Đánh giá thực thi chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc chương trình 135 huyện yên minh, tỉnh hà giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY THÀNH ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Văn Đãn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực thi luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Thành i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhận dạy dỗ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình cố gắng thân Đến luận văn thạc sĩ tơi hồn thành, trước tiên tơi xin phép bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng tới TS Đinh Văn Đãn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực thi đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách; Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn; Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực thi đề tài để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo huyện, cán công chức, viên chức Phòng, Ban huyện Yên Minh, nhân dân xã thuộc chương trình 135 giúp đỡ tạo điều kiện cho thu thập số liệu có số liệu phân tích tài liệu suốt trình thực thi đề tài Cuối tơi trân trọng cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp gần xa tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt vật chất tinh thần động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn thạc sĩ trưởng thành q trình cơng tác sau này./ Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách giảm nghèo 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm đánh giá tình hình thực thi sách giảm nghèo 11 2.1.3 Vai trò đánh giá tình hình thực thi chương trình giảm nghèo 13 2.1.4 Nội dung đánh giá thực thi sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách giảm nghèo cho xã thuộc chương trình 135 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách xóa đói giảm nghèo số nước giới 16 iii 2.2.2 Các sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam 20 2.2.3 Kinh nghiệm thực thi sách xóa đói giảm nghèo số địa phương Việt Nam 37 Phần Phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Tình hình dân số lao động 42 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Minh 45 3.1.5 Hiện trạng sở hạ tầng huyện Yên Minh 45 3.1.6 Tình hình phát triển kinh tế 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp tiếp cận, chọn điểm khung phân tích 48 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 50 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 52 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết nghiên cứu 54 4.1 Thực trạng thực thi sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 54 4.1.1 Tình hình nghèo đói địa bàn huyện Yên Minh 54 4.1.2 Khái quát sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 56 4.2 Đánh giá tình hình thực thi sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh 58 4.2.1 Xây dựng máy thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện 58 4.2.2 Lập kế hoạch thực thi sách giảm nghèo 62 4.2.3 Bố trí nguồn lực giảm nghèo 64 4.2.4 Tun truyền thơng tin sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 địa bàn huyện Yên Minh 64 4.2.5 Kết thực sách giảm nghèo thuộc chương trình 135 địa bàn huyện Yên Minh 67 iv 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 76 4.3.1 Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách hỗ trợ phát triển sản xuất 76 4.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng 80 4.4 Tác động sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 84 4.4.1 Tác động tích cực 84 4.4.2 Tác động tiêu cực 86 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách 88 4.5.1 Tổ chức hợp lý máy đạo, quản lý 88 4.5.2 Hồn thành tốt cơng tác lập kế hoạch 89 4.5.3 Tăng cường phối hợp nguồn lực cho chương trình 90 4.5.4 Đào tạo tập huấn cho cán cấp huyện, xã cộng đồng 91 4.5.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá 91 4.5.6 Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ 93 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 Tài liệu tham khảo 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ASEAN BC-UBND Nghĩa tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Báo cáo Ủy ban nhân dân BQL Ban quản lý CP Chính phủ CTGN Chương trình giảm nghèo CT 135-III CTMTQG-GN Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn III (2011-2015) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CTVKN Cộng tác viên khuyến nông cấp thôn, CSHT Cơ sở hạ tầng DA Dự án DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KHCNMT Khoa học công nghệ môi trường LĐTB&XH Lao động Thương binh xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định TBKT Tiến kỹ thuật UBND Uỷ ban nhân dân XDCD Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số hộ chia theo xã, thị trấn số huyện theo dân tộc năm 2016 43 Bảng 3.2 Cơ cấu hộ nông nghiệp phi nông nghiệp huyện năm 2016 44 Bảng 3.3 Tình hình sử đụng đất đai huyện năm 2016 45 Bảng 3.4 Hiện trạng sở hạ tầng địa bàn huyện năm 2016 46 Bảng 3.5 Chỉ tiêu kinh tế chủ yếu 47 Bảng 3.6 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 51 Bảng 4.1 Đánh giá công tác lập kế hoạch thực thi sách giảm nghèo 63 Bảng 4.2 Tỷ lệ hộ biết đến sách hỗ trợ giảm nghèo 63 Bảng 4.3 Đánh giá hộ huy động nguồn lực thực thi sách 64 Bảng 4.4 Tình hình nắm bắt thơng tin sách thuộc Chương trình 135 đối tượng điều tra huyện Yên Minh 65 Bảng 4.5 Cách thức tiếp cận thơng tin sách hộ điều tra 66 Bảng 4.6 Tình hình thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2014 70 Bảng 4.7 Tình hình thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2015 71 Bảng 4.8 Tình hình thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 năm 2016 72 Bảng 4.9 Các cơng trình xây dựng hoàn thành thi công huyện Yên Minh Năm 2014 74 Bảng 4.10 Các cơng trình xây dựng hồn thành thi công huyện Yên Minh Năm 2015 74 Bảng 4.11 Các cơng trình xây dựng hồn thành thi cơng huyện n Minh Năm 2016 75 Bảng 4.12 Thực trạng tham gia giám sát, đánh giá thực thi sách hộ điều tra 79 Bảng 4.13 Đánh giá hộ cơng tác điều chỉnh sách 79 Bảng 4.14 Tỷ lệ hộ tham gia vào tổng kết sách 80 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ chu trình sách 10 Sơ đồ 3.1 Khung phân tích sách giảm nghèo 49 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ phối hợp cấp việc quản lý thực chương trình giảm nghèo huyện Yên Minh 59 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân mức vốn hỗ trợ 64 Hộp 4.2 Đánh giá hộ phổ biến tuyên truyền sách 66 Hộp 4.3 Đánh giá hộ tổng kết sách 80 ix 61 Ơng/bà có tham gia phân cơng, phối hợp thực sách? Có [ ] Khơng [ ] VII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 62 Ơng/bà có biết đến việc giám sát, đánh giá? Có [ ] Khơng [ 63 Ơng/bà có tham gia giám sát, đánh giá? Có [ ] Khơng [ ] VIII ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH 64 Sau đánh giá có bất cập có điều chỉnh sách? Có [ ] Khơng [ 65 Điều chỉnh sách có hợp lý khơng? Có [ ] Khơng [ ] IX TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH 66 Ơng/bà có biết đến tổng kết sách khơng? Có [ ] Khơng [ 67 Ơng/bà có tham gia tổng kết sách khơng? Có [ ] Khơng [ ] ] ] ] X SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 68 Ơng/bà có nhận đóng góp cho sách khơng? [ ] Đóng góp lao động [ ] Đóng góp nguyên liệu, vật liệu [ ] Đóng góp tài Ý kiến ơng /bà thực thi sách? Những vấn đề triển khai sách hỗ trợ nơng nghiệp giúp nghèo địa phương, ơng bà thấy có bất cập gì? Những đề xuất ông bà cho cần phải cải thiện trọng hỗ trợ sản xuất để giúp thoát nghèo? 113 XI DẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TÂNG 69 Ơng/bà có nhận đóng góp cho xây dựng sở hạ tầng? [ ] Đóng góp lao động [ ] Đóng góp nguyên liệu, vật liệu [ ] Đóng góp cách quản lý [ ] Đóng góp tu, bảo dưỡng [ ] Đóng góp phương pháp quản lý điều hành [ ] Đóng góp kinh phu thu chi sử dụng 70 Những ý kiến xây dựng sở hạ tầng Về vấn đề Điện Về đường giao thông 3.Về trường học Về Trạm xá, Y tế XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG BÀ 114 PHỤ LỤC III MỘT SỐ BÁO CÁO VÀ SỐ LIỆU CỦA CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO 135 Ở HUYỆN YÊN MINH – HÀ GIANG Phụ lục Chi tiết công trình xây dựng hồn thành thi công huyện Yên Minh Năm 2014 ĐVT: Triệu đồng Giá trị Tổng Tên Cơng trình mức đầu tư khối lượng thực từ đầu dự án Lũy kế vốn đến hết KH năm KH 135 TH 135 trước Vốn thiếu so với dự tốn, Quết tóán Năm 2014 83,746.0 31,568.6 29,303.6 18,902.0 18,902.0 59,856.9 Cơng trình hồn thành toán 67,529.3 21,326.1 21,326.1 12,024.5 12,024.5 46,203.2 727.9 99.0 99.0 99.0 99.0 628.9 NCMR đường Cờ Cải Đường Thượng 2,868.0 1,300.0 1,300.0 400.0 400.0 1,568.0 Xây dựng đường cho thơn phía đơng xã Ngọc Long 4,867.8 948.8 948.8 248.8 248.8 3,919.0 Đường qua thôn Cốc Cai - Mậu Duệ 3,585.0 900.0 900.0 900.0 900.0 2,685.0 Đường Nà Kệt - Tồng Ngào xã Ngọc Long 3,435.6 200.0 200.0 200.0 200.0 3,235.6 Đường bê tông Páo cờ Tủng - Sủng Lìn xã Phú Lũng 1,534.9 500.0 500.0 500.0 500.0 1,034.9 NCMR đường Lùng Cáng Đường Thượng 2,563.1 700.0 700.0 400.0 400.0 1,863.1 Thủy lợi Làng Khác A 1,693.2 418.0 418.0 418.0 418.0 1,275.2 Cơng trình CNSH thơn Na Kinh xã Na Khê 1,848.1 848.1 848.1 848.1 848.1 1,000.0 Sửa chữa cấp nước SH thơn Phìn tỷ A xã Du Tiến 1,438.9 238.9 238.9 238.9 238.9 1,200.0 570.2 70.0 70.0 70.0 70.0 500.2 Đường dây 0,4kv cấp điện cho thôn Lùng pủng xã Đường Thượng Sửa chữa cấp nước nước SH thôn Làng Quá xã Lũng Hồ 115 Sửa chữa nhà lớp học trường tiểu học xã Na Khê 2,055.9 455.9 455.9 455.9 455.9 1,600.0 Cải tạo, nâng cấp điểm trường MN + trụ sở thôn Tân Tiến xã Hữu Vinh 1,075.8 242.8 242.8 242.8 242.8 833.0 Sửa chữa nâng cấp trạm Y Tế xã Bạch Đích (HM Cổng + tường rào) 1,584.5 500.0 500.0 500.0 500.0 1,084.5 Tạm Y tế xã Hữu Vinh (HM.NLT cán + WC, cổng, hàng rào) 2,347.1 900.0 900.0 800.0 800.0 1,447.1 945.7 658.0 658.0 300.0 300.0 287.7 823.8 500.0 500.0 500 500.0 323.8 Cấp điện 0,4KV thôn Na Pô xã Na Khê 2,481.3 191.0 191.0 191.0 191.0 2,290.3 Cấp điện thôn Sủng Pờ xã Thắng Mố 3,644.8 627.0 627.0 627.0 627.0 3,017.8 Cấp điện thơn Lùng Ngấn xã Bạch Đích 3,416.3 841.0 841.0 400.0 400.0 2,575.3 Cấp điện 35KV thôn Na Pô xã Na Khê 4,764.2 790.0 790.0 440.0 440.0 3,974.2 Cấp điện thơn Sủng Hồ xã Ngam La 5,787.1 1,100.0 1,100.0 600.0 600.0 4,687.1 ĐZ 0,4 kv xóm Xín Chải III xã Đường Thượng 1,217.0 200.0 200.0 200.0 200.0 1,017.0 ĐZ 0,4KV+TBA cấp điện Sủng Pảo I + Sủng Pảo II xã Hữu Vinh 3,798.6 400.0 400.0 400.0 400.0 3,398.6 Cấp điện thôn Bản Rào xã Na Khê 862.5 147.0 147.0 147.0 147.0 715.5 Tu sửa trường học xã Ngam La 01 CT 116.1 116.0 116.0 56.0 56.0 0.1 44.5 44.0 44.0 14.0 14.0 0.5 Điểm trường Lùng Búng Na Khê 1,011.0 1,011.0 1,011.0 211.0 211.0 0.0 Đường trung tâm xã Du Già thôn Giàng Chù huyện Yên Minh 3,467.6 3,467.6 3,467.6 25.0 25.0 0.0 Xây trương học xã Du Tiến 509.3 509.0 509.0 389.0 389.0 0.3 Xây dựng điểm trường thôn Cốc Pảng xã Du Già 310.3 310.0 310.0 100.0 100.0 0.3 Xây trươờng học xã Phú Lũng 569.8 569.0 569.0 179.0 179.0 0.8 Sửa chữa cải tạo trường tiểu học xã Sủng Cháng Trường MN thôn Hồng Ngài C xã Sủng Thài (HM: Xây cổng hàng rào + SBT, đường bê tông) Tu sửa trường học xã Đường Thượng 01 CT 116 Cơng trình cấp nước sinh hoạt xã Bạch Đích 35.4 35.0 35.0 5.0 5.0 0.4 Xây trương học xã Na Khê 570.3 570.0 570.0 390.0 390.0 0.3 Cơng trình cấp nước sinh hoạt thơn Nà Sâu thị trấn Yên Minh 545.4 545.0 545.0 335.0 335.0 0.4 Nâng cấp sửa chữa tuyến đường thôn Phia Phèn - thôn Pác Ngoa 234.3 234.0 234.0 54.0 54.0 0.3 Cải tạo sửa chữa Trạm Y Tế xã Na Khê 178.1 140.0 140.0 140.0 140.0 38.1 14,851.2 5,196.0 2,931.0 1,911.0 1,911.0 9,655.2 4,981.5 1,300.0 400.0 400.0 400.0 3,681.5 1,487.0 400.0 400.0 400.0 400.0 1,087.0 5,881.0 2,265.0 900.0 400.0 400.0 3,616.0 726.0 550.0 550.0 300.0 300.0 176.0 Sửa chữa, cải tạo trạm Y Tế xã Đông Minh 1,244.0 550.0 550.0 280.0 280.0 694.0 Sân bê tông trường Tiểu Học xã Phú Lũng 531.7 131.0 131.0 131.0 131.0 400.7 1,365.5 5,046.5 5,046.5 4,966.5 4,966.5 3,998.5 75.5 75.5 75.5 75.5 75.5 16.2 140.0 140.0 140.0 140.0 140.0 197.4 Phá đá tuyến đường từ ngã Khẩu Khứ - Sảng Lủng xã Lũng Hồ 230.0 230.0 230.0 230.0 230.0 364.9 Phá đá tuyến đường từ Bản Lè Thèn Páo xã Du Tiến 320.0 320.0 320.0 320.0 320.0 580.0 Cấp nước SH thôn Chún xã Ngọc Long 250.0 250.0 250.0 170.0 170.0 715.0 Cấp nước SH thơn Sủng Là thơn Lao Xì Lủng xã Lao Và Chải 350.0 200.0 200.0 200.0 200.0 2,125.0 200.0 200.0 200.0 200.0 Cơng trình hồn thành làm thủ tục tốn Đường qua thơn Lũng Hồ 1-2-3 Sửa chữa hệ thống kênh mương thôn Bản Khún, Noong Khắt, Nà Nghè, Tồng Ngào Tày, Mông, Bản Rồi, Bản Án xã Ngọc Long Cấp điện thơn Bản Xa xã Ngọc Long Cải tạo, Sửa chữa, cải tạo trạm Y Tế xã Ngam La Cơng trình thi công Phá đá tuyến đường thôn Nậm Ngái khuối Hao xã Lao Chải Phá đá tuyến đường từ Phắc Đén đến thôn Khun Sảng xã Mậu Duệ Cơng trình: Đường bê tơng nơng thơn loại 2,5 m thôn Kéo Hẻn - xã Mậu Duệ 117 Công trình: Đường bê tơng trục thơn Kéo Hẻn - xã Mậu Duệ (Đoạn bổ sung) 200.0 200.0 200.0 200.0 Công trình: Cầu bê tơng nơng thơn thơn Nà Sài - xã Mậu Duệ 580.0 580.0 580.0 580.0 Đường BT Phéc đén -Khuôn Sảng- Khau Pai- Ngài trồ ( Đoạn 1) 400.0 400.0 400.0 400.0 Đường BT Phéc đén -Khuôn Sảng- Khau Pai- Ngài trồ ( Đoạn 2) 500.0 500.0 500.0 500.0 Đường BT Phéc đén -Khuôn Sảng- Khau Pai- Ngài trồ ( Đoạn 3) 500.0 500.0 500.0 500.0 Sửa chữa cầu treo Phìn tỷ xã Du Tiến 130.0 130.0 130.0 130.0 Sửa chữa cầu treo Hạt Trả xã Mậu Long 150.0 150.0 150.0 150.0 Sửa chữa cầu treo Phú Tỷ xã Na Khê 111.0 111.0 111.0 111.0 Xây dựng Bể nước trường THCS xã Ngam La 140.0 140.0 140.0 140.0 Xây dựng điểm trường Bản Rào xã Na Khê 200.0 200.0 200.0 200.0 Xây dựng điểm trường thôn Ngài Trò xã Mậu Duệ 270.0 270.0 270.0 270.0 Xây dựng điểm trường thôn Pờ Chờ Lủng xã Ngam La 100.0 100.0 100.0 100.0 Xây dựng điểm trường thơn Sủng Hịa xã Ngam La 150.0 150.0 150.0 150.0 Xây dựng Bể nước Thôn Pờ Chờ Lủng xã Ngam La 50.0 50.0 50.0 50.0 Cải tạo sửa chữa Trạm Y Tế xã Ngam la 150 118 150.0 150 150 Phụ lục Chi tiết cơng trình xây dựng hồn thành thi cơng huyện n Minh Năm 2015 ĐVT: Triệu đồng Tên Cơng trình Tổng mức đầu tư Giá trị khối lượng thực từ đầu dự án Vốn Lũy kế vốn đến hết KH năm KH 135 TH 135 trước thiếu so với dự toán, Quết tóán Năm 2015 71,999.7 59,951.6 20,352.0 19,452.0 14,027.3 24,985.5 Cơng trình hồn thành tốn 27,275.6 26,531.8 6,852.7 6,352.7 6,148.0 1,720.6 Đường qua thôn Cốc Cai - Mậu Duệ 3,585.0 2,300.0 500.0 500.0 500.0 1,285.0 Đường Nà Kệt - Tồng Ngào xã Ngọc Long 3,435.6 3,434.7 422.0 422.0 422.0 0.9 881.8 881.0 69.0 69.0 67.6 0.8 1,197.0 1,197.0 597.0 597.0 597.0 0.0 Nâng cấp, cải tạo thủy lợi thôn Na Kinh xã Na Khê 442.3 435.0 200.0 200.0 200.0 7.3 NLH trường THCS xã Mậu Long 881.8 881.8 377.0 377.0 377.0 0.0 NLH trường Mầm Non xã Mậu Duệ 972.5 972.5 302.0 302.0 302.0 0.0 Sửa chữa nâng cấp trạm Y Tế xã Bạch Đích (HM Cổng + tường rào) 1,584.5 1,583.6 174.0 174.0 174.0 0.9 Tạm Y tế xã Hữu Vinh (HM.NLT cán + WC, cổng, hàng rào) 2,347.1 2,347.0 447.0 447.0 427.8 0.1 Cải tạo, sửa chữa điểm trường thôn Nà Tèn thị trấn Yên Minh 1,179.8 1,179.0 39.0 39.0 Sửa chữa cải tạo trường tiểu học xã Sủng Cháng 945.7 945.5 317.0 317.0 305.3 0.3 Trường MN thôn Hồng Ngài C xã Sủng Thài (HM: Xây 823.8 823.0 323.0 323 323 0.8 Cải tạo, sửa chữa kênh mương Bục Bản - Nà Khác TTYM NCSC đập đầu mối + tuyến kênh Nặm Noong + Nậm Cấp xã Ngam La 119 0.8 cổng hàng rào + SBT, đường bê tơng) Sửa chữa nhà lóp học tầng phòng học xã Du Tiến 999.3 846.0 500.0 500.0 500.0 153.3 Sửa chữa, cải tạo trạm Y Tế xã Mậu Long 1,700.7 1,700.7 950.7 450.7 450.7 0.0 ĐZ 0,4 kv xóm Xín Chải III xã Đường Thượng 1,342.2 1,342.0 232.0 232.0 107.0 0.2 ĐZ 0,4KV+TBA cấp điện Sủng Pảo I + Sủng Pảo II xã Hữu Vinh 3,798.6 3,786.0 636.0 636.0 582.9 12.6 ĐZ 0,4kv hệ thống điện chiếu sáng TT Bạch Đích 979.7 979.0 279.0 279.0 183.7 0.7 Cải tạo sửa chữa Trạm Y Tế xã Na Khê 178.1 178.0 38.0 38.0 178.0 0.1 Sửa chữa , cải tạo trường tiểu học xã Đường Thượng tầng gian 720.0 450.0 450.0 450.0 256.8 Cơng trình hồn thành chưa tốn 17,758.6 10,493.3 4,949.3 4,549.3 3,879.3 7,265.3 4,981.5 1,800.0 500.0 500.0 500.0 3,181.5 1,237.0 949.3 549.3 149.3 149.3 287.7 1,487.0 900.0 500.0 500.0 500.0 587.0 Nâng cấp, cải tạo sửa chữa Chợ thôn Ngán Chải xã Lao Chải 1,434.1 1,000.0 500.0 500.0 500.0 434.1 Sửa chữa, cải tạo trạm Y Tế xã Đông Minh 1,244.0 1,150.0 600.0 600.0 600.0 94.0 Sửa chữa nhà lớp học tầng phòng học xã Thắng Mố 1,440.0 920.0 650.0 650.0 650.0 520.0 Sân bê tông trường Tiểu Học xã Phú Lũng 531.7 431.0 300.0 300.0 300.0 100.7 Sửa chữa nhà lớp học Tiểu Học Xa Lỳ xã Ngam La 787.2 570.0 300.0 300.0 290.0 217.2 Sửa chữa nhà lớp học Mầm Non Xa Lỳ xã Ngam La 1,085.7 653.0 400.0 400.0 390.0 432.7 Nâng cấp, cải tạo nhà lớp học tầng trường tiểu học xã Phú 1,419.2 1,400.0 200.0 200.0 Đường qua thôn Lũng Hồ 1-2-3 CNSH thôn Nà Nhuông xã Đông Minh (Gờ chắn nước, bể lắng lọc, tuyến ống, bể chứa) Sửa chữa hệ thống kênh mương thôn Bản Khún, Noong Khắt, Nà Nghè, Tồng Ngào Tày, Mơng, Bản Rồi, Bản Án xã Ngọc Long 120 19.2 Lũng Sửa chữa cải tạo trường tiểu học xã Đông Minh 2,111.2 720.0 450.0 450.0 26,965.5 22,926.5 8,550.0 8,550.0 4,000.0 15,999.6 Sửa chữa cải tạo nhà ăn trường tiểu học + THCS bán trú xã Lũng Hồ 1,800.0 920.0 650.0 650.0 650.0 1,502.0 Xây dựng NLH trường THCS trung tâm xã Du Già 1,200.0 965.0 450.0 450.0 450.0 1,964.4 Xây dựng NLH trường tiểu học trung tâm xã Hữu Vinh 2,500.0 1,050.0 450.0 450.0 450.0 2,238.6 Xây dựng NLH trường tiểu học trung tâm xã Phú Lũng 2,500.0 1,050.0 450.0 450.0 450.0 2,376.1 500 700.0 400.0 400.0 8,000.0 7,800.0 800.0 800.0 800.0 1,669.0 8,700.0 8,600.0 600.0 600.0 600.0 928.0 1000 400.0 400.0 400.0 1,308.0 200.0 200.0 2,723.0 Cơng trình thi cơng Nhà văn hóa Phú Lũng Trường PTDT bán trú xã Ngam La (NHCTVN tài trợ tỷ) Trường tiểu học bán trú xã Thắng Mố (NHNN&PTNT tài trợ tỷ) Nhà văn hóa Sủng Cháng CNSH thơn Bản Ruồng, Sủng sảng xã Sủng Cháng Đổ bê tông KM1 +800 đén km4 thôn Ngài Trồ 0.0 807.9 0.0 Điểm trường thôn Ngài Trồ 118.0 118.0 Điểm trường Xì Phài thơn Na Kinh xã Na Khê 173.0 173.0 Phá đá tuyến đường thôn Nậm Ngài khuối Hao xã Lao Chải 1,391.2 0.0 75.5 91.5 16.0 16.0 0.2 Phá đá tuyến đường từ Phắc Đén đến thôn Khun Sảng xã Mậu Duệ 140.0 250.0 110.0 110.0 87.4 Phá đá tuyến đường từ ngã Khẩu Khứ - Sảng Lủng xã Lũng Hồ 230.0 430.0 200.0 200.0 164.9 Phá đá tuyến đường từ Bản Lè Thèn Páo xã Du Tiến 320.0 670.0 350.0 350.0 230.0 121 Cải tạo, sửa chữa trạm y tế xã Ngam La 250.0 250.0 Xây dựng bể nước trường trung học sở xã Ngam La 180.0 180.0 Trường PTDT bán trú THCS xã Du Già 300.0 300.0 CNSH thơn Sủng Là thơn Lao Sì Lủng 600.0 600.0 Cấp nước sinh hoạt thôn Bản Chún 300.0 300.0 Điểm trường thôn Khai hoang I xã Hữu Vinh 230.0 230.0 Sửa chữa kênh mương thôn Nậm Chộm 123.0 123.0 Xây dựng điểm trường Phiêng Trà 300.0 300.0 Nâng cấp, đổ bê tông tuyến đường thôn Nà Pom 300.0 300.0 300.0 Nâng cấp, cải tạo tuyến đường Phiêng trà, Nà Sâu, Đông Phây 300.0 300.0 300.0 300.0 300.0 Nâng cấp, lắp đặt hệ thống cột điện bê tông thôn Phiêng trà, Nà Sâu, Đông Phây 122 Phụ lục Chi tiết cơng trình xây dựng hồn thành thi cơng huyện n Minh Năm 2016 ĐVT: Triệu đồng Tên Cơng trình Tổng mức đầu tư Giá trị khối lượng thực từ đầu dự án Vốn Lũy kế vốn đến hết KH năm trước KH 135 TH 135 110,631.8 51,414.0 20,181.0 18.454,6 Cơng trình hồn thành tốn 80,698.1 47,346.5 11,252.5 11.151,8 Đường qua thôn Cốc Cai - Mậu Duệ 3,585.0 2,306.0 300.0 300,0 999.3 846.0 153.3 153,3 Nâng cấp, cải tạo sửa chữa Chợ thôn Ngán Chải xã Lao Chải 1,227.3 1,000.0 227.3 227,3 Đường qua thôn Lũng Hồ 1-2-3 7,307.0 1,800.0 500.0 500,0 976.8 720.0 256.8 256,8 1,398.5 920.0 372.8 372,8 Sân bê tông trường Tiểu Học xã Phú Lũng 531.7 431.0 100.7 Đổ đường bê tông Thôn Nà Sàng Nà Sàng xã Bạch Đích 306.4 210.0 96.4 96,4 Mở rộng đường Bản Chún - Phia Pèn xã Ngọc Long 592.3 550.0 42.3 42,3 Đổ bê tông đường giao thông thôn Xa Lỳ xã Ngam La 418.1 250.0 168.1 168,1 Năm 2016 Sửa chữa nhà lớp học tầng phòng học xã Du Tiến Sửa chữa , cải tạo trường tiểu học xã Đường Thượng Sửa chữa nhà lớp học tầng phòng học xã Thắng Mố 123 thiếu so với dự toán, Quết tóán Mở đường Nà Cóng Na Pơ xã Na Khê 608.8 320.0 288.8 288,8 Xây dựng bể nước tập trung thôn Nà Sâu TTYM 198.2 150.0 48.2 48,2 Cấp nước sinh hoạt trung tâm thơn Xì Phài xã Lao & Chải 365.3 250.0 115.3 115,3 Xây bể nước sinh hoạt thôn Cốc Cai xã Mậu Duệ 108.6 100.0 8.6 8,6 Xây bể nước sinh hoạt tập trung Thôn Há Già xã Thắng Mố 126.7 100.0 26.7 26,7 64.2 50.0 14.2 14,2 XD điểm trường tiểu học thôn Lầu Khắm xã Mậu Long 521.5 258.1 263.4 263,4 XD điểm trường tiểu học thôn Ngàm Án xã Mậu Long 609.8 599.7 10.1 10,1 XD điểm trường TH thôn Chế Quà xã Lao Và Chải 509.1 450.0 59.1 59,1 Xây dựng điểm trường Mầm Non thôn Bản Lè xã Du Tiến 874.0 350.0 524.0 524,0 Xây dựng điểm trường tiểu học thôn Khâu Rịa xã Du Già 753.6 750.0 3.6 3,6 Xây bể nước tập trung thôn Lùng Thàng xã Lũng Hồ 101.7 100.0 1.7 1,7 XD điểm trường MN thôn Phú Lũng Trong xã Phú Lũng 687.2 480.0 207.2 207,2 1,441.8 1,300.2 141.7 141,7 1,290.2 1,097.9 192.4 192,4 1,640.7 1,500.0 140.7 140,7 Xây bể nước tập trung thôn Hồng Ngài B xã Sủng Thài Trường TH xã Lao Chải: XD 02 phòng học, 01 nhà vệ sinh điểm trường chính, 02 phịng học 01 nhà vệ sinh điểm trường xín chải xã Lao & Chải (SEQAP) Trường TH xã Bạch Đích: XD phòng học nhà vệ sinh gồm: 02 phòng học 01 nhà vệ sinh điểm trường Bản muồng - 01 nhà vệ sinh (SEQAP) Trường TH Mậu Duệ: Xây 02 phòng học điểm trường Ngàm Soọc: Trường TH Bạch Đích: Xây 02 phịng học điểm trường 124 Già Thèn 2,525.2 2,300.0 225.2 225,2 592.1 500.0 92.1 92,1 Nâng cấp, cải tạo hệ thống cấp NSH thôn Ngài sảng xã Du Già 2,193.4 1,200.0 300.0 300,0 Cải tạo, sửa chữa kênh mương thôn Nà Cải - Nà Lượng xã Hữu Vinh 857.5 560.0 297.5 297,5 Cải tạo, sửa chữa kênh mương thôn Nà Trự - Bản Trang xã Hữu Vinh 2,355.0 2,100.0 255.0 255,0 11,076.9 4,000.0 700.0 700,0 1,349.1 1,195.8 153.3 153,3 3,721.9 2,200.0 300.0 300,0 562.4 450.0 112.4 112,4 4,105.5 1,299.8 300.0 300,0 514.6 200.0 90.0 90,0 Nhà văn hóa xã Sủng Cháng 1,769.3 400.0 300.0 300,0 Đài quan sát điểm dừng chân thôn Ngán Chải xã Lao Chải 2,619.5 800.0 500.0 500,0 Sửa chữa cải tạo trường tiểu học xã Đông Minh 1,987.6 720.0 300.0 300,0 590.1 150.0 200.0 200,0 1,502.0 900.0 300.0 300,0 Nhà làm việc khối đoàn thể xã Na Khê Xây dựng hộ lan đường đá hộc tuyến đường Viềng - Sủng Thài Kè chống sạt lở trường cấp I+II xã Ngam La Nâng cấp, cải tạo trường TH Phú Lũng: HM Nhà lớp học 2T, Nhà Vc Nâng cấp, cải tạo trạm Y tế xã Lao Chải Xây dựng điểm trường tiểu học thôn Lão Lùng xã Mậu Duệ Cấp NSH khu dân cư NTM phố chợ xã Mậu Duệ Trường TH Mậu Duệ B xã Mậu Duệ (HM Cổng + tường rào) Xây dựng Nhà WC điểm rừng Chân thôn Ngán Chải xã Lao Chải Sửa chữa hệ thống kênh mương thôn Bản Khún, Noong Khắt, Nà Nghè, Tồng Ngào Tày, Mơng, Bản Rồi, Ngàm Án xã Ngọc Long 125 803.5 529.0 260.0 260,0 9,665.8 7,800.0 794.1 794,1 Điểm trường thôn Khai hoang I xã Hữu Vinh 682.6 545.0 137.6 137,6 Điểm trường thôn Khai hoang II xã Hữu Vinh 648.9 440.0 208.9 208,9 Cải tạo, Sửa chữa cầu treo thơn Phìn tỷ A xã Du Tiến 255.4 130.0 125.4 125,4 Cải tạo, Sửa chữa cầu treo thôn Phú Tỷ II xã Na Khê 343.4 111.0 232.4 232,4 Cải tạo, Sửa chữa cầu treo thôn Hạt Trả xã Mậu Long 333.3 150.0 183.3 183,3 Xây dựng bể nước SH trường trung học sở xã Ngam La 340.7 320.0 20.7 20,7 Tường rào, sân BT trạm đón khách du lịch 590.0 365.0 225.0 225,0 1,050.6 792.1 258.5 258,5 417.6 300.0 117.6 117,6 20,082.5 4,067.5 3,843.7 3.843,8 XD Lò đốt rác xã Mậu Duệ 1,041.3 790.0 100.0 100,0 Cải tạo, nâng cấp tuyến đường NTM từ khau nhịu xã Đông Minh 4,875.5 1,127.5 558.4 558,4 Nhà Văn Hoá xã Phú Lũng 2,469.3 700.0 500.0 500,0 Cấp NSH thôn Làng Khác B xã Du Già 3,340.6 1,450.0 400.0 400,0 Cấp NSH thôn Sảng thôn Lao Xì Lủng xã Lao Và Chải 2,325.0 800.0 300.0 300,0 Cấp NSH thôn Bản chún xã Ngọc Long 965.9 470.0 250.0 250,0 Trường PTDT Ban trú THCS xã Du Già 794.3 460.0 200.0 200,0 Thủy lợi thôn Nà Pà xã Đông Minh Trường PTDT Ban trú Ngam La Nâng cấp đổ bê tông tuyến đường Páo Cù Tủng thôn Phú Lũng Trong Thiết kế mẫu định hình điểm trường thơn Páo Cờ Tủng Cơng trình hồn thành chưa toán 126 Nâng cấp, cải tạo tuyến đường Phiêng Trà , Nà Sâu, Đông Phây thị trấn YM 990.8 300.0 250.0 250,0 Nâng cấp đổ BT tuyến đường Nà Poom thị trấn TM 676.9 300.0 350.0 350,0 XD điểm trường TH thôn Phiêng trà TTYM 692.1 300.0 300.0 300,0 1,002.6 300.0 251.0 251,0 584.3 300.0 284.3 284,3 323.9 200.0 100.0 100,0 9,851.2 - 3,934.8 2.779,1 2,163.7 700.0 700,0 Cấp NSH thôn Sủng Sử A, Sủng Sử B xã Phú Lũng ( xã NTM 2016) 3,276.5 1,400.0 800,0 Cải tạo, sửa chữa trạm Y tế tầng xã Ngọc Long 2,588.7 1,000.0 987,0 Cấp NSH thơn Lùng Vái xã Bạch Đích 996.2 340.0 292,1 Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học tầng trường TH xã Du Già (nhà 2) 826.1 294.8 Sửa chữa, cải tạo ĐZ cấp điện thôn Phiêng trà, Nà Sâu, Đông phây thị trấn YM Di chuyển điểm trường chống sạt lở thơn Khn Vình xã Mậu Long Xây dựng kè rọ thép chống sạt lở tyaluy âm khu vực ngã xã Phú lũng-Thắng Mố Cơng trình chuyển tiếp Các cơng trình khởi cơng 2016 Nâng cấp, cải tạo trường TH Mậu Duệ B thôn Ngàm Soọc xã Mậu Duệ 200.0 Nhà lưu trú trường Mần non Phú Lũng 127 ... tác thực thi sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 xã địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU + Đánh giá thực thi sách giảm nghèo thuộc Chương trình 135 xã địa bàn huyện Yên. .. giảm nghèo thuộc chương trình 135 xã huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi sách giảm nghèo thuộc chương trình 135 xã huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang - Đề... hình thực thi sách xóa đói giảm nghèo thuộc chương trình 135 địa bàn huyện Yên Minh cách cụ thể rõ ràng chọn đề tài: ? ?Đánh giá thực thi sách giảm nghèo xã thuộc chương trình 135 huyện Yên Minh, tỉnh