Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Mặc dù đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về chính sách công nhưng có thể hiểu đơn giản đó là định hướng hành động được nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối chính trị để giải quyết nhữn[.]
MỞ ĐẦU Mặc dù tồn nhiều quan niệm khác sách cơng hiểu đơn giản: định hướng hành động nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối trị để giải vấn đề chung xã hội thời kỳ định Với quan niệm đó, CSC có vai trị to lớn hoạt động quản lý xã hội nhà nước Trong hành nhà nước, CSC phận tảng trọng yếu thể chế hành chính, sở chi phối yếu tố cấu thành khác hành như: máy hành chính; đội ngũ cán - cơng chức; tài cơng Ở Việt Nam, với hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) CSC cơng cụ tiền đề, khơng thể thay chi phối công cụ quản lý khác pháp luật, kế hoạch, phân cấp - phân quyền… Điều giải thích năm gần Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trò CSC công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh chất lượng nghiệp đổi nói chung Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao phức tạp quản lý nhà nước hoạt động hoạch định thực thi Chính sách cơng nước ta bối cảnh phức tạp đặt nhiều vấn đề cần giải Thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, năm qua, Quảng Ninh biết đến địa phương tiên phong, sáng tạo việc ban hành chế, đề án, nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước, đặc biệt công tác an sinh xã hội, sách ưu đãi với người có cơng với cách mạng Từ đó, tạo bước đột phá cơng tác xây dựng sở vật chất, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tạo chuyển biến rõ rệt, người dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng Nhà nước, tạo thống nhất, chung tay, đồng lịng góp phần tạo nên khởi sắc kinh tế - xã hội tỉnh, kể vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi (DTTS&MN), biên giới, hải đảo NỘI DUNG I Tỉnh Quảng Ninh việc thực tốt sách an sinh xã hội Bên cạnh việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, tỉnh Quảng Ninh đặc biệt quan tâm, trọng tới sách đảm bảo an sinh xã hội Nhiều vùng nông thôn, biên giới, hải đảo địa bàn tỉnh thay da đổi thịt; hàng chục ngàn hộ dân nghèo, có sống ấm no, hạnh phúc… Trên sở đạo Trung ương tình hình thực tiễn đất nước tỉnh, giai đoạn 1991 - 2013, tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều Nghị quyết, định liên quan đến công tác an sinh xã hội địa bàn tỉnh Các chủ trương, đạo Tỉnh ủy ban hành kịp thời, đáp ứng tốt yêu cầu, mục tiêu thực công tác an sinh xã hội địa bàn tỉnh qua giai đoạn, điều kiện cụ thể, huy động toàn hệ thống trị tồn xã hội tham gia thực Căn quy định pháp luật, chủ trương Trung ương Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều chế, sách đặc thù, phù hợp với đối tượng, vùng miền điều kiện cụ thể giai đoạn phát triển Các chế, sách HĐND, UBND tỉnh ban hành đảm bảo pháp luật, đáp ứng tốt yêu cầu, mục tiêu công tác an sinh xã hội nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Đặc biệt, đối tượng hưởng thụ chế, sách bảo trợ tỉnh mở rộng áp dụng cao mức quy định Trung ương Đối với nhóm đối tượng (người già cô đơn, người tàn tật trẻ em mồ côi), tỉnh Quảng Ninh triển khai thực tốt mức trợ cấp xã hội hàng tháng tăng dần theo năm, qua giai đoạn Về công tác bảo trợ xã hội, tỉnh Quảng Ninh tiến hành tổng điều tra đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội có giải pháp kịp thời đảm bảo 100% đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách hưởng chế độ trợ cấp theo Trung ương Ngoài ra, tỉnh chủ động xây dựng sách địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn, điều kiện kinh tế tỉnh nhằm thực tốt sách bảo trợ xã hội cho đối tượng theo quy định, nâng mức trợ cấp chung Chính phủ từ 180.000 đồng/người/tháng lên 300.000 đồng/người/tháng (từ năm 2010) Đồng thời, HĐND tỉnh ban hành Nghị số 48/2011/NQ-HĐND ngày 9-12-2011 sách bảo trợ xã hội người cao tuổi địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ đủ 75 tuổi đến 80 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo Bằng nguồn kinh phí từ quỹ người nghèo cấp nguồn hỗ trợ khác, tỉnh Quảng Ninh tập trung xây sửa chữa 7.150 nhà đại đoàn kết giúp cho hộ nghèo có chỗ ổn định Trong năm (2006 - 2010), tỉnh Quảng Ninh chi gần 2.000 tỷ đồng cho bảo đảm an sinh xã hội; cho 63.766 lượt hộ nghèo vay vốn với 408 tỷ đồng để đầu tư sản xuất, vươn lên nghèo Cùng với đó, tỉnh Quảng Ninh chi 1.454 tỷ đồng hỗ trợ cho đối tượng thuộc diện sách, hộ nghèo, học sinh, sinh viên; hỗ trợ cho phát triển sản xuất; trợ giá cước cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Cùng với đó, cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản; bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh đặc biệt quan tâm chăm lo Tỷ lệ phụ nữ mang thai tiêm phòng uốn ván đạt 95%; tỷ lệ phụ nữ mang thai khám thai từ lần trở lên đạt 97% Tỷ lệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc thường xun đạt 90% Ngồi ra, tỉnh Quảng Ninh đặc biệt quan tâm, nâng cao chất lượng sống cho người dân, đặc biệt người dân vùng nông thôn, biên giới, hải đảo Đến nay, tỷ lệ dân số nông thôn tỉnh sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%, qua góp phần ổn định sống cho nhân dân Với kết có được, năm tới, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục triển khai thực có hiệu sách an sinh xã hội tinh thần kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đặc biệt người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội cộng đồng, đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, để thực hiệu sách an sinh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh nước, tỉnh Quảng Ninh đề nghị Chính phủ bộ, ngành Trung ương tăng định mức trần hỗ trợ cho lao động nơng thơn học nghề; tăng chi phí tiền ăn cho đối tượng ưu tiên theo sách Đề án 1956; sớm có hướng dẫn thực sách hỗ trợ 100% lãi suất cho lao động nông thôn vay vốn học nghề, làm việc ổn định địa phương; nâng mức hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu xã thuộc diện vùng bãi ngang ven biển hải đảo từ tỷ đồng/xã/năm lên mức tỷ đồng/xã/năm; nâng mức cứu trợ đột xuất cho người dân gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt, chết người… để vượt qua khó khăn, khơi phục sản xuất, đảm bảo nguồn thu nhập, ổn định sống II Tỉnh Quảng Ninh với việc thực tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh "Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với Tổ Quốc, với nhân dân, bổn phận phải biết ơn, phải yêu thương giúp đỡ họ", năm qua, nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh không ngừng phát huy truyền thống, đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" trân trọng, biết ơn, đánh giá cao cống hiến, hy sinh to lớn thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng Đồng thời chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần để đối tượng khắc phục khó khăn, ổn định sống Thực chủ trương, sách Đảng, pháp lệnh ưu đãi người có cơng văn quy định Nhà nước người có cơng với cách mạng, hàng năm, cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố đoàn thể tham mưu cho tỉnh ban hành văn để tổ chức triển khai Pháp lệnh ưu đãi người có cơng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Đồng thời ban hành văn tổ chức hoạt động kỷ niệm nhân ngày lễ lớn, Tết Nguyên đán dân tộc ngày 27-7 hàng năm để tặng quà, tổ chức thăm hỏi cá nhân thân nhân người có cơng với cách mạng Quảng Ninh tập trung quán triệt đến cấp, ngành sách ưu đãi người có cơng văn hướng dẫn, tiến hành tập huấn cho cán cấp, ngành, đặc biệt ngành Lao động, Thương binh Xã hội từ huyện đến xã, phường Nhờ sau tổ chức triển khai, đến Quảng Ninh đạt nhiều kết công tác này, tiêu biểu việc triển khai Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Theo đó, tổng số hộ người có cơng với cách mạng đề nghị hỗ trợ nhà địa bàn tỉnh Quảng Ninh 8.054 hộ (trong 4.229 hộ xây 3.825 hộ sửa chữa, cải tạo) Giai đoạn năm 20132016 tỉnh hoàn thành hỗ trợ nhà cho 4.927 hộ (trong 2.556 hộ xây 2.371 hộ sửa chữa) Giai đoạn 20172018 tiếp tục đề nghị hỗ trợ cho 3.127 hộ Bên cạnh việc thực đầy đủ chế độ trợ cấp hàng tháng, trợ cấp lần, chế độ điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe, chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo… theo quy định sách hành, tỉnh Quảng Ninh ban hành thêm số chế, sách cụ thể riêng để tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng với cách mạng Cụ thể như: Hỗ trợ tiền ăn mức 1,4 triệu đồng/người tổ chức tham quan di tích lịch sử văn hóa cho đối tượng điều dưỡng tập trung Trung tâm Điều dưỡng người có cơng tỉnh, mức 700.000 đồng/ người cho đối tượng điều dưỡng gia; hỗ trợ mức 60.000 đồng/tháng 100.000 đồng/tháng cho học sinh, sinh viên liệt sỹ, thương bệnh binh nặng có hồn cảnh khó khăn theo học trường đại học, cao đẳng, trung cấp trường dạy nghề Ngoài quà tặng Chủ tịch nước, kỷ niệm ngày Thương binh liệt sỹ 27-7 Tết Nguyên đán hàng năm, tỉnh có định tặng quà mức 500.000 đồng/người 1.000.000 đồng/người cho đối tượng người có cơng địa bàn tỉnh Sau năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, tỉnh Quảng Ninh quan tâm chi trả kịp thời, giải chế độ sách cho 45.907 người có cơng, 13.149 thân nhân người có cơng; 2.756 người xác định người có cơng; xác nhận, giải chế độ cho 191 học sinh, sinh viên người có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo… Các chế độ sách thể tương đối tồn diện góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách quan trọng Đảng Nhà nước Đối với tỉnh Quảng Ninh, thời gian qua, ngành Lao động, Thương binh Xã hội với địa phương tỉnh thực tốt sách người có cơng với cách mạng Đến nay, tỉnh hoàn thành sách tồn đọng, giúp cho nhiều trường hợp người có cơng xác nhận giải quyền lợi theo quy định Nhà nước Nhằm thực mục tiêu 100% hộ gia đình sách có cơng với cách mạng có mức sống cao so với mức sống chung cộng đồng dân cư nơi họ sinh sống, thời gian tới, tỉnh chủ trương đẩy mạnh cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng thân nhân gia đình người có cơng với việc làm cụ thể Theo đó, tỉnh tập trung thực tốt sách ưu đãi, cải thiện đời sống tinh thần cho người có cơng; xây dựng sách hỗ trợ đối tượng thân nhân người có cơng phát triển sản xuất, tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục; đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội, cộng đồng 10 với Nhà nước để chăm lo cải thiện đời sống cho người có cơng KẾT LUẬN Tỉnh Quảng Ninh thực mục tiêu phát triển kinh tếxã hội nhanh, bền vững, việc gắn kết việc tăng trưởng nhanh với đảm bảo thực sách an sinh xã hội, sách người có cơng với cách mạng việc thực cơng tiến xã hội, giảm khoảng cách chênh lệch vùng miền phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo Quảng Ninh thấp so với mức bình quân chung nước dã có dấu ấn khởi sắc Thực mục tiêu này, nhiệm kỳ từ năm 2015 đến nay, tỉnh Quảng Ninh tập trung nhiều giải pháp với khoảng 3.000 tỷ đồng từ chương trình, dự án đầu tư trực tiếp vào cơng trình thiết yếu phục vụ phát triển sản xuất đời sống Nhân dân Đến nay, tranh chung điều kiện hạ tầng xã, thôn ĐBKK cải thiện lớn Từ nỗ lực hệ thống trị, công tác giảm nghèo đạt hiệu cao Hiện có 400 hộ dân tự nguyện viết đơn xin thoát nghèo; tỷ lệ giảm nghèo 11 chung tỉnh giảm sâu Đây kết trình triển khai đồng nhiều giải pháp mang đến mặt cho tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, điều khẳng định, việc nâng cao hiệu đưa sách hợp lý đóng vai trị quan trọng phát triển tỉnh Quảng Ninh nói riêng tương lai đất nước Việt Nam nói chung 12 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Tỉnh Quảng Ninh việc thực tốt sách an sinh xã hội II Tỉnh Quảng Ninh với việc thực tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng KẾT LUẬN 13