 Câu 10: Khi thực sách xóa đói giảm nghèo, ơng bà có tham gia đề xuất biện pháp thực khơng? Có 󠄋 Khơng 󠄋 Câu 11: Gia đình ơng/ bà có hưởng lợi từ sách xóa đói, giảm nghèo nhà nước hay khơng? Có 󠄋 Khơng 󠄋 Câu 12: Những sách thực giúp ơng/bà nghèo bền vững? Chính sách giáo dục 󠄋 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất 󠄋 10 Chính sách hỗ trợ điện, nước sinh hoạt 󠄋 11 Chính sách cho vay vốn để sản xuất 󠄋 12 Chính sách xây dựng sở hạ tầng 󠄋 13 Chính sách dạy nghề, tạo việc làm 󠄋 14 Chính sách khác 󠄋 Câu 13: Ơng/bà có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp nay? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà hoàn thành phiếu khảo sát này! 119 Kết khảo sát Câu 1: Giới tính? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Nam 48 43,63 Nữ 62 56,36 Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Nhỏ 30 tuổi 25 22,72 Từ 30 tuổi đến 60 tuổi 49 44,54 Lớn 60 tuổi 36 32,72 Số người trả lời Tỷ lệ (%) Trung học sở 28 25,45 Trung học phổ thông 43 39,09 Trung cấp 20 18,18 Cao đẳng, đại học 19 17,27 Câu 2: Tuổi ? Câu 3: Trình độ? Phương án trả lời Câu 4: Nghề nghiệp? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Học sinh, sinh viên 20 18,18 Làm nông 53 48,18 Khác 37 33,63 Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Chính sách giáo dục 100 90,91 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất 109 99,10 Chính sách hỗ trợ điện, nước sinh hoạt 105 95,45 120 Chính sách cho vay vốn để sản xuất 89 80,91 Chính sách xây dựng sở hạ tầng 75 68,18 Chính sách dạy nghề, tạo việc làm 97 88,18 Chính sách khác 0 Câu 5: Xin ông/bà cho biết nơi ông /bà sinh sống thực sách giảm nghèo ? Câu 6: Ơng/bà biết sách từ đâu? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Nghe người thơn, xóm nói 7,27 Nghe báo, đài, tivi 15 13,63 Nghe trưởng thôn họp phổ biến 36 32,72 Cán huyện, xã đến phổ biến 51 46,36 Câu 7: Khi thực sách giảm nghèo bền vững, ơng bà có tham gia họp bàn không? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Có 96 87,27 Khơng 14 12,73 Số người trả lời Tỷ lệ (%) Thơn, xóm tổ chức họp 56 50,91 Xã tổ chức họp 43 39,10 Huyện tổ chức họp 11 10 Nếu có người tổ chức tiến hành? Phương án trả lời Câu 8: Cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa phương diễn nào? Phương án trả lời Số người trả lời 121 Tỷ lệ (%) Yếu 7,27 Chưa tốt 10 9,09 Đạt yêu cầu 64 58,18 Tổ chức tốt 28 25,45 Câu 9: Người dân có khuyến khích tham gia tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo khơng? Phương án trả lời Có Số người trả lời Tỷ lệ (%) 110 100 0 Không Câu 10: Khi thực sách xóa đói giảm nghèo, ơng bà có tham gia đề xuất biện pháp thực không? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) Có 87 79,10 Khơng 23 20,91 Câu 11: Gia đình ơng/ bà có hưởng lợi từ sách xóa đói, giảm nghèo nhà nước hay khơng? Phương án trả lời Có Số người trả lời Tỷ lệ (%) 110 100 0 Khơng Câu 12: Những sách thực giúp ơng/bà nghèo bền vững? Phương án trả lời Số người trả lời Tỷ lệ (%) 101 91,82 Chính sách giáo dục 122 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất 105 95,45 Chính sách hỗ trợ điện, nước sinh hoạt 110 100 Chính sách cho vay vốn để sản xuất 108 98,18 Chính sách xây dựng sở hạ tầng 100 90,91 Chính sách dạy nghề, tạo việc làm 87 79,09 Chính sách khác 0 Câu 13: Ơng/bà có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp nay? 123 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG TỈNH ĐỒNG THÁP IMPLEMENTING SUSTAINABLE POVERTY REDUCTION POLICIES IN LAI VUNG DISTRICT, DONG THAP PROVINCE Nguyễn Thanh Thảo Học viên Trường Đại học SPKT TP.HCM Tóm tắt: Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Nghiên cứu thực phân tích văn kiện Đảng, văn pháp luật thông tin thu thập từ quan chức Kết cho thấy sách giảm nghèo có số thành tựu cịn nhiều hạn chế khó khăn Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm cải thiện tình hình giảm nghèo bền vững địa bàn Kết hỗ trợ cho nhà làm sách việc đưa sách phù hợp giúp hộ nghèo tìm kiếm nguồn thu nhập tăng thêm Từ khóa: Chính sách giảm nghèo, bền vững Abstract: This study focuses on evaluating the current situation and proposing sustainable poverty reduction solutions in Lai Vung district, Dong Thap province until 2025, with a vision towards 2030 The research was conducted through analyzing documents from the Party, legal documents, and information collected from functional agencies The results showed that poverty reduction policies have achieved some successes but still have many limitations and difficulties This study proposes solutions to improve the sustainable poverty reduction situation in the area These results will support policymakers in formulating appropriate policies and help poor households find additional sources of income Keyword: poverty reduction policy, lasting Đặt vấn đề Huyện Lai Vung huyện phía nam tỉnh Đồng Tháp, đạt nhiều kết tích cực việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, bao gồm giảm tỷ lệ hộ nghèo tăng thu nhập trung bình cho hộ nghèo Tuy nhiên, huyện Lai Vung đối mặt với nhiều thách thức việc thực sách giảm nghèo, bao gồm tốc độ giảm nghèo không đồng đều, giảm nghèo chưa thật bền vững, nguồn nhân lực phục vụ 124 giảm nghèo cịn hạn chế, sách hỗ trợ trực tiếp chưa thực tạo ý thức tích cực chủ động cho người dân Tốc độ giảm nghèo huyện Lai Vung chững lại năm gần số hộ thoát nghèo chưa thật vững chắc, dễ dàng trở lại tình trạng nghèo gặp phải thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Thực sách giảm nghèo bền vững huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, khơng có ý nghĩa thực mục tiêu chung nước mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện, vươn lên tránh tụt hậu, đồng thời liên kết gắn kết với vùng khác khu vực nước Phạm vi phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng thực sách GNBV địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Với số liệu thống kê từ năm 2016 đến năm 2020 Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Phương pháp nghiên cứu: Luận văn kết hợp nhiều phương pháp phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia, điều tra khảo sát Cụ thể sau: Phương pháp điều tra khảo sát: Sử dụng phiếu điều tra khảo sát để thăm dò ý kiến hộ nghèo địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, nhằm rút quan điểm, ý kiến đánh giá trình thực nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: sàng lọc, phân tích, so sánh số liệu đúc kết từ thực tiễn lý luận để đề giải pháp bước phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp 3.1 Thực sách hỗ trợ tín dụng người nghèo Bảng 1: Giải ngân sử dụng vốn giảm nghèo huyện Lai Vung đến năm 2020 STT Nội dung, đối tượng vay Giải ngân Giải ngân năm 2016 năm 2017 (Tỷ đồng) (Tỷ đồng) Giải ngân năm 2018 (Tỷ đồng) Giải ngân Giải ngân năm 2019 năm 2020 (Tỷ đồng (Tỷ đồng) Cho vay hộ nghèo 4,8 5,5 3,7 Cho vay HSSV khó khăn 4,89 7,3 7,9 7,9 4,1 7,8 Cho vay giải việc làm 2,12 5,7 6,3 6,9 Cho vay hộ cận nghèo 0,568 6,5 7,9 7,6 7,7 Cho vay hộ thoát nghèo 20,36 15,4 13,3 23,4 5,2 Cho vay nhà trả chậm 0,258 0,125 0 Cho vay xuất lao động 11,36 17 18,6 18,1 18,2 Nguồn: Báo cáo Kết thực Nghị số 30/NQ-HĐND thực Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 huyện Lai Vung 125 Từ năm 2016 đến năm 2020 Ngân hàng sách xã hội thơng qua chương trình tính dụng ưu đãi cho hàng nghìn lượt hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách vay vốn tín dụng ưu đãi góp phần giúp người nghèo vượt qua ngưỡng nghèo, thu hút, tạo việc làm cho hàng trăm lao động; hỗ trợ cho hàng nghìn học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập xây dựng cơng trình cung cấp nước sạch, cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh nông thôn 3.2 Thực sách hỗ trợ lao động nghèo đào tạo nghề miễn phí, tạo việc làm, xuất lao động Đào tạo nghề, giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Thiếu việc làm, khơng có việc làm việc làm với suất thu nhập thấp giúp người dân đảm bảo sống phát triển Do đó, huyện Lai Vung tích cực tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, huyện xác định rõ nhiệm vụ cần đạt là: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, đồn thể cơng tác dạy nghề hiệu công tác đào tạo nghề nhằm đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng Qua công tác triển khai, tư vấn học nghề mang lại hiệu tích cực, hưởng ứng nhiệt tình người dân Mỗi năm, toàn huyện phối hợp tổ chức mở từ 20 đến 25 lớp dạy nghề nông thôn lớp từ 20 đến 30 học viên Bảng 2: Số lượng lớp dạy nghề nông thôn mở huyện Lai Vung năm 2016-2020 Năm 2016 2017 Lớp 22 20 Số lượng người học 453 2018 420 2019 2020 20 18 10 480 147 280 Nguồn: Báo cáo Thực Nghị số 76/2014 ngày 24/3/2022 tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 huyện Lai Vung Qua 05 năm, huyện đưa 1.179 lao năm 2016 xuất lao động tạo việc làm động làm việc có thời hạn theo hợp đồng cho 146 lao động, năm 2017 xuất nước ngồi, nhiều thị lao động tạo việc làm cho 259 lao trường Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc động, năm 2018 xuất lao động việc (gồm lao động du học sinh theo học làm cho 255 lao động, năm 2019 xuất Trường Đại học Minh Tân…) Trong lao động việc làm cho 305 lao động Bảng 3: Kết thực giải việc làm xuất lao động Giải việc làm Chỉ tiêu Thực (lao (lao động) LĐPT Trong Ghi tỉnh Năm 2016 4.079 động) 4.718 4.447 2.018 Đạt 115,66% Năm 2017 4.079 4.461 3.925 1.913 Đạt 109,36% 126 Năm 2018 4.079 4.845 4.367 2.267 Đạt 118,77% Năm 2019 4.079 4.668 4.668 2.147 Đạt 114,44% Tính đến ngày 4.079 790 684 416 Nhật Bản Đài Hàn Loan quốc 12/3/2020 Xuất lao động Chỉ tiêu Thực (của tỉnh) Khác Năm 2016 72 142 61 74 (Malayssia) Năm 2017 99 259 137 118 Năm 2018 99 255 148 99 (Iraen ) Năm 2019 99 305 212 42 39 12 Tính đến ngày 99 93 11 01 (Malaysia) 112 12/3/2020 Nguồn: Báo cáo Thực Nghị số 76/2014 ngày 24/3/2022 tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 huyện Lai Vung xây dựng cho hộ nghèo 200 căn, Công tác đưa lao động làm việc tổng trị giá 11.179 triệu đồng (nguồn vận có thời hạn nước ngồi theo hợp đồng động 5.841 triệu đồng, số cịn lại gia đình cấp, ngành quan tâm, công tác đối ứng; 10 Quỹ Thiện Tâm hỗ trợ, quản lý nguồn lao động huyện phối 108 Ủy ban MTTQ huyện) Cho hợp Sở LĐ-TB XH, Công ty vay xây dựng nhà theo Quyết định 167/Cp cung ứng nguồn nhân lực lao động cho giai đoạn tổng số 104 căn; xem xét 17 hộ nước thực tốt pháp luật Việt nghèo vào cụm tuyến dân cư Nam nước sở nơi lao động (hay du Có thể thấy, với sách cho vay học sinh) đến lao động học tập, từ góp hỗ trợ cho hộ nghèo xây dựng nhà góp phần đưa tỷ lệ xuất lao động từ phần không nhỏ vào việc giúp nhiều hộ 187,5% cuối năm 2015 lên 308,1% cuối nghèo ổn định sống, nhiên năm 2019 kinh phí hỗ trợ nhà Nước mạnh 3.3 Thực sách hỗ trợ thương qn có giới hạn vốn đối ứng nhà điện chiếu sáng cho hộ nghèo hộ nghèo chí hộ nghèo khơng có Giai đoạn 2016 -2020, huyện vận vốn đối ứng thêm nên số xây dựng động nguồn hỗ trợ huyện chưa đảm bảo sử dụng lâu dài Bảng 4: Kinh phí hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo huyện Lai Vung Năm Số hộ 2016 2017 2018 2019 2020 3.526 1.583 1.235 915 785 Kinh phí 2.072 931 756 560 480 Nguồn: Báo cáo Thực Nghị số 76/2014 ngày 24/3/2022 tiếp tục (triệu đồng) 127 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 huyện Lai Vung Thực Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 07/4/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định cấu biểu giá bán lẻ tiền điện Thơng tư 190/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội Trong giai đoạn 2016 – 2020, công tác trả tiền điện cho hộ nghèo đảm bảo mức chi theo quy định chi cấp xã, thị trấn giúp cho hộ nghèo có phần chi phí trang trãi sống, cụ thể từ năm 2016 - 2020 hỗ trợ tiền điện cho khoảng 8.044 hộ nghèo với tổng số tiền 4.799 triệu đồng Tuy nhiên, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo (nghèo thu nhập) hộ nghèo thiếu hụt tiêu chí khác khơng hỗ trợ tiền điện tạo so bì hộ nghèo 3.4 Thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Trong năm qua, công tác bảo hiểm y tế địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp nhận quan tâm lãnh đạo, đạo toàn điện Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, phối hợp ban ngành, đoàn thể huyện Nhờ qua hàng năm đông đảo đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm y tế tin tưởng đồng tình ủng hộ Với sách hỗ trợ y tế cho người nghèo, từ năm 2016 đến năm 2019 thực cấp thẻ BHYT cho 31.801 lượt hộ nghèo, với số tiền 21.665 triệu đồng; cấp thẻ BHYT hộ cận nghèo cho 32.266 lượt người, với số tiền 21.667 triệu đồng Bảng 5: Số lượng cấp thẻ BHYT đối tượng người nghèo 2016- 2020 STT Mã đơn Tên đơn vị vị Năm Năm Năm Năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 567 444 341 259 179 BN0001J TT Lai Vung BN0002J Xã Tân Dương 1.043 875 634 495 361 BN0003J Xã Hòa Thành 464 385 265 206 150 BN0004J Xã Long Hậu 1.085 902 568 506 431 BN0005J Xã Tân Phước 572 502 410 332 247 BN0006J Xã Hòa Long 468 421 346 293 236 BN0007J Xã Tân Thành 733 657 494 376 254 BN0008J Xã Long Thắng 1.109 810 661 455 246 BN0009J Xã Vĩnh Thới 1.595 1.101 840 453 252 10 BN0010J Xã Tân Hòa 1.515 1.096 664 390 115 11 BN0011J Xã Định Hòa 807 694 478 308 145 12 BN0012J Xã Phong Hòa 1.418 999 757 606 453 11.376 8.886 6.458 4.679 Tổng 3069 Nguồn: Báo cáo số lượng cấp thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội huyện Lai Vung 128 Từ năm 2016 – 2020 Bảo hiểm xã hội huyện cấp thẻ BHYT cho người nghèo 12 xã, thị trấn huyện, huyện Vĩnh Thới có số lượng thẻ BHYT cấp cao xã với 4241 thẻ, huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Thị trấn Lai Vung có tỷ lệ hộ nghèo thấp nên có số lượng thẻ BHYT cấp 1790 thẻ Nhìn chung cơng tác cấp thẻ BHYT, huyện thực cách sâu sát, đối tượng, kịp thời, giúp người dân phần công tác khám chữa bệnh 3.5 Thực sách hỗ trợ giáo dục cho nghèo Huyện thực miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho 36.466 học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, với tổng số tiền 12.900,49 triệu đồng, đó: Giai đoạn 2011-2015, thực miễn học phí 5.837 em thuộc hộ gia đình nghèo với tổng kinh phí 1.365 triệu đồng; hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh nghèo 15.432 em với kinh phí 8.263 triệu đồng; giảm học phí cho học sinh thuộc hộ cận nghèo 3.065 em với kinh phí 356 triệu đồng Giai đoạn 2016-2020, thực miễn, giảm học phí cho 3.851 học sinh nghèo, cận nghèo với tổng kinh phí 899,491 triệu đồng; hỗ trợ chi phí học tập cho 8.281 em học sinh nghèo với kinh phí 2.017 triệu đồng Từng năm học, 100% học sinh thuộc hộ nghèo hỗ trợ chi phí học tập với mức hỗ trợ theo quy định giúp giảm bớt gánh nặng khoản đóng góp cho hộ nghèo, tác động tích cực đến điều kiện chất lượng học tập cho em học sinh nghèo, giảm tỷ lệ họ sinh bỏ học, nhiều em vượt khó vươn lên học tập Bên cạnh đó, huyện cịn phối hợp với nhà tài trợ trao 115 xe đạp cho học sinh nghèo học xa nhà khơng có phương tiện lại; trao học bổng Nguyễn Sinh Sắc cho 273 em, số tiền 724,6 triệu đồng; học bổng Hội Khuyến học huyện trao cho 5.081em, số tiền 8.600 triệu đồng; Gương sáng hiếu học cho 09 em, số tiền 160,81 triệu đồng; đồng thời phát động phong trào ngày toàn dân đưa trẻ đến trường, tặng 11.000 tập cho học sinh nghèo, khuyết tật huyện tặng 12.000 tập cho học sinh nghèo, 70 suất đồ dùng học tập, trợ cấp khó khăn cho 72 em học sinh nghèo học giỏi suất 500.000 đồng 3.6 Thực sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ hưởng thụ văn hóa thơng tin Giai đoạn 2016 – 2020, huyện hỗ trợ lắp đặt 6.716 hộp thu sóng truyền hình mặt đất cho hộ nghèo, trị giá hộp 720.000 đồng = 4.835,52 triệu đồng Huyện phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội lắp đặt Pano tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 nhằm hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo, khơng để bỏ lại phía sau” Nhằm để trợ giúp cho người dân am;hiểu kiến thức pháp luật tư vấn trợ giúp pháp lý cho người nghèo việc giải hồ sơ, thủ tục, tranh chấp,…có liên quan đến quyền lợi người nghèo; công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo cấp huyện xã, thị trấn thực cụ thể qua hoạt động như: tổ chức 05 lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức trợ giúp pháp lý, có 300 người dự, kinh phí 15 triệu đồng; 60 buổi sinh hoạt trợ giúp pháp lý cho 3.300 người dự, kinh phí 120 triệu đồng; 87 lượt tư vấn pháp luật cho người nghèo, có 443 lượt người dự, kinh phí 11,1 triệu đồng Đánh giá chung 4.1 Những mặt đạt Các chương trình, kế hoạch GNBV triển khai tương đối đồng Kết thực chương trình, kế hoạch góp phần quan trọng vào việc nâng cao 129 đời sống người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước GNBV triển khai đến tầng lớp nhân dân Công tác giải việc làm cho lao động đạt hiệu tích cực, khuyến khích nhiều lao động làm việc nước ngoài; giải pháp hữu hiệu để giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm, tạo hội cho người dân vươn lên từ lực Các sách, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững cấp, ngành quan tâm tổ chức triển khai, tác động trực tiếp đến nhiều lĩnh vực đời sống người nghèo, giúp hộ nghèo phát triển kinh tế, ổn định đời sống Tính bền vững công tác giảm nghèo cải thiện đáng kể, tỷ lệ giảm hộ nghèo đạt vượt tiêu Nghị đề Các sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, ưu đãi tín dụng, trợ cấp xã hội, đào tạo nghề, giải việc làm… tác động đến phát kinh tế - xã hội giảm nghèo, làm thay đổi nhận thức, giúp người có việc làm, tạo thu nhập ổn định để vươn lên thoát nghèo Tất hộ nghèo, hộ cận nghèo quản lý theo sổ sách, đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận chương trình, mục tiêu ưu đãi người nghèo, sách an sinh xã hội, tạo điều kiện tốt cho công tác quản lý triển khai thực sách Việc kiểm tra, giám sát đơn đốc thực sách giảm nghèo huyện thực thường xuyên, nhiều hình thức khác giúp cho việc triển khai chương trình, kế hoạch diễn dự kiến, nhanh chóng khắc phục tồn tại, hạn chế để điều chỉnh kịp thời Công tác đánh giá, tổ chức sơ kết, tổng kết thực thường xuyên, từ rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm Đồng thời nhân rộng kịp thời gương điển hình, tiêu biểu làm tốt cơng tác giảm nghèo nhân rộng mơ hình có hiệu Trong năm qua đạo sâu sát, cụ thể đồng cấp quyền, phối hợp tích cực Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện từ 7,05% năm 2016 xuống cịn 2,94% cuối năm 2019, trung bình năm giảm khoảng 1,4%, năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm 2,14% 4.2 Những hạn chế tồn Thiếu gắn kết hỗ trợ đời sống, phát triển sản xuất với chuyển giao khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật, thu hút đầu tư, việc thực hợp phần hỗ trợ phát triển sản xuất dàn trải, chưa làm theo cách hỗ trợ tập trung theo dự án, mơ hình đồng bộ, chưa gắn với xây dựng mơ hình hợp tác liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ nhóm nơng dân Việc cho vay ưu đãi hộ nghèo từ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện xã, thị trấn thực tốt việc sử dụng vốn vay chưa đem lại hiệu cao, mức độ tham gia dự án người dân thấp Hoạt động Ban Chỉ đạo Giảm nghèo cấp đơi lúc cịn hạn chế việc phối hợp thực chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát sở chưa trì thường xuyên Một số xã, thị trấn xây dựng kế hoạch giảm nghèo chung chung, hạn chế việc xây dựng mơ hình hướng dẫn hộ nghèo làm ăn hiệu quả, việc phân cơng đồn thể hỗ trợ hộ nghèo cịn mang tính hình thức chưa có kiểm tra đánh giá kết thực hiện, từ cơng tác giảm nghèo chưa thật bền vững Công tác tham mưu cho cấp ủy UBND xã, thị trấn công chức phụ trách 130 công tác giảm nghèo cấp xã đôi lúc chưa kịp thời; công tác phối hợp, kiểm tra giám sát sở chưa thật đồng bộ, tính kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm thực thi công vụ số cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa cao nên phần ảnh hưởng đến tính hiệu lực, hiệu thực chương trình giảm nghèo địa phương Giải pháp đề xuất Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền địa phương thực sách giảm nghèo bền vững Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công chức thực sách giảm nghèo bền vững Đẩy mạnh cơng tác huy động, sử dụng hiệu nguồn lực tài thực sách giảm nghèo bền vững Tích cực tun truyền vận động, phát huy vai trị người nghèo cơng tác giảm nghèo Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử lý nghiêm vi phạm thực sách giảm nghèo bền vững Ứng dụng công nghệ thông tin thực sách giảm nghèo bền vững Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo Kết luận Giảm nghèo bền vững vấn đề lớn phức tạp, không vấn đề thách thức nước nói chung huyện Lai Vung nói riêng Giảm nghèo bền vững giải mà cần phải giải bước, cần phải có quan tâm nỗ lực đầu tư đồng thời gian dài để giải vấn đề mà đáp ứng định hướng phát triển lâu dài, để người dân có điều kiện sống tốt Trong đó, cần thiết phải có chủ động ý thức tham gia thân người nghèo thực sách giảm nghèo bền vững, để thực thành công mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Lai Vung mà đáp ứng chiến lược phát triền kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp Tài liệu tham khảo Bộ kế hoạch đầu tư (2018) - Công văn số 4347/BKHĐT-KTĐPLT ngày 26/6/2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Hướng dẫn Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018 - 2020 Hà Nội Bộ Lao động - Thương bình Xã hội (2012) Thông tư số 21/2012/TTBLĐTBXH ngày 05/09/2012 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm Hà Nội Bộ Lao động - Thương Bình Xã hội (2016) Thông tư số 17/2016/TTBLĐTBXH ngày 28/06/2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hà Nội Nguyễn Đức Dũng (2020) Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia: Hà Nội Nguyễn Đức Thắng (2016) Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020 Luận án tiến sĩ: Hà Nội Nguyễn Thị Kiều Nhung (2020) Thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn Luận án thạc sỹ, Học viện hành quốc gia: Hà Nội Nguyễn Thị Kim Ngân (2011) Bước ngoặt nỗ lực xóa đói giảm nghèo Tạp chí Cộng sản, số 03, tr 3-5 Phạm Thị Hương Giang (2020) Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia: Hà Nội 131 Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Nguyễn Thanh Thảo Đơn vị: Trường trị tỉnh Đồng Tháp Điện thoại: 0933 047 907 Email: caolanh.nguyenthanhthao@gmail.com XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN TS TRẦN VĂN HIỂN S K L 0