BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÝ A CA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀN.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÝ A CA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÝ A CA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐÀO THỊ THANH THỦY Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng số liệu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu nhiệm hồn tồn nội dung luận văn tơi Tác giả Lý A Ca LỜI CẢM ƠN Lời em xin trân trọng cảm ơn cô TS Đào Thị Thanh Thủy nhiệt tình giúp đỡ kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tế, tận tình hướng dẫn, đóng góp nhiều cơng sức hướng dẫn để em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo nhà trường Đại học nội vụ hà nội, khoa Hành học tạo điều kiện thuân lợi để em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Lai Châu, ngày 15 tháng năm 2021 HỌC VIÊN Lý A Ca DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 34 35 36 37 38 Các ký hiệu, chữ viết tắt NQ-TW NQ-CP QĐ-TTg TT-BNNPTNT NXB NTM PGS TS GS TSKH QH13 XX NQ-HĐND KHHGĐ QĐ-UBND KH/ĐU QĐ/ĐU BCĐ KH-UBND PCGDTH THCS PTDTBTTH MTQG HTX BC-UBND UBMTTQ KH-MTTQ LHPN KH-LHPN KH/HĐTN MTTQVN & QĐ-BCĐ KH/HU [11,tr54] [3,điều 5] XIII CBCC Nội dung ký hiệu, chữ viết tắt Nghị Trung ương Nghị Chính phủ Quyết định Thủ tướng phủ Thơng tư Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn Nhà xuất Nơng thơn Phó giáo sư, tiến sỹ Giáo sư, tiến sỹ khoa học Quốc hội khóa 13 Số 20 Nghị hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình Quyết định ủy ban nhân dân Kế hoạch đảng ủy Quyết định đảng ủy Ban đảo Kế hoạch ủy ban nhân dân Phổ cập giáo dục tiểu học Trung học sở Phổ thông dân tộc bán trs tiêu học Mục tiêu quốc gia Hợp tác xã Báo cáo ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trân tổ quốc Kế hoạch Ủy ban mặt trân tổ quốc Liên hiệp phụ nữ Kế hoạch Liên hiệp phụ nữ Kế hoạch đoàn niên Ủy ban mặt trân tổ quốc Việt Nam Và Quyết định ban đạo Kế hoạch huyện ủy Tài liệu số 11, trang 54 Khoản 3, điều nghị quyết, luật… Số 13 Cán công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 39 Bảng 2.2 Tổng hợp kết tiêu chí Quốc gia xã nông thôn .40 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .7 1.1 Khái quát chung nông thôn xây dựng nông thôn .7 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Đặc điểm xây dựng nông thôn .11 1.1.4 Nội dung thực sách xây dựng nơng thơn 12 1.2 Khái niệm vai trò thực sách 18 1.2.1 Khái niệm sách thực sách 18 1.2.2 Vai trò thực sách .19 1.2.3 Ý nghĩa thực sách .21 1.3 Quy trình thực sách 22 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng nơng thơn 23 1.3.2 Phổ biến, tun truyền sách xây dựng nơng thơn 23 1.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách xây dựng nơng thơn .24 1.3.4 Duy trì sách điều chỉnh sách xây dựng nơng thôn 24 1.3.5 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách .25 1.3.6 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thôn 25 1.4.1 Các yếu tố khách quan .25 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 27 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 29 2.1 Khái quát chung xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế 29 2.1.3 Điều kiện văn hóa – xã hội 30 2.1.4 Bộ máy điều hành xây dựng nông thôn xã Tả Lèng 31 2.2 Thực trạng thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 32 2.2.1 Tình hình thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 32 2.2.2 Đánh giá việc thực thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu .44 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 52 3.1 Quan điểm .52 3.2 Định hướng phát triển nông thôn huyện Tam Đường 53 3.3 Giải pháp .54 3.3.1 Đẩy mạnh công tác đạo, giám sát, tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn mới; thực tốt công tác tuyên truyền, vận động 54 3.3.2 Tăng cường phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân 55 3.3.3 Sử dụng có hiệu nguồn lực q trình xây dựng nông thôn bàn xã Tả Lèng 56 3.3.4 Đẩy mạnh phát triển giáo dục, chăm sóc y tế, văn hóa, giữ gìn mơi trường nơng thôn .56 3.3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy, quản lý quyền, phát huy vai trị đồn thể trị xã hội công xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng 57 3.3.6 Tổ chức triển khai thực tốt Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn phủ tỉnh Lai Châu 58 3.3.7 Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân địa bàn xã Tả Lèng .58 Tiểu kết chương 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nông thôn Việt Nam ngày nhà nước trọng đầu tư phát triển nông thôn, tạo việc làm cho người dân địa phương, chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn ngày có thay đổi rõ rệt Nơng thơn Việt Nam có vị trí chiến lược trình xây dựng đất nước nơi chiếm phần lớn diện tích đất nước, nơi sản xuất nông nghiệp chủ lực đất nước để tiêu thụ nước xuất khẩu, cung cấp nguồn lao động dồi cho khu công nghiệp, khu chế xuất, hoạt kinh tế - xã hội thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh Các chủ trương Đảng sách pháp luật nhà nước phát triển nơng thơn ngày hồn thiện thúc đẩy phát triển nông thôn, đời sống nhân dân nơng thơn ngày có nhiều thay đổi, chất lượng sống nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo nông thôn giảm dần Hiện sách phát triển nơng thơn triển khai theo số văn sau đây; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01 tháng năm 2017 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ ban hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 Tả Lèng xã miền núi thuộc huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, kinh tế - xã hội Tả Lèng cịn gặp nhiều khó khăn mức sống người dân thấp, đời sống nhân dân chưa cải thiện, phần lớn người dân người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, phong tục, tập quán canh tác lạc hậu Do việc thực tốt sách để thúc đẩy phát triển nông thôn xã Tả Lèng cần thiết, với thực trạng vậy, tác giả chọn đề tài “Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” để làm đề tài luận văn 49 2019, khơng có đất nên ơng Vàng A Dơ xây dựng nhà lên ruộng nhà ơng quyền xã không cho xây dựng với lý đất sản xuất đất nên không cho xây dựng nhà Trong xã khơng có đất quy hoạch thành khu dân cư để hộ gia đình tách ở, chưa giải xong Nhận thức người dân vai trị họ tiến trình xây dựng nơng thơn cịn chưa cao, mà người dân chủ thể trực tiếp đóng vai trị quan trọng q trình xây dựng nơng thơn mới; khơng người dân cịn xem việc xây dựng NTM việc quyền xã, nhà nước; cơng tác giải ngân kinh phí cho xây dựng nơng thơn chậm Kết xây dựng NTM đạt hạn chế, nhiều tiêu chí đạt chưa cao, chưa toàn diện, chưa bền vững - Nguyên nhân hạn chế Về phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa nhìn chung quyền xã Tả Lèng chủ yếu tập trung vào xây dựng quy hoạch lập đề án, việc tổ chức thực chưa quan tâm nguồn tài cho tổ chức thực xây dựng nông thôn xã Tả Lèng hạn hẹp, 100% từ nguồn ngân sách nhà nước với điều kiện tự nhiên xã miền núi để kêu gọi đóng góp doanh nghiệp nhân dân địa phương khó Xã Tả Lèng chưa tổ chức sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm sản phẩm dịch vụ du lịch địa bàn Một số sách, chế TW ban hành, tỉnh ban hành, huyện ban hành tổ chức triển khai thực địa bàn xã Tả Lèng có số nội dung khơng phù hợp với tình hình thực tiễn xã trình thực chương trình xây dựng nơng xã cịn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến có số tiêu chí khơng đặt Về cơng tác đào tạo nghề cho người dân địa bàn xã Tả Lèng nhìn chung công tác đào tạo nghề cho người dân chưa gắn với dự án, công ty tuyển công nhân lao động, Chương trình nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, chủ yếu lớp nghề chăn nuôi lợn, trâu công nghiệp, gà, vịt, ni ong rừng Tình trạng dạy lý thuyết, thiếu thực tiễn, hiệu giải việc làm sau đào tạo chưa cao 50 Việc đạo thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn chưa thật liệt, số thành viên BCĐ xây dựng nông thôn xã Tả Lèng chưa tâm huyết với công việc cấp giao trách nhiệm cho thực Ngoài ra, tác động thiên tai biến đổi khí hậu gây thiệt hại người, tài sản, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất sinh hoạt người dân, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực trì tiêu chí NTM như: thu nhập; hộ nghèo; giải việc làm, tổ chức sản xuất, xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn 51 Tiểu kết chương Thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn xã Tả Lèng cấp quyền quan tâm, thực đạt thành định cho địa phương người dân hưởng lợi ích mà sách xây dựng nông thôn mang lại, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày có nhiều thay đổi Tả Lèng xã miền núi với địa hình đồi núi chủ yếu, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, nhiên từ có chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến xã Tả Lèng bước thay đổi, kinh tế - xã hội phát triển trước, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo giảm, sản lượng vụ mùa tăng lên, nhận thức người dân cách làm kinh tế thay đổi mang lại lợi ích lớn cho người dân Qua số liệu nêu cho thấy hiệu mà Chương trình trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mang lại thay đổi tồn diện mặt nơng thơn, nông dân địa bàn xã Tả Lèng Trong thời gian tới quyền xã Tả Lèng cần tiếp tục tổ chức thực tốt sách, chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã để nâng cao đời sống người dân địa phương giảm tỷ lệ hộ nghèo 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 3.1 Quan điểm Một là, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chiến lược quốc gia phát triển hệ thống kinh tế - xã hội nông thôn nội dung quan trọng Đảng, nhà nước ta, quan tâm xuyên suốt kỳ họp đại hội Đảng kỳ họp quốc hội chung tay, đồng lịng cán bộ, cơng chức, nhân dân nước góp phần hồn thành sớm chương trình MTQG xây dựng NTM; quyền xã Tả Lèng xác định việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã một chương trình thực lâu dài, theo giai đoạn để quyền xã định hướng phát triển phấn đấu đưa xã đạt chuẩn nông thôn sớm Hai là, tổ chức thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn xã Tả Lèng thực lồng ghép chương trình, dự án khác triển khai địa bàn xã để đảm bảo đủ nguồn tài cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất nông nghiệp người dân địa bàn xã có nguồn thu nhập ổn định xây dựng đời sống văn hóa người dân Ba là, thực xây dựng NTM địa bàn xã Tả Lèng phải thực đồng thời nội dung tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới; tiêu chí tỉnh Lai Châu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, lấy người dân xã hạt nhân thực xây dựng NTM bàn xã Bốn là, thường xuyên cử cán bộ, công chức xã, người dân tiêu biểu tham gia lớp tập huấn thực sách xây xây dựng nơng thơn huyện, tỉnh, để nâng cao nhận thức hiểu chương trình sách Qua áp dụng vào thực tiễn xã hội địa phương đồng thời tuyên truyền cho người dân hiểu mục đích sách xây dựng nông thôn địa bàn xã 53 3.2 Định hướng phát triển nông thôn huyện Tam Đường Căn Kế hoạch số 16-KH/HU ngày 11 tháng 12 năm 2020 Huyện ủy Tam Đường kế hoạch xây dựng huyện Tam Đường đạt chuẩn nơng thơn vào năm 2025 UBND huyện Tam Đường xây dựng xây dựng Kế hoạch xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn với số nội dung sau: - Mục tiêu chung Xây dựng nông thôn để cải thiện chất lượng sống người dân; nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển phù hợp với quy hoạch; chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn kỹ thuật canh tác sản xuất hợp lý để nâng cao chất lượng sống người dân gia tăng thu nhập ổn định cho người dân; phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm, phát triển điểm dịch vụ du lịch cộng đồng; phát triển nông thôn gắn với quy hoạch thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, sắc văn hóa dân tộc bảo tồn; môi trường sinh thái quy hoạch bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự xã hội ổn định - Mục tiêu cụ thể Duy trì, nâng cao chất lượng số tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2015-2020 đảm bảo đạt chuẩn nông thôn tổ chức đánh giá lại Xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2021-2024, gồm: Sơn Bình, Giang Ma đạt chuẩn năm 2022; Tả Lèng đạt chuẩn năm 2023; Nà Tăm đạt chuẩn năm 2024 Nâng cao chất lượng tiêu chí đạt, hồn thành tiêu chí cấp huyện chưa đạt theo Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Xây dựng xã (Bình Lư Bản Bo) đạt chuẩn nông thôn nâng cao du lịch gắn với xây dựng nông thôn (bản Chu Va - xã Sơn Bình; Lao Tỷ Phùng - xã Nùng Nàng; Sì Thâu Chải - xã Hồ Thầu; Bản Thẳm - xã Bản Hon Lao Chải - xã Khun Há) 54 3.3 Giải pháp 3.3.1 Đẩy mạnh công tác đạo, giám sát, tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn mới; thực tốt công tác tuyên truyền, vận động - Về công tác đạo, giám sát, tổ chức thực hiện: Một là, đẩy mạnh cơng tác lãnh đạo, đạo tồn diện quyền cấp; đảm bảo an ninh trật tự củng cố hệ thống trị; đẩy mạnh việc kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn nhân dân thực tốt mơ hình kinh tế xã Tả Lèng; xây dựng kế hoạch hàng năm sát với thực tế, triển khai đầu tư có trọng tâm, phù hợp với nhu cầu người dân; xác định mục tiêu phù hợp với nguồn tài xã, tiếp tục kiện tồn Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã; công chức phụ trách nông thôn xã Ban phát triển phát huy vai trò, trách nhiệm thực sách xây dựng NTM, phát huy vai trò người dân việc kiểm tra, giám sát tổ chức thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Hai là, thực lồng ghép tốt nguồn vốn từ chương trình, dự án khác địa bàn xã Tả Lèng để xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu, gắn với việc chỉnh trang, xây dựng đẹp, ưu tiên nguồn tài cho có nhiều hộ nghèo, cận nghèo, xác định du lịch cộng đồng Ba là, tập trung phối hợp văn phòng điều phối nông thôn tỉnh Lai Châu Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Tam đường, đơn vị liên quan để đẩy mạnh cải thiện chất lượng đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn cho cán bộ, công chức cho người dân tiêu biểu xã Tả Lèng; trọng tổ chức lớp đào tạo chuyên sâu theo nội dung cụ thể sách xây dựng nơng thơn mới, phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động: Tiếp tục tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nơng thơn Việc đa dạng tun truyền sách xây dựng nơng thơn nhiều hình thức khác tất thành viên nhân dân hiểu hăng hái tham gia tích cực vào q trình xây dựng nơng thơn xã Tả Lèng, thu hút đồng thuận cao nhân dân xây dựng nông thôn 55 mới; tổ chức triển khai thực sâu rộng thiết thực phong trào thi đua vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới” Tun truyền để người dân nắm nội dung mục tiêu Chương trình xây dựng NTM để thay đổi cách toàn diện đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, cải thiện môi trường sống nông thôn, thay đổi kỹ thuật canh tác sản xuất người dân nông thôn để mang lại nhiều lợi ích cho người dân nơng thơn - Công tác đào tạo, tập huấn: Hàng năm thường xuyên cử cán bộ, công chức xã đào tạo, bồi dưỡng để họ nắm rõ mục tiêu sách xây dựng nơng thơn mới, phát huy vai trị hoạt động tổ chức đoàn thể xã việc thực nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn 3.3.2 Tăng cường phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân Trên sở quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn xã Tả Lèng tỉnh Lai Châu, huyện Tam Đường phê duyệt, xã cần xây dựng phương án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng tăng suất, chất lượng nơng sản đơn vị diện tích canh tác, tăng yếu tố giá trị gia tăng sản phẩm, loại giống trồng thích ứng với biến đổi khí hậu, phịng tránh giảm nhẹ rủi ro thiên tai; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sản xuất với bảo vệ môi trường; Lồng ghép có hiệu việc triển khai thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững mạnh xã Tập trung xây dựng mơ hình phát triển sản xuất nông nghiệp liên kết với thị trường tiêu thụ sản phẩm người dân địa bàn xã Tả Lèng sản xuất Hỗ trợ cho hộ dân đăng ký thực mô hình phát triển sản xuất để đảm bảo mơ hình phát triển kinh tế cho sản phẩm cuối đánh giá sản phẩm liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm để đảm bảo đầu ổn định, mang lại nguồn thu nhập cho người dân Tích cực chuyển giao loại giống có suất cao đến tận người dân, hướng dẫn kỹ thuật trồng, quy trình bón phân… để mang lại suất cao 56 cho người dân 3.3.3 Sử dụng có hiệu nguồn lực q trình xây dựng nơng thơn bàn xã Tả Lèng Sự dụng có hiệu nguồn tài hỗ trợ từ phủ, tổ chức tỉnh Lai Châu, huyện Tam Đường để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Tả Lèng; tận dụng tối đa lợi sẵn có xã để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng cung cấp cho thị trường tiêu thụ mang lại thu nhập cho người dân xã Đẩy mạnh huy động, lồng ghép nguồn vốn từ nhiều dự án, sách triển khai địa bàn xã Tả Lèng để thực sách xây dựng nơng thơn Đồng thời cố gắng kêu gọi đóng góp doanh nghiệp nhân dân xã để thực sách xây dựng nơng thơn 3.3.4 Đẩy mạnh phát triển giáo dục, chăm sóc y tế, văn hóa, giữ gìn mơi trường nơng thơn Nâng cao chất lượng giáo dục; thực phổ cập trung học, phổ cập giáo dục cho người chữ từ 10 – 30 tuổi, ưu tiên đầu tư xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia; xây dựng nhà bán trú cho học sinh xa trung tâm xã cho học sinh tiểu học, trung học sở, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học, đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa trường lớp đến tận để dạy học Xây dựng đời sống văn hóa người dân nơng thơn địa bàn xã Tả Lèng phù hợp với phong tục tập quán văn minh, lành mạnh, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc sinh sống địa bàn xã, tiếp thu văn hóa khác có chọn lọc; thực có hiệu vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, điều chỉnh quy ước địa bàn xã cho phù hợp với tình hình mới, thực tốt nếp sống văn minh đám tang, đám cưới, lễ hội, chủ động phát ngăn chặn tệ nạn xã hội Đẩy mạnh đầu tư y tế, trạm y tế xã Tả Lèng đạt chuẩn quốc gia, trọng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giáo dục, rèn luyện y đức cho đội ngũ cán ngành y, y tá tạo điều kiện cho người dân hưởng dịch vụ y 57 tế bản; trọng đầu tư phát triển y tế dự phịng để có dịch bệnh xẩy địa bàn xã đảm bảo trạm y tế xã đủ điều kiện khám chữa bệnh dập tắt dịch bệnh; tuyên truyền, vận động người dân thực kế hoạch hóa gia đình khơng sinh thứ 3, giải thích cho người dân hiểu pháp luật giảm tình trạng trọng nam khinh nữ người dân địa bàn xã Thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn xã Tả Lèng, quan tâm đến đời sống vật chất người thuộc diện bảo trợ xã hội, tặng nhà tình nghĩa cho cho người có cơng cách mạng, người già neo đơn, hộ gia thuộc hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Người dân địa bàn xã Tả Lèng cần nhận thức việc giữ gìn vệ sinh mơi trường ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường sống, môi trường rừng tự nhiên; thu gom rác thải sinh hoạt xử lý rác theo quy định quyền địa phương xã 3.3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy, quản lý quyền, phát huy vai trị đồn thể trị xã hội cơng xây dựng nơng thôn địa bàn xã Tả Lèng Đảng ủy, quyền xã, tổ chức trị - xã hội tập trung tuyên truyền, vận động, quán triệt nội dụng, mục tiêu thực sách xây dựng nơng thơn cho cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên quần chúng nhân dân thành mà sách xây dựng nơng thơn mang lại cho người dân người dân quyền xã thực xây dựng nơng thôn địa bàn xã Quy trách nhiệm cho cá nhân phụ trách nhiệm vụ giao thực sách xây dựng nơng thơn vào kết thực sách xây dựng nông thôn để đánh giá cán bộ, công chức đưa giải pháp phù hợp với thời điểm để giải khó khăn, vướng mắc Các tổ trị - xã hội cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân xã tích cực tham gia vào q trình thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn xã để người dân phát huy quyền làm chủ đồng thời chủ thể sách xây dựng nơng thơn 58 Thực có hiệu quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực làm chủ xây dựng nông thôn theo Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ Nghị số 04/2017NQHĐND ngày 12/01/2017 HĐND tỉnh Lai Châu quy định tỷ lệ, định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Lai Châu đến năm 2020 3.3.6 Tổ chức triển khai thực tốt Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn phủ tỉnh Lai Châu Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới, xã tiếp tục rà soát, đánh giá cụ thể mức độ đạt tiêu chí theo Bộ tiêu chí xã nơng thơn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2020 Phấn đấu giữ vững tiêu chí mà xã đạt được, đồng thời nâng cao tiêu chí đạt để sớm trở thành tiêu chí kiểu mẫu huyện, tỉnh Lai Châu 3.3.7 Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân địa bàn xã Tả Lèng Để nắm tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân địa bàn xã Chính quyền xã nên tổ chức định kỳ buổi trao đổi, đối thoại với nhân dân thường xuyên hơn; thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” góp phần đổi phương thức lãnh đạo Đảng ủy quyền xã địa Phát huy vai trò làm chủ nhân dân, giám sát dân q trình thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã 59 Tiểu kết chương Để thực tốt chương trình, đề án xây dựng nơng thơn cấp ủy Đảng, quyền phải thường xuyên xuống địa phương để kiểm tra tiếp xúc với nhân dân để nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để ban hành sách phù hợp với thực tiễn xã Đồng thời có biện pháp tháo gỡ vướng mắc để tiếp tục triển khai thực sách triển khai địa bàn xã Xã Tả Lèng xã miền núi nên nhận thức người dân sách, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã hạn chế đòi cán bộ, cơng chức xã, tổ chức trị - xã hội phải thường xuyên xuống để tun truyền giải thích sách, chương trình, đề án triển khai địa bàn xã để người dân hiểu tham gia thực quyền hiệu các sách đạt cao nhân dân ủng hộ tích cực chắn sách thực tốt Với số giải pháp hy vọng thời gian tới sách, chương trình, đề án triển khai địa bàn xã thực liệt đạt kết cao hơn, mang lại thay đổi phát triển kinh tế xã – xã hội cho địa phương để nhân dân xã có sống ấm no, hạnh phúc 60 KẾT LUẬN Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn chương trình mang tính lịch sử làm thay đổi mặt nông thôn phạm vi nước, Đảng, Chính phủ ln quan tâm thực từ phê duyệt hướng dân địa phương nước thực cách đồng bộ, đồng thời địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khác Đảng, Chính phủ hướng dẫn thực theo đặc thù địa phương Ngay từ chương trình MTQG xây dựng nơng thơn triển khai địa bàn tỉnh Lai Châu mang lại thay đổi rõ rệt cho nhân dân địa bàn tỉnh Lai Châu, đời sống nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện, kinh tế - xã hội phát triển Hiện thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tả Lèng Đảng ủy, HĐND, UBND xã tiếp tục triển khai thực giai đoạn 2021 - 2025, giai đoạn 2016 – 22020 thực tốt nhiên số nguyên nhân xã đạt 13/19 tiêu chí xã nông thôn (theo định số 395/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc Ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2020 Đồng thời với số giải pháp nêu hy vọng giai đoạn 2021 – 2025 xã Tả Lèng sớm đích đạt chuẩn nông thôn Bài luận văn khái quát nêu lên thực trạng thực sách xây dựng nông nông địa bàn xã Tả Lèng nêu ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đề xuất số giải pháp sát với thực tiễn địa phương để giải bất cập xã việc triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tả Lèng 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi – khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Trong “Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” tác giả Nguyễn Hữu Tiến, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, năm 2003 Trong “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” chuyên gia nghiên cứu Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Tác phẩm “Xây dựng NTM Việt Nam: tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới” (2012) GS.TS Tô Xuân Dân, GS.TSKH Lê Văn Viện, TS Đỗ Trọng Hùng Tác phẩm “Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Vũ Văn Phúc (chủ biên) Tác phẩm “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2020” TS Nguyễn Thị Tố Quyên Luận văn Thạc sỹ hành “Quản lý Nhà nước xây dựng NTM từ thực tiễn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Huỳnh Trần Huy (năm 2013) PGS – TSKH Phan Xuân Sơn “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng Nhân dân ta” (đăng tạp chí cộng sản, số 35, tháng 9/ 2018) Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng Học viện hành quốc gia, Nxb thống kê, Hà Nội, 2002 10 Giáo trình Chính sách cơng tác giả GS.TS Đỗ Kim Chung, Nxb Chính trị Quốc gia Hà nội, 2008 11 Giáo trình Chính sách công Trường đại học kinh tế quốc dân, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, 2019 62 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 13 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, ngày 17 tháng 10 năm 2016, Hà Nội 15 Dương Thị Bích Diệp: Chương trình xây dựng NTM Việt Nam: Thực trạng giải pháp (Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số năm 2014) 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2017) Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2020 17 Ủy ban nhân dân huyện báo cáo số 235/BC-UBND ngày 30 tháng năm 2019 UBND huyện Tam Đường tổng kết 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 huyện Tam Đường 18 Huyện ủy kế hoạch số 16-KH/HU ngày 11 tháng 12 năm 2020 Huyện ủy Tam Đường kế hoạch xây dựng huyện Tam Đường đạt chuẩn nông thôn năm 2025 19 Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch số 346/KH-UBND ngày tháng năm 2021 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch xây dựng huyện Tam Đường đạt chuẩn nông thôn năm 2025 20 Đảng ủy xã Tả Lèng định số 12-QĐ/ĐU ngày 13/9/2016 Đảng ủy xã Tả Lèng thành lập Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn xã Tả Lèng giai đoạn 2016 - 2020 21 Đảng ủy xã Tả Lèng định số 12-QĐ/ĐU ngày 13/9/2016 Đảng ủy xã Tả Lèng thành lập Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn xã Tả Lèng giai đoạn 2016 - 2020 63 22 Đảng ủy xã Tả Lèng định số định số 11/QĐ-BCĐ ngày 16 tháng 02 năm 2016 Ban đạo xây dựng nông thôn xã Tả Lèng phân công nhiệm vụ Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 23 Đảng ủy xã Tả Lèng báo cáo số 192-BC/ĐU ngày 17 tháng năm 2020 Đảng ủy xã Kết lãnh đạo, đạo, thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2019 24 Ủy ban nhân dân xã Tả Lèng báo cáo số 255/BC-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2020 Kết thực kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng – An ninh năm 2020 25 Ủy ban nhân dân xã Tả Lèng báo cáo số 255/BC-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2020 Kết thực kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, đảm bảo Quốc phòng – An ninh năm 2020 26 Ủy ban nhân dân xã Tả Lèng báo cáo tổng kết số 23/BC-UBND ngày 35/10/2020 ủy ban nhân dân xã Tả Lèng thực kế hoạch truyền thông, thông tin tuyên truyền thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 27 Ủy ban nhân dân xã Tả Lèng báo cáo số 56/BC-UBND ngày 12 tháng năm 2021 ủy ban nhân dân xã Tả Lèng tình hình thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 28 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam xã Tả Lèng kế hoạch số 27/KHMTTQ ngày 04 tháng 02 năm 2017 Mặt trận tổ quốc xã Tả Lèng vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" 29 Hội liên hiệp phụ nữ xã Tả Lèng kế hoạch số 13/KH-LHPN ngày 15 tháng 03 năm 2017 Hội liên hiệp phụ nữ xã Tả Lèng phong trào vận động “Xây dựng gia đình khơng, sạch” gắn với xây dựng NTM 30 Đoàn niên xã Tả Lèng kế hoạch số 37-KH/HĐTN ngày 02 tháng 03 năm 2017 Đoàn niên xã Tả Lèng phong trào “Tuổi trẻ Tả Lèng hăng hái xây dựng Nông thôn mới” ... hình thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu 32 2.2.2 Đánh giá việc thực thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢ LÈNG, HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU 29 2.1 Khái quát chung xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu. .. giá thực trạng thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu để từ đưa ưa điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Tả Lèng,