Tiểu luận chính sách công thực trạng công tác chính sách ở việt nam hiện nay đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng v

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH .3 1.1 Khái niệm sách .3 1.2 Vai trị sách .4 1.3 Các khâu quy trình sách .7 1.4 Ý nghĩa sách CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 10 2.1 Mặt tích cực 10 2.2 Mặt hạn chế 13 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM 19 3.1 Đối với hoạch định sách 19 3.2 Đối với thực thi sách .20 3.3 Đối với đánh giá sách 23 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách cơng sách nhà nước, nhà nước ban hành thể vai trò nhà nước quản lý xã hội Chính sách cơng phận quan trọng hệ thống sách quốc gia nhằm thực hóa đường lối, chủ chương đảng cầm quyền, đồng thời cơng cụ hữu hiệu để quản lý, điều hành, điều tiết tạo điều kiện xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội thời điểm định Toàn q trình từ xây dựng, hình thành đến thực thi, đánh giá Chính sách cơng gọi chu trình Chính sách cơng Chính sách cơng bao gồm nhiều khâu, nhiều giai đoạn với bước, hoạt động cụ thể có mối quan hệ tương tác với Mỗi khâu thuộc chu trình sách cơng có vai trị định, tạo thành hệ thống tổng thể định đến giá trị, hiệu sách cơng thực tế đời sống kinh tế xã hội Do đó, nghiên cứu sách cơng cần thiết có ý nghĩa quan trọng Ở nước ta, sách cơng Nhà nước ban hành, tổ chức thực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, phản ánh quan điểm, ý chí, nguyện vọng giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động toàn thể dân tộc Việt Nam Trong thời gian qua, cơng tác sách cơng khơng ngừng cải tiến bước hồn thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác sách cơng cịn bộc lộ khơng hạn chế, cần khắc phục, hoàn thiện Nghiên cứu cơng tác sách cơng chủ đề đòi hỏi tiếp tục quan tâm thực nước ta Chính tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng cơng tác sách Việt Nam Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác sách Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu phân tích làm rõ thực trạng cơng tác sách Việt Nam nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu cơng tác sách Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ lý luận cơng tác sách Phân tích làm rõ thực trạng cơng tác sách Việt Nam Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu cơng tác sách Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng cơng tác sách Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích – tổng hợp, so sánh, nghiên cứu tài liệu, điều tra, thống kê,… Ý nghĩa đề tài Đề tài sử dụng cho việc nghiên cứu cơng tác sách Góp phần định hướng quy trình sách cho chủ thể quy trình sách NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH 1.1 Khái niệm sách Chính sách tiếng Anh Policy Chính sách hướng dẫn, phương pháp, thủ tục, luật lệ, biểu mẫu cụ thể cơng việc hành thiết lập để hỗ trợ thúc đẩy công việc hướng tới mục tiêu đề Từ điển bách khoa Việt Nam đưa khái niệm sách sau: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…” Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm” Như vậy, hiểu: Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền “Chính sách cơng thuật ngữ dùng để chuỗi định hoạt động nhà nước nhằm giải vấn đề chung đặt đời sống kinh tế – xã hội theo mục tiêu xác định” Ở Việt Nam, thuật ngữ sách cơng cịn mẻ, thơng thường quen dùng cụm từ đồng nghĩa: Chính sách nhà nước sách Đảng Nhà nước, nước ta, Đảng Cộng sản lực lượng trị lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc vạch đường lối, chiến lược, định hướng sách, đạo để Nhà nước ban hành sách cơng Như vậy, thực chất, sách cơng Nhà ban hành sách cụ thể hóa đường lối, chiến lược định hướng sách Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm phục vụ lợi ích nhân dân ta Từ góc độ chủ thể hoạch định sách Đảng Nhà nước mà có thuật ngữ: Đường lối sách, Chủ trương sách, Cơ chế sách, Chế độ sách 1.2 Vai trị sách Vai trị sách thể chỗ cơng cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng sách cơng cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt mục tiêu định hướng nhà nước Ngoài vai trị này, sách cịn có vai trò cụ thể sau: Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội, Do sách phản ánh thái độ, cách xử nhà nước vấn đề cơng, nên thể rõ xu tác động nhà nước lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động sách khơng dễ dàng đạt mục tiêu phát triển mà cịn nhận ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Điểu có nghĩa là, với mục tiêu định hướng, cách thức tác động sách có vai trị định hướng cho chủ thể hành động Thứ hai, tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung Muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều sách, sách lại có cách thức tác động mang tính khuyến khích chủ thể thuộc thành phần như: miễn giảm thuế, tạo hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành thủ tục hành đơn giản chế độ ưu đãi đặc biệt khác, Sự tác động sách khơng mang tính bắt buộc, mà khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nước Chẳng hạn, để tăng cường đầu tư vào kinh tế, Nhà nước ta ban hành sách khuyến khích chủ thể nước nước ngồi tích cực đầu tư vào ngành, lĩnh vực hay vùng cần ưu tiên phát triển Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh quy luật thị trường khác thúc đẩy chủ thể xã hội đầu tư vào sảnxuất kinh doanh, không ngừng đổi công nghệ nâng cao suất lao động, chất ượng sản phẩm, hạ giá thành hàng hóa dịch vụ cung cấp cho xã hội Nhờ mà xã hội người dân, tổ chức hưởnq lợi như: hàng hóa dịch vụ tăng số lượng, đa dạng, phong phú chủng loại, thương hiệu, mẫu mã, chất lượng ngày tược nâng cao với giá tiêu dùng ngày rẻ Nhưng, vận hành thị trường gây tác động tiêu cực mà nhà kinh tế gọi mặt không thành công hay mặt trái thị trường như: độc quyền sản xuất cung ứng khơng đầy đủ hàng hóa cơng cộng, bất công bằng, chênh lệch giàu nghèo thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, cá lớn nuốt cá bé gây ảnh hưởng không tốt lên toàn xã hội người dân Trong tình hình đó, nhà nước phải sử dụng hệ thống sách để giải vấn đề bất cập kinh tế, khắc phục thất bại thị trường thông qua trợ cấp, cung ứng dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công hay hội, tổ chức phi phủ thực Thứ tư, tạo lập cân đối phát triển Để kinh tế - xã hội phát triển cách ổn định bền vững, nhà nước phải dùng sách để tạo lập cân đối vĩ mô cân đối hàng - tiền, cung - cầu, xuất - nhập khẩu, tiết kiệm - tiêu dùng, Đồng thời, nhà nước cịn dùng sách để điều tiết đảm bảo cho phát triển cân đối vùng miền đất nước Thứ năm, kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội Nhà nước luôn quan tâm đến quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực cho phát triển Mục tiêu phát triển bền vững bao gồm gia tăng lượng cải thiện chất tương lai, tài nguyên tự nhien xã hội quốc gia hữu hạn trở thành vấn đề quan tâm yếu nhà nước Để sử dụng có hiệu tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thông qua sách thực kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng tài nguyên phân bổ hợp lý nguồn lực xã hội, ví dụ sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sách đất đai, sách thuế, sách bảo vệ tài nguyên, môi trường Thứ sáu, tạo môi trường thích hợp cho hoạt động kinh tế - xã hội Thơng qua sách, nhà nước tạo điều kiện cần thiết để hình thành mơi trường thuận lợi cho chủ thể xã hội hoạt động như: sách phát triển thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường bất động sản, phát triển sở hạ tầng Các sách cơng cụ đặc thù khơng thể thiếu mà nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế vĩ mơ, chúng có chức chung tạo kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược đảng cầm quyền thành thực, góp phần thống tư tưởng hành động người xã hội, đẩy nhanh hữu hiệu tiến hoạt động thuộc mục tiêu phận mà sách hướng tới thực mục tiêu chung phát triển kinh tế quốc dân Trong hệ thống công cụ quản lý, sách kinh tế phận động nhất, có độ nhạy bén cao trước biến động đời sống kinh tế - xã hội đất nưốc nhằm giải vấn đề xúc mà xã hội đặt Có hệ thống sách kinh tế đồng bộ, phù hợp với nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ lịch sử định bảo đảm vững cho vận hành chế thị trường động, hiệu Nhờ khơi dậy nguồn tiềm năng, phát huy tính tích cực, sáng tạo vã ý chí vươn lên làm cho dân giàu, nước mạnh tầng lớp dân cư Ngược lại, cần sách kinh tế sai lầm, gây phản ứng tiêu cực dây chuyền đến sách kinh tế khác, đến phận khác chế quảr lý kinh tế, làm giảm hiệu chế quản lý kinh tế, triệt tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội Thứ bảy, thúc đẩy phối hợp hoạt động cấp, ngành Việc thực giai đoạn chu trình sách khơng quan nhà nước đảm nhiệm, mà cần có tham gia nhiều quan thuộc cấp, ngành khác hay nhiều tổ chức, cá mân Vì vậy, thơng qua q trình sách thúc đẩy phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân, góp phần tạo nên nhịp nhàng, đồng hoạt động thực thi CSC 1.3 Các khâu quy trình sách Giai đoạn 1: Hoạch định sách Các sách nghiên cứu để đề xuất nhà nước phê chuẩn ban hành cơng khai Q trình đề xuất sách bao gồm việc xác định vấn đề cần sách, xác định mục tiêu mà sách cần đạt xác định giải pháp cần thiết để đạt tới mục tiêu Trên sở lựa chọn phương án sách, quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn phương án tối ưu ban hành sách công để đưa vào thực thi Giai đoạn 2: Thực thi sách Đây giai đoạn thực mục tiêu sách cơng thực tế hay nói cách khác giai đoạn vận dụng giải pháp định trước để đạt mục tiêu sách Trong giai đoạn này, sách biến thành kết thực tế Giai đoạn bao gồm hoạt động triển khai, phối hợp thực kiểm tra, đơn đốc hiệu chỉnh sách biện pháp tổ chức thực thi để sách phát huy tác dụng sống Giai đoạn 3: Phân tích, đánh giá sách Trong giai đoạn này, người ta tiến hành so sánh kết sách cơng với mục tiêu đề ra, phân tích hiệu kinh tế - xã hội đạt thông qua việc thực thi sách thực tế Việc đánh giá sách cơng tiến hành dựa vào số kĩ thuật đánh giá tiêu chí kinh tế - xã hội định Đánh giá sách tiến hành thường xun hay định kì tuỳ theo mục đích, yêu cầu quản lí chủ thể 1.4 Ý nghĩa sách Chính sách có ý nghĩa trị, xã hội, pháp lý, khoa học thực tiễn chỗ sách nhà nước, phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử nhà nước để phục vụ cho mục đích lợi ích nhà nước Tính chínr trị Chính sách biểu rõ nét qua chất cơng cụ quản trị, quản lý nhà nước, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tổn Nếu trị nhà nước thay đổi, tất yếu dẫn đến thay đổi sách Điều khẳng định Chính sách mang tính trị hay ý nghĩa trị đậm nét Tính pháp lý hay ý nghĩa pháp lý Chính sách chỗ, sách nhà nước ban hành sở pháp luật, pháp luật nhà nước nên Chính sách đương nhiên có ý nghĩa hay tính pháp lý Chính sách dựa sở pháp luật dựa ý chí nhà nước, chuyển tải ý chí thực thi sách thành cơng, tạo khả ứng phó tốt với tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu Trong lĩnh vực xã hội, việc thực thi sách nỗ lực hướng đến bảo đảm công xã hội Trên thực tế, sách ảnh hưởng tới ba nhóm lợi ích xã hội: nhóm hưởng lợi, nhóm bị thiệt nhóm khơng bị tác động Xét mặt trị,khơng có sách bảo đảm quyền bình đẳng cho tất nhóm xã hội Vì vậy, nhà hoạch định thực thi sách cần bảo đảm nhóm bị thiệt sách khác cần hưởng lợi cao sách Đảm bảo thực nguyên tắc này, thực thi sách Việt Nam hướng tới q trình sách bảo đảm cơng xã hội, nhóm bị thiệt sách phải lợi nhiều sách khác Điển hình việc thực đồng sách xã hội sách văn hóa, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, khắp vùng miền nước 2.1.3 Trong đánh giá sách Hoạt động phân tích, đánh giá sách bắt đầu quan tâm với tư cách cơng đoạn quan trọng quy trình sách Tuy chưa nhiều chưa thật phát huy hết hiệu số quan nhà nước, viện nghiên cứu cá nhân có sản phẩm phân tích, đánh giá sách tốt, giúp cho việc ban hành, sửa đổi nhằm hoàn thiện hệ thống sách hành theo hướng khả thi, hiệu quả, mang lại lợi ích cho xã hội Đặc biệt, vai trò số tổ chức phi nhà nước việc phân tích, đánh giá sách dư luận xã hội thừa nhận chất lượng, kiến ảnh hưởng chúng như: Viện nghiên cứu, tư vấn sách, pháp luật phát triển (PLD) thuộc Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA)… Nhờ đó, từ chỗ cơng việc lạ lẫm quy trình sách, đến hoạt động phân tích, đánh giá sách bắt đầu quan tâm nhiều không từ phía quan nhà nước mà cịn xã hội 15 2.2 Mặt hạn chế 2.2.1 Trong hoạch định sách Một là, sở xuất phát, kiến nghị hoạch định sách dự thảo sách mang tính chủ quan từ quan quản lý Nhà nước quy trình hoạch định sách cịn mang tính khép kín, nội Việc dự thảo sách thường quan quản lý Nhà nước cấp tương đương, quan đặc biệt Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Có khơng sách chủ yếu hoạch định dựa nhận định, suy luận, phân tích quan Nhà nước, trực tiếp ý chí, mong muốn quan quản lý Nhà nước, lại hạn chế sách hoạch định dựa vào tham gia đề xuất ý tưởng, nhu cầu, thực tế đối tượng mà sách chi phối, ảnh hưởng Đây lý khiến cho số sách ban hành, thực hiện, tính khả thi thấp, nảy sinh tình trạng cục bộ, có lợi trọng đến lợi ích quan quản lý Nhà nước, lĩnh vực, địa bàn quản lý đến lợi ích tổng thể chung, thiếu phối hợp quan, bộ, ngành, địa phương, tạo nên tình trạng “khoảng đậm khoảng trống” quản lý sách dẫn đến hiệu không mong muốn Việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động, điều chỉnh trực tiếp sách cịn ít, nặng hình thức, chưa thực rộng rãi, chưa đảm bảo điều kiện đại diện tồn diện Kênh thơng tin đối thoại Chính phủ, quan quản lý Nhà nước với tổ chức, cá nhân xã hội thiếu khai thác hiệu quả, chưa thể tính chủ động, linh hoạt, thiếu quy định chặt chẽ, cụ thể nhằm khích lệ, huy động, chưa phát huy tối đa trí tuệ tầng lớp xã hội, đặc biệt chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn tham gia vào quy trình hoạch định sách Hai là, sách cịn có khoảng trống, chưa theo kịp tình hình thực tiễn Đời sống KT-XH vận động, phát triển, nảy sinh nhiều vấn đề mới, nhiều vấn đề thiết đặt cần tác động, giải sách 16 chưa theo kịp chưa đề cập, can thiệp Có sách ban hành, lý việc hoạch định mang nặng tính chủ quan quan quản lý Nhà nước, hạn chế nghiên cứu, cập nhật thực tế, tiếp thu ý kiến, đánh giá tác động sách trước hoạch định, ban hành nên khơng có hiệu lực, cần phải điểu chỉnh, bổ sung, thay đổi Ba là, hạn chế tổ chức máy lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạch định sách Có thể khẳng định rằng, lực thực tế hoạch định sách phận cán công chức tổ chức máy Nhà nước nước ta hạn chế, chưa mang tính chuyên nghiệp Sự bất cập, hiệu thấp, chí hậu tiêu cực số sách thời gian qua minh chứng rõ nét cho điều Tình trạng thiếu luận chứng khoa học, bỏ sót vấn đề, tầm nhìn hạn hẹp, phiến diện dẫn đến ban hành, thực thi sách bị lạc hậu, nảy sinh bất cập, không theo kịp, phản ánh thực tiễn, nhu cầu, vấp phải phản đối dư luận xã hội nên phải điều chỉnh, sửa đổi Bốn là, thực chưa thực trọng đến hoạt động phản biện sách Phản biện sách từ khâu hoạch định sách bước quan trọng Thực tế thời gian qua, nhiều sách khơng tổ chức tiến hành cơng tác phản biện tất khâu Đây lý làm cho sách bị hạn chế, vào sống, hiệu thấp Trong bối cảnh xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, đặt đòi hỏi đổi mới, nâng cao hiệu hoạch định sách cơng 2.2.2 Trong thực thi sách Trong khâu thực thi sách bộc lộ hạn chế, bất cập, chủ yếu không bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, quán tổ chức thực hiện, số sách kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường thời gian gần 17 Việc thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực cịn chưa kịp thời Tình trạng ban hành văn không đồng (luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư ), việc hiểu hướng dẫn không thống bộ, ngành, quan ban hành quan thực hiện, không rõ chế phối hợp trách nhiệm giải trình, bị tác động lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm ảnh hưởng đến việc triển khai thực thi sách Những quy định, thủ tục đề trình tổ chức thực thi sách thường khơng ổn định Thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho việc thực thi sách, thủ tục thẩm định, phê duyệt chương trình, dự án; thủ tục cấp phát, chi tiêu tài Chẳng hạn, năm 2016, Bộ Tư pháp kiểm tra 3.000 văn bộ, ngành, địa phương ban hành, phát 124 văn trái luật nội dung, thẩm quyền; qua thẩm định 678 thủ tục hành đề nghị khơng quy định xem xét tính hợp lý, hợp pháp, đề xuất khơng cần thiết ban hành 141 thủ tục đề nghị sửa đổi 537 thủ tục (2) Công tác tuyên truyền, phổ biến sách tới đối tượng liên quan (nhà chức trách, người thực thi người dân) chưa kịp thời, chưa đầy đủ, rõ ràng, dẫn đến hiểu khơng đầy đủ, chí hiểu sai sách Tình trạng thiếu lực, trình độ hạn chế, thói hách dịch, cửa quyền, quan liêu, tham nhũng phận cán bộ, cơng chức thực thi sách nguyên nhân cản trở, chí ngược lại mục tiêu sách Tình trạng chưa coi trọng việc bảo đảm yếu tố điều kiện nguồn lực cho triển khai thực sách cịn chịu ảnh hưởng nặng chế xin cho, bao cấp, tư nhiệm kỳ, chủ nghĩa thành tích, chủ quan ý chí, dựa dẫm vào đầu tư công từ ngân sách nhà nước làm cho nhiều sách bị vơ hiệu hóa, bất cập, vào sống Công tác kiểm tra, giám sát chưa kịp thời, cịn hình thức, thiếu thực chất Việc xử lý khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật trình thực 18 chậm, nhiều trường hợp chưa bảo đảm công bằng, nghiêm minh ảnh hưởng xấu đến thực sách cơng Cơng tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm cho hoạch định thực thi sách chưa coi trọng, chưa làm thường xuyên, kịp thời Điều làm cho việc đánh giá kết thực sách gặp khó khăn thiếu thơng tin đáng tin cậy q trình thực nội dung, biện pháp cần bổ sung, hồn thiện 2.2.3 Trong đánh giá sách Nhận thức đánh giá sách cịn đơn giản, phiến diện, thường thực có tính chất hành chính, tổng kết, báo cáo cơng tác quan quyền chịu trách nhiệm triển khai sách Các quan chức thường không quan tâm tổ chức đánh giá sách Việc xem xét lại sách thực xuất “vấn đề” Chưa thể chế hóa quy trình, tiêu chí đánh giá sách, đặc biệt hiệu sách từ phương diện chi phí - lợi ích Việc đánh giá sách đơi mang tính chiều, phản ánh nhận xét quan nhà nước mà chưa quan tâm đầy đủ đến phản hồi từ xã hội, từ đối tượng mà sách hướng vào Sự can dự vai trò chủ thể hưởng lợi việc đánh giá sách cơng cịn thấp mờ nhạt Chưa có chế hữu hiệu nhằm giám sát, ghi nhận xử lý phản hồi người dân việc thực thi sách Việc cấp quản lý quan tâm có cố vụ việc nghiêm trọng xảy (tranh chấp đất đai, ô nhiễm môi trường, cố đập thủy điện, dịch bệnh, cháy nổ ) Chưa dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá sách nên thường phải dựa vào hỗ trợ nước nhà tài trợ Thiếu tiêu chí để đánh giá sách cách khoa học Khi đánh giá sách, người ta thường so sánh kết đạt với mục tiêu sách ban đầu Việc đánh giá sách dễ dàng mục tiêu sách thể dạng định lượng, chẳng hạn tốc độ gia tăng dân số, tỷ lệ 19