TẠP CHÍ KHpA HỌC PHÁTTRIỂN NHÂN Lực - số 02 (08) 2022 105 QUYĐ NH VẼ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ VÀ THAY ĐỔI CÁCH THỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆT NAM: NGHIÊN cứu TỪ QUYTRÌNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGƠ HỒI SƠN (*> Ngày nhận bài: 15/4/2022; ngày nhận lại bài: 22/5/2022; ngày duyệt đăng: 09/6/2022 TÓM TẮT Bài viết vệ n dụng lý thuyết quy trình sách cơng đểphân tích khác biệt việc áp dụng lý thuyết vào thực tiễn thực sách hai thời điểm khác Nghị định số 71/20Ỉ2/NĐ-CP Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Kết nghiên cứu cho thấy, dù sách có nội dung, cách thức tổ chức thực khác dẫn đến kết khác Từ khố: Thực sách; quy trĩnh thực sách; xe khơng chủ ABSTRACT The paper c ipplies theory ofpublic policy implementation process to examine the differences in application ofthe same polies, namely Decree No 71/2012/NĐ-CP and Decree No.100/2019/ NĐ-CP in two distinct periods The findings show that even the same policies could yield divergence in heir outcomes due to the variations of implementation Keywords: public policy implemetation; public policy implementation process; vehicle without officia' ownership Đặt vấn đề Ngay sau kỉ i Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung rrột số điều Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường ban hành, hàng loạt ý kiến phản đối đến từ người dân qua nhiều kênh thơng tin: báo chí in nước, báo điện ử, blog cá nhân mạng xã hội facebook Dư luận xoay quanh Tiết e, Điểm Tiết c, Điểnịi 6, Khoản 8, Điều Nghị định Thời điểm năm 2012, có nhiều quan điểm phản ứng quy định Nghị định số 71/2012/NĐ-CP Phần lổn cho quy định không phù bợp gây khó khăn cho người dân Việt Nam Đại biểu Quốc hội Ngơ Văn Minh cịn khẳng định “một chủ trương thiếu thực tiễn người ngồi trời (,) Tiến sĩ, Chương trìn Quản lý Nhà nước, Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Thủ Dầu Một NGƠ HỒI SƠN - QUY ĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 106 làm sách” Đây có phải sách khơng sát thực tiễn người ban hành văn quy phạm pháp luật? Từ tình này, nhận thấy số vấn đề Quy định xử phạt chủ phương tiện (ôtô, xe máy ) không chuyển quyền sở hữu vấn đề mà quy định nghị định xử phạt hành giao thông đường như: Nghị định 15/2003/NĐ-CP, Nghị định 152/2005/NĐ-CP, Nghị định 146/2007/NĐ-CP, Nghị định 34/2010/NĐ-CP Nghị định 71/2012/NĐ-CP hành vi vi phạm, đối tượng bị phạt, thẩm quyền xử phạt Nghị định 71 thay đổi so với nghị định cũ, thay đổi lớn tăng mức phạt Sau đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, quy định "‘’Nếu không thực sang tên thời hạn 30 ngày, người sử dụng xe bị phạt vi phạm theo mức sau: - Xe máy: phạt tiền từ 400.000 - 600.000 đồng với cá nhăn, từ 800.000 đồng; 1,2 triệu đồng với tổ chức” (Điểm a Khoản Điều 30 Nghị định 100/2019/NĐ-CP) Một điều khác biệt Nghị định không vướng phải phản ứng gay gắt từ công chúng Nghị định số 71/2012/NĐ-CP năm 2012 Liên quan đến vấn đề có câu hỏi quan trọng đặt là: Tại quy định vào thời điểm năm 2012 bị phản đối giai đoạn 2019-2022 lại khơng có phản đối? Đâu vấn đề cốt lõi nằm sau khác biệt đối tượng điều chỉnh này? Bài viết sử dụng phương pháp so sánh sách kiến thức liên quan đến quy trình sách cơng để xem xét lý giải tình Một số vấn đề lý thuyết Có nhiều quan niệm khác sách cơng, sách cơng “là phản ứng nhà nước môi trường bên bên Phản ứng thực theo quy trình từ việc xác định vấn đề sách, cân nhắc lựa chọn phương án, đưa phương án vào thực tế, đánh giá kết hiệu chỉnh phản ứng để hướng tới phản ứng sau tốt hơn” (Sơn, 2016) Theo khái niệm này, phản ứng nhà nước gọi sách cơng Chỉ phản ứng thực theo quy trình sách gọi sách cơng Tác giả sử dụng quy trình sách để tiếp cận đưa khái niệm sách cơng Theo tác giả, sách công không dừng lại việc ban hành, mà quan trọng khâu đưa chúng vào thực tế hoạt động Chính sách cơng q trình gồm nhiều khâu Các khâu nằm mắt xích có mối liên hệ chặt chẽ với Thiếu sót, yếu khâu làm cho sách thất bại Các khâu bao gồm (ỉ) xác định vấn đề sách-, (2) lựa chọn hành động; (3) triển khai hành động (thực thi sách); (4) đánh giá kết quả; (5) điều chỉnh sách (Colebatch, 2002) Trong đó, lựa chọn hành động thực thi sách đóng vai trị quan trọng Thứ nhất, chúng định đến thành cơng sách Thứ hai, hai khâu địi hỏi nhiều thời gian, công sức nguồn lực khác NGƠ HỒI SỞN - QUY ĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 107 so với tất cỉ c khâu cịn lại Thứ ba, chất sách thể thông qua hai giai đoạn Cách tiếp c ìn sách cơng từ quy trình sách có ưu điểm định Cách tiếp cận giúp nhìn nhận rõ ràng yếu có khâu Khơng vậy, với cách tiếp c ìn này, nghiên cứu dễ dàng tương tác, tham gia cộng đồng chír sách vào quy trình sách Cách tiếp cận giúp giải đáp mức độ quan tâm củ ia Nhà nước sách Phân tích tình sách Cần khẳng áịnh Nghị định 71/2012/NĐ-CP Nghị định 100/2019/NĐ-CP sách cơng Vì niững lý như: (1) phản ứng nhà nước đối vổi vấn đề sở hữu phương tiện giao thông; (2) phản ứng tổ chức thông qua loạt hành động từ ý tưởng thắt < :hặt quản lý vấn đề sở hữu phương tiện giao thông, đưa lên chương trình nghị sự, xem xét lựa I :họn phương án, lựa chọn phương án cuối tăng mức xử phạt Chính sách cịn íết tham gia chủ thể cộng đồng sách Chính phủ, Bộ Giao th ìng vận tải, Viện Kiểm sát Nhân dân, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, ủy ban Pháp luật Quốc h(id, ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội ; (3) kết cuối thể dại Ig văn - nghị định Khẳng định r ày sở quan trọng để áp dụng cách tiếp cận quy trình sách vào nghiên cứu tình Áp dụng quy trình sách Colebatch, có bảng sau: Bảng Quy trình sách cơng tình nghiên cứu _ Quy trình sách Quy trình sách tương ứng tình nghiên cứu Bước Xác định vấn đề sách Vấn đề chủ sở hữu phương tiện giao thơng Việt Nam có nhiều Ẽhẩt ổn Nhiều xe máy, ô tô qua nhiều lần chuyển đổi người sử dụng ông chuyển đổi quyền sở hữu Điều gây thất thoát cho ngân sách ông thu thuế nảy sinh trình chuyển đổi Khơng vậy, :ạo lộn xộn hoạt động quản lý phương tiện giao thông, vấn đề đặt a phải điều chỉnh tình trạng Tuy nhiên, văn quy phạm trước chông phát huy hiệu Điều cần thiết phải đặt lại vấn đề sở hữu đối ’ 'ới phương tiện giao thông, cụ thể xe ô tô xe máy Bước Lựa chọn hành động Dể điều chỉnh vấn đề chủ sở hữu phương tiện giao thơng có nhiều phương án: (1) thắt chặt vấn đề đăng ký chủ sở hữu xe ô tô, xe máy; (2) t mg cường xử phạt phương tiện giao thơng khơng chủ; (3) đẩy r lạnh tuyên truyền để người dân thực quy định xe chủ F hương án lựa chọn sửa đổi văn quy phạm có cách nâng c ÌO mức xử phạt trường hợp vi phạm NGƠ HỒI SƠN - QUYĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 108 Bước Thực thi sách Đê’ thực thi sách này, cần có tham gia Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ngoài ra, Cảnh sát giao thơng thực việc kiểm tra tình trạng sở hữu xe định xử phạt trường hợp vi phạm Cơ quan thuế thực thu phí phạt Đây hai chủ thể tham gia vào việc thực thi sách cách rõ ràng Riêng chủ thể cảnh sát giao thông xem chủ thể then chốt trình thực thi sách Bước Đánh giá kết thực thi Việc đánh giá sách thực thông qua họp Bộ Tư pháp Bộ Cơng an ngày 19/11/2012 qua khẳng định, quy định pháp luật Việc đánh giá sách thực khơng sau ngày sách có hiệu lực xuất phát từ phản ứng gay gắt người dân Việc đánh giá chủ yếu để xem xét lại tính hợp pháp sách Bước Điều chỉnh sách Cho đến chưa có điều chỉnh liên quan đến vấn đề ý kiến vài chuyên gia Bộ Tư pháp Bộ Công an cho nên tạm hoãn thi hành việc xử phạt chủ phương tiện giao thông không chuyển quyền sở hữu Theo bà Lê Thị Nga, Phó chủ nhiệm ủy ban Tư pháp Quốc hội, “đây giải pháp “hoãn binh” khơng phải thừa nhận tính thiếu khả thi Nghị định 71/2012/ NĐ-CP Chính phủ cần sớm xem lại Nghị định 71/2012/NĐ-CP ủy ban Pháp luật, ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội nên phối hợp giám sát tổ chức phiên giải trình việc tuân thủ quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật việc ban hành nghị định trên” Nguồn: Colebatch (2002:50-51) phân tích tác giả Đánh giá quy trình sách trường hợp sách xe chủ cho thấy: Thứ nhất, khâu xác định vấn đề sách diễn theo trình tự khâu xác định vấn đề sách như: thực tiễn đời sống kinh tế, trị, xã hội đặt vấn đề thắt chặt quản lý sở hữu phương tiện giao thông; vấn đề sau đưa lên chương trình nghị điều chỉnh sách Thực tế quản lý nhà nước nhiều nước giới cịn cho thấy: - Quy định xe chủ hoàn toàn hợp lý bối cảnh Việt Nam tình trạng lộn xộn vấn đề sở hữu phương tiện giao thông, cần thiết phải tăng cường điều chỉnh Hợp lý hiểu theo nghĩa phù hợp với nước giới Ở nước phát triển, vấn đề sở hữu xe quản lý cách nghiêm túc nhiều hình thức - Quy định sở hữu xe giúp hạn chế hậu pháp lý xảy liên quan đến việc lưu thông phương tiện giao thông như: tai nạn giao thông, vấn đề thừa kế, kiện tụng, tranh chấp liên quan đến sở hữu phương tiện giao thông, trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu phương tiện giao thông gây Theo đó, bước quy trình sách xem hợp lý vấn đề sở hữu NGƠ HỒI SƠN - QUYĐỊNH VỂ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 109 phương tiện giao thông cần phải điều chỉnh pháp luật giao thông Các văn xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông phận hệ thống pháp luật Thứ hai, bước hai, sách đưa tăng mức xử phạt hành vi vi phạm quy đính sở hữu xe; cụ thể hành vi không chuyển quyền sở hữu phương tiện giao thông Giải f háp lựa chọn nâng cao mức chế tài Có nghĩa là, quy định sở hữu phương tiện giao thơng có, vấn đề chỗ làm cho quy định “có hiệu lực” trước cách nâng cao mức xử phạt Điều cho thấy chủ thể ban hành sách có cân nhắc xem xét nhiều phương án để chọn phương án phù hợp tăng chế tài Thứ ba, bước bước Đối với sách năm 2012, điều mà nghiên cứu thấy ỈỢc phản ứng nhà hoạch định sách chậm chạp trước luồng dư luận phản đố gay gắt người dân, có hành động phù hợp Chính sách (Nghị định 71/2012/NĐ- ZP năm 2012) áp dụng sau bị dư luận phản ứng nên tạm dừng thực tế Đến năm 2019 mơi tiếp tục điều chỉnh mức xử phạt đưa vào thực tế lần (Nghị định 100/2019/NĐ-CP) Thứ tư, vấn đề nằm bước thứ mặt pháp lý, quy định chủ sở hữu phương tiện giao thông đúng, phù hợp gặp phản đối từ người dân Thực sách đóng vai trị vơ quan trọng quy trình sách Trong q trình thực thi sách, chủ thể tương tác với tạo căng thẳng Triển khai thực sách khơng thể việc chuẩn bị nguồn lực cần thiết mà phải chuẩn bị điều kiện để điều hịa căng thẳng xảy chủ thể c uá trình thực thi sách Trong tình uống nghiên cứu này, chủ thể thực thi Bộ Giao thơng vận tải, Cảnh sát giao thơng, quyền cấp có liên quan đến vấn đề sở hữu phương tiện giao thơng đối tượng mà chínt sách hướng tới người sử dụng phương tiện giao thông Trong đó, tương tác cảnh sặt giao thơng người dân Trên thực tế, tương tác tạo căng thẳng Người dân cho sách sở hữu phương tiện giao thơng tạo thêm nhiều hội cho cảnh sát giao thông hạch sách nhũng nhiễu người dân Người dân e ngại đường phải đ ĩm hàng loạt giấy tờ chứng minh xe chủ để chứng minh bị cảnh sát giao thông hỏi Đối với việc thực sách năm 2012 Nguyên nhâr giải thích sách năm 2012 bị người dân phản đối thực tế cảnh sát giao thơng khó có để xử phạt xe khơng chủ nên dễ xử phạt theo cảm tính Đây cỉ ính điều làm người dân lo lắng Các nhà hoạch định sách phải có trách nhiệm xem xét, r ghiên cứu thực trạng để xóa bỏ lo lắng người dân, điều then chốt giúp việc thực thỉ sách thành cơng Sự lo lắng người dân kể số lý như: (1) nhiều phương tiện giao thơng NGƠ HỒI SƠN - QUY ĐỊNH VỂ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 110 chuyển đổi qua nhiều chủ sở hữu không thực việc chuyển quyền sở hữu nên người dân làm cách để “chính chủ hóa” phương tiện họ sử dụng; (2) người dân ngại phải đóng phí thực “chính chủ hóa”; (3) người dân sợ bị cảnh sát giao thơng “vịi vĩnh” lý thứ (1) Các nhà hoạch định bỏ qua thực tế nhiều người dân không thực chuyển đổi quyền sở hữu mua xe máy nên không chuẩn bị phương án khắc phục, chuẩn bị cần thiết hỗ trợ người dân thực chuyển đổi quyền sở hữu lý thứ (2), người dân chưa biết mức thuế họ phải đóng Một vấn đề khác cần đặt có nên thu thuế hay dừng lại thu phí chuyển đổi Cơ quan ban hành sách khơng tính tốn đến phương án khơng tun truyền cho người dân biết lý thứ (3), hoang mang hồn tồn có sở mà người dân chưa hiểu rõ vai trò cảnh sát giao thơng Ở có nhâm lẫn xe chủ sử dụng xe chủ Xe chủ xe đứng tên người sở hữu xe Chẳng hạn xe tơ ông Nguyễn Văn A, giấy tờ sở hữu xe ghi tên ông Nguyễn Văn A, xe ô tô xe ô tô chủ Một ngày nọ, ơng Nguyễn Văn A cho ơng Hồng Thanh B mượn xe tơ Khi đó, ơng Hồng Thanh B sử dụng xe chủ Giả sử đường, ơng Hồng Thanh B gặp cảnh sát giao thơng bị kiểm tra vấn đề xe chủ Trong trường hợp này, nảy sinh số vấn đề: - Xử phạt ơng Hồng Thanh B khơng chứng minh xe ô tô mà ông B sử dụng xe chủ Muốn định xử phạt này, cảnh sát giao thông phải chứng minh xe ô tô mà ông B sử dụng xe khơng chủ Đê’ làm điều đó, cảnh sát giao thơng phải tìm hiểu xem người sở hữu xe tơ đó, người có tên ghi giấy tờ sở hữu xe ô tô hay không Nếu không phải, xe tơ xe khơng chủ Những việc tiến hành đường Nói cách khác, cảnh sát giao thơng khơng đủ để xử phạt xe khơng chủ dừng người đường lại kiểm tra giấy tờ Vì vấn đề xử phạt xe khơng chủ khơng phải xử phạt người lưu hành xe người khác “Xe người khác xe chủ”, xe khơng chủ Trong ví dụ trên, ơng Hồng Thanh B khơng thể bị phạt ơng lưu thơng xe chủ ơng Nguyễn Văn A - Một điều dễ nhầm lẫn người bị phạt: người lưu thơng xe khơng chủ hay người chủ sở hữu xe khơng chủ Ví dụ, trường hợp trên, ơng Nguyễn Văn A chủ sở hữu xe ô tô, xe ô tô cha ông để lại giấy tờ xe cịn ghi tên cha ơng Ơng Hồng Thanh B mượn xe chạy đường, bị cảnh sát giao thông dừng lại xét hỏi Giả sử cảnh sát giao thông đủ chứng khẳng định xe ô tơ ơng B lưu thơng xe khơng chủ Trong trường hợp ông B bị xử phạt hay ơng A bị xử phạt? Rõ NGƠ HỒI SỘN - QUY ĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ Ill ràng, theo lô g ch pháp lý, ông A bị xử phạt ơng A người vi phạm quy định pháp luật sở hữu xe ô tô ông B Trong trường hợp ông B an tồn, dù lưu thơng xe khơn;Ig chủ ơng khơng vi phạm quy định sở hữu xe ô tô Thế người dân lại nhầm lí in i việc ơng B bị xử phạt Thế nên có trường hợp, công dân đặt vấn đề chi lấy xe vợ lại, phải đem giấy tờ xe vợ tôi, giấy đăng ký kết hôn nữa” (Cường, 2012), dù cách hiểu khơng Từ phiân tích cho thấy quan ban hành pháp luật, trình thực thi sách, chưa có b lện pháp giúp người dân phân biệt rõ ràng để tránh nhầm lẫn Ngay cảnh sát giao thông đối tượng thực thi chưa có hiểu biết đắn Vì vậy, định xử phạt hành khơng đúng, khơng có cứ, người dân khiếu nạ, khiếu kiện định hành Khi người định xử phạt người chịu trách nhiệm sai sót Lực lượng cảnh sát giao thơng, theo phân tích trên, hồn tồn khơng có đủ để định xử phạt vẩh đề vi phạm sở hữu phương tiện giao thơng Nếu muố [1 phạt người dân cảnh sát giao thông phải chứng minh xe mua, bán, t Ịng, cho mà không làm thủ tục sang tên Nói cách khác, áp dụng cách tiếp cận quy trình |sách vào nghiên cứu tình quy định sở hữu phương tiện giao thơng cho thấy, quy trình ban hành sách bộc lộ hạn chế Chính điều tạo phản đối gay gắt ngưỉ i dân Đối với việc thực sách giai đoạn 2019-2021 Rút kinh nghi ậm từ q trình thực sách năm 2012, sách năm 2019 thực với (ẩn trọng Việc lắng nghe tổ chức lấy ý kiến người dân nên lần thực ih sách không làm xuất dư luận xã hội phản đối phương tiện thông tin đại chúng Sự trình thực thể điểm sau: - Nhà nước gií i số vấn đề mang tính chất hỗ trợ tạo điều kiện cho người dân chủ hóa nhàng xe khơng chủ họ Chẳng hạn đơn giản hóa số hóa thủ tục hành để người dân đăng ký chuyển quyền sở hữu - Nhà nước tích cực làm tốt khâu tuyên truyền giúp người dân hiểu sách ban hành Tuyên truyền cho sách khơng tạo niềm tin, tăng cường ủng hộ từ người dân mlià bước khoa học quy trình sách Trong thời gian qua, việc tuyên truyền bắt đầu hướng, mà số tờ báo khẳng định rằng: “Hiện theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP, khơng có lỗi gọi lỗi ‘‘đi xe khơng chủ ” nhiều nị ười đề cập đến Mà có quy định xử phạt hành vi Không làm thủ tục đăng ký saì '.g tên xe để chuyển tên chủ xe Giấy đăng ký xe sang tên theo quy định Cụ thể cá nhân, tổ chức bị xử phạt khi: Không làm thủ tục đăng ký sang ên xe (để chuyển t?n chủ xe Giấy đăng ký xe sang tên mình) vịng 30 ngày kể chuyểr giao xe mua, cho, tặng, phân bổ, điều chuyển, thừa kế tài sản xe mô tô, xe gắn máy, loại xe tương tự xe mô tô; xe ô tô, máy kéo, xe NGƠ HỒI SƠN - QUYĐỊNH VỂ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 112 máy chuyên dùng, loại xe tương tự xe ô tô Như vậy, trường hợp mua, cho, tặng nêu mà không làm thủ tục sang tên theo quy định bị xử phạt Cho nên, người dân di chuyển đường xe mượn từ bạn bè, người thân khơng bị phạt lỗi khơng sang tên xe" (Thư viện pháp luật, 2019) - Trong trình thực sách, quan ban hành sách xem xét kỹ lưỡng chủ thể tham gia thực hiện, xác định chủ thể thực trọng tâm Khác với việc thực sách năm 2012, chuyển chủ thể thực từ dành cho cảnh sát giao thông đường sang quan thực đăng ký chuyển quyền sở hữu xe ô tô, xe máy cảnh sát giao thông Theo quy định Khoản 10 Điều 80 Nghị định 100/2019/NĐ-CP, việc xác minh để phát vi phạm lỗi không sang tên xe thực qua cách sau.- (1) Công tác điều tra, giải vụ tai nạn giao thông; (2) Công tác đăng ký xe Như vậy, người dân lưu thông đường mà CSGT kiểm tra cần xuất trình đủ loại giấy tờ theo quy định chung đảm bảo yêu cầu, không bị xử phạt lỗi không sang tên xe dù tên cà vẹt CMND/CCCD người điều khiển khác Kết luận Một yếu tố nâng cao chất lượng sách việc tuân thủ quy trình sách cách thức giúp phát thiếu sót q trình ban hành thực sách cơng Quy trình sách khơng giúp nhà hoạch định sách chuẩn bị sách tốt mà cịn giúp kiểm tra q trình sách, để thấy hạn chế sách có điều chỉnh phù hợp Chính sách xử phạt vi phạm quyền sở hữu phương tiện giao thông ví dụ tiêu biểu cho thấy việc tuân thủ quy trình sách có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng trình ban hành thực sách Trong tình “xe khơng chủ”, quy trình sách khơng xem xét mức sách ban hành năm 2012 Bộ Giao thông vận tải Nhưng đến giai đoạn 2019-2021, việc thực sách tư thực sách tốt nên khắc phục hạn chế q trình thực sách năm 2012 Theo đó, để việc thực sách hiệu quả, số vấn đề sau cần trọng: Thứ nhất, q trình thực sách cần diễn với hoạt động tuyên truyền hiệu Thứ hai, chủ thể thực sách cần chuẩn bị tổ chức triển khai hỗ trợ cần thiết cho đối tượng thụ hưởng sách, giúp họ có đủ thời gian điều kiện chuyển đổi phù hợp với yêu cầu sách Thứ ba, q trình thực sách cần quan tâm tới việc lựa chọn đối tượng thực chủ đạo phù hợp Đây điều kiện quan trọng giúp đảm bảo chất lượng thực sách NGƠ HỒI SƠN - QUY ĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ Tài liệu thalm khảo Chính phủ (2012) Nghị định 71/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Chính phủ (2019) Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Colebatch, H (2002) Policy (2nd edition) Open University Press Cường, c Ml (2012) Bắt người dân chứng minh nguồn gốc xe chưa luật Câu chuyện Pháp luât, 52(711/2012), 4-8 Quý, N (2022, ngày 08 tháng 01) Đi xe khơng chủ: Khi bị phạt? Bao nhiêu tiền? Truy xuểt từ https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gop-y/39001/ di-xe-khong-chinh-chu-khi-nao-thi-bi-phat-bao-nhieu-tien, trích đọc ngày 27/4/2022 Phước, Đ (2012, ngày 10 tháng 11) Phạt xe khơng chủ: Người dân CSGT hiểu sai quy định Truy xuất từ http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/thoisu/3770/phat-xe-khong-chinh-chu-bao-chi-va-csgt-dang-hieu-sai-quy-dinh, trích đọc ngày 25/4/2022 Sơn, N H (2016) Đại cương sách cơng TP.HCM: Nhà xuất Lao Động 113 ... nghị định Khẳng định r ày sở quan trọng để áp dụng cách tiếp cận quy trình sách vào nghiên cứu tình Áp dụng quy trình sách Colebatch, có bảng sau: Bảng Quy trình sách cơng tình nghiên cứu _ Quy. .. khác NGƠ HỒI SỞN - QUY ĐỊNH VÉ XE KHƠNG CHÍNH CHỦ 107 so với tất cỉ c khâu lại Thứ ba, chất sách thể thơng qua hai giai đoạn Cách tiếp c ìn sách cơng từ quy trình sách có ưu điểm định Cách tiếp... Quy trình sách Quy trình sách tương ứng tình nghiên cứu Bước Xác định vấn đề sách Vấn đề chủ sở hữu phương tiện giao thơng Việt Nam có nhiều Ẽhẩt ổn Nhiều xe máy, ô tô qua nhiều lần chuyển đổi