Tổ chức thực thi chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn xã vĩnh kim, huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐINH KHƢ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã ngành: 8310110 N ƣờ ƣớn d n: PGS TS Ê THỊ ANH V N ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, thân thu thập từ nguồn tài liệu tham khảo nghiên cứu, phân tích đánh giá, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc cụ thể Bình Định, ngày tháng năm 2022 T c ả Đn K ƣ ỜI CẢM ƠN Trong trình học tập trƣờng Đại học Quy Nhơn thực đề tài, thân tác giả nhận đƣợc giúp đỡ lớn vô quý báu đơn vị, tập thể cá nhân Tác giả xin chân thành cảm ơn giảng viên khoa thuộc trƣờng Đại học Quy Nhơn, nhà khoa học tham gia giảng dạy chƣơng trình học tác giả thời gian qua Đặc biệt hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Anh Vân suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo, chuyên viên UBND huyện Vĩnh Thạnh; Ngân hàng sách huyện; Phịng lao động thƣơng binh xã hội huyện, phòng, ban, ngành có liên quan giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thƣờng trực Đảng ủy; Thƣờng trực Hội đồng nhân dân xã; Ủy ban nhân dân xã, ngành chuyên môn xã bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ động viên tạo điều kiện cho tác giả suốt trình tham gia học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2022 T c ả Đn K ƣ MỤC ỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO 1.1 Tổng quan hộ nghèo, hộ cận nghèo 1.1.1 Khái niệm hộ nghèo, hộ cận nghèo 1.1.2 Đặc điểm hộ nghèo, hộ cận nghèo 11 1.2 Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 12 1.2.1 Khái niệm sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 12 1.2.2 Nội dung sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 12 1.3 Tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 14 1.3.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 14 1.3.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 15 1.3.3 Nội dung tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 16 1.4 Các nhân tố ản ƣởn đến tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 23 1.4.1 Các nhân tố thuộc sách 23 1.4.2 Các nhân tố thuộc máy tổ chức thực thi sách 24 1.4.3 Các nhân tố thuộc đối tƣợng thụ hƣởng sách 26 1.4.4 Các nhân tố thuộc môi trƣờng vĩ mô 26 CHƢƠNG PH N TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 Giới thiệu xã Vĩn K m, uyện Vĩn T ạnh, tỉn Bìn Định 28 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 2.2 Thực trạng hộ n èo, ộ cận n Thạnh, tỉn Bìn Địn tron èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn a đoạn 2019- 2021 30 2.2.1 Biến động hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 30 2.2.2 Đặc điểm hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 33 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn T ạnh, tỉnh Bìn Định 34 2.3.1 Thực trạng giai đoạn chuẩn bị triển khai sách 34 2.3.2 Thực trạng giai đoạn chỉ đạo triển khai sách 44 2.3.3 Thực trạng giai đoạn kiểm sốt thực sách 56 24 Đ n tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn T ạnh, tỉnh Bìn Định 61 2.4.1 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 61 2.4.2 Điểm yếu tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 63 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 64 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 P ƣơn ƣớn oàn t ện tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn T ạnh, tỉn Bìn Địn đến năm 2025 67 3.1.1 Quan điểm mục tiêu sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 67 3.1.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định đến năm 2025 69 3.2 Giả p p ồn t ện tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn Thạnh, tỉn Bìn Định 69 3.2.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị triển khai sách 69 3.2.2 Giải pháp giai đoạn chỉ đạo triển khai sách 75 3.2.3 Giải pháp giai đoạn kiểm sốt thực sách 79 3.3 Một số kinh nghiệm tổ chức thực thi cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo xã Vĩn K m………………………………… 82 3.4 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Đối với Chính phủ 82 3.3.2 Đối với tổ chức phối hợp 83 3.3.3 Đối với hộ vay vốn 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ýn ĩa CS Chính sách CSXH Chính sách xã hội ĐVT Đơn vị tính KTXH Kinh tế- xã hội LĐTBXH Lao động- Thƣơng bình Xã hội TCTT Tổ chức thực thi UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 1.1: Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016- 2020 (Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg) giai đoạn 2021- 2025 (Nghị định số 07/2021/NĐ-CP) Bảng 2.1: Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 29 Bảng 2.2: Tình hình dân số, lao động, việc làm địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 30 Bảng 2.3: Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2018- 2020 31 Bảng 2.4: Thống kê thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 32 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân Ban giảm nghèo cấp giai đoạn 2019- 2021 37 Bảng 2.6: Kế hoạch cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 39 Bảng 2.7: Giao trách nhiệm triển khai kế hoạch thực CS 40 Bảng 2.8: Tình hình ban hành văn hƣớng dẫn thực C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2019- 2021 41 Bảng 2.9: Tình hình tập huấn triển khai C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 42 Bảng 2.10: Kết điều tra xã hội học giai đoạn chuẩn bị triển khai CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Vĩnh Kim 44 Bảng 2.11: Tình hình truyền thơng C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 46 Bảng 2.12: Lãi xuất tín dụng CS trung bình dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 48 Bảng 2.13: Kết cho vay ƣu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo dân tộc Khơme địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 49 Bảng 2.14: Tình hình sử dụng vốn CS hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 49 Bảng 2.15: Danh mục chƣơng trình, mơ hình dự án khuyến nơng, lâm, ngƣ hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2019- 202150 Bảng 2.16: Tổng hợp nguồn vốn triển khai C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 52 Bảng 2.17: Nhu cầu vay vốn thực tế đáp ứng cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 55 Bảng 2.18: Kết điều tra xã hội học giai đoạn chỉ đạo triển khai CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Vĩnh Kim 56 Bảng 2.19: Kết kiểm tra việc thực C cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 57 Bảng 2.20: Kết đánh giá thực C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2019- 2021 59 Bảng 2.21: Các đề xuất điều chỉnh đổi C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo (do UBND xã Vĩnh Kim đề xuất) 2019- 2021 60 Bảng 2.22: Kết điều tra xã hội học giai đoạn kiểm soát thực C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Vĩnh Kim 60 Hình Hình 2.1: Cơ cấu máy TCTT C cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 34 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ở Việt Nam nhiều năm qua, giảm nghèo chủ trƣơng lớn, quan trọng Đảng Nhà nƣớc Nhiệm vụ bƣớc đƣợc thể chế hóa thơng qua việc xây dựng pháp luật, kế hoạch phát triển KTXH, chƣơng trình, đề án, CS cụ thể với phƣơng châm mang tính ngun tắc kết hợp hài hịa tăng trƣởng kinh tế thực cơng bằng, tiến xã hội, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cƣ Đồng thời, việc triển khai thực giảm nghèo thực tế nhiều năm qua đạt đƣợc kết quan trọng, mặt nông thôn nƣớc ta ngày đổi mới, đời sống nhân dân ngày cải thiện Các cấp quyền dần hồn thiện cơng tác TCTT sách giảm nghèo cho ngƣời dân địa phƣơng Huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định huyện nghèo, tỷ lệ hộ nghèo cao thu nhập thấp so với nƣớc địa phƣơng khác Trong thời gian qua, thực chủ trƣơng CS giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc, KTXH huyện có nhiều chuyển biến, góp phần phát triển hệ thống sở hạ tầng, làm thay đổi mặt nông thôn miền núi, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng cao Tuy nhiên, cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Vĩnh Thạnh, đặc biệt xã vùng cao nhƣ Vĩnh Kim đặt nhiều vấn đề cần đƣợc giải mang tính lâu dài Trong giai đoạn 2019- 2021, công tác giảm nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định đạt đƣợc kết khả quan, nhiên, công tác vƣớng phải số khó khăn định mà khó khăn lớn nguồn vốn hạn chế Nguồn vốn vay hỗ trợ sản xuất từ Ngân hàng CSXH chi nhánh tỉnh Bình Định dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã đáp ứng phần nhỏ nhu cầu vay, hạn chế khả nghèo bền vững Ngồi ra, thiếu nguồn lực thực vay vốn sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo nên mức độ bao phủ chƣa thật toàn diện 76 hình điển hình nhƣ trồng rừng, trồng ăn quả, chăn ni gia súc theo hƣớng hàng hóa Trong đó, có nhiều mơ hình cho hiệu kinh tế cao đƣợc nhân rộng địa phƣơng Từ góp phần tạo chuyển biến tích cực sản xuất, giúp ngƣời dân cải thiện đời sống nâng cao thu nhập Hình thức tƣ vấn tƣ vấn trực tiếp tổ TK VV thơng qua buổi nói chuyện cán chuyên trách thuộc ở, ban, ngành liên quan đến xã để giới thiệu trực tiếp mô hình hƣớng dẫn hộ vay vốn áp dụng mơ hình vào thực tế - Q trình chỉ đạo thực thi CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim cần thiết đẩy mạnh thêm dự án hỗ trợ điển hình nhƣ dịch vụ khuyến nơng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng vật ni, Các dự án góp phần giúp cho hộ vay vốn sử dụng nguồn vốn cách có hiệu hơn, khuyến khích hộ tự xây dựng đƣợc phƣơng án làm ăn kinh doanh, tự lực vƣơn lên thoát nghèo Hiện địa bàn xã Vĩnh Kim chƣa có nhiều dự án hỗ trợ nhƣ hộ vay vốn nên cần phải tranh thủ nguồn viện trợ nƣớc dự án phát triển nƣớc để kết hợp lồng gh p với CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo Quá trình lồng gh p dịch vụ hỗ trợ khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao khoa học kỹ thuật trình cho vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo cần lƣu ý số điều: + Tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi tập huấn theo quy mơ xã tập huấn thôn Với phƣơng thức “Cầm tay chỉ việc”, nội dung tập huấn phải cụ thể phù hợp với đặc điểm, tập quán sản xuất canh tác trình độ dân trí vùng Cơng tác tập huấn phải có phối hợp với phịng ban chun mơn tỉnh, huyện, ban chấp hành tổ chức nhận ủy thác cho vay huyện, xã trì tổ chức thƣờng xuyên + Các dự án chƣơng trình hỗ trợ CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo cần phải phù hợp với chƣơng trình, định hƣớng phát 77 triển KTXH địa phƣơng, đồng thời phải gắn chặt phát huy đƣợc tiềm mạnh địa phƣơng cách cao 3.2.2.3 ồn thiện phối hợp ên có liên quan thực thi ch nh sách Tăng cƣờng phối hợp với quan ban ngành việc thực thi CS địa bàn xã Vĩnh Kim nhƣ Đài phát truyền hình Bình Định vấn đề truyền thông nội dung hoạt động triển khai CS địa bàn tỉnh thông qua tin, phóng Ngồi cịn phối hợp với tổ chức, Đồn thể, tổ chức trị- xã hội thực ủy thác vay vốn đến hộ nghèo, hộ cận nghèo - Nội dung phối hợp: Phối hợp việc truyền thông đƣa nội dung CS đến hộ nghèo, hộ cận nghèo Đồng thời phối hợp với tổ chức trị- xã hội thơng qua tổ TK VV hình thức ủy thác cho vay vốn Phối hợp với nông nghiệp tổ chức trị- xã hội triển khai chƣơng trình khuyến nơng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Trong TCTT CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo cần thực nghiêm túc quy trình cho vay từ khâu x t duyệt cho vay khâu thu nợ Cần lƣu ý số điểm trình phối hợp với tổ TK VV theo bƣớc quy trình cho vay là: a) ác định đối tượng cho vay Đây khâu xung yếu nhất, làm bƣớc đầu có vai trị tảng quy trình cho vay Việc xác định đối tƣợng cho vay cần vào quy định đối tƣợng cho vay nội dung CS Cần lựa chọn ngƣời cho vay có điều kiện sử dụng vốn, có điều kiện hồn trả Ngồi cần khuyến khích, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo nghèo chƣa có phƣơng án sản xuất lập phƣơng án sản xuất để vƣơn lên nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo nghèo mà có sẵn phƣơng án sản xuất kinh doanh để thực vay vốn Bởi vậy, bên cạnh bình x t yếu tố đối tƣợng cho vay cần chủ động giúp đỡ hộ chƣa đủ điểu kiện vay vốn đƣợc vay vốn, hƣớng dẫn họ lập phƣơng án sản xuất b) ác định thời mức vay, thời hạn cho vay Mức cho vay cần đƣợc xác định dựa nhu cầu sản xuất, chăn nuôi 78 hộ nghèo, hộ cận nghèo muốn vay vốn giá chung thị trƣờng, nguồn vốn có phƣơng án trả nợ ngƣời vay Thời hạn cho vay cần phải đƣợc dựa chu kỳ sản xuất trồng, vật nuôi Thời hạn cho vay phải phù hợp với chu kỳ sản xuất theo công thức: Thời hạn cho vay = Chu kỳ sản xuất + Thời gian tiêu thụ sản phẩm Chính áp dụng theo cơng thức hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo đƣợc khả kịp thu hồi vốn trả nợ Do điều kiện để thực giải pháp Cán tín dụng Ngân hàng CSXH phải có kỹ kinh nghiệm trồng, vật nuôi phải thực theo sát tâm huyết với hộ nghèo c) N ng cao chất lượng hoạt động tổ TK&VV Hộ nghèo, hộ cận nghèo muốn đƣợc vay vốn Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh phải thành viên tổ TK VV Tổ TK VV thực bình x t hộ có đủ tiêu chuẩn đƣợc vay vốn hay khơng, số tiền đƣợc vay, thời hạn vay, thời hạn trả nợ Trong trình vay vốn hộ vay vốn gặp rủi ro tổ TK VV lập biên đề nghị cấp xử lý Qua cho thấy vai trò then chốt tổ TK VV nhƣ cầu nối trợ giúp đắc lực ngƣời vay Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh Để tổ TK VV hoạt động hiệu cần phải điều chỉnh xếp lại cấu tổ TK VV Các tổ TK VV cần thƣờng xuyên sinh hoạt Ngồi buổi sinh hoạt cần lồng gh p thêm số nội dung nghiệp vụ nhƣ khuyến nông, khuyến lâm để làm tăng lực sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, qua góp phần làm tăng tƣơng trợ, giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống thành viên tổ UBND tỉnh Bình Định nên đề xuất với Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh Bình Định việc kết hợp với tổ chức trị- xã hội tăng cƣờng cơng tác tập huấn cho tổ trƣởng tổ TK VV Thực bình x t cơng khai dân chủ để lựa chọn tổ trƣởng lãnh đạo tổ ngƣời có lực, có đạo đức tâm huyết với công việc - Cán UBND xã, Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh cần phối hợp, đoàn thể 79 tổ chức trị- xã hội tích cực tƣ vấn, hƣớng dẫn phƣơng án, cách thức làm ăn phù hợp với điều kiện thôn, xã; động viên, giúp đỡ hộ vay; báo cáo tình hình sử dụng vốn Qua đó, quan tâm xử lý nợ kịp thời, gia hạn nợ, xoá nợ theo quy định để hộ yên tâm khắc phục rủi ro, thiên tai, dịch bệnh 3.2.3 Giải pháp giai đoạn kiểm o t thực ch 3.2.3.1 Hồn thiện thu thập th ng tin việc thực thi ch nh sách - Hồn thiện thu thập thơng tin phản hồi CS: + Tích cực thu thập thơng tin phản hồi điểm đƣợc điểm hạn chế CS; đề xuất kiến nghị CS để CS phù hợp với tình hình thực tế bối cảnh KTXH Cách thực thu thập thơng tin phản hồi qua mẫu phiếu điều tra, phiếu câu hỏi, bảng hỏi để từ tổng hợp có điều chỉnh CS cho phù hợp + Đặt số hịm thƣ góp ý để tiếp thu ghi nhận ý kiến từ hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn Mục đích đặt hịm thƣ góp ý hộ vay vốn có quyền đóng góp ý kiến nhẳm phản ánh tƣợng tiêu cực trình TCTT CS Đồng thời để hộ vay góp ý chế cho vay vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung Việc thu thập thông tin quan trọng Chính cần phải tăng số lƣợng hịm thƣ góp ý Bảo quản hịm thƣ an tồn, định kỳ vào ngày giao dịc, tổ giao dịch lƣu động xã cán UBND xã lãnh đạo tổ chức hội mở hịm thƣ góp ý Nếu xảy trƣờng hợp khiếu nại, tố cáo Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh phải xem x t trả lời thỏa đáng, kịp thời cho hộ vay vốn - Hoàn thiện hệ thống thông tin, báo cáo mặt chế độ báo cáo, nội dung báo cáo: + Về chế độ báo cáo: thực thiện đầy đủ, kịp thời, nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định đảm bảo thông tin phục vụ cho công tác quản lý thực tốt CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim + Về nội dung báo cáo: Nâng cao chất lƣợng báo cáo mặt nội dung, đảm 80 bảo thông tin báo cáo phải đầy đủ, xác, đánh giá sát thực trạng biến động thực tiễn nhằm triển khai thực thi tốt CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim 3.2.3.2 Hoàn thiện hoạt động đánh giá thực ch nh sách đề xuất điều ch nh đổi sách - Nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm tra, giám sát thực thi CS: Tăng cƣờng kiểm tra UBND tỉnh Bình Định, Ban giảm nghèo bền vững tỉnh đồng phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng C XH tỉnh Bình Định thực C cho vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo bƣớc xác định đối tƣợng cho vay, giải ngân đến đối tƣợng cho vay, trả nợ, quản lý khoản dƣ nợ, theo d i việc sử dụng vốn nhằm đảm bảo nguồn vốn đến đƣợc đối tƣợng đƣợc sử dụng theo mục đích mà ngƣời vay vốn đề Kết hợp kiểm tra giám sát đồng thời hỗ trợ kịp thời cho ngƣời vay vốn khó khăn q trình sử dụng vốn UBND tỉnh Bình Định cần phân cơng nhiệm vụ cho Chi nhánh Ngân hàng C XH tỉnh Bình Định phải xây dựng lộ trình kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng phù hợp với mơ hình hoạt động đặc thù Ngân hàng CSXH Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, chủ động xây dựng hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội độc lập, thống tổ chức hoạt động - Nâng cao trách nhiệm tổ chức nhận ủy thác cấp: Để công tác kiểm tra, giám sát tổ chức hội nhận ủy thác cấp đƣợc thực tốt, góp phần làm cho hoạt động cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo ngày đạt hiệu cao cần có chỉ đạo, kiểm tra thƣờng xuyên tổ chức hội cấp cấp dƣới + Tổ chức nhận ủy thác cấp tỉnh: Ngay từ đầu năm đề kế hoạch kiểm tra sở, hàng quý vào kế hoạch kiểm tra, cán đƣợc phân công thực kiểm tra hoạt động tổ chức nhận ủy thác cấp huyện, xã Định kỳ hàng quý, tổng hợp gửi kết kiểm tra Chi nhánh Ngân hàng C XH tỉnh Bình Định + Tổ chức nhận ủy thác cấp huyện: Cần bám sát dựa sở kế hoạch kiểm tra tổ chức nhận ủy thác cấp tỉnh kết hợp với tình hình thực tế địa 81 phƣơng để xây dựng kế hoạch kiểm tra năm; Định kì theo tháng tiến hành rà sốt, kiểm tra tổ chức hội cấp xã bƣớc quy trình vay vốn đƣợc Phịng giao dịch Ngân hàng C XH huyện ủy thác đồng thời kiểm tra, đối chiếu tới hộ + Tổ chức nhận ủy thác cấp xã: Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay hộ vay vốn theo hình thức đối chiếu cơng khai nhanh chóng báo cáo lên Ngân hàng C XH xuất hiện tƣợng tiêu cực nhƣ sử dụng vốn sai mục đích, vay hộ, trốn nợ, tích, gặp rủi ro khách quan cần vào quy định chung xin ý kiến chỉ đạo chung để xử lý kịp thời theo quy luật pháp luật Phối hợp chặt chẽ với tổ TK VV quyền địa phƣơng trƣờng hợp nợ hạn, hƣớng dẫn ngƣời vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ nguyên nhân khách quan có Khi thời gian trì hợp đồng ủy nhiệm với Chi nhánh Ngân hàng C XH tỉnh Bình Định cần thực r trách nhiệm theo d i, kiểm tra, đôn đốc ban quản lý tổ TK VV cho đạt hiệu cao đảm bảo cho vay đối tƣợng đạt hiểu kinh tế - Cần đánh giá cụ thể, xác, khách quan tình hình thực thi CS kết đạt đƣợc, yếu k m để đề giải pháp thực thi CS tốt Qua đó, tổng hợp đề xuất ý kiến lên Lãnh đạo việc điều chỉnh CS ngày phù hợp với điều kiện thực tiễn KTXH + Nội dung điều chỉnh: Thực điều chỉnh nội dung liên quan đến đối tƣợng cho vay, mức cho vay, thời hạn cho vay, cho phù hợp với tình hình thực tế mức giá + Phƣơng thức điều chỉnh: Ban dân tộc tỉnh Bình Định cần thực việc thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá đƣa kiến nghị đề xuất vấn đề phát sinh CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo để trình UBND tỉnh Ủy Ban dân tộc xem x t 82 3.3 Một số kinh nghiệm tổ chức thực thi cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo xã Vĩn K m Một là, cần tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, thực tế cho thấy đâu có quan tâm lãnh, chỉ đạo sát cấp ủy đảng, quyền, cơng tác kiểm tra, giám sát ban giảm nghèo đƣợc tăng cƣờng TCTT sách đạt hiệu cao, chất lƣợng tín dụng đƣợc nâng lên Hai là, thƣờng xuyên củng cố nâng cao công tác phối hợp ngành, Hội đoàn thể với NHC XH Tổ TK VV thực TCTT sách xã hội, tiết kiệm chi phí quản lý, coi cơng việc thƣờng xun, lâu dài, định phát triển bền vững, có hiệu hoạt động tín dụng sách Ba là, thực nghiêm túc nguyên tắc quản lý dân chủ, công khai từ sở thực TCTT sách, phục vụ tốt ngƣời dân, giúp đối tƣợng sách đƣợc tiếp cận với dịch vụ tài chính, tín dụng NHC XH Bốn là, Hội đoàn thể cấp xã, Tổ TK VV phải trì cơng tác giao dịch xã, tham gia họp giao ban với NHC XH để kịp thời tháo gỡ khó khăn, nắm bắt chủ trƣơng, sách để tuyên truyền kịp thời tới ngƣời dân Thực bình x t cơng khai minh bạch có giám sát quyền, cộng đồng xã hội để tạo đƣợc lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc NHC XH Năm là, nâng cao công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán Hội làm công tác ủy thác tâm huyết am hiểu hoạt động TCTT sách, có ý thức tổ chức kỷ luật ln phấn đấu hoàn thành tốt tiêu kế hoạch nhiệm vụ đƣợc giao 3.4 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Kiến nghị Chính phủ cần có vài điều chỉnh thích hợp đối tƣợng cho vay mức cho vay CS Về đối tƣợng thụ hƣởng CS, phủ nên xem x t bổ sung đối tƣợng thụ hƣởng CS Đồng thời, có điều chỉnh mức cho vay hộ cho phù hợp với tình hình thực tế, giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vƣơn lên thoát nghèo bền vững lên mức 15- 20 triệu đồng/hộ - Kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ ngành cấp đủ nguồn lực cho thực CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo theo định mức, kế hoạch đƣợc phê duyệt - Kiến nghị Chính phủ phân cấp nâng cao vai trò quan chủ quản 83 chuyên ngành, phân công quản ý CS theo địa bàn để tránh tƣợng chồng ch o chức quan TCTT CS, gây lãng phí nguồn lực - Kiến nghị Chính phủ bổ sung số CS cho vay vốn với hình thức đa dạng hơn, có tính định hƣớng mục đích sử dụng vốn để thoát nghèo cho hộ vay sử dụng nguồn vốn địa bàn vùng dân tộc miền núi giao cho Bộ, ngành chủ trì thực 3.3.2 Đối với tổ chức phối hợp - Thực tốt Hợp đồng ủy thác nhƣ ký kết với Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh Bình Định - Cần phải bố trí, phân cơng rõ cán chuyên trách theo dõi công tác ủy thác, hạn chế việc thay đổi nhân cán Hội đoàn thể cán - Tăng cƣờng xây dựng lực cho cán Hội, đoàn thể cấp (bao gồm nghiệp vụ ủy thác kiến thức tổ chức quản lý để họ điều phối tốt hoạt động thành lập tổ, tổ chức tốt việc tập huấn cho Hội đoàn thể cấp dƣới Tổ TK&VV) - Các Hội đoàn thể cấp cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng CSXH để tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho vay Hội cấp dƣới Tổ TK VV Đặc biệt việc phối hợp tốt công tác kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay - Hội đoàn thể nhận ủy thác cần giám sát chặt chẽ Tổ TK&VV Hội quản lý để đảm bảo việc đơn đốc trả nợ gốc thu lãi tiền vay, thu tiết kiệm đƣợc thực cách có hiệu 3.3.3 Đối với c c hộ vay vốn - Cần nhận thức rõ trách nhiệm hoàn trả vốn vay; hộ vay phải nhận thức rõ trách nhiệm trả lãi nợ gốc từ viết Giấy đề nghị vay vốn Cần hiểu r CS tín dụng ƣu đãi cho vay với lãi suất thấp, khơng phải Chính phủ cho khơng - Tích cực tìm hiểu, nâng cao kiến thức trồng trọt, chăn nuôi Tham gia buổi hội thảo học tập kinh nghiệm huyện tỉnh với tỉnh khác - Quyết tâm cố gắng phấn đấu làm ăn sản xuất kinh doanh để vƣơn lên thoát nghèo dụng vốn đƣợc vay mục đích nhƣ cam kết 84 KẾT LUẬN Trong năm qua, chủ trƣơng giảm nghèo đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm, đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng kinh nghiệm xây dựng tổ chức thực Giảm nghèo bền vững trở thành CS tảng, xuyên suốt, đƣợc cập nhật, bổ sung hệ thống CS phát triển KTXH Đảng Nhà nƣớc ta Tuy nhiên, công tác giảm nghèo cịn nhiều khó khăn, thách thức, cịn nhiều nơi tỷ lệ nghèo mức cao, lên tới 50%, cá biệt 60-70% CS giảm nghèo chồng chéo, phân tán, thiếu tính hệ thống, nhiều C chƣa khuyến khích ngƣời nghèo tích cực vƣơn lên nghèo; chế phối hợp, chỉ đạo, điều hành cấp cịn nhiều hạn chế; Tại tỉnh Bình Định nói chung, địa bàn xã Vĩnh Kim nói riêng, CS giảm nghèo, mà điển hình CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019- 2021 đƣợc quyền cấp tổ chức nhƣ Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh hội, đoàn thể, quan tâm sát công tác TCTT Kết đem lại cho thấy nhiều cải thiện qua năm, thể rõ rệt tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm, tỷ lệ hộ tài nghèo thấp Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn có nhiều điểm tồn tại, hạn chế hoạt động TCTT CS, từ vấn đề chất lƣợng máy TCTT C , đến hoạt động truyền thông CS, kiểm tra, giám sát, đánh giá thực CS Những vấn đề địi hỏi quyền địa phƣơng cần sớm có giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu lực, hiệu CS Với việc xác định rõ mục đích nghiên cứu, qua q trình nghiên cứu, đề tài đạt đƣợc số kết cụ thể nhƣ sau: - Khái quát thành công khung lý thuyết TCTT CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo Trong đó, nội dung TCTT C đƣợc tiếp cận theo 03 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị triển khai C ; Giai đoạn chỉ đạo triển khai C ; Giai đoạn kiểm soát thực CS - Phân tích thực trạng TCTT CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ 85 nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 Qua đó, đánh giá hoạt động TCTT CS nhằm chỉ điểm mạnh, điểm yếu giải thích nguyên nhân điểm yếu hoạt động TCTT CS - Đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện TCTT CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định cho giai đoạn 2022- 2025 Nhƣ khẳng định rằng, nội dung luận văn đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề Mặc dù cố gắng nhƣng với thời gian khả nghiên cứu có hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc góp ý quý báu quý thầy, cô giáo; quý chuyên gia; anh chị em đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! 86 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (2016), Thông tƣ số 17/2016/TTBLĐTBXH ngày 28/06/2016 hƣớng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (2018), Thông tƣ số 14/2018/TTBLĐTBXH ngày 26/09/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (2021), Thông tƣ số 07/2021/TTBLĐTBXH ngày 18/07/2021 Hƣớng dẫn phƣơng pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022- 2025 mẫu biểu báo cáo, Hà Nội Bùi Công Vũ (2016), Cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH Việt Nam chi nhánh Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Thƣơng mại Chính phủ (2002), Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 tín dụng ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác, Hà Nội Chính phủ (2013), Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 tín dụng hộ cận nghèo, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021- 2025, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà ctv (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Lê Chi Mai (2005), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 10 Lƣu Thị Phƣơng Linh (2018), Hoàn thiện hoạt động cho vay hộ cận nghèo Ngân hàng CSXH Việt Nam chi nhánh thành phố Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Anh Tuấn (2011), Cho vay hỗ trợ cho ngƣời nghèo tỉnh Tiền Giangthực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM 87 12 Nguyễn Hải Yến (2019), Quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh Hải Dƣơng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Quang Cƣờng (2016), Quản lý vốn cho vay hộ nghèo nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh Quảng Ninh, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hạnh (2021), Phát triển hoạt động tài vi mơ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài Chính 15 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Hồng Việt (2019), Giáo trình CS cơng (CS KTXH), Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Xuân Hƣơng, Dƣơng Thị Bích Diệu (2018), Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn tín dụng cho hộ nghèo từ Ngân hàng CSXH quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ, Tạp chí Khoa học công nghệ lâm nghiệp số 32018 17 Nguyễn Viết Chiến (2015), Nâng cao chất lƣợng dịch vụ tín dụng cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH chi nhánh huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, Đại học Kinh tế- Đại học Huế 18 Thủ tƣớng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020, Hà Nội 19 Trần Văn Thƣờng (2015), Hoàn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH, chi nhánh tỉnh Đắk Nông, Đại học Đà Nẵng 20 UBND tỉnh Bình Định (2021), Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 04/06/2021 triển khai thực CS, dự án giảm nghèo tỉnh Bình Định năm 2021, Bình Định 21 UBND tỉnh Bình Định (2021), Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 19/01/2021 giao chỉ tiêu kế hoạch cho vay hộ nghèo đối tƣợng CS khác từ nguồn vốn ngân sách tỉnh, ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh năm 2021 cho Phòng giao dịch Ngân hàng CSXH huyện, thị xã, thành phố, Bình Định 22 UBND tỉnh Bình Định (2021), Quyết định số 66/QĐ-UBND việc ban hành số chỉ tiêu giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển KTXH dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2021, Bình Định 88 PHỤ ỤC Phiếu trƣn cầu ý kiến cán tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn xã Vĩn K m, uyện Vĩn T ạnh, tỉn Bìn Định I Phần thông tin n ƣời trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu dƣới với quy ƣớc nhƣ sau: điểm không tốt không đồng ý; điểm không tốt không đồng ý; điểm trung bình; điểm tốt đồng ý; điểm tốt đồng ý Nộ dun đ n Stt Mức độ đ n 1 Sự phù hợp cấu máy TCTT CS Sự phối hợp quan, đơn vị máy TCTT CS Chất lƣợng nhân lực máy TCTT CS Các kế hoạch triển khai C đƣợc xây dựng định kỳ năm Nội dung kế hoạch triển khai CS rõ ràng, chi tiết, sát thực tế Phƣơng án kế hoạch triển khai CS giải pháp có tính khả thi cao 89 Sự đầy đủ hệ thống văn hƣớng dẫn triển khai CS Sự rõ ràng, dễ hiểu hệ thống văn hƣớng dẫn triển khai CS Sự thƣờng xuyên công tác tập huấn triển khai CS 10 Chất lƣợng khóa tập huấn triển khai CS 11 Sự đa dạng hình thức truyền thông CS 12 Nội dung truyền thông CS phù hợp với nhận thức, khả nắm bắt thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo 13 Hoạt động truyền thơng CS có tác động tích cực đến nhận thức, ý thức vƣơn lên thoát nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo 14 Kế hoạch thực thi C đƣợc phân công nhiệm vụ thực chi tiết cho đơn vị 15 Kế hoạch thực thi C đƣợc triển khai thực 16 Ngân quỹ triển khai C đƣợc quản lý chặt chẽ 17 Ngân quỹ triển khai C đƣợc sử dụng mục đích, có hiệu quả, thất thốt, lãng phí 18 Có phối hợp chặt chẽ, hiệu quan, tổ chức có thẩm quyền hoạt động TCTT CS 19 Việc thu thập thông tin việc thực thi C đánh giá thực C đƣợc xây dựng kế hoạch thực hiên năm 20 Việc thu thập thông tin việc thực thi C đảm bảo đầy đủ, khách quan 21 Việc đánh giá thực C đảm bảo sâu sát, xác, khách quan, minh bạch 22 UBND xã Vĩnh Kim có đề xuất điều chỉnh đổi CS có chất lƣợng tốt 90 Q ơng/bà có góp ý hoạt động TCTT CS cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông/bà! ... cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo - Chƣơng 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh. .. HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 P ƣơn ƣớn oàn t ện tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận n èo địa bàn. .. tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận nghèo 14 1.3.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ nghèo, hộ cận