Đang tải... (xem toàn văn)
Thyrc tièn Kinh nghiém Tvp ngsdn VE CHINH SÀCH GIÀM NGHÈO Ò CÀC TÌNH VÙNG TÀY BÀC CÓ TY LÉ HO NGHÈO CAO* DÒ KIM CHUNG** KIM THI DUNG*** Nhimg nàm gàn My, vùng Tày Bàd" ed toc dò giàm nghèo dgt[.]
Thyrc tièn - Kinh nghiém T v p ngsdn VE CHINH SÀCH GIÀM NGHÈO Ị CÀC TÌNH VÙNG TÀY BÀC CĨ TY LÉ HO NGHÈO CAO* DỊ KIM CHUNG** - KIM THI DUNG*** Nhimg nàm gàn My, vùng Tày Bàd" ed toc dị giàm nghèo dgt ^effc muc tìèu di Tinh ^n dàu nàm 2015, ty Ip ho nghèo toàn vùng khoàng 18,5% vàtylè hp nghèo binh quàn tgi càe huyén nghèo cùa vùng Tày Bàc giàm xuéng khoàng 32%"K Tuy vày, su giàm nghèo ndy chua ben vimg, ty Ip hp nghèo vàn cao nhàt cà nu&c, chù yéu tgp trung tgi tình: Bipn Bién, San La, Lai Chàu, Ha Gang, Cao Bang, Yèn Bài Nhimg n5 lue giàm nghèo & càc tình vùng Tày Bàc thòi gian qua Trong nhiing nàm qua, càp ùy, chinh qun càc càp ị tình vùng Tày Bàc ty lé hp nghèo cao dà nị lye trién khai thyc hien nhiìng chù truang, chinh sàch cùa Dàng Nhà nc vè cịng tàc giàm nghèo Chinh phù, càc bó, ngành, co quan Trung uang càc dja phuang dà dành sy quan tàm, uu tién han dói vói vùng Tày Bàc nói chung tinh eó ty lé nghèo cao nói riéng tiong thyc hièn càc myc tiéu, nhiém vy thuOc lình vyc §iàm nghèo, nhu ho tra thyc hièn mOt so de àn pbàt trièn kinh tè xà bịi ó dja phuang; hị trp ềe chinh sàch giàm nghèo ben viìng dge thù uu tién cho càe dja bàn dàc biét khó khan ị mién nùi, vùng sàu, vìmg dóng bào dàn tOc thiéu sé; nghièn cùu, xày dyng uu tién trién khai càe mị hình ^iàm nghèo dàc thù, mị hình giàm nghèo gàn vói an ninh - qc phịng; thuong xun hng dàn, kiém tia, giàm sàt de kjp thịi xù ly hoac kién nghj giài quyèt nhihig khò khan, vuóng màc cùa càe dia phuang tiong vùng Thyc hién càc muc tiéu, nhiém vy thuOe lình vyc giàm nghèo, càc càp ùy, chinh 88 So 881 (thàng nàm 2016) qun dja phuang cùa tình ty lé bó nghèo cao dà quan tàm, chi dgo trièn khai thyc hién dóng bO, hiéu qua càc chinh sàch ho tig giàm nghèo tièn dia bàn Mot so dia phuang bò tii ngàn sàch de thyc hién càc chinh sàch dàc thù hò tig càc vùng nghèo, huyén nghèo, xà nghèo tiong tình Càc dja phuong bc dàu thyc hién tịt cịng tàe long ghép, tàp trung ngn lyc tu càc chuang tiình, dy àn lién quan dèn cóng tàc giàm nghèo, phàt trièn kinh tè - xà bòi khu vuc mièn nùi, vùng dòng bào dàn toc thièu * Tu kèt qua nghièn cihi tbuOc De tài KHCNTB.07X/13-18, thupc Chuang trinh khoa hoc còng ngh? phàt trién vùng Tày Bàc ** GS, TS, Hgc vièn Nòng nghiép Viét Nam *** PGS, TS, Hgc vién Nòng nghièp Viét Nam (1) Vùng Tày Bàc theo dia bàn hoat dòng cùa Ban Chi d^o Tày Bàc bao góm 12 tinh mién nùi phia Bàc: Ha Giang, Cao Bang, Lang San, Lào Cai, Yèn Bài, Phu Thg, Bac Kan, San U , Dién Bién, U i Chàu, Hòa Binh 21 huyén khu vuc mién nùi phia Tày cùa càc tình Thanh Hóa Nghé An (2) Vàn phòng quòc già vè giàm nghèo, Bg Lao dpng - Thuong Binh Xà h§i: Két qua thifc hién muc tièu giàm nghèo nam 2014 dfnh huòng ké hogch nam 2015 cho càc tinh vùng Tày Bàc Ha Ngi, 2015 Ij}]£cjién - Kmh nghipm SĨ, nịng thón dà dang thyc bién tién dia bàn Màt khàc, nhièu tàp dồn, tịng cịng ty, doanh nghiép, càc tị chùc, dồn thè càe cà nhàn, nhà hào tàm, tó chùc phi chinh phù, tham già thyc bién càc chuang trinh hò tig giàm nghèo, an sinh xà hOitiénphgm vi ề nc Ben egnh dị, càc tị chùc qc té, nhu Ngàn hàng Thè giói (WB), Quy qc té ve phàt trién nón^ nghiép (IFAD), ca quan phàt trièn qc tè éa Thyy Dién, Dan Mgch, Thyy Sì, Chuong tiinh phàt trién Lién hgp qc (UNDP) nhièu tó chùc qc té khàc dà hị tig nhiéu chuong tìình, dy àn de giàm nghèo trèn dia bàn tình co ty Ip ho nghèo cao nóiriéngvà vùng Tày Bàc nói chung Nhị nhùng nị lyc tién, ty lé hò nghèo ò tmh dà giàm tu 38,02% nàm 2010 xuéng 23,09% vào cuòi nàm 2014 Tèe dị giàm chung cùa ề vùng nàm 2014 so vói nàm 2010 14,93%, nhanh bon so vói tèe dO giàm hình qn chung éa cà nc (8,2%) Co dugc két qua frén sy chi dgo trién khai kjp thòi cùa càc càp, càc ngành nhu qut tàm chinh tri lón éa càc dja phuang tiong trién khai chuang trinh, chinh sàch, giài phàp giàm nghèo; sy phòi hgp chat che cùa càp ùy, càc càp, càe ngành ó càc dja phuang tiong té chùc tiién khai chuang trình, chinh sàch giàm nghèo; sy vào cuOc cùa cà bé thóng chinh tri tiong trién khai càc chuang trình, ehinh sàch giàm nghèo Ben egnh dị, càc tình tièn dja bàn da bc dàu xày dyng dugc càc mó hmh, kinh nghiém, tao tièn de eho dịi mói co che xày dyng, qn ly chuang trình, dy àn giàm nghèo Khó khan, bàt cap Mgc dù ty lè bó nghèo cùa càc tình giàm vói toc dị khà, nhung "tui nghèo" vàn tàp trung tgi ềe dia phuang khò khan, nhàt tai càc huypn nghèo càe xà dgc biét khó idiàn Trong tinh eó ty lé nghèo cao, co tói 32 huypn nghèo (chiém 56% sé huyén nghèo cùa vùng Tày Bàc 50% sé huyén Tpp che C^ng s a n nghèo cùa ề nc) Sé hp nghèo tgi 32 hun chiém tói 70% sé hp nghèo cùa tinh nghèo Néu nàm 2010, sé hp nghèo eùa tinh chiém 31,46% sé ho nghèo eùa vùng Tày Bàc 10,73% sé hO nghèo tiong cà nuóc, thi vào dàu nàm 2015 nhiìng ty le dị dà tàng lèn 45,13% 15,8% Màt khàc, chuàn nghèo hién tgi àp dyng ò mùc thàp (thu nhàp 400.000 dèng/khàu/thàng ó nóng thịn), dugc xàc djnh tu nàm 2010, chua tinh dèn mùc dp Igm phàt Vì thè, dù vugt ngng nghèo thi thu nhàp cùa nguòi dàn vàn rat thàp Néu tinh theo chuàn nghèo da chièu, ty lè hO nghèo eùa eàe tình sè cao han rat nhièu Tinh dén dàu nàm 2015, vàn nhièu huyén co ty le nghèo rat cao, nhu Mèo Vge (40,28%) Dèng Vàn (43,01%) tìiupc tình Ha Giang; Thịng Nịng (42,04%), Bào Lge (38,57%), Bào Làm (37,4%) thuOe tinh Cao Bang; Trgm Tàu (56,27%), Mù Cang Chài (56,65%) tìiupc tinh n Bài; Dién Bièn Dịng (42,6%), Muòng Àng (40,01%), Muòng Nhé (50%), Tua Chùa (51,58%), Nàm Pò (54,07%), Muòng Che (50,73% Tuàn Giào (41,44%) thc tmh Dién Bién; Mng Tè (49,86%) Nàm Nhùn "(39,9%) thuOc tinb Lai Chàu Càc tình ty Ip hp nghèo tiong dóng bào dàn tOe thièu so cao, nhu Ha Giang (98,63%), bién Bién (98,03%), Cao Bang (95,8%), Lai Chàu (93,2%) Nguyèn nhàn co bàn dàn dèn nghèo dói thièu vịn san xt (chiém 51% - 53% sé hO), thiéu dàt canh tàc (20% - 27% sé hO nghèo), thiéu phuang tién san xuàt (20% •• 22%), khịng biét càch làm àn (16% - 23%), tìiiéu lao dOng, dóng ngi àn theo (12%) Càc tình nghèo dèu nàm ị khu vyc bién giói, rùng nùi hiém trị, càch bipt, di lai khó khan, kinh té chua phàt trién Sy ichan hiém vè bang hịa vói chi pili vàn ehun khién già tìéu dùng ị càc tinh vùng Tay Bàc nói chung tinh eó ty lè hp nghèo cao cao hon so vói binh qn chung ề nc tu 7% dén 8% Nhu sé 881 (thàng nàm 2016) 89 Thuc tién - Kinh nghiém Tap «h< C$ngsàn vày, thu nhàp thyc té cùa nguòi dàn vòn dà hgn che dén hiéu lyc, hiéu qua thyc thi thàp lai thàp hon Mgt khàc, tinh bao càp tiong nhiéu ehinh Trong xày dyng ehinh sàch giàm nghèo sàch gimn nghèo duòng nhu tang lèn, hị tip khịng it bàt càp Phàn lón chinh sàch nhiéu bang tién màt, hiOn vat, khòn^ kèm giàm nghèo hién hành dugc ban hành tièn co theo dièu kién ràng bupe cy thè dàn den SÓ phàn tich nguyèn nhàn dói nghèo, chua tinh tigng su dyng càc ngn hị tip khịng thyc sy duatiènnhu càu éa nguòi càn dupc dùng myc tièu de ra, tiong dò co cà viéc hò tig dgc diém cùa dia phuang, nhàt khịng mn thồt nghèo cùa mot so hO còng dèng cu dàn Hàu hét giài phàp giàm dia phuang nghèo dugc de xuàt thiét ké ò càp quoc Trong cóng tàc Igp ké hogch bó hi già rat chi tìét tiong tàt eà hogt dOng huy dpng nguón lyc cho giàm nghèo, ty giàm nghèo, tu xày dyng, nàng càp kèt càu lé hp nghèo duge giàm theo mùc giao tii tàng, phàt trièn san xuàt, déu thyc hién tién xng, chua sàt vói thyc tè Càc dja tai càp co SĨ, thón bàn nén càc chinh sàch phuang lai) ké hogch giàm nghèo khóng ban hành khị tiép c^n it phù hgp vói dja thóng tin vè nguòn lyc, nhu tu dàu, bao phuong He thèn^ tìiịng tin hièn chua nhiéu lue nào; chua ea che dù mgnh dàp ùng tịt u càu hoach dinh chinh sàch de thu hùt duge ngàn sàch cho giàm giàm nghèo Mot tiong nhiìng nhugc diém nghèo Diéu dàn dèn mùc dò dàp ùng chung cùa tàt eà eàe chuang trinh myc tiéu dù nguèn lyc ó mùc thàp (40%) qe già, dị Chuang trinh myc Tuy càe dja phuang dà co càc mó hình vè tiéu qc già vè giàm nghèo muc tiiu lón, làp ké hogch phàt trìén kinh té - xà hpi co kinh phi nhó,j}hàn bị kinh phi màt càn dói, su tham già phàn càp, nhung chàm dinh mire thàp co qua nhiéu dan vi phói tịng két thè che hịa càc co ehé làp hgp thyrc hipn Thịi hgn vay vón cho phàt kè hogch quy phàt trièn xà thón bàn de trièn nòng nghiép làm nghièp qua ngàn phàn càp tiao quyèn eho càe càp càc (tòi da nàm), kiiòng dù thòi gian eho dàu ngành trièn khai càe hogt dóng giàm tu CĨ thu hogch, nhàt tróng cày àn qua nghèo Mot sé noi theo co che cùa Chuang phàt tiièn rìmg tiong gị lón trình 135 phàn càp cho xà, nhung ea che Dành dóng giùa bó trp cùu trg Trong dàu tu quàn ly kinh phi hién nay, nhàt mot SĨ can thiép bó trg san xuàt sinh cho xày dyng két càu tàng kinh té - x3 ké thuOc khuón khó chuang trinh myc tiéu bịi ị thón bàn xà, giàn tiép hay tryc tiép quóc già vè giàm nghèo ben vùng co cà dà loai sy tham già cùa ngi dàn vào càc dói tugng dugc hng cùu trg tryc tiép hogt dóng giàm nghèo dịi tupng nhàn hò trg ^iàm n^èo Mot Nàng lye quàn ly eung càp càc djch so dia phuang dà dành dóng càc can thiép vy hành chinh cịng, djch vy cóng chua mang tinh cùu trg vói càc can thiép hị duge nhu mong dgi Phàn lón càc tinh co trg thoàt nghèo Day mpt nhùng ty lé ho nghèo cao lgi eó chi so nàng lyc nguyèn nhàn khién cóng tàc giàm nghèo egnh tianh càp tinh (PCI) chi so cài càch chua ben viìng hành chinh (PAR) tìiàp Nàm 2014, cà Sy chịng chéo tiong lình vyc can thipp tình vùng Tày Bàc nói trén ehi sè nàng giàm nghèo giùa càe chuang trình giàm lyc canh tianh xép hgng tu 49 dén 63 tiong nghèo hipn hành vói càe chuong trình myc ề nc Ben canh dị, vi^c dành già cịng tiéu gc già khàc thè hi$n ó viéc trùng làp tàc giàm nghèo thiéu nhóm giàm sàt cOng vè dói tugng thy huòng, vè nOi dung dia dòng, thiéu bò còng cy giàm sàt dành già bàn Dièu tgo sy manh mùn, nhò lè vè phù hgp, thièu kinh phi co che phàn hói ngn lyc, gay khị khan cho thyc hipn thóng tin 90 sé 881 (thàng nàm 2016) Il^Vctign - Kinh nghiém Quan diem, dinh hu-óng, giài phàp giàm nghèo thM gian t6i Quan dièm Càc giài phàp can thiép de giàm nghèo ben virng ị càc tình ty lé hO nghèo cao phài dya vào càch tiép ền nghèo da chìéu de tàc dOng gàn hogt dpng giàm nghèo vói phàt trién nóng nghièp xày dyng nịng thịn mói; bào dàm eho càc hị nghèo thồt nghèo ben vihig, han che tình trgng tài nghèo; chinh sàch, giài phàp giàm nghèo phài xuàt phàt tu nhu càu cùa nguòi dàn, nhàt ngi nghèo, cóng dèng nghèo, phù hgp càc dgc diém vàn hóa, xà hói cùa dia phuang, bào dàm sy tham già cùa cpng dòng vào qua trinh xàc djnh uu tìén, làp ké hoach, quyèt dinh, thyc hién quyét dinh giàm sàt viéc thyc hién qut djrji Nàng cao y thùc thồt nghèo, logi bị tàm ly y lgi, xày dyng tinh ty lyc, tir cng cùa cpng dèng, giùp ngi dàn chù dOng thồt nghèo thyc hién phàn càp, tiao quyèn eho càp tinh, huyén, xà Dinh hu&ng Thyc hién uu tièn vào càc vùng "tùi nghèo", "lòi nghèo" Trong dièu kién nguèn lyc eó han, quan dièm tién se giùp giàm nghèo ò càc tình co ty le nghèo cao mot càch dùt dièm bièu qua Chuang tiinh giàm nghèo khòng nén phù tiàn lan ma càn t^p trung dàu tu vào càe vùng nghèo, huyén nghèo xà nghèo Chmh sàch giài phàp giàm nghèo thịi gian tói càn ehuyén dàn tu hò trg tryc tièp (càp phàt, cho khóng, bao càp) sang hị tig giàn tiép (nhu tgo nghé, phàt trièn giào dye, khuyén nòng), ehuyén tu chù trpng hò tip dàu vào sang hò tip tìéu thy dàu de phàt tiièn càc chi già tri, gàn san xt vói thj trng; tao co ehé phàp ly phù hgp de nguòi dàn dugc tham già quàn ly, su dyng tài nguyèn rirng Tiép tìic dàu tu phàt trién két càu hg tàng kình té - xà hOi thiét yéu, nhàt ò càc huypn nghèo, trung tàm huyén nghèo, trung tàm cym xà nghèo Tap chf C^ng s a n Thyc hipn phàn càp tiao quyèn nhiéu hon eho dia phuang Càe chinh sàch giài phàp giàm nghèo ban hành tìx Trung uang nèn tgo khung càe tièu chi hucmg dàn de càc tinh chù dpng tiong trién khai càc hogt dòng giàm nghèo phù hgp vói dàc dièm nguyèn nhàn nghèo dịi éa tùng dia phuang, dàc bipt chù dOng tiong su dung kinh phi tu ngàn sàch Co quan chinh quyèn càp tién càe bp/ngành, càe co quan quàn ly nhà nuóc ehi kiém tra, giàm sàt dành già: 1- Mùc dò dgt dugc càc muc tièu chi tiéu cam két; 2- Mùc dp tuàn thù ềe quy dinh éa Nhà nc; 3- Khịng can thiép vào viéc lya ehpn hoat dóng, dja diém thyc hién boat dOng càch thùc tó chùc thyc hién hogt dOng Xày dyng càc co che, chinh sàch eho phép dja phuong long ghép, phòi hap càc nguòn lyc khàc de xày dyng két càu hg tàng nóng thón theo quy hogch pbàt trién xà theo ké hogch phàt tìién kinh té - xà hOi Thyc hién phòi hgp nguèn lye de tiién khai càc boat dpng giàm nghèo, nhàt eho hgp phàn xày dyng kèt càu tàng kmh té - xà hOi ho tip san xuàt Càc boat dóng can thiép, nhàt xày dyng mó hình smh kè cho giàm nghèo nèn dugc xàc dinh tién co so nhu eàu, nàng lye éa ngi thy hng Tuy nhièn, ền bO hị tip giàm nghèo ền nàng lye hng dàn, dinh hng, cung càp thóng tin thiét ké mị hình mot càch phù hpp de ngi dàn thè lya chpn dùng thy huòng dugc càc hò tig Mot so giài phàp Mpt là, dói mịi xày dyng khung phàp ly de hng dàn thyc hién càc mùc hị tig theo phuang thùc tiao quyén chù dpng bò tri eho càc dia phuang xày dyng càc mùc ho tip tiién khai theo phuong thùc bó fra tipn gói Sua dèi Nghi djnh sé 78/2002/ND-CP cùa Chinh phù vè tin dyng dói vói ngi nghèo ềe dói tugng chinh sàch khàc theo huóng tièp tue phàt huy càe chinh sàch tin dyng eó hiéu qua, tich hgp càe chuang trinh cho vay dói vói hị nghèo, hị càn nghèo hipn hành sé 881 (thàng nàm 2016) 91 Thuc tién - Kinh nghiém Tap «hi c ^ n g s ^ " thành mOt chinh sàch cho vaytìndung uu dai frong vùng thịng qua phàt trièn càc cong lày dèi tugng hO già dmh iàmtìungtàm, xày trình giao thịng, trao dói thóng tin, phàt dyng han mùc tm dyng dói vói hO già dmh, trièn du lieh, lién két san xuàt, che bièn quy djnh myc dich nói dung vay vịn de tiao dèi h ^ g bòa, thuang mai, dich vy giùa ho già dình lya chpn càc nhu càu uu tìén de càc tinh de tgo sy lién kèt vùng hiéu qua vay vén Vói càe tin dyng thuang mai uu dai ben vijng Sàu là, day manh phàt trién nòng nghiép cho phàt tìién nịng nghièp, làm nghiép, nèn kéo dai thịi gìan vay vón huitiàvịn theo càe huóng: 1- Quy hoach xày dyng 12-15 nàm de nóng dàn dièu kién hồn nóng thón mói theo hng thj trng mị, tgo nịng nghiép hàng hóa, linh hogt tra vón yèn tàm dàu tu san xuàt Hai là,tichhgp càe chinh sàch giàm nghèo phuong thùc su dyng dàt nòng nghiép; hipn hành thành vàn bàn chinh sàch mang 2- Xàc dinh san phàm chù lue phù hgp vói tinh hp thèng, dya tièn nhu càu tèi thiéu thiét hgu, thè nhuòng, phong tue tàp quàn yéu ma dèi tugng nghèo eàn phài co de tiép cùa nguòi dàn nhu càu thi truòng cùa càe dia phuang; 3- Dịi mói dàu tu i^ càn dugc djch vy giào dye - tgo Ba là, nàng mùc bó tig, thịi gian hị trg djch vy cịng de tao chi già tri nóng san, bào dàm an ninh dinh duòng frén ea so thyc hién theo dy àn ehun dịi co ều san xt, djnh mùc hò tig cu thè phàn cho cpng dòng ngi dàn, nhàt ó càp ùy ban nhàn dàn tình quy djnh Hình càe huypn nghèo, xà nghèo; 4- Nhàn rOng thành qu^ dàu tu de hò tig càc hp n^èo dàn càe mị hình Hèn két san xuàt, kinh doanh, tOc thiéu sè mua dàt canh tàe dàt ó cùa thu hùt hị trg ềe doanh nghiép dàu ngi dja phuang thay càp kinh phi de tu vào nóng nghiép de hình thành ebuoi khai hoang, phyc hóa bịi ngn dàt cùa càc già trj ben vùng; 5- Xày dyng thuang hiéu tinh dèu da hét khan hièm Càn trién khai tàp thè eho ềe nóng san co tièm nàng; 6càc hình thùc hị tip chun dói nghé, xt Thyc hiOn khoanh ni giao dàt, giao khàu lao d^ng, giao khồn bào ve rùng rùng, mị hình nịng - làm két hgp tièng rùng Btfy là, phàt trién còng nghipp che bién Bón là, sua dịi, bị sung ehinh sàch dgy san phàm làng nghè de tàng thém già tri già tàng cùa hàng hóa, tgo viéc làm cho ngi nghè cho lao dịng nịng tbón theo Qut djnh sé 1956/QD-TTg cùa ThùtiióngChinh lao dOng, gàn vói ềetièuchi xày dyng nóng phù vè tao nghè cho lao dOng nịng thịn thón mói dén nàm 2020 phù hpp vói bién dOng cùa già Tàm là, nàng cao nàng lue càn bó càc càp cà thi trng; dói mói chuong trình càch de eung càp càc djch vy hành chinh cóng thùc tao nghé, gàn vói nhu càu viéc ^ , djch vy cóng chat lugng, hièu qua, tgo diéu vói dàc diém éa 6tình ty lé hO nghèo cao; kiOn de ềe tị chùc, thành phàn kmh té phàt tgp trung tgo nghè cho lao dóng de tìm trién Dàu tu nàng cao nàng lyc càn bó co viéc làm tgi cho ehun dịì n ^ è nghipp; so, nhàt càn bó càp xà co dù nàng lyc thuc tich hpp chinh sàch hò tig chuyèn giao khoa hién dugc càc nhipm vy, trao quyén eho càc hpc - cóng nghé eho hO nghèo, hO càn nghèo, hogt dOng giàm nghèo ho niịi thồt nghèo Chin là, tàng cng giàm sàt dành già Nàm là, thè che hóa, àp dyng, nhàn rOng càc hogt dOng giàm nghèo bang viéc tè chùc phuong phàp quy trinh làp ké hoach phàt nhóm giàm sàt cOng dịng, tàng kinh phi cho trién kinh té - xà bpi, thyc hién phàn càp giàm sàt dành già, dịi mói cịng cy bé tiao quyén cho càc cap, càe n^^tìi Tiép tue thịng chi tiéu giàm sàt, ca che cịng khai dàu tu eóng de tgo lién két vùng giùa phàn hèi thóng tin dèi thogi chinh sàch tình CĨ ty Ip hp nghèo cao vói càc tình khàc cho giàm nghèo • 92 sé 881 (tbàng nàm 2016) ... huypn nghèo (chiém 56% sé huyén nghèo cùa vùng Tày Bàc 50% sé huyén Tpp che C^ng s a n nghèo cùa ề nc) Sé hp nghèo tgi 32 huyén chiém tói 70% sé hp nghèo cùa tinh nghèo Néu nàm 2010, sé hp nghèo. .. bào dàm eho càc hị nghèo thồt nghèo ben vihig, han che tình trgng tài nghèo; chinh sàch, giài phàp giàm nghèo phài xuàt phàt tu nhu càu cùa ngi dàn, nhàt ngi nghèo, cóng dèng nghèo, phù hgp càc... tièn vào càc vùng "tùi nghèo" , "lòi nghèo" Trong dièu kién nguèn lyc eó han, quan dièm tién se giùp giàm nghèo ị càc tình co ty le nghèo cao mot càch dùt dièm bièu qua Chuang tiinh giàm nghèo khòng