Thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức ở các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN VĂN DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN VĂN DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Võ Thị Hoa HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng… năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Đề tài đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn TS Võ Thị Hoa Tài liệu số liệu trích dẫn đề tài hoàn toàn khoa học đáng tin cậy Kết nêu đề tài không trùng lặp với cơng trình đƣợc cơng bố trƣớc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Văn Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CẤP TỈNH 12 1.1 Một số vấn đề sách bồi dƣỡng cơng chức 12 1.2 Thực sách bồi dƣỡng cơng chức - Khái niệm, chủ thể, đối tƣợng, vai trò quy trình 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách bồi dƣỡng công chức cấp tỉnh 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành địa bàn thành phố Hà Nội 39 2.2 Những kết đạt đƣợc thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành địa bàn thành phố Hà Nội 50 2.3 Những hạn chế thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành địa bàn thành phố Hà Nội 62 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 3.1 Mục tiêu, định hƣớng thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành địa bàn Thành phố Hà Nội 67 3.2 Giải pháp thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành Thành phố Hà Nội 71 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 80 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 TÓM TẮT LUẬN VĂN 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký tự viết tắt Nội dung CC Công chức ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê công chức theo độ tuổi giới tính giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021 47 Bảng 2.3 Bảng thống kê cơng chức trình độ lý luận trị giai đoạn 2019 - 2021 48 Bảng 2.4 Bảng thống kê cơng chức theo trình độ ngoại ngữ, tin học giai đoạn 2019 - 2021 49 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ nhân xây dựng nên hành quan, đơn vị nghiệp nhƣ hành quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém… vấn đề cán vấn đề trọng yếu, cần kíp” [24; tr.318] Do đó, việc đào tạo, bồi dƣỡng, huấn luyện cán việc then chốt, quan trọng Bởi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nguồn nhân lực bản, quan trọng định tồn tại, ổn định phát triển quốc gia Cả hệ thống trị hoạt động có hiệu hay khơng đƣợc định lực, trình độ, phẩm chất kết công tác đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong thời đại cơng nghiệp hố, đại hoá với yêu cầu xây dựng phát triển đất nƣớc hội nhập sâu rộng, Đảng Nhà nƣớc ta xác định việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nghị Trung ƣơng lần thứ 3, khóa VIII nhấn mạnh: “Cán nhân tố định đến thành, bại cách mạng” [13] Chƣơng trình tổng thể Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021 – 2030 Đảng Nhà nƣớc ta đƣa mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Từ thấy việc bồi dƣỡng cán cơng chức có chun môn nghiệp vụ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức phù hợp với chức danh cơng tác, có lực thực thi nhiệm vụ việc cần thiết Vì vậy, địi hỏi quyền cấp phải thƣờng xuyên quan tâm đến công tác bồi dƣỡng công chức để đáp ứng đƣợc nhu cầu ngày cao xã hội Đánh giá tầm quan trọng công tác bồi dƣỡng công chức, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều Chính sách, quan điểm, hình thức bồi dƣỡng nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức mang lại kết tích cực Tuy nhiên, q trình triển khai, tổ chức thực sách cịn phận cơng chức cịn lộ yếu lực, kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện, làm ảnh hƣởng tới mục tiêu sách Một phần nguyên nhân hệ thống sách bồi dƣỡng chƣa thật hợp lý, tổ chức thực sách chƣa khoa học làm ảnh hƣởng tới kết việc thực sách bồi dƣỡng Hà Nội thủ đô nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nƣớc, năm gần đây, công tác bồi dƣỡng công chức thành phố Hà Nội đƣợc tiến hành định kỳ thƣờng xuyên đƣợc cấp lãnh đạo quan tâm sâu sắc Thƣờng xun khuyến khích cơng chức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức Một mặt để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thành phố đáp ứng yêu cầu, thách thức thời kì hội nhập, mặt khác để thực có hiệu chƣơng trình Cải cách hành mà Đảng, Nhà nƣớc đề Từ tình hình thực tiễn nhƣ yêu cầu thời gian tới, thành phố trọng công tác cán đặc biệt công tác bồi dƣỡng Tuy nhiên, tổ chức thực sách bồi dƣỡng thành phố Hà Nội cịn có bất cập định chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu sách đề ra, làm giảm hiệu sách bồi dƣỡng cơng chức Đặc biệt, quan hành thuộc thành phố Hà Nội, với khối lƣợng công việc lớn, tỷ lệ công chức mật độ dân số thấp, yêu cầu chất lƣợng đội ngũ công chức cao, nhu cầu bồi dƣỡng lớn Nhƣ vậy, vấn đề lớn đặt cho quan hành thuộc thành phố Hà Nội để đội ngũ công chức vừa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, vừa thực tốt chƣơng trình, kế hoạch bồi dƣỡng Thành phố để nâng cao chất lƣợng công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu việc thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng thực sách bồi dƣờng cơng chức nhằm nâng cao kỹ năng, kiến thức, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu chức danh nghề nghiệp vị trí việc làm khả năng, chất lƣợng, hiệu phục vụ công chức thực thi công vụ trong quan hành thuộc thành phố Hà Nội Đó lý học viên xin chọn đề tài: “Thực sách bồi dưỡng cơng chức quan hành địa bàn Thành phố Hà Nội nay” làm Luận văn Thạc sĩ, ngành Chính trị học chuyên ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng công chức đƣợc quan tâm nhiều lực lƣợng, đến có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu bồi dƣỡng cơng chức, thực sách bồi dƣỡng cơng chức, kể đến cơng trình nghiên cứu sau: 2.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức - Năm 2009, tạp chí Quản lý nhà nƣớc số 03/2009, Nghiên cứu Nguyễn Văn Trung có tiêu đề, “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước‟‟ Qua viết vị trí, vai trị đội ngũ công chức đƣợc tác giả nêu khái quát hành số nƣớc giới nhƣ Singapore, Hàn Quốc, Hoa Kỳ…Qua thấy đƣợc mối quan tâm thƣờng xuyên nƣớc cơng tác quản lý góp phần phát triển nguồn nhân lực hành có chất lƣợng cao ,Đồng thời đề cao vai trò hoạt động ĐTBD, nâng cao chất lƣợng hoạt động ĐTBD công chức Dựa vào thực tiễn hoạt động ĐTBD công chức số nƣớc trên, tác giả cho ta thấy công tác đƣợc tiến hành triển khai tƣơng đối hoàn thiện từ khâu xây 77 3.2.4 Đổi nâng cao chất lượng bước quy trình thực sách bồi dưỡng công chức Đảm bảo thực đầy đủ bƣớc quy trình thực sách, từ việc xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch, quy chế việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện, không đƣợc bỏ qua thực qua loa khâu quy trình thực sách để đảm bảo sách đƣợc thực thi cách hiệu - Cải thiến quy trình xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng cơng chức quan hành hàng năm: Thay dựa nhu cầu tổng hợp nhu cầu bồi dƣỡng công chức, viên chức, xét tiêu chuẩn, điều kiện để bồi dƣỡng nhƣ kế hoạch cần đƣợc xây dựng theo hƣớng chủ động từ phía đơn vị làm cơng tác tổ chức cán bộ, cần phải vào Chiến lƣợc bồi dƣỡng công chức xây dựng, dựa vào nhiệm vụ đƣợc giao quan nhu cầu sử dụng công chức tƣơng lại để chủ động cử nhân bồi dƣỡng chuyên ngành, kỹ định Để đánh giá xác khoảng trống kiến thức, kỹ cần đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức cần phải thiết kế nội dung đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng công chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội theo phƣơng pháp khoa học, tổ chức khảo sát, đánh giá, tổng hợp, phân tích số liệu, thơng tin thu thập đƣợc so sánh với khung lực vị trí việc làm nhu cầu thực nhiệm vụ tƣơng lai để xác định khoảng trống lực cần phải bổ sung cho cơng chức từ xác định kế hoạch, xây dựng chƣơng trình, tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho phù hợp - Áp dụng số biện pháp để nâng cao chất lượng khâu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng: + Chú trọng việc cử công chức, viên chức đào tạo chuyên sâu, bồi dƣỡng kỹ năng, đặc biệt bồi dƣỡng chuyên sâu tin học, ngoại ngữ 78 giai đoạn bùng nổ công nghệ thông tin, truyền thông hội nhập quốc tế sâu rộng nhƣ Muốn thực đƣợc điều thay cơng chức, viên chức tự tìm kiếm theo nhu cầu xin đi, Sở Nội vụ cần chủ động tìm kiếm chƣơng trình tài trợ, liên kết, khóa học đơn vị nƣớc quốc tế, có khóa học online miễn phí trả phí tổ chức quốc tế tổ chức cán đăng ký học trực tiếp cử ngƣời học Bởi bối cảnh phát triển công nghệ thông tin, truyền thông, khóa học online sẵn có + Đối với Bồi dƣỡng nƣớc ngồi, lựa chọn cơng chức, viên chức trẻ, quy hoạch cử bồi dƣỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ nƣớc ngồi (theo chƣơng trình, Đề án Ban Tổ chức Trung ƣơng, chƣơng trình hợp tác, tài trợ tổ chức nƣớc ngồi chƣơng trình khác) Tạo điều kiện cho cán lãnh đạo, quản lý tham gia chƣơng trình bồi dƣỡng ngắn hạn, trung hạn theo Đề án Ban Tổ chức Trung ƣơng, Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng, Bộ Nội vụ từ ngân sách nhà nƣớc cấp cho thành phố Hà Nội + Thực quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng Liên hệ thƣờng xuyên đơn vị đào tạo bên để nắm bắt tiến độ, chất lƣợng học viên đƣợc quan hành cử đào tạo Trƣờng Đào tạo Cán Hà Nội thƣờng xuyên thực việc tự đánh giá kết đào tạo việc lấy ý kiến đánh giá thông qua mẫu phiếu khảo sát theo Văn số 4524/BNV-ĐT ngày 27/10/2014 Bộ Nội vụ - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách bồi dưỡng cơng chức + u cầu công chức bồi dƣỡng định kỳ báo cáo thực chƣơng trình bồi dƣỡng để có biện pháp đơn đốc, nhắc nhở cơng chức, viên chức hồn thành chƣơng trình tiến độ, đảm bảo chất lƣợng Bên cạnh đó, áp dụng 79 biện pháp khen thƣởng cơng chức hồn thành tốt xử phạt khơng đảm bảo tiến độ chất lƣợng khóa bồi dƣỡng + Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm không đơn dựa số liệu đạt không đạt theo kế hoạch đề mà cần đến đánh giá mang tính tổng thể theo quy trình thực sách theo giai đoạn dài chiến lƣợc, quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng để rút học mang tính bao quát hơn, xem xét kể từ cách xây dựng mục tiêu, kế hoạch việc thực hiện, việc kiểm tra, đánh giá thực phƣơng pháp hay chƣa Từ tìm nguyên nhân gốc rễ giai đoạn chu trình thực sách để có biện pháp khắc phục cách chủ động + Cần tiến hành định kỳ đánh giá hiệu thực sách bồi dƣỡng công chức không đơn đánh giá kết nhƣ Đánh giá hiệu giúp xác định đƣợc thay đổi công chức trình độ chun mơn nhƣ việc thực nhiệm vụ đƣợc giao Tiến hành khảo sát, lấy ý kiến cơng chức tình hình, hiệu thực sách bồi dƣỡng để thu thập ý kiến đánh giá góp ý cơng tác Ngồi ra, cần có sách bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức sau bồi dƣỡng phù hợp để tạo động lực cho công chức, viên chức bồi dƣỡng hồn thành nhanh chóng, chất lƣợng khoa học, bố trí ngƣời, việc, chun mơn sở trƣờng, đảm bảo tính kế thừa trọng dụng ngƣời có tinh thần cầu thị, nghiêm túc học tập, nâng cao trình độ 3.2.5 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng… nội dung nêu Đề án số 19-ĐA/TU Ban Thƣờng vụ Thành ủy Hà Nội đào 80 tạo, bồi dƣỡng nƣớc ngân sách nhà nƣớc cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2023-2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đề án đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc cán bộ, công chức, viên chức nội dung để phục vụ chủ trƣơng xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lƣợc đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; phù hợp với quan điểm đào tạo, bồi dƣỡng cán Đảng, Nhà nƣớc phù hợp với điều kiện thực tiễn thành phố, bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 3.3 Một số kiến nghị đề xuất Trong trình nghiên cứu, phân tích thực trạng q trình tổ chức triển khai thực sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành Thành phố Hà Nội, đề tài đƣa số kiến nghị đề xuất mang tính xây dựng nhằm hoạn thiên trình tổ chức thực sách bồi dƣỡng cơng chức nhƣ sau: - Đối với Chính phủ Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ cần hồn thiện, bổ sung quy định bồi dƣỡng cho phù hợp với tình hình, bối cảnh diễn CMCN 4.0, thực tiễn cho thấy sách đào tạo, bồi dƣỡng nói chung sách bồi dƣỡng cơng chức, viên chức nói riêng trở thành công cụ quan trọng để Chính phủ giải vấn đề nhân lực có chất lƣợng, có trình độ đạo đức thời kỳ CMCN 4.0 Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng thay đổi nhanh chóng khác trƣớc nhƣng văn quy định Chính Phủ chƣa thay đổi theo Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức chồng chéo, đan xen lẫn quy định cũ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ Đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, 81 viên chức Thông tƣ số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP tính đến giai đoạn học viên nghiên cứu số chức danh nghề nghiệp cơng chức thuộc lĩnh vực hành chƣa có văn quy định cụ thể, có văn cụ thể chƣơng trình ĐTBD chƣa đƣợc thơng qua Bên cạnh đó, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP số quy định chƣa thật hợp lý tiêu chí xác định cơng chức đƣợc cử bồi dƣỡng; đánh giá chất lƣợng hoạt động ĐTBD; nguồn kinh phí để chi trả cho việc cử cơng chức ĐTBD; quy trình, thẩm quyền ban hành, phê duyệt nội dung tài liệu, chƣơng trình bồi dƣỡng phức tạp nhiều thời gian Các quy định ĐTBD LLCT, ngoại ngữ, tin học, an ninh - quốc phòng thiếu thống nhất, q trình thực ĐTBD chƣa mang lại hiệu cao Dựa vào tình hình cho thấy, xét mặt chế sách bồi dƣỡng cơng chức theo văn quy định cịn nhiều hạn chế bất cấp, khó khăn Chính vậy, Chính phủ cần có điều chỉnh, bổ sung bãi bỏ quy định văn cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Cụ thể, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức cần phải có văn quy định thêm rõ đối tƣợng đội ngũ cán quan hành nhà nƣớc Đối với việc quy định them đối tƣợng tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ công chức quan hành nhà nƣớc đƣợc bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Hiện nay, chƣa có văn hƣớng dẫn Trung ƣơng cách thức tổ chức thực hiện, nội dung chi mức chi lớp bồi dƣơng cơng chức, viên chức theo hình thức từ xa (trực tuyến) số nội 82 dung chi phát sinh nhƣng chƣa đƣợc quy định Thông tƣ 36/2018/TTBTC Bộ Tài gây khó khăn q trình thực việc lập dự tốn toán lớp đào tạo, bồi dƣỡng Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định 101/2017/NĐ-CP có nhiều nội dung mới, chƣa có thơng tƣ hƣớng dẫn, trình tổ chức thực cần xin ý kiến chun mơn quan có thẩm quyền - Đối với Bộ Nội vụ: Kiến nghị Bộ Nội vụ tiếp tục rà sốt, tham mƣu hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCCVC đặc biệt quy định quy trình, nội dung, hình thức, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng, phù hợp cho nhóm, loại công chức; bổ sung quy định pháp luật sử dụng công chức, viên chức sau đào tạo, bồi dƣỡng có hiệu nhằm khuyến khích CBCCVC tích cực học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác Bộ Nội vụ sớm hoàn thiện, nâng cấp phần mềm tổng hợp kết đào tạo, bồi dƣỡng chuyển giao cho bộ, ngành địa phƣơng để thực thống Hƣớng dẫn việc bồi dƣỡng theo nhu cầu xã hội để ngƣời đăng ký tuyển dụng công chức, viên chức có đầy đủ văn bằng, chứng theo quy đinh - Đối với Thành phố Hà Nội UBND Thành phố Hà Nội cần trọng cơng tác lập kế hoạch thực sách bồi dƣỡng cơng chức Vì vậy, để quan, đơn vị có chuẩn bị phối hợp tốt việc thực sách cần triển khai kế hoạch khoa học rõ ràng 83 Định kì hàng năm UBND Thành phố cần số lƣợng chất lƣợng đội ngũ cơng chức có thành phố, xây dựng kế hoạch mở lớp gửi cộng chức bồi dƣỡng Để cơng chức thực tốt u cầu, nội dung khố học, quan hành cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho công chức bồi dƣỡng thơng qua hình thức hạn chế giao việc tạo điều kiện thu xếp đƣợc cơng việc quan Ngồi ra, UBND Thành phố cần quan tâm việc bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, chứng để đạt chuẩn so với quy định Sau hồn thành khố học, vào hiệu quả, kết thực thi công vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức thay vào hay cấp hay chứng mà công chức đạt đƣợc Cần mở rộng, đa dạng ngành, lĩnh vực đào tạo Đồng thời, cần tang số lƣợng tiêu cho công chức có nhu cầu đƣợc đào tạo lên trình độ cao học, thực tiễn cho thấy sách bồi dƣỡng công chức đƣợc trọng, số lƣợng nhƣ chất lƣợng công chức đƣợc tang lên qua năm nhƣng số lƣợng công chức đƣợc đào tạo theo quy hoạch với trình độ cao học hạn chế Đặc biệt, UBND Thành phố cần nghiêm túc nghiên cứu, tạo điều kiện cho công chức quan hành quy hoạch có tiềm phát triển đƣợc tiếp cận có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu bồi dƣỡng nƣớc ngồi Cần có kiến nghị thay đổi mức hỗ trợ, trợ cấp công chức tham gia bồi dƣỡng để khuyến khích tạo động lực cho cơng chức tích cực tham gia thực sách Thay kiểm tra, đánh giá thực sách mang tính lồng ghép với nhiều nội dung khác quan hành vần phải kiểm tra, đánh giá việc thực sách cần đổi cách làm Nhƣ vậy, để đảm bảo tính khách quan có hiệu cần có kiểm tra, đánh giá đột xuất nội dung kiểm tra, đánh giá riêng biệt theo chủ đề 84 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích mục tiêu, định hƣớng thực sách bồi dƣỡng cơng chức thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm thực có hiệu sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành chính,thành phố Hà Nội bao gồm: Nhóm giải pháp nhận thức; Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế, sách; Nhóm giải pháp nâng cao lực chủ thể thực sách; Nhóm giải pháp hồn thiện chƣơng trình, nội dung thực sách; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế bồi dƣỡng công chức Đồng thời tac giả đƣa kiến nghị, đề xuất với Chính phủ với Thành ủy Hà Nội 85 KẾT LUẬN Bồi dƣỡng đội ngũ công chức quan hành địa bàn thành phố Hà Nội công việc quan trọng Đây đƣợc xem việc định đến thành công công cải cách hành Thành phố Hà Nội Việc thực sách bồi dƣỡng cơng chức hoạt động trực tiếp góp phần nâng cao chất lƣợng cán thành phố Thơng qua việc thực sách bồi dƣỡng, cơng chức quan hành địa bàn thành phố Hà Nội đƣợc hoàn thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Trong năm qua, để có đƣợc đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu thực tiễn qua giai đoạn, thành phố không ngừng đề kế hoạch, đề án, sách để tập trung công tác bồi dƣỡng công chức quan hành địa bàn thành phố Hoạt động có đƣợc thành cơng định góp phần cho phát triển khơng ngừng lớn mạnh Thủ đô đất nƣớc Tuy nhiên, việc thực sách bồi dƣỡng cơng chức thời gian qua cịn có hạn chế định làm cho việc thực thi sách chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu đặt Chính vậy, việc đánh giá thực trạng, đƣợc hạn chế, nguyên nhân qua đƣa đƣợc giải pháp khắc phục để giúp việc thực sách bồi dƣỡng cơng chức cho quan hành địa bàn thành phố ngày tốt hơn, hiệu cao Đây việc mà tác giả mong muốn thực luận văn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ƣơng: Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng, ĐTBD cán bộ, lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng hệ thống trị nƣớc ta Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tài liệu học tập cácNghị Hội nghị Trung ƣơng năm khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo số 191-BC/TU/ngày 02/11/2019 Ban Thƣờng vụ Thành ủy tổng kết thực Nghị Trung ƣơng khóa VIII “Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội năm 2017, 2018, 2019, Tạp chí Lý luận trị, số 10-2020 Bộ Nội vụ: Thông tƣ số 01/2018/TT-BNV hƣớng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, công chức, ban hành ngày 08/01/2018 Ngô Thành Can (2008), Công chức đào tạo cơng chức cộng hịa Pháp, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 8, tr.399 Chính Phủ: Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dƣỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010 10 Chính Phủ: Nghị định 01/2016/NĐ-CP,Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ban hành ngày 05/01/2016 87 11.Chính phủ (2015), Nghị định số 24/2015/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính Phủ: Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, Nghị định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, công chức, ban hành ngày 01/09/2017 13.Cổng thông tin điều hành, Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội 18 Phạm Chí Định (2018), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 20 Trịnh Thanh Hà (2008), "Sự cần thiết đƣa văn hố ứng xử cơng vụ vào chƣơng trình ĐT, BD CC CQCM nay", Tạp chí Quản lý nhà nước, (6),tr.37 21 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 88 22 Nguyễn Thị La (2015), ), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản, số 9/2015 23 Trần Bội Lan (2003), "Công tác đào tạo CC CQCM", Tạp chí Thị trường giá cả, (7),tr.33 24 Phạm Thị Hồng Loan, Về đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử, đăng ngày 15/8/2019 25.Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; 26 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ngày 22 tháng 11 năm 2019; 27 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; 28 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2002 29 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hội đồng trƣởng, nghị địnhcủa hội đồng trƣởng số 169-hđbt ngày 25-5-1991 công chức nhà nƣớc 31.Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2020 - 2025) Đảng thành phố Hà Nội, ngày 17/3/2021 32 Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021 - 2030 33 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng thành phố Hà Nội 34 Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 quy định Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Nguyễn Minh Phƣơng Trần Thị Hạnh (2014) “Hoàn thiện quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10/2014 89 36.Thang Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phƣơng - TS Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Khoa học cấp nhà nước KX.04, Viện Khoa học Tổ chức nhà nƣớc 38 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nộ 39 Sắc lệnh Chủ tịch nƣớc, nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà số 76/sl ngày 20 tháng năm 1950 40 Trần Thanh Sang (2017), Thực sách bồi dƣỡng cán quan chun mơn Đồng sơng Cửu Long", Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, T9/2017, tr24-26 41 Vũ Văn Sỹ , luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn”, năm 2017 Đã nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách 42 Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán cơng chức giai đoạn 2016 -2020 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg Phê duyệt Chƣơng trình xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc giai đoạn 2008- 2010 45 Thủ tƣớng Chính Phủ: Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 phê duyệt chiến lƣợc phát triển phủ điện tử hƣớng tới phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hƣớng đến năm 2030 90 46 Thủ Tƣớng Chính Phủ: Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, công chức giai đoạn 2016- 2025, Hà Nội 47.“Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” tác giả Phạm Chí Thịnh, năm 2018 Đã nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng 48 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, H1à Nội 49.Luận văn Thạc sỹ “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trƣơng Cao Huyền Trang”, năm 2019 Đã phân tích làm rõ số vấn đề 50 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, 2003, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Nxb Chính trị quốc gia 51 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội: Pháp lệnh cán công chức, ban hành ngày 26/02/1998 52 Lại Đức Vƣợng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức hành giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Trƣơng Thị Bạch Yến (2016), Để xây dựng thực tốt sách bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng số 4/2016, tr28-30 91 TĨM TẮT LUẬN VĂN Có thể nói hành nhƣ tế bào đất nƣớc, nên việc đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc cơng chức hành đủ đức, đủ tài, thực tốt nhiệm vụ tình hình giúp máy nhà nƣớc ởhành ngày vững mạnh, ngày khẳng định đƣợc vai trò, vị Đội ngũ cơng chức hành phải có đủ lực quản lý, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức để thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc sở Trong chƣơng 1, học viên hệ thống hóa lại số vấn đề lý luận sách bồi dƣỡng cơng chức, mục tiêu, vai trị bƣớc thực sách bồi dƣỡng công chức Trên sở khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy hành chính, cấu đội ngũ công chức thành phố Hà Nội, tác giả luận văn phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách bồi dƣỡng cơng chức thành phố Hà Nội theo lát cắt qua trình thực sách bƣớc Trên sở phân tích mục tiêu, định hƣớng thực sách bồi dƣỡng cơng chức thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm thực có hiệu sách bồi dƣỡng cơng chức quan hành chính,thành phố Hà Nội bao gồm: Nhóm giải pháp nhận thức; Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế, sách; Nhóm giải pháp nâng cao lực chủ thể thực sách; Nhóm giải pháp hồn thiện chƣơng trình, nội dung thực sách; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế bồi dƣỡng công chức Đồng thời tac giả đƣa kiến nghị, đề xuất với Chính phủ với Thành ủy Hà Nội