Động lực tham gia phát triển kinh tế của hộ nghèo tại thành phố cần thơ gợi ý cải thiện chính sách giảm nghèo bền vững

T^P CII CONG T m N E DONG LL CTHAM GIA PHAT TRl£NKJ>?^ TE CL A HO NGHEO TAI THANH PHO C A N T H O GOfI V CAI THIEN CHINH SACH GIAM NGHEO BEN VC>JG • BUI TRUdNG GIANG - MAI NGOC KHl/dNG I()\1 I \ : Ngliicn cim nhim phan tieh anh huang cua cac nhin lo nhu eau den v ice iham gia phat tnen kinh le cua hd nglico Thanh phii t an Tho Kel qua eho tliiy co t nhan to uic d(mg chinh gom: (1» Nlui c.iii phji tnOu (2) Nhu ciu kci noi va (.^) Nhu c.iii iham gia hgi doan the Tir do, tac gia dua cic liani v chinh sach nhim giiip linh dgo Uy ban nhan dan TP Can Tha co sir xem xet, danh gia diing qui trinh \ay dyng ih^c thi chinh sach de \eni dau li dong luc giiip nguai dan vuon ten thoit ngheo Tir khoa: Phit trien kinh to dgng l^rc giam nghio hg ngheo Thanh Can Tha I D.li viJii diNam irong khu v\rc DOIIL; bm)i song Ciru Long, Can Tha eo iv le hi? ngheo kha cao M.ic dii Dang va chinh quyen dia phuong da bet sue quan tam cham lo cho \iec thoat ngheo the nhung cac quan hu>^'n eua viing tv le ho ngheo nhieih Theo Bio cao so 1869 BC-SLDTB\H _M thing 12 nam 2019 cua Su Lao Jony - Thuang hinh va \ a iiot Thanh Can Tho nim 2014 i\ 1^ ngheo theo chuan ngheo liep can da chiOu giam Cfib^o loan da giiip 2-550 hg vuon Icn thoat ngheo giam ^6 hp ngheo \u6ng eon -101 ho chiem 2.S')"„ ngoii citn 10 292 ho can ngheo Qua iLi> cho ihiy Thanh Can Tho da rai CO izang qui trinh giam iv le hp ngheo iiglico da chicu ngheo truyen thong, ngheo sir CO dot \u;it, Xuat phal tir thyc te tren, viec nghien ciru ••DniiL! luc iham gia phat trien kinh 16 d^ thoat ngheo eua hp ngheo tai Thinh ph6 Can Tho, tir ug'] \ c;ii thien ehinh sach giam ngheo ben virng" la rat (.;iii tliiet ( Ml 1< ihuvet 2.1 Khdi niem ve d()ng lue Co the hieu dong luc la nhimg yeu l6 tao ly hanh dpng cho nguai vi thiie dSy nguoi hanh dgng mgt each tich cue, eo nSng suit, chit Iirang, hieu qua: co kha nang thich nghi va sang lao cao nhat ti^m nang eua hp _ Ogng luc CO the a dang co y thuc (khi tra lai duge Thanh da lan dung ItTi the dja hinh ey ihi- cau hoi tai nguai lai lim nhu vay) hay v6 time quan huv^n de phat tnen cac nio hmh ihoal Ihuc (do ban nang tinh each) Donii luc la su thoi ngheo CO hieu qua tuv nhien iv le hg ngheo van Ihuc khien nguiri ta hanh don^, v ih ,,6 c6 mot inh nhieu va phan hoa chua dong dou nguai ngheo van huong rat manh me anh hirang c6 ihe i6t hoic tap trung nhieu o vung sau viing \a \iec \oa xau Mgl yeu l6 giiip lao dgng luc se khai dfiv va doi mam ngheo \dn luon la mpt ihich thuc cac hg dinh huang hanh dong Dieu nav co nghTa, klurnnt can ni:heo \ii6ny Jen ni;hco thoit ngheo roi lai lai nguai CO don'j iuc (dupe tao) bp se bi IIUM X\^,^^ ngheo ngifoi dan luon luan quan chuoi nghcn hanh dim- ihco mpi each thirc nao ,]e j , , ^j^ 78 So T - Thang 5/2020 KINH TE mye dich Tuv nhien khong nen danh gii dpng luc tji >eu dan den nang suat vi hi^u qua cong \ iec bai thyc hi^n cong v iec khong chi phy thupc v ao dpng lyc ma phy thupc vao kha nang cua ngucri lao dgng phucmg tien va cae nguon lyc de thuc hi?n cong V iec Trong trucmg hpp cac nhan to khic khong thay doi, dpng lue se dan toi nang suiL hieu qui cong vi?e cao ban mo hinh nong dan ciing lim giau cac hpp tae xa vai viec phit trien kinh te hpp lac li xu hucmg chung ciia quoe te vai nhirng dinh huong cy the de phat trien kinh te tap the phii hgp Luat Hgp tie xa nim 2012 da ban hanh va timg buoc di vao cupc song Nong dan tham gia vio kinh te tap the hoin toin ty nguyen vai mue dich ciing hgp tac san xual va binh dang, co tieng noi chung, ciing thyc hien de ciing co tgi nhan 2.2 Khdi nifm ve hg ngheo rgng eac mo hinh tieu bieu phii hgp vai dja phucmg Theo Quya dmh s6 59 2015 QD-TTg ciia Thii luong Chinh phii 19 thing 11 nam 2015 v e v ice Chi CO tham gia vio kinh le tap the thi mpi su ho trg cua Nha nuac moi den dugc voi nong dan mpt ban hinh chuan ngheo tiep can da chieu ip dyng cho each eong bang Chi eo kinh te hgp tae doanh nghi?p giai doan 2016 - 2020 [6] quy dinh nhu sau: Khu vyc nong thon: Li hp dap ling mpt hai mai den ho trg nong dan, lien kel va ciing nong din hucmg Igi mgt each eong bing lieu chi sau: - Co thu nhap binh quan dau ngucri/thang tir du 700.000 d6ng tro xu6ng; - Co thu nhap binh quan dau nguoi/thang tren 700.000 dong den 1.000.000 d6ng va thi^u hut tir ehi so luong mire dg thieu hut tiep can eae dieh \y xa hpi ca ban tro ten Khu vye thj: La hp dap ung mgt hai tieu chi sau: - Co ihu nhap binh quan dau nguai thdng lir du 900 000 d6ng tro xu6ng; - Co thu nhap binh quan dau nguoi/thang tren 900.000 ddng dan 1.300.000 d6ng va thidu byt nj chi so lutmg mirc dp thieu byt tiep can cac djch vy va tigi co bin tra ten 2.3 Khdi niem kinh te ho gia dinh Kinh te hp gia dinh la mpt to ehuc kinh doanh thupc so hiju ciia hp gia dinh, cae thinh vien CO lai san chung ciing dong gop cong sue de hoat dgng kinh le ehung san \uat nong lam ngu nghiep hoae mot ^6 ITnh vue sin xuat kinh doanh khic phap luat quy dinh Su ton tai ciia kinh te hg chii yeu dya vao lao dpng gia dinh de khai thae dat dai va cac tii nguyen khac nham phal tnen san xuat thoat ngheo ben vimg vi vuan ten lim giau chinh dang Cae boat dgng chu veu o cac hp gia dinh tai Dong bang song Cuu Long noi chung vi tai Thinh Can Tho noi rieng Ii sin xuai nong nghiep va cac tieu thuong doi lupng san \uit nong nghiep chu yeu li liia nuac lam vuon vi chan nuoi 2.4 Khdi nifin phdt trien tap the Tap the la nhom ehinh thue co to chue cao, thong nhat thyc hien mye dich chung phii hgp voi Ipi ich xi hpi Hicn nav' Ding vi Nha nuac luon chii trgng 2.5 Md hinh vd gia thuyet nghien ciru Ket qua tim hieu nhieu nghien ciru ve tao dpng lue cho thay, ihuyel E.R.G (Existence - Relatedness -Growth) cua Clayton P Alderfer laphii hpp vai doi tugng nghien eim la eac hg ngheo Vi vay eo nhieu tie gia lya chpn vi sir dyng mo hinh thuyet L R,G cua Clayton P Alderfer de lam nen tang eho nghien cim cua minh Ben canh do, sy tham khao mo hinh nghien ciiru eua Ma Binh Phii va Le Tran Thien Y [4] Anitha Chennamaneni vi James TC Teng Ho Thi Kieu Oanh cung dong vai tro quan trpng de xual cac nhan to anh huong den dpng lyc ciia nguai ngheo tham gia phat tnen kinh le de thoat ngheo Tren ea so mo hinh nghien eiru dy kien dua V eu to tac dpng den dpng lyc ciia cac hp ngheo viec thoat ngheo gom: (1) Nhu eau ton tai; (2) Nhu eau kct noi: (3) Nhu cau phat trien Vai cic gii Ihuyel nghien ciru ciia de tai gom: HI: Nhu cau ton tai co lac dpng ciing chieu den dpng lyc tham gia phat trien kinh te thoit ngheo cua hp ngheo H2: NTiu cau kel noi c6 tac dpng ciing chieu den dpng lyc tham gia phat trien kinh te thoat ngheo cua hp ngheo H3: Nhu cau phal trien c6 tae dong ciing chieu den dgng lue tham gia phat trien kinh te thoit ngheo eua hp ngheo Phuong phap nghien ciru Nghien cim su dung phuong phap dinh lugng v a phuang phip lay mau ty le Cac dir lieu sau dupe thu thap se dugc phan lieh bang cich sir dung phan mem SPSS phien bin 20 Thang duge thiet ke theo thang Liken diem vai 21 bien quan sal So 12-Thang 5/2020 79 UP Hi CiM IIHING cua bien dgc lap vi bien quan sal cua bien phy thupe Nghien ciiu da thu thap dupe long cpng 454 I itoitii ki-mau ni.' ' ciru o.jheo ho L" ngheo hp ngheo tai quan huven tat Thinh Can Tho gom: Quin Ninh Kieu quan Cai Ring, quan Binh dia ban "t "^ • •• ho ngheo, hp Thuy huyen Phong Dien huyen O Mini, huven Thai phong van nvc ^p"l9ie lap vd phu thugc Phan lich nhan l6 kham pha duac thue hien lan Kei qua phan lich lan doi vai bien phu thupc cho ihiy Sig = 0.000 { 50%) gia trj Eigenv alue bing 4,404 (> 1) Dong thai, he so tai nhan i6 (Factor loading) ciia bien la cao (> >) Nlur vay cic bien quan sit cua thang dat veu cau cho cac phan tich liep theo Kci qua EFA lan duoc thyc hien vai bien dpc kip Ket qua eho ihav Sig = 0.000 (< 0,05) h^ so KMO = 0.859 (0.5 < 0.859 < 1) vai phuong phap trich nhan to Principal Component, phep qua\ Varimax inch dupe nhan to (Nhu cau kei noi duoc tich nhan to: Nhu cau ket noi va Nhu cau tham gia hpi doan the) vai 16 bien quan sal dupe trich nil (Bang 2) 4.3 Kiim tra tin cay ciia thang K^t qua cho th5y, he s6 Cronbach's Alpha cua cac veu t6 mo hinh nghien cuu deu dat chuan va duac dua vao phan tich hoi quy tiep theo (Bang 2) 4.4 Phdn tich tirang quan Ma tran tuong quan cho thay, mirc y nghia cua cac he s6 rit nho (Sig = 0.000 < 0,05) nen cac bi^n phu hop va CO the phan tich hoi quy 4.5 Phdn tich hoi quy da bien Tir k^t qua phan tich hoi quy, ta co R2 = 0,526 va R2 di^u ehinh = 0.522 Co nghTa la, khoang 52.2% sy iha\ doi cua bien phu thupc "dpng luc tham gia So 12-Thang 5/2020 81 lArciicaNCTiniR Bang Bang mo to torn tot muc tin cgy ciia cac nhan to Biin quan sat Cac yeu to Cronbach's Alpha NCPT Nhu cau phat tnen °^^ 0.798 NCKN Nhu d u ket n6i 905 678 0.882 NCTGHDT Nhu c^u tham gia hoi doan the NCTT: Nhu cau t6n tai DLTGPTKT Dgng iuc tham gia phat tnen kmh le phal trien kinh te ciia hp ngheo" co ihe dupe gui thich bai sir thay doi cua thinh phan gom: Nhu cau phit tnen nhu cau ket noi nhu eau tham gia hpi doan the va nhu eau ton lai KC'l qua phan lich cho Ihav mo hinh la phii hpp co 11161 tuong quan giira hien phy thupe voi eac bien dpc lap 4.6 het qua phdn tu h hdi quv I Bang 3/ Trong hicn dua \ao, co } liiOii diuK LII.IP nhan CO h^ so S]L: < n n^ ,.y iiic Hicn Niui ^.lu phat 11 icn CO he so | R 0.259 Sig = 0.000) bit^n Nhu ciu kcl 1161 CO h? MMB = 0.445 Siy =0.000) b i k Nliu eau tham gia hpi, doin the c6 he so (B = 0,138; Sig II iHKi) bien Nlui ^.-.iu ton lai eo he so Sig = 0,719 (1.11,^ nen hi loji Phuang ninh hoi qu\ Jiroc v.ic Jiiih nhu sau: DLTGPTKT = 11.483 + ((.445 * NCKN + 0.259 * N(:i'r + 0,138*NCTGDH Phuong trinh hoi quv chuan boa cho thay dpng lyc tham gia phat men kinh le cua hp ngheo ehiu tac dpng cua nhanui vaea3 nhan 16 deu the hien chieu i\ le ihuan vai dpng lyc tham gia phal trien kinh te eua hp ngheo Trong nhan to neu tren, nhan to "Nhu cau ket noi" la vCni t6 co anh huang manh nhat den dong lye tham gia phit tnen kinh t^ nhan to anh huong k^ ti§p li "Nhu ciu phal tnen" v a nhan to "Nhu cau tham gia hoi, doan ih^" co inh hucmg yeu nhil Ket luan v a him > ehinh sach 5.1 Ket ludn Tien CO so ly luan nghien ciiu dh tai xay dyng ban diu vcri nhan to dpc lap- Nhu cau tham gia hpi, doan the (NCTGHD): Nhu eiu t6n tai (NCTT); Nhu ciu ph.-it irien (NCPT): Nhu ciu ket noi (NCKN) Qua phan tieh edc nhan to kham pha va lien hanh phan tich hoi quy da bien, co nhan to ciia bien dpc lap CO y nghia thong ke: (1) Nhu cau Iham gia hpi, doin th^ (NCTGHD); (2) Nhu ciu phat iridn (NCPT) va (3) Nhu ciu kk n6i (NCKN) Phuang trinh hoi quy chuan hoa cho thay, nhu eau ket noi la yeu to co inh huang manh nhat den dpng hrc tham gia phat trien kinh te, yeu to inh huong ke liep la nhu cau phal trien va yeu to nhu cau tham gia hpi, doin the co anh huang yeu nhat 5.2 Hdmy ehinh sdch Ket qua nghien ciru cho thay, mac dii ph6 Bang Ket q u a p h a n tich hoi quy Bien dpc lap He so hoi quy tte so hoi quy ch uan hoa Beta t Mu (constant) 483 NCPT Nhu cau phal tnen 259 0.261 6.529 000 NCKN Nhu cau kel n6i 445 372 600 OOOG NCTT Nhu cau ton lai 016 0.013 361 0.719 NCTGHD Nhu cau tham gia hpi doan the 138 250 6.389 2.607 00b 00,V ly ui l,(„ , 82 So 12-ThG-:: 5/2020 ; y nghTa KINH TE cin Tho Ii tbii phu Dong bang song Cim Long ngheo Trong nhu cau ket noi v iee tiep can nguon nhung tinh d^n n3m 2016 eo khoing 11.993 hp von rit quan trpng von de eai lao de ting gia san ngheo - chiem iv le 3,75%i, va 10.274 hp can ngheo xuat tii ca cau, dau tu trang thiel bi qua trinh - chiem iv le 3.21% Nam 2018 co long so hp din sin \ual - day li yeu to rat quan trpng qua trinh 323.712 lip vai I 282 274 khiu, ho ngheo: 4.951 ho thoat ngheo ciia cac hp dan vol 17 6S3 khiu (ehiem ty le 1,53%) Trong ho 051 vtfi "Nhu cau tham gia phat trien": Nhan nghto ve thu nhap eo 3.461 hp vcri II 950 khau: hp to cung anh huang manh den dpng lyc tham gia phat n^eo ve thieu hyt dich vu xa hpi ca ban c6 490 trien la nhu eiu phit tnen Thyc te eo y thuc hp voi 5.733 khau, bp can ngheo co 11.421 hp vai tham gia phat tnen viec thoat ngheo ciia nguoi dan 44.817 khiu (chi^m ty le 3,53%) Cho thiy tv le hp dirai tot hon, hp co v thirc viec thoit ngheo ngheo a Can Tho kha cao khoni: V lai hay cha vio chinh sich lap trung Trong nhimg nim gan diy, nho sy quan tim ciia eho yiao due the he sau va phan dau thoit ngheo Doi vcri "Nhu cau tham gia hpi, doan the": Dang va Nhi nuoe, d^c biet la tir y thuc vuan len thoit ngheo eua nguai dan cho thay ty le hp ngheo Nhu cau tham gia hpi, doan the cung la yeu to tao da vupt ke hoaeh de Nam 2019, toin da dpng luc cho viec tham gia phal tnen kinh te thoat giai quyel v iee lam cho 76.311 lao dpng, dat 152.6% ngheo \*iec tham gia hpi doin the guip gan ket keho5ichn3m2019, ting 26,6% so vai nam 2018 ty giua ehinh quyen dja phuang vai ngu6i dan ban 1^ lao dpng qua dio tao da dat 73,5%; ty le lao dpng dupe khuyen khich doi ciing li dpng lyc cho qua dio tao nghe dat 58%, ty le hp ngheo theo chuan viec thoat ngheo ngheo tiep can da chieu giim 0.66% Toan 5.3 Han che vd ggd y hudng nghien cuu tiep di giup 2,550 hp vuon len thoit ngheo; giam so theo hp ngheo xuong 2.401 hp, giam 0.87% ty le ho Han che cua de lai: Nghien euu dS co nhCmg ngheo so vcri dau nim va dat 111 5% ke hoaeh de dong gop tich cue cho dpng lyc tham gia phit trien Thanh 10.292 hp can ngheo va ly Ip hp can de thoat ngheo cua cic bp ngheo lai Can ngh^o nam 2019 cua Thanh ph6 Cin Tho li 2.89% Tho Tuy nhien nghien cuu van nhirng diem Doi v6i "Nhu cau ket noi": Nhan to cho thay, nguoi din co nhu ciu kC'i noi eao vi cung la dpng lyc chinh ciia cac hp ngheo phit trien kinh le thoat ngheo, doi tugng nghien ciru ciing y thirc qua irinh hpi nhap can co sy ket noi qui trinh phat irien kinh te Thyc le cho thay, nhieu mo hinh thoat ngheo deu co sy ket noi kel noi tii nguoi dan \ai ehinh quyen dja phuang, nhi khoa hpc nha sin vuai giong cay nha tieu thu v a nga> ea ket noi giita nguai din vai Ngoii ra, cic hp ngheo co y thirc trong sy thoat ngheo vi ket noi ho CO nhieu dieu kien thuan lai sy phit trien thoat han ehe: Cd mau cua nghien ciru chi li 454 hp ngheo tren long so 401 hp vi 10.292 bp can ngheo tren dia ban Cin Tho den cuoi nim 2019, din den viec dinh gii cac nhan to quan sit han che Huong nghien cuu tiep theo: De hoin thien mo hinh nghien cim, can bo sung them eac hp co muc song binh thuang kha gia den giau co tai thinh Can Tho tir miu nghien ciru co the hieu sau hon dau li dpng lye de phit trien kinh te So mau dupe tien hanh Ion hem thi tin cay se cing chac chin han Huang tiep theo ciia de tii li xay dyng chinh sach thu hiit nguoi din thoit ngheo" TAI LIEL TH V\I KHAO: I Niim en \'iet Anh, Trin Thi Thu Thuy va Nguv cn Xuan Khoat (2010), Nhung nhan to anh huong den thu nhap ciia hp nong d.in co von vay a huyen Quang Trach, tinh Quang Binh, Tap chi Khoa hpc Dat hpc Hue 62, Ir 5-13 2.V(5Thanh Kh6u2()15) Cac yau l6 anh hucmg d^n thu nhap ciia ho gia dinh a huyen ChpLach, tmh Ben Tre, Tap chi Khoa hoc Tnrdng Dai hpc Trd Vmh 1S tr 59-65 Chu Thi Kim Loan v a \guvln \'an Huong (2015) Anh huong ciia nguon lire den thu nhap ciia nong hp tinh Thanh Mca Nghien cim dien hinh huy?n Thp Xuan va Ha Trung Tgp chi Khoa hoc vd Phdt tnen 13(6) tr 1051-1060 M;i Binh Phii va Le Tran Thien Y (2014) Dpng lire tham gia phat triln kinh te ciia phu nO ngheo Thanh Can T\\aSgp(-hi KihKiihK Tnrdng Dgi hoc Cdn Tho 14 ir 17-23 Nyiiven Dinh Thp (2013) >Giao trinh puong phap nghien ciiu khoa hoc kinh doanh, > Nha xuat ban Tai chinh, Thanh H6 Chi Minh So 12-Thang 5/2020 83 TAPCHClNTinilC 6.TliuliidiigChinhphul2015l.Quye[djnhs659,2ni.si,>[l I 1nglleo Hep can da chieu ap dyng giai doan 2016 - 2(l2n ^I'llhang i-015 veinv H.i Biii \an Trinh \Buvcn Th, Thiiy Phuong (201-ii Phin lich cac >cu 16 ™'','"'""i^'''''',^";"s^°i^" ',!,, ,|, ng liTmiTnB hop ciia ho nghio Iren dja ban linh v ^ Trtng Tar LIII Pliil'"'" ' " "'" "'"'' 12 2014 tr s"-44 : r.'iP*;';//«z'/ voJy ^'13 \ii;il ban s Hoang Trong, Chu ScuiSn M.inc \goc 12rM l^, Phdn lUh M lien "«""'"''"" " " ^ ' H6ng Due Truonc IXu hoc Kmh tc Tli.inh H6 Chi Miiiii CP Alderfer, 1969, V„ empiHcal es, of a „e» ,hc,„> of human needs 0'?""f'f'^''^Zn7l^Z pcrfounanc W Am.,,,,, SR ,,969, , Ladder „l Cten Par„apa„on Journal of ' f J''"™,^^^^^^^^^^ Planner > 15(4, 216-224 11 JF Jr Hair va cac cpng s» ,2010) >Mul.narm.e Data Analysts (Seven edtlion) > Pearson Prentice Hal! 12 He^beis F Bernard Mausncr va Barbata B snvderman (20101/ Ue Mo,iy,„lo„ ,o Wo,-d Ne,v Btiinswick New Jersey USA ã Sl.,.lô AH , 1WI \ iheorv of human molivalion Psycholog,cal Rey,eô: -ã-0,45 3ra-JVO14 Vielor Vroom , 1964, Evpeclancy Theo-v «./ » '.' l/.-",*.'"™' '5 Harold KoonE and Hetnz Wethrtch ,2010, &.,