TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH xã hội chính sách xã hội đối với người có công với cách mạng và thục trạng thực hiện chính sách tại huyện ứng hòa hà nội

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết dề tài Để có xã hội thái bình thịnh vượng ngày hôm nay, ông cha ta phải trải qua hai chiến tranh xâm lược đẫm máu nước mặt Bao nhiêu người ngã xuống, người lại thân thể không lành lặn Họ – người đánh đổi tuổi trẻ, đánh đổi người nghiệp thống đất nước Với đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, kim nam lẽ sống người Việt Nam Đạo lý ấy, lẽ sống làm nên tâm hồn, sức mạnh Việt Nam! Không quên người ngã xuống kháng chiến thần thánh dân tộc Máu xương đổ xuống, lịch sử khắc ghi Trước lúc xa, Di chúc (bản viết tay tháng 5-1968), Bác Hồ dặn: “Đối với liệt sĩ, địa phương (thành phố, làng, xã) cần dựng vườn hoa bia kỷ niệm ghi hy sinh anh dũng liệt sĩ, để đời đời giáo dục tinh thần yêu nước cho nhân dân ta”; “Đối với cha mẹ, vợ thương binh, liệt sĩ mà thiếu sức lao động túng thiếu quyền địa phương phải giúp đỡ họ công ăn việc làm thích hợp, khơng để họ bị đói rét”; “Đối với người dũng cảm hy sinh phần xương máu mình, Đảng, Chính phủ đồng bào phải tìm cách làm cho họ có nơi ăn chốn yên ổn, đồng thời phải mở lớp dạy nghề thích hợp với người để họ tự lực cánh sinh” Cùng với tinh thần nhân văn cao cả, lòng biết ơn sâu sắc người hy sinh Tổ Quốc, suốt chục năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành thực nhiều sách , chế độ đối tượng Người có cơng thường xun có điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tế thời kỳ đất nước Đến hình thành hệ thống sách phận thiếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Đó chủ trương, đắn, sách lớn Đảng nhà nước ta Góp phần làm giảm đau đớn, mát thể chất, đồng thời cổ vũ động viên tinh thân giúp người có cơng thân nhân họ vượt lên mát đau thương, khắc phục khó khăn cản trở để khẳng định tiếp tục đóng góp vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước Song sách cho người có cơng nước ta cịn nhiều hạn chế, sách cho người có cơng đáp ứng phần nhu cầu thiết yếu tình hình kinh tế đất nước cịn gặp nhiều khó khăn Chính tơi định chọn đề tài“Chính sách xã hội người có cơng với Cách Mạng thục trạng thực sách huyện Ứng Hịa_ Hà Nội” để nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng Tình hình nghiên cứu lien quan đến đề tài 2.1 Nghiên cứu hệ thống an sinh xã hội giới Nghiên cứu tác giả giới Vào năm 1949, nhà xã hội học người Anh Thomas Marshall người gắn khái niệm an sinh xã hội với khái niệm quyền công dân cho quyền hưởng an sinh (hay nói gọn quyền xã hội) nhóm quyền thứ ba mà thành viên xã hội giành kỷ 20, sau nhóm quyền dân (đã giành kỷ 18) nhóm quyền trị (giành kỷ 19) Marshall nhấn mạnh việc hưởng khoản an sinh xã hội hay phúc lợi xã hội cần quan niệm loại quyền mang tính pháp lý tính phổ qt Như vậy, quyền có nhà ở, quyền học hành, quyền chăm sóc sức khỏe quyền người hay nói rộng quyền người hưởng sống xứng đáng với nhân phẩm Nguy xu hướng “hàng hóa hóa” dịch vụ phúc lợi xã hội Theo Karl Polanyi, hệ thống an sinh xã hội thành tố thiếu hệ thống sách kinh tế - xã hội quốc gia nhằm giúp cho xã hội “Tự bảo vệ trước mối hiểm họa cố hữu hệ thống thị trường tự điều tiết” Gosta Esping-Andersen nhấn mạnh cần xem xét hệ thống an sinh xã hội góc độ khả “phi hàng hóa hóa” quyền xã hội Ơng gọi phi hàng hóa hóa (de-commodification) tình trạng người ta hưởng dịch vụ phúc lợi người ta có quyền hưởng người ta trì sống mà khơng cần dựa thị trường Ơng nói rõ cho dù có sách trợ giúp xã hội hay bảo hiểm xã hội điều khơng thiết dẫn đến tình hình “phi hàng hóa hóa” thực thụ chúng khơng thực giải phóng cá nhân khỏi phụ thuộc vào thị trường “Tiêu chuẩn bật quyền xã hội phải mức độ mà theo chúng cho phép người xác lập mức sống mà khơng phụ thuộc vào lực lượng thị trường Chính theo ý nghĩa mà quyền xã hội làm giảm bớt tư cách “hàng hóa” cơng dân” Hiểu theo nghĩa đó, nói hệ thống an sinh xã hội, hiểu theo nghĩa rộng, định chế quan trọng giúp cho người dân xác lập tư người tư công dân cách đắn xã hội dân chủ văn minh 1.2 Những nghiên cứu hệ thống an sinh xã hội cho người có cơng Việt Nam Chính sách người có cơng cách mạng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thể cách cụ thể Hiến pháp hệ thống văn pháp luật Đây lĩnh vực nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận số cơng trình nghiên cứu viết sau: - Nguyễn Đình Liêu (1996 , Luận án Phó tiến sĩ khoa học luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn” - Đỗ Thị Hồng Hà (2011 , Luận văn thạc sĩ quản lý hành ch nh công: “Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam nay” -Đào Xuân Sâm (2015 , Thực ch nh sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn t nh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Ch nh sách công, Học viện Khoa học xã hội -Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009 , Hoàn thi n ph p luật u đãi xã hội Việt Nam _Luận văn thạc sỹ luật học -Nguyễn Văn Thành (1994 , Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi ch nh sách kinh tế - xã hội người có cơng Việt Nam” - Phạm Thị Hải Chuyền (2015 , Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng với nước nay, định hướng đến năm 2020, Tạp ch Cộng sản, (số 837 - Hồng Vinh (2012 , Đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, Tạp ch Tuyên giáo số - Bùi Sỹ Lợi (2016 , Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng hồn thành xác nhận người có cơng với cách mạng, Tạp ch cộng sản, (số 885 , tr.89-92 - Nguyễn Duy Kiên (2012 , Ch nh sách người có cơng- trách nhiệm tồn xã hội, Tạp ch Tuyên giáo số - Đỗ Thị Dung (2010 , “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, - Hồng Cơng Thái (2005 , “Thực ch nh sách ưu đãi xã hội người có cơng”, Tạp ch Quản lý nhà nước, (số , tr 28-31 - Nguyễn Hiền Phương (2004 , “Một số vấn đề pháp luật ưu đãi xã hội”, Các cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến nhiều góc độ, khía cạnh khác với mục đích, quy mơ phạm vi khác nhau, đa số cơng trình nghiên cứu mang tính tổng qt với phạm vi rộng, quy mơ tồn quốc; chưa đánh giá sát thực trạng địa phương; chưa nêu cụ thể đâu nguyên nhân bất cập, tồn tại, hạn chế quy định ch nh sách người có cơng với cách mạng thực Thực tiễn địa phương có cách tổ chức thực sách khác nhau, mang lại hiệu khác nhau; nên việc nghiên cứu việc thực sách địa phương khơng thể đại diện cho địa phương khác Theo thống kê tồn quốc có 312.000 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Gần 1,9 triệu người có công giúp đỡ cách mạng triệu người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc tặng Hn, Huy chương Kháng chiến Ngồi ra, nước cịn thực chế độ trợ cấp ưu đãi với hàng vạn niên xung phong Hơn 1,4 triệu người có thành tích tham gia kháng chiến hưởng chế độ trợ cấp lần Công tác đảm bảo an sinh xã hội cho người có cơng đảm bảo tốt Việc chăm sóc, tri ân người có cơng cịn sống trọng Trong năm qua, nước đóng góp xây dựng Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” gần 1.219 tỷ đồng để xây dựng sửa chữa 59.294 nhà tặng 33.090 số tiết kiệm Chính phủ cấp 2.450 tỷ đồng để hỗ trợ cho 80.000 hộ gia đình người có cơng để xây dựng, sửa chữa nhà Bên cạnh đó, cơng tác tìm kiếm, quy tập xác định danh tính hài cốt cịn thiếu thơng tin, xây dựng, tu bổ nghĩa trang, cơng trình tưởng niệm liệt sĩ trọng.Cả nước có 9.637 cơng trình ghi cơng liệt sĩ, có 1.750 đài Những số phần cho thấy thực trạng sách xã hội người có cơng Việt Nam bước hoàn thiện đổi mới, hường tới mục tiêu “ Dân giàu nước mạnh, dân chủ cơng bằng, văn mình” NỘI DUNG Chương KHÁI NIỆM, VAI TRỊ, NỘI DUNG VÀ MỘT SỐ CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHO NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Khái niệm 1.1 Chính sách Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…( Từ điển bách khoa Việt Nam) 1.2 Chính sách xã hội Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, thể hóa, cụ thể hóa giải pháp Nhà nước việc giải vấn đề xã hội liên quan đến nhóm người hay tồn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối, Đảng, nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người 1.3 Người có cơng vói cách mạng Người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng người có thành tích đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế người hoạt động kháng chiến trước ngày 30/4/1975 1.4 Chính sách xã hội cho người có cơng Chính sách xã hội người có côngthực chất đường lối, chủ trương Đảng nhà nước việc thực chế độ đãi ngộ người có cơng với đất nướ, nhằm mục đích ghi nhận cơng lao đóng góp, hi sinh cao họ đồng thời đền đáp bù đắp phần đời sống vật chất tinh thần người có cơng gia đình họ 1.5 Đối tượng thụ hưởng sách cho người có cơng với cách mạng - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; - Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; - Liệt sĩ - Bà mẹ Việt Nam anh hùng; - Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; - Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; - Thương binh, người hưởng sách thương binh; - Bệnh binh; - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; - Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; - Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; - Người có cơng giúp đỡ cách mạng.” 1.2 Vai trị sách cho người có cơng Chính sách xã hội cho người có cơng đứng đầu sách xã hội Khơng đơn ghi nhận biết ơn Nhà nước, cộng đồng, xã hội người có cơng nhận thân gia đình họ, mà cịn thể tinh thần cao xã hội, góp phần vào việc ổn định trị- xã hội quốc gia 1.3 Nội dung sách xã hội cho người có cơng Việt Nam Chính sách ưu đãi người có cơng Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm ngày mở rộng đối tượng, mức thụ hưởng với chế độ ưu đãi tồn diện Cả nước có khoảng 8,8 triệu người có cơng, chiếm khoảng 10% dân số, có khoảng 1,4 triệu người có cơng thân nhân hưởng trợ cấp thường xuyên, với mục tiêu bảo đảm mức sống người có cơng cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Cùng với sách ưu đãi người có cơng, đối tượng tham gia thời kỳ kháng chiến, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc (quân nhân, niên xung phong, dân quân du kích, dân công hỏa tuyến,…) tiếp tục hưởng chế độ, sách hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Các thiết chế chăm sóc người có cơng, tri ân anh hùng, liệt sĩ ngày hoàn thiên quan tâm đầu tư Cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ trọng, thể tinh thần “Hiếu nghĩa bác ái”, “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta điều kiện 3.1.1 Pháp lệnh ban hành số văn quy định sách người có cơng Việt Nam - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2005 - Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2007 - Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012 Các văn thuộc lĩnh vực sách người có cơng - Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 Chính phủ quy định chế độ, sách niên xung phong sở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965 – 1975 - Nghị số 63/NQ-CP ngày 25/07/2017 Chính phủ việc thực sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/04/2013 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 35/2017/QĐ-TTg ngày 25/07/2017 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 75/2013/QĐTTg ngày 06/12/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ, sách công tác bảo đảm tổ chức, cá nhân làm nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ - Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/06/2017 Chính phủ việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng - Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 22/05/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/07/194727/07/2017) - Nghị định số 157/2016/NĐ-CP ngày 24/11/2016 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh - Quyết định 606/QĐ-UBDT ngày 08/11/2016 Ủy ban Dân tộc việc phê duyệt kinh phí chi hỗ trợ cho hộ nghèo, người có uy tín hộ gia đình có cơng với cách mạng người dân tộc thiểu số địa bàn 04 tỉnh Sóc Trăng, Trà Vinh, An Giang Bạc Liêu - Quyết định 1892/QĐ-TTg ngày 03/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp Nhà nước xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin 3.1.2 Một số sách tiêu biểu người có cơng với Cách mạng a Chính sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà thức có hiệu lực thi hành từ ngày 15/6/2013 thể quan tâm Đảng, Nhà nước người có cơng với cách mạng Trong điều kiện nhiều hộ thuộc diện đối tượng sách nước cịn gặp nhiều khó khăn nhà việc làm cụ thể, thiết thực Theo đó, định quy định cụ thể nguyên tắc, đối tượng điều kiện áp dụng sách mức hỗ trợ cho hộ gia đình người có cơng với cách mạng có nhiều người có cơng với cách mạng Căn Điều Quyết định hộ gia đình hỗ trợ có đủ điều kiện sau: – Là hộ gia đình có người có cơng với cách mạng quan có thẩm quyền cơng nhận nêu – Nhà nhà tạm nhà bị hư hỏng nặng (kể hộ hỗ trợ theo sách khác trước đây) với mức độ sau: + Phải phá dỡ để xây nhà + Phải sửa chữa khung, tường thay mái nhà Theo Điều Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương) phân bổ sau: – Hỗ trợ 40 triệu đồng/hộ trường hợp phải phá dỡ để xây nhà – Hỗ trợ 20 triệu đồng/hộ trường hợp phải sửa chữa khung, tường thay mái nhà Các hơ gia đình đáp ứng điều kiện nêu chủ động làm đơn gửi hồ sơ đề nghị hỗ trợ kinh phí nhà tới Ủy ban nhân dân cấp xã Trên sở đó, Ủy ban nhân dân cấp xã lập danh sách hộ người có cơng với cách mạng hỗ trợ nhà địa bàn phối hợp với quan có thẩm quyền giải hỗ trợ cho hộ gia đình thuộc diện hỗ trợ b Chính sách giáo dục 10 Hằng năm bên cạnh hàng nghìn tỉ đồng từ ngân sách nhà nước chăm lo cho đối tượng người có cơng, thơng qua chương trình tình nghĩa, nguồn vốn vận động từ cộng đồng, nước xây 245.412 nhà tình nghĩa, sửa chữa 104.125 nhà với tổng số tiền 2.389 tỉ đồng; tiếp nhận ủng hộ đóng góp tồn xã hội lên tới 3.950 tỉ đồng; 100% Bà mẹ Việt Nam Anh hùng quan, đơn vị, cá nhân nhận phụng dưỡng đến cuối đời; 32.000 bố, mẹ liệt sĩ già yếu đơn đồn thể, cá nhân nhận giúp đỡ, chăm sóc chu đáo; 20.000 thương binh, bệnh binh nặng giúp đỡ ổn định sức khỏe đời sống, 604.000 sổ tiết kiệm tình nghĩa trao tặng cho gia đình sách khó khăn Hằng năm Quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" trung ương huy động 1.584 tỉ đồng, 12.000 vườn tình nghĩa trao tặng tạo lập, 9.636 xã, phường ủy ban nhân dân tỉnh cơng nhận hồn thành tiêu cơng tác thương binh, liệt sĩ người có cơng Đầu năm 2005, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội nghiên cứu trình Chính phủ, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng (sửa đổi), quy định lại cách hệ thống đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn chế độ ưu đãi phù hợp thời kỳ Cụ thể, đối tượng ưu đãi mở rộng từ đối tượng Pháp lệnh trước lên 13 đối tượng bao gồm khơng người có cơng với cách mạng mà thân nhân họ; thương binh loại B xác định trước ngày 31-12-1993 (quân nhân bị tai nạn lao động); bệnh binh sức lao động từ 41% - 60% công nhận trước ngày 31-12-1994 (quân nhân bị bệnh nghề nghiệp); người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huân huy chương kháng chiến; bổ sung chế độ mai táng phí số đối tượng người có công hưởng trợ cấp, phụ cấp tháng, bổ sung chế độ người có cơng sau chết, thân nhân họ tiếp tục hưởng khoản trợ cấp quy định tháng trợ cấp, phụ cấp trước chết; bổ sung chế độ bố mẹ, vợ chồng, người có 17 cơng ni dưỡng liệt sĩ hưởng trợ cấp tuất tháng không phụ thuộc tuổi đời, thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp nuôi dưỡng Gần đây, ngày 18-6-2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh sửa đổi bổ sung ưu đãi người có cơng với cách mạng lần thứ Theo đó, người có cơng với cách mạng chết mà chưa hưởng chế độ lần hưởng ưu đãi lần Với sách trên, đến nước có khoảng 8,1 triệu người với 13 diện đối tượng hưởng chế độ ưu đãi chăm sóc, "phủ sóng" sách đến hầu hết đối tượng có cơng với cách mạng Trong khoảng 1,5 triệu người hưởng trợ cấp tháng, gần 4,2 triệu người hưởng trợ cấp lần Ngoài chế độ trợ cấp, người có cơng với cách mạng cịn hưởng sách ưu đãi tiếp cận với dịch vụ xã hội khác chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ cải thiện nhà ở, ưu đãi giáo dục đào tạo, ưu đãi sản xuất kinh doanh Trong triệu người có cơng hưởng chế độ bảo hiểm y tế, 40.000 em gia đình sách hưởng ưu đãi giáo dục đào tạo, 14.000 cán tiền khởi nghĩa hỗ trợ nhà ở; hàng vạn gia đình, thương binh, liệt sĩ, Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng hỗ trợ cải thiện nhà ưu đãi mua nhà thuộc sở hữu nhà nước Tổng hợp nguồn lực từ sách chăm sóc từ cộng đồng, đến nước 5% hộ sách thuộc diện nghèo, 85% gia đình sách có mức sống cao mức sống trung bình khu dân cư, nhiều hộ gia đình sách có mức sống giàu nhờ vay vốn biết cách làm ăn Hàng chục vạn người có cơng em họ trở thành "người cơng dân kiểu mẫu", "gia đình cách mạng gương mẫu" 2.1.1 Mặt đạt Sau 10 năm thực hiện, ngày 29/06/2005, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11 thay Pháp lệnh năm 1994, đặc biệt mở rộng đối tượng, bổ sung người hoạt động kháng 18 chiến bị nhiễm chất độc hóa học trở thành 12 diện đối tượng người có cơng với cách mạng Sau năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005, để tháo gỡ vướng mắc phát sinh, đảm bảo sách phù hợp với thực tế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (Pháp lệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13) Theo điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng bước hồn thiện, phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính khách quan, cơng xã hội, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, hài hồ với hệ thống pháp luật Việt Nam tiến trình đổi Mỗi diện đối tượng có điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận cụ thể Điều kiện xác nhận chế độ ưu đãi mở rộng hơn, bảo đảm kịp thời đối tượng; Thẩm quyền, trách nhiệm quản lý Nhà nước ưu đãi xã hội qui định rõ ràng, cụ thể hơn, phù hợp với tiến trình cải cách hành Chính nhà nước Để triển khai Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ, ngành trình Chính phủ ban hành 05 Nghị định; Thủ tướng Chính phủ ban hành 07 Quyết định, 02 Chỉ thị; Bộ ban hành 17 thông tư thông tư liên tịch Qua năm triển khai Pháp lệnh số 04/2012, hầu hết người có cơng xác nhận hưởng chế độ ưu đãi đầy đủ kịp thời Đến nay, nước có khoảng triệu đối tượng người có cơng (trong có gần 1,2 triệu liệt sĩ, 127 nghìn bà mẹ Việt Nam anh hùng, triệu người thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, hàng vạn người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ) Từ năm 2011-2016 xác nhận cấp Bằng "Tổ quốc ghi công" cho 2.730 liệt sĩ; cấp lại Bằng “Tổ quốc ghi công” cho 112.000 liệt sĩ; thực chế độ trợ cấp hàng tháng 65.000 người HĐCM HĐKC bị địch bắt tù, đày; giải chế độ trợ cấp người phục vụ gần 8.000 Bà mẹ VNAH cịn sống gia đình; khoảng 7.000 người hoạt động kháng 19 chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; giải chế độ thờ cúng liệt sĩ 410.000 người; chế độ điều dưỡng luân phiên từ năm sang năm lần thực với 1,2 triệu người từ ngày 01/01/2013; chuyển đổi mức trợ cấp người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học từ mức cũ sang mức cho 153.507 người; xác định danh tính gần 1.300 hài cốt liệt sĩ phương pháp thực chứng phương pháp giám định ADN; lấy mẫu, phân tích lưu trữ gần 11.000 mẫu hài cốt liệt sĩ gần 4.000 mẫu sinh phẩm thân nhân liệt sĩ Hiện có Pháp lệnh, Nghị định, 22 Thông tư Thông tư liên tịch, 13 Quyết định Thủ tướng Chính phủ hiệu lực thi hành nhằm giải chế độ, sách người có cơng Hệ thống văn Pháp luật ưu đãi người có công hành đáp ứng thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước người có cơng, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức cá nhân tham gia tích cực vào việc Đền ơn đáp nghĩa, chăm lo, trợ giúp người có cơng tạo điều kiện để người có cơng tiếp tục vượt qua khó khăn, ổn định sống 2.1.2 Mặt hạn chế Bên cạnh kết đạt được, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sách ưu đãi người có cơng bộc lộ hạn chế, bất cập như: - Chưa quy định chế độ ưu đãi người tham gia chiến tranh bảo vệ tổ quốc, bị địch bắt sau 30/4/1975 - Quy định người có cơng thuộc đối tượng trở lên hưởng trợ cấp, phụ cấp với đối tượng dẫn đến người hưởng nhiều suất trợ cấp người phục vụ - Chưa quy định chế độ BHYT thân nhân cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa sống (trong thương binh, bệnh binh, 20 người HĐKC bị nhiễm CĐHH suy giảm khả lao động từ 61% trở lên sống thân nhân hưởng BHYT) Đồng thời chưa quy định rõ thẩm quyền hướng dẫn thủ tục, hồ sơ xác nhận cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa - Chưa quy định việc giám định vết thương tái phát người bị thương giám định, kết luận tỷ lệ suy giảm khả lao động 21% - Việc hạn chế thân nhân liệt sĩ hưởng tối đa định suất khơng cịn hợp lý điều kiện nay, chưa đảm bảo công bằng, hưởng chế độ theo mức độ, cơng lao đóng góp - Chưa quy định chế độ ưu đãi vợ chồng liệt sĩ lấy chồng vợ khác - Cơng tác xác nhận người có cơng với cách mạng bộc lộ số bất cập, đặc biệt công tác khám giám định bệnh tật, xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; đối tượng khơng cịn giấy tờ gốc, người bị địch bắt tù đày,…chưa giải triệt để Việc xác nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa Tháng Tám năm 1945 vướng mắc; thực tế có số trường hợp ban hành Quyết định công nhận thiếu xác định đối tượng hoạt động, điều kiện, tiêu chuẩn không đảm bảo, chưa phù hợp với quy định Nghị định số 31/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ, gây khó khăn cho việc triển khai thực chế độ - Một số địa phương chưa trọng cải cách hành gắn với phịng, chống tham nhũng việc xác lập hồ sơ hưởng chế độ quản lý đối tượng người có cơng Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc thực quản lý sách cịn nhiều hạn chế, chậm đổi - Cơng tác tra, kiểm tra việc xác lập hồ sơ giải chế độ năm qua tăng cường nhìn chung tình trạng man khai hồ sơ, xác nhận sai thật để hưởng chế độ diễn phổ biến, gây 21 xúc dư luận, đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chiếm tỷ lệ lớn Việc thi hành, xử lý kết luận tra gặp nhiều vướng mắc đối tượng bị đình chỉ, cắt chế độ sai phạm tiếp tục khiếu kiện kéo dài, gây khó khăn, cản trở hoạt động quan quản lý nhà nước Có nhiều trường hợp khơng có khả thu hồi số tiền hưởng sai chế độ hoàn cảnh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, chết bị bệnh hiểm nghèo… 2.2 Vận dụng phân tích sách cụ thể: “Chính sách xã hội cho người có cơng huyện Ứng Hịa_Hà Nội ” Trong năm qua, công tác chăm lo cho người có cơng với cách mạng ln cấp ủy Đảng, quyền nhân dân huyện Ứng Hịa quan tâm với nhiều hoạt động thiết thực, có ý nghĩa nhằm thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc Huyện Ứng Hịa có 3.771 liệt sỹ, 1.605 thương binh, 1.067 bệnh binh, 36 vị lão thành cách mạng, 35 cán tiền khởi nghĩa, 197 người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày, 16.125 người tham gia kháng chiến Nhà nước tặng thưởng Huân, Huy chương kháng chiến 19 gia đình có cơng với cách mạng Bên cạnh đó, huyện Ứng Hịa có 304 Mẹ Việt Nam Anh hùng, đó, có Mẹ cịn sống, quan, doanh nghiệp nhận phụng dưỡng đến cuối đời Để thực tốt công tác đền ơn, đáp nghĩa, huyện thực đầy đủ, kịp thời sách người có cơng; hoạt động chăm lo cho người có cơng triển khai thường xuyên nhiều hình thức: hàng năm, quỹ cấp huyện cấp xã vận động 750 triệu đồng/năm; đơn vị, hội đoàn thể doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho người có cơng 105 nhà, kinh phí xây dựng 3,1 tỷ đồng Tặng 218 sổ tiết kiệm tình nghĩa, trị giá 430 triệu đồng tặng 5.000 suất q, tổng kinh phí 1,6 tỷ đồng Ngồi ra, UBND huyện phối hợp với đơn vị quân đội, bệnh viện huyện tổ chức khám bệnh cho 14.900 lượt người có 22 cơng, cấp thuốc miễn phí trị giá gần tỷ đồng; thực tốt việc chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng cho người có cơng với cách mạng Trong năm qua, huyện tổ chức điều dưỡng cho 1.699 lượt người có công điều dưỡng; phục hồi sức khỏe luân phiên trung điều dưỡng người có cơng thành phố; cấp kinh phí điều dưỡng nhà cho 3.023 đối tượng người có cơng với tổng kinh phí gần tỷ đồng Để thực tốt công tác đền ơn, đáp nghĩa, huyện thực đầy đủ, kịp thời sách người có cơng; hoạt động chăm lo cho người có cơng triển khai thường xuyên nhiều hình thức: hàng năm, quỹ cấp huyện cấp xã vận động 750 triệu đồng/năm; đơn vị, hội đoàn thể doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho người có cơng 105 nhà, kinh phí xây dựng 3,1 tỷ đồng Tặng 218 sổ tiết kiệm tình nghĩa, trị giá 430 triệu đồng tặng 5.000 suất q, tổng kinh phí 1,6 tỷ đồng Ngồi ra, UBND huyện phối hợp với đơn vị quân đội, bệnh viện huyện tổ chức khám bệnh cho 14.900 lượt người có cơng, cấp thuốc miễn phí trị giá gần tỷ đồng; thực tốt việc chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng cho người có công với cách mạng Trong năm qua, huyện tổ chức điều dưỡng cho 1.699 lượt người có cơng điều dưỡng; phục hồi sức khỏe luân phiên trung điều dưỡng người có cơng thành phố; cấp kinh phí điều dưỡng nhà cho 3.023 đối tượng người có cơng với tổng kinh phí gần tỷ đồng Nhìn chung huyện thực tốt sách cho người có cơng theo quan điểm Đảng Nhà nước Thành tựu huyện cần phát huy gương để huyện tỉnh noi theo 2.3 Kiến nghị Để hực Nghị số 22/2016/ bổ sung số quy định sách ưu đãi người có cơng theo hướng: 23 Một là, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng, phấn đấu đến năm 2020 hồn chỉnh hành lang pháp lý lĩnh vực Trước mắt cần: - Thể chế hoá đầy đủ qui định xác nhận người có cơng (sửa đổi, bổ sung số xác nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945, người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 sống người hy sinh, từ trần; Sửa đổi, bổ sung đối tượng xem xét xác nhận liệt sĩ, thương binh) - Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi sở mức tiêu dùng bình quân xã hội; triển khai thực đồng chế độ ưu đãi kinh tế - xã hội nhằm nâng cao mức sống người có cơng để thân gia đình họ có mức sống mức trung bình xã hội (Bổ sung chế độ mua BHYT vợ chồng liệt sĩ lấy chồng lấy vợ khác; chế độ trợ cấp lần thân nhân người có đủ điều kiện cơng nhận người có cơng giúp đỡ cách mạng chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi; qui định việc ủy quyền thăm viếng, di chuyển mộ liệt sỹ thân nhân, gia đình liệt sĩ) Hai là, tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng thơng qua chương trình tình nghĩa, tồn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội Nhà nước quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Ba là, thơng qua sách phát triển kinh tế - xã hội, chương trình quốc gia giáo dục nghề nghiệp, việc làm, giảm nghèo… tạo điều kiện cho thân người có cơng gia đình họ (đặc biệt họ) học tập, học nghề, tạo việc làm, phát triển kinh tế nhằm ổn định, nâng cao đời sống gia đình, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Bốn là, đổi quản lý Nhà nước ưu đãi xã hội, trọng nội dung thể chế sách, tổ chức máy công chức, công vụ Chú trọng việc cải cách thủ tục hành nhằm giảm phiền hà cho đối tượng sách đảm bảo xác; tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung 24 số quy định thủ tục hồ sơ xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh công tác quản lý chế độ, quản lý đối tượng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kịp thời sâu rộng văn qui định sách ưu đãi người có cơng; phát huy dân chủ cơng khai việc thực sách Tăng cường tra, kiểm tra thường xuyên công tác xác nhận thực chế độ ưu đãi người có cơng, phát vi phạm đến đâu giải dứt điểm đến đó, tập trung vào đối tượng người có cơng cịn tồn đọng Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, tham ô Tăng niềm tin, tơn vinh, lịng biết ơn xã hội người có cơng với nước Tổ chức, xếp máy quản lý Nhà nước lĩnh vực người có cơng từ khâu nghiên cứu, quản lý đạo đến tổ chức thực với sở vật chất, trang thiết bị tương xứng với yêu cầu công việc, đồng thời nâng cao trình độ đội ngũ cán đạo đức lực Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng tăng cường hiệu chế độ ưu đãi với mục tiêu quan tâm, chăm lo nhiều hơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đối tượng sách, tạo điều kiện cho việc thực công xã hội, theo nguyên tắc ghi nhận Cương lĩnh xây dựng đất nước: “Không chờ kinh tế phát triển cao giải vấn đề xã hội mà bước, suốt trình phát triển tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến cơng xã hội” Ngồi Trung ương: Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số quy định thủ tục hồ sơ xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học cho phù hợp Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi sở mức tiêu dùng bình quân xã hội nhằm nâng cao mức sống người có cơng để thân gia đình họ có mức sống mức trung bình xã hội Bổ sung chế độ mua BHYT trợ cấp tuất hàng tháng thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả 25 lao động 61% Tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành nhằm giảm phiền hà cho đối tượng sách đảm bảo xác Đối với cấp tỉnh: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kịp thời sâu rộng văn qui định sách ưu đãi người có cơng Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm sách (Thương binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH hưởng sai chế độ) Tổ chức lớp tập huấn, học tập, trao đổi kinh nghiệm, trang bị sở vật chất tương xứng với u cầu cơng việc Bên cạnh cịn số tình trạng số người khơng phải NCC hám danh lợi lạm dụng trục lợi bị đối tượng môi giới tác động số cán làm sách vụ lợi tiếp tay, quan giám định số quan hữu quan, quyền địa phương nể nang, thiếu trách nhiệm xác nhận khơng đúng, chí cịn coi tiền hưởng sách NCC cách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo Chưa kể kẽ hở cịn sách ban hành chồng chéo, thay đổi Ngay quy định chặt chẽ xét duyệt xong hồ sơ phải công khai nơi cơng cộng, sau tháng khơng có ý kiến định hưởng chế độ nhiều nơi không áp dụng Số tiền hưởng không nhiều gây phản cảm, xúc dư luận vấn đề công xã hội cần xử lý nghiêm hành vi gian lận Trước tiên phải khoanh vùng xác định đối tượng có người địa phương, có đội, niên xung phong khơng, việc người biết quyền xác nhận (điều kiện cần) Trừ trường hợp bị nhiễm chất độc hóa học khơng nhận diện phải thông qua giám định y học, trường hợp có vết thương thẩm định (cùng vết thương lao động sản xuất khác, vết thương thực thể đạn, pháo khác) Khó khăn trường hợp NCC chết mà nhân chứng khơng cịn Do phải xem xét cụ thể, kỹ lưỡng thông báo rộng rãi trang web, qua báo chí để người chứng kiến cịn sống biết, liên hệ cung cấp thông tin 26 lấy ý kiến nhân dân Phải sử dụng đồng tất biện pháp để giải triệt để Cùng với quan chức tăng cường tra, kiểm tra, cần phát huy tinh thần đấu tranh tố giác trường hợp gian lận có chế khen thưởng kịp thời, bảo vệ người tích cực tố cáo Bộ trưởng LĐ-TB&XH Đào Ngọc Dung vừa trao khen tặng cho hai cá nhân Thuận Thành (Bắc Ninh) tố cáo hàng trăm đối tượng hưởng chế độ ưu đãi NCC không quy định động viên kịp thời Tuy nhiên, phụ thuộc ý thức tự trọng người khơng có cơng xác nhận NCC tự giác rút danh hiệu Có thể khơng thu lại khoản chi trả định cắt tiền trợ cấp để bảo đảm công Mặt khác, bối cảnh cần luật hóa để thực thi sách NCC cách bản, thống nhất, tránh vận dụng không chuẩn xác Trong thời bình, khơng CBCS lực lượng vũ trang, người dân có hành động dũng cảm có cơng với nước hy sinh cơng nhận liệt sĩ, bị thương qua giám định thương tật đủ điều kiện xác nhận thương binh, hưởng sách thương binh, vấn đề giải tổng thể nâng Pháp lệnh ưu đãi NCC với cách mạng thành Luật NCC với nước 27 KẾT LUẬN Trong kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, đem lại độc lập, tự ngày hôm nay, có hàng triệu người ưu tú Tổ quốc anh dũng hy sinh mang thương tật, bệnh tật suốt đời,… đứa mặt cha, hàng vạn cháu sinh tật nguyền di chứng chất độc hóa học mà quân đội Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Thế hệ hôm mai sau mãi biết ơn người mẹ, người cha, người vợ hiến dâng cho Tổ quốc người thân yêu mình; trân trọng nỗ lực cố gắng thương binh, bệnh binh, nạn nhân chất độc da cam, ln vượt qua hồn cảnh, tích cực lao động, sản xuất, hoạt động xã hội Họ thực gương đầu phong trào “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, mãi gương đạo đức cho hệ cháu học tập, noi theo Việt Nam thực tốt sách cho người có cơng, nhiên cịn nhiều hạn chế cần Đảng Nhà nước phải có sách điều chỉnh phù hợp để thực mục tiêu Đất nước hội nhập với kinh tế giới 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Ts Dương Thị Thục Anh, “Giáo trình sách xã hội” Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội - Các văn quy định cho người có cơng http://vanban.sav.gov.vn/16-1-lvbh/chinh-sach-doi-voi-nguoi-co-cong.sav - Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 22/05/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường công tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/07/194727/07/2017) - Bài viết người có cơng cần ưu tiên http://www.nhandan.com.vn/hangthang/item/33589302-chinh-sach-voi-nguoico-cong-can-luon-duoc-uu-tien.html - Bài viết http://laodongxahoi.net/ung-hoa-chu-trong-cham-lo-cho- nguoi-co-cong-1309451.html - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2005 - Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2007 - Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012 - Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 Chính phủ quy định chế độ, sách niên xung phong sở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965 – 1975 29 - Nghị số 63/NQ-CP ngày 25/07/2017 Chính phủ việc thực sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/04/2013 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 35/2017/QĐ-TTg ngày 25/07/2017 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 75/2013/QĐTTg ngày 06/12/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ, sách cơng tác bảo đảm tổ chức, cá nhân làm nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ việc quy Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/06/2017 Chính phủ định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng - Nghị định số 157/2016/NĐ-CP ngày 24/11/2016 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh - Quyết định 606/QĐ-UBDT ngày 08/11/2016 Ủy ban Dân tộc việc phê duyệt kinh phí chi hỗ trợ cho hộ nghèo, người có uy tín hộ gia đình có cơng với cách mạng người dân tộc thiểu số địa bàn 04 tỉnh Sóc Trăng, Trà Vinh, An Giang Bạc Liêu - Quyết định 1892/QĐ-TTg ngày 03/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp Nhà nước xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin 30 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết dề tài Tình hình nghiên cứu lien quan đến đề tài NỘI DUNG .6 Chương KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, NỘI DUNG VÀ MỘT SỐ CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHO NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trị sách cho người có cơng .7 1.3 Nội dung sách xã hội cho người có cơng Việt Nam Chương THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHO NGƯỜI CĨ CƠNG 15 2.1 Thực trạng 15 2.2 Vận dụng phân tích sách cụ thể: “Chính sách xã hội cho người có cơng huyện Ứng Hòa_Hà Nội ” 22 2.3 Kiến nghị 23 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 31 ... khăn Chính tơi định chọn đề tài? ?Chính sách xã hội người có cơng với Cách Mạng thục trạng thực sách huyện Ứng Hịa_ Hà Nội? ?? để nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu thực sách người có. .. - Người có cơng giúp đỡ cách mạng. ” 1.2 Vai trị sách cho người có cơng Chính sách xã hội cho người có cơng ? ?ứng đầu sách xã hội Khơng đơn ghi nhận biết ơn Nhà nước, cộng đồng, xã hội người có. .. hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người 1.3 Người có cơng vói cách mạng Người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng người có thành tích đấu