Tổ chức thực thi chính sách đối với người học nghề là lao động nông thôn của chính quyền huyện quế phong tỉnh nghệ an (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN .3 PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Chính sách ngƣời học nghề lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm sách người học nghề lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.1.2 Nội dung sách người học nghề lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.2 Tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các điều kiện đảm bảo để tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện thành cơngError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ ANError! Bookmark not defined 2.1 Lao động nông thôn huyện Quế Phong Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quế PhongError! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm lao động nông thôn huyện Quế PhongError! Bookmark not defined 2.2 Chính sách ngƣời học nghề lao động nông thôn đƣợc triển khai địa bàn huyện Quế Phong giai đoạn 2011-2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Mục tiêu sách người học nghề lao động nông thônError! Bookmark not defined 2.2.2 Các giải pháp sách người học nghề lao động nông thônError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong giai đoạn 2011 -2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sáchError! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai sách Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng kiểm tra thực sáchError! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nông thôn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế PhongError! Bookmark not defined 2.4.3 Điểm yếu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn huyện Quế Phong Error! Bookmark not defined 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NÔNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế PhongError! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Hồn thiện đạo triển khai sách Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra thực sáchError! Bookmark not defined 3.2.4 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị số điều kiện để thực giải phápError! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị bộ, phủ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Quế Phong huyện miền núi cao, biên giới tỉnh Nghệ An, bao gồm dân tộc anh em sinh sống địa bàn 13 xã, 01 thị trấn, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% dân số Là 62 huyện nghèo nước theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 45.3% số hộ tồn huyện; sản xuất cịn mang tính chất nhỏ lẻ, manh mún, chủ yếu sản xuất nông- lâm nghiệp Lao động nông thôn chiếm 87% tổng số lao động, phần lớn số lao động chưa qua đào tạo, tỷ lệ lao động qua đào tạo tính đến hết 31/12/2016 22% tổng số lao động địa bàn huyện Hiện nay, chất lượng nguồn lực lao động nông thôn địa bàn huyện cịn thấp, trình độ nhận thức người dân, trình độ canh tác, sản xuất, chăn nn cịn nhiều mặt hạn chế như: Thiếu kiến thức kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt; thiếu thông tin thị trường, kỹ cần thiết tổ chức sản xuất, kinh doanh, quản lý Mặt khác, tồn số phong tục tập quán, phương thức sản xuất truyền thống lạc hậu đồng bào ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sản xuất, phát triển kinh tế huyện Trong năm qua công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói chung địa bàn huyện Quế Phong đạt kết quan trọng Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An thời gian qua có tồn tại, hạn chế là: chất lượng số nghề đạo tào thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động; chưa có gắn kết doanh nghiệp sử dụng lao động với công tác đào tạo nghề, số ngành nghề đào tạo chưa sát với tình hình thực tế địa phương, chưa thu hút nhiều lao động tham gia, giải việc làm sau đào tạo cịn nhiều bất cập; cơng tác tun truyền đào tạo nghề cho lao động nhiều hạn chế, nội dung chung chung, vào cấp, tổ chức chưa thường xuyên, thiếu đồng bộ; tính thụ động, trơng chờ ỷ lại, ngại đổi Nhân dân thách thức lớn, người dân chưa thật xem việc học nghề hội để tạo việc làm, tăng thu nhập ổn định cho thân gia đình Bên cạnh đó, việc bố trí nguồn lực để thực sách thường chậm cịn mang tính dài trải, đội ngũ làm công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện thiếu số lượng chất lượng, chủ yếu phụ thuộc vào việc liên kết với trường cao đẳng, đại học tỉnh; việc liên kết để tạo chuối giá trị hàng hóa doanh nghiệp - người nông dân sản xuất hạn chế Từ tồn hạn chế nêu trên, việc nghiên cứu để tìm biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn cần thiết Chính lý mà học viên định chọn đề tài nghiên cứu: “Tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An”; từ việc nghiên cứu này, học viên mong muốn đóng góp phần vào việc hồn thiện việc tổ chức thực thi sách quyền huyện Quế Phong thời gian tới Luận văn nghiên cứu với mục tiêu sau: - Xây dựng khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thơn quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp để hồn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An năm CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Nội dung chƣơng đề cập nội dung là: (1) Chính sách người học nghề lao động nông thôn bao gồm nội dung: Khái niệm sách người học nghề lao động nông thôn; nội dung sách người học nghề lao động nơng thơn, nêu rõ mục tiêu sách, giải pháp nguộn lực để thực sách (2) Tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền cấp huyện bao gồm nội dung: Khái niệm tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Mục tiêu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thơn quyền cấp huyện nhằm đạt mục tiêu mà sách đặt bao gồm: Nâng cao số lượng lao động nông thôn đào tạo nghề; đảm bảo lao động nông thôn hỗ trợ chi phí đào tạo hỗ trợ tiền ăn, đị lại tham gia học nghề; đảm bảo lao động nông thôn vay vốn hỗ trợ lãi suất để học nghề; đảm bảo lao động nông thôn vay vốn để tạo việc làm, mở rộng quy mô sản xuất sau đào tạo nghề; tăng số lượng lao động nơng thơn tìm việc làm tự tạo việc làm, mở rộng quy mô sản xuất sau đào tạo Quá trình tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện, trình diễn liên tục bao gồm 03 giai đoạn: chuẩn bị triển khai sách; đạo triển khai sách kiểm tra thực sách (3) Các điều kiện đảm bảo để tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện thành cơng như: Có sách hợp lý; có hành cơng đủ mạnh; phải có tâm lãnh đạo; cần phải tạo niềm tin ủng hộ đại đa số quần chúng nhân dân CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN Nội dung chƣơng đề cập vấn đề là: (1) Nêu thực trạng điều kiện tự nhiên, tiềm năng, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quế Phong (2) Nêu thực trạng, đặc điểm lao động nông thôn huyện Quế Phong như: Lao động nông thôn chiếm phần lớn so với lao động toàn huyện, chiếm tới 87,04%; tỷ lệ lao động nơng thơn qua đào tạo cịn thấp, chiếm 22% tổng số lao động nông thôn; lao động nông huyện Quế Phong chủ yếu hoạt động ngành nông- lâm - thủy sản (3) Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong giai đoạn 2011 -2016 với giải đoạn: chuẩn bị triển khai sách; đạo triển khai sách kiểm tra thực sách Nội dung giai đoạn cụ thể là: - Về thực trạng chuẩn bị triển khai sách, đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá kết đạt khâu chuẩn bị triển khai sách, đồng thời qua số tồn hạn chế là: + Về tổ chức máy: Cơ cấu tổ chức HĐND huyện chưa thật hoàn chỉnh, phần lớn đại biểu HĐND huyện hoạt động kiêm nhiệm Cán trực tiếp tham mưu lĩnh vực đào tạo nghề chưa bố trí đầy đủ, phịng Lao động TB&XH huyện bố trí đồng chí cơng chức kế tốn kiêm nhiệm điều ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu, thực thi sách Sự phối hợp phịng, ban, thành viên Ban đạo chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ, hoạt động thành viên Ban đạo chưa cụ thể, cịn hình thức, hiệu khơng cao, cịn phó mặc trách nhiệm cho phịng Lao động TB&XH huyện Đội ngũ cơng chức tham mưu công tác đào tạo nghề, việc làm xã cịn thiếu yếu trình độ kỹ + Về lập kế hoạch: Từ năm 2010-2016 huyện Quế Phong không xây dựng Kế hoạch thực công tác đào tạo nghề cho lao động huyện Quế Phong cho giai đoạn năm để có chiến lược cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Việc xác định ngành nghề đào tạo chưa thật khoa học, việc định hướng cho lao động nông thôn việc lựa chọn ngành nghề đào tạo chưa thật cụ thể, chưa gắn nhu cầu thị trường với điều kiện lợi địa phương, hộ gia đình Đối tượng lao động đăng ký tham gia học nghề mang tính cảm tính, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giải việc làm cho lao động, đặc biệt việc tạo thu nhập cho người lao động sau đào tạo nghề Nguồn kinh phí đào tạo nghề dựa vào nguồn kinh phí ngân sách Trung ương hỗ trợ, việc bố trí nguồn kinh phí cấp cho huyện thường chậm, ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai thực + Về ban hành văn hướng dẫn: Việc ban hành văn UBND huyện chậm như: Quyết định thành lập Ban đạo đến năm 2013 ban hành sách thực thi từ cuối năm 2009; phòng, ban, đơn vị liên quan phân công nhiệm vụ gần không ban hành văn để thực Việc chấp hành văn đạo UBND xã nhìn chung cịn hạn chế, đặc biệt cơng tác phối hợp thực điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn + Về tổ chức tập huấn: UBND huyện chưa xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn hàng năm, số lượng tập huấn số lượng cán bộ, công chức, viên chức tham gia đợt tập huấn cịn ít, năm qua tổ chức tập huấn, đặc biệt hai năm 2015-2016 huyện không tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tổ chức thực thi sách - Về đạo triển khai sách, đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá kết đạt khâu đạo triển khai sách, đồng thời qua số tồn tại, hạn chế là: + Về truyền thơng sách: Cơng tác tun truyền chưa thường xuyên, chưa rộng rãi đến với đông đảo Nhân dân lao động nông thôn; nội dung hình thức tuyên truyền chưa thật phù hợp với trình độ nhận thức nhân dân; số nội dung triển khai công tác tuyên truyền cịn mang tính hình thức phát băng đĩa cho xã để tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh, thực tế có 03 xã có hệ thống loa truyền hoạt động, lại bị hư hỏng không sử dụng + Về triển khai thực kế hoạch: Công tác đạo thực thi sách sở thiếu cụ thể, tổng hợp báo cáo thiếu kịp thời, thiếu xác Việc triển khai kế hoạch công tác đào tạo nghề cịn thụ động, quyền huyện chưa xây dựng nhiều mơ hình để lao động nơng thơn sau kết thúc khóa đào tạo nghề có hội tham gia để rèn luyện kỹ năng, chưa có sách cho lao động sau đào tạo vay vốn mở rộng quy mô sản xuất Việc giao cho Trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề quan chủ trì việc triển khai, thực sách chưa thật phù hợp, thực tế Trung tâm chưa đủ điều kiện để đào tạo nghề cho lao động nơng thơn mà đóng vai trị quan hành quản lý, gây tốn kém, lãng phí nguồn lực Cơng tác đào tạo chưa gắn với giải việc làm, chưa gắn kết doanh nghiệp trình đào tạo, hiệu sau đào tạo chưa thật rõ nét, ngành nghề áp dụng sau đào tạo mang tính chất thời vụ, chưa thu hút lao động tham gia + Về vận hành quỹ tài chính: Nguồn ngân sách để thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Quế Phong phụ thuộc hồn tồn vào ngân sách trung ương Trong thời gian dài thực khơng có nguồn kinh phí ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, nguồn xã hội hóa + Về phối hợp với bên liên quan: Hoạt động thành viên Ban đạo cịn mang tính hình thức, thiếu tinh thần, trách nhiệm, bỏ mặc cho phòng Lao động TB&XH huyện - Về kiểm tra thực sách, đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá kết đạt khâu kiểm tra thực sách, đồng thời qua số tồn tại, hạn chế là: + Về thu thập thơng tin phản hồi: Công tác thu thập thông tin phản hồi chưa thường xuyên, đối tượng thu thập thông tin phản hồi cịn hạn chế, thơng tin phản hồi chưa thật đầy đủ Việc xây dựng sở liệu, công cụ để kiểm tra thực sách cịn chung chung, thiếu cụ thể Công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chưa thật thường xuyên thiếu liệt + Về đánh giá thực sách: Cơng tác đánh giá sách chưa thật khoa học, nội dung đánh giá chung chung, chưa dựa vào kế hoạch hàng năm, đặc biệt giải việc làm cho lao động sau đào tạo chưa kiểm soát cách cụ thể, đánh giá cịn mang tính chủ quan, độ xác khơng cao CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN Nội dung chƣơng đề cập đến vấn đề (1) Định hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền huyện Quế Phong; (2) Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020; (3) Kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp Các giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền huyện Quế Phong tác giả đưa là: - Giải pháp hồn thiện chuẩn bị triển khai sách: (1) Cần bố 01 cơng chức chun mơn cho phịng Lao động TB&XH huyện phụ trách công tác đào tạo nghề để theo dõi, tham mưu q trình thực thi sách; (2) Cần phải rà soát, đánh giá lại việc xây dựng kế hoạch ban hành thời gian qua để sửa đổi, ban hành mới, đảm bảo khoa học, khách quan, có cứ; (3) Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã, công chức phụ trách lĩnh vực lao động việc làm cấp xã vấn đề liên quan đến công tác đào tạo nghề như: công tác điều tra, thu thập thông tin, công tác tuyên truyền, thông tin thị trường, tiềm mạnh địa phương - Giải pháp hoàn thiện đạo triển khai sách: (1) Tăng cường cơng tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng như: tuyên truyền thông qua băng rôn, hiệu; tuyên truyền Đài truyền - truyền hình huyện; xã có hệ thống loa truyền thanh, thực việc tuyên truyền hệ thống loa truyền với cung hợp lý để người dân có hội tiếp cận thông tin dễ hơn; đặc biệt cần giao trách nhiệm cụ thể các tổ chức trị - xã hội thực tuyên truyền đến đồn viên, hội viên mình, lồng ghép tun truyền họp thơn, xóm; (2) Thực đồng bộ, kịp thời chặt chẽ kế hoạch; (3) Tăng cường công tác phối hợp quan thực thi sách thơng qua việc xây dựng ký kết quy chế phối hợp đơn vị thực nhiệm vụ - Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực sách: (1) Tăng cường cơng tác thu thập thơng tin phản hồi cách thường xuyên mang tính đa chiều từ cán bộ, công chức, từ đối tượng lao động tham gia học nghề, từ hoạt động giám sát quan đại biểu dân cử, từ phản ánh tổ chức trị - xã hội toàn thể Nhân dân để có thơng tin cách đầy đủ phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo; (2) Tăng cường công tác giám sát HĐND cấp (3) Đổi cơng tác đánh giá việc thực thi sách đảm bảo khách quan, khơng thành tích, mà phải báo cáo sở kế hoạch đặt với tiêu chí hiệu lực q trình thực thi sách đặc biệt hiệu sách, đồng thời cần phải thực tốt cơng tác tự phê bình phê bình công tác thi đua - khen thưởng tổ chức, cá nhân tham gia trình thực thi sách, tạo nên hưởng ứng nhiệt tình cá nhân tham gia KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu giải vấn đề sau: (1) Khái quát khung lý thuyết tổ chức thực thi sách đào tạo nghề nói chung, sách người học nghề lao đơng nơng thơn nói riêng quyền cấp huyện; (2) Phân tích nét thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Phong; (3) Phân tích cách rõ nét thực trạng tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn từ khâu chuẩn bị triển khai sách, đạo triển khai sách kiểm tra thực sách; (4) Từ tồn tại, hạn chế, luận văn đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An, đồng thời đưa kiến nghị quyền Trung ương tỉnh Nghệ An để tổ chức thực thi sách thành công giai đoạn tới  ... tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp để hồn thi? ??n tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện. .. hồn thi? ??n tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong; (2) Một số giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong. .. HỒN THI? ??N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng hoàn thi? ??n tổ chức thực