Tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng của UBND huyện hưng nguyên tỉnh nghệ an (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA Error! Bookmark not defined UBND HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Chính sách ngƣời có cơng với cách mạngError! Bookmark not defined 1.1.1 Người có cơng với cách mạng Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chính sách người có cơng với cách mạngError! Bookmark not defined 1.2 Tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách NCC với cách mạngError! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung thực thi sách NCC với cách mạngError! Bookmark not defined 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách NCC với cách mạngError! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nướcError! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm việc tổ chức thực thi sách NCCError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng ngƣời có cơng với cách mạng huyện Hƣng Nguyên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 2.1.3 Thực trạng người có cơng với cách mạng huyện Hưng NguyênError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Error! Bookmark not defined 2.2.2 Giai đoạn tổ chức thực sách Error! Bookmark not defined 2.2.3 Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sách Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu tổ chức thực thi sách NCCError! Bookmark not defined 2.3.2 Đánh giá q trình tổ chức thực thi sách NCC với cách mạngError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NCC VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 3.2 Định hƣớng kế hoạch thực giải pháp sách NCC với cách mạng Error! Bookmark not defined 3.3 Nội dung số giải pháp hồn thiện hiệu thực thi sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Hƣng Ngun, tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 3.3.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị triển khai sáchError! defined Bookmark not 3.3.2 Giải pháp giai đoạn tổ chức thực sáchError! Bookmark not defined 3.3.3 Giải pháp giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sáchError! Bookmark not defined 3.4 Một số kiến nghị công tác thực thi sách ngƣời có cơng Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với Bộ Lao động, Thương binh Xã hộiError! Bookmark not defined 3.4.3 Đối với Bộ Y tế Error! Bookmark not defined 3.4.4 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Kết luận văn Error! Bookmark not defined Kiến nghị nghiên cứu Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CĐHH : Chất độc hóa học BHYT : Bảo hiểm y tế BMVNAH : Bà mẹ Việt Nam anh hùng GĐCM : Gia đình cách mạng HĐKC : Hoạt động kháng chiến LLVTND : Lực lượng vũ trang nhân dân LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội NCC : Người có cơng TB : Thương binh UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng người có công huyện Hưng NguyênError! Bookmark not defined Bảng 2.2 Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng phân theoError! Bookmark not defined nhóm tuổi, mức hưởng bình qn năm 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Đánh giá giai đoạn chuẩn bị triển khai sách UBND huyện Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kinh phí chi trả trợ cấp hàng tháng (năm 2016)Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Số liệu cấp thẻ BHYT cho đối tượng sáchError! Bookmark not Bookmark not defined Bảng 2.6 Bảng NCC thân nhân điều dưỡng tập trungError! defined Bảng 2.7 Bảng NCC thân nhân điều dưỡng gia đìnhError! Bookmark not defined Bảng 2.8 Tình hình chi trả mua phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh hìnhError! Bookmark not defined Bảng 2.9 Số lượng em NCC hưởng trợ cấp ưu đãi giáo dụcError! Bookmark not defined Bảng 2.10 Số liệu sửa chữa, xây nhà cho đối tượng NCC cách mạng Error! Bookmark not defined Bảng 2.11 Sửa chữa, xây nghĩa trang liệt sỹ, công trình tưởng niệmError! Bookmark not defined Bảng 2.12 Bảng tổng hợp kinh phí thực thi sách NCC với cách mạng Error! Bookmark not defined Bảng 2.12 Vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa Error! Bookmark not defined Bảng 2.13 Đánh giá giai đoạn tổ chức thực sách UBND huyện Error! Bookmark not defined Bảng 2.14 Đánh giá giai đoạn tổng kết, đánh giá sách UBND huyện .Error! Bookmark not defined Bảng 2.15 Tổng hợp kết khảo sát NCC UBND huyệnError! Bookmark not Bookmark not defined Bảng 2.16 Đánh giá trình tổ chức thực thi sách NCCError! defined TĨM TẮT LUẬN VĂN Mở đầu Sau 40 năm đất nước thống nhất, khắp đất nước xung quanh sống nhiều nỗi đau gia đình người có cơng người thân u, cịn gia đình đau đáu với hài cốt liệt sỹ chưa tìm thấy, cịn vết thương thức dậy thời tiết đổi thương binh, bệnh binh, đau người con, người cháu sinh mà hình hài khơng ngun vẹn đứa trẻ bình thường, sống mưu sinh hàng ngày cịn khó khăn vất vả, Huyện Hưng Ngun từ xưa địa bàn chiến lược quân Từ ngày có Đảng, đấu tranh nhân dân ta có tổ chức lãnh đạo; tiêu biểu biểu tình, vạn nơng dân Hưng Nguyên vào ngày 12/9/1930 Thực dân Pháp đàn áp biểu tình làm cho 217 người hy sinh Đây đỉnh cao cao trào Xô Viết Nghệ Tĩnh, vang dội giới để lại dấu ấn đậm nét lịch sử cách mạng Việt Nam Sau cao trào Xô-Viết Nghệ Tĩnh, giặc Pháp thực sách khủng bố trắng, nhiều chiến sĩ cách mạng bị bắn giam cầm Nhiều gương hy sinh oanh liệt đồng chí Lê Mao, Lê Xuân Đào,… Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, nhân dân Hưng Ngun ln hồn thành xuất sắc nghĩa vụ với Tổ quốc Có gần 2.200 người hy sinh, 3.500 người thương bệnh binh, gần 1.000 người bị nhiễm chất độc da cam, có 80 cán Lão thành cách mạng Tiền khởi nghĩa, 58 quân nhân bị địch bắt tù đày; 30.000 người gần 10.000 gia đình thưởng Huân Huy chương kháng chiến Trong năm qua, huyện Hưng Nguyên triển khai, tổ chức thực nghiêm túc hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCC với cách mạng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn số tồn tại, hạn chế như: Cơng tác phổ biến, tuyên truyền sách chưa thực rộng rãi Nhân dân Nhận thức số người dân sách chưa đầy đủ, nên cịn nhiều thắc mắc sách Một số văn hướng dẫn chậm, thiếu đồng chưa rõ ràng Thủ tục xét cơng nhận cịn rườm rà, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho đối tượng Chế độ trợ cấp chậm bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu cho đối tượng Việc triển khai thực có nơi cịn chủ quan, thiếu chặt chẽ trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng hưởng chưa đúng; chí sót đối tượng có số trường hợp cố tình khai man, làm sai, sót hồ sơ, chưa xử lý dứt điểm dẫn tình trạng đến khiếu nại, khiếu kiện ảnh hưởng đến sách tồn tại, hạn chế trình tổ chức thực sách, khơng có giải pháp kịp thời để khắc phục, hoàn thiện, ảnh hưởng đến chủ trương sách lớn đắn Đảng Nhà nước Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” với mong muốn thông qua thực tiễn việc đánh giá, phân tích thành tựu, tồn hại chế trình tổ chức thực hiện, nhằm giúp cho cấp có thẩm quyền nhìn nhận bổ sung, hồn thiện nâng cao hiệu thực sách NCC nước nói chung huyện Hưng Nguyên nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực thi sách ưu đãi NCC địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất, khuyến nghị số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc tổ chức thực thi sách ưu đãi NCC huyện Hưng Nguyên phù hợp với yêu cầu đổi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND huyện + Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An tiếp cận theo nội dung tổ chức thực thi sách - Về khơng gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2014- 2016, khảo sát tháng 4/2017, giải pháp đến năm 2020 - Về thời gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp nghiên cứu Mơ hình nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng Q trình tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng Nhóm yếu tố khách quan Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Nhóm yếu tố chủ quan Giai đoạn triển khai sách Giai đoạn kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách Kết q trình tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng - Gia tăng số lượng người có cơng với cách mạng hưởng sách nhà nước - Cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng gia đình người có cơng với cách mạng - Thực thành công mục tiêu sách NCC, tăng cường niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn Nguồn: Học viên xây dựng Các bước nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND cấp huyện Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho phân tích tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2016 Bước 3: Tiến hành xử lý số liệu phân tích thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2016 Bước 4: Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thu thập xử lý số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp sử dụng cho phân tích thu thập tư nguồn sau: - Các niên giám thống kê huyện; Các định phê duyệt UBND huyện Hưng Nguyên; UBND tỉnh Nghệ An liên quan đến NCC với cách mạng; Các báo kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên; Các báo cáo hoạt động phòng LĐTB&XH huyện Hưng Nguyên; Các báo cáo việc tra, kiểm tra việc thực sách NCC với cách mạng thân nhân họ cấp, ngành liên quan Số liệu thứ cấp thu thập sử dụng trực tiếp cho nghiên cứu Để có số liệu sơ cấp phục vụ cho phân tích, đánh giá, sử dụng phương pháp điều tra xã hội học phương pháp vấn chuyên gia - Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả phát bảng hỏi khảo sát đối tượng NCC với cách mạng thân nhân NCC với cách mạng (những đối tượng thụ hưởng sách) Bộ câu hỏi xây dựng dựa vào mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá q trình tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên Điều tra 200 người đối tượng: thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù đày,… Thời gian điều tra 20 ngày - Phương pháp vấn chuyên gia: Tác giả dự kiến tiến hành vấn trực tiếp số cán Phòng LĐTB&XH huyện Hưng Nguyên, công chức làm công tác LĐTB&XH xã, thị trấn, nhằm có nhận xét, đánh giá sát trình tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên ý kiến góp ý họ nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách thời gian tới Số người điều tra 20 người, thời gian điều tra 07 ngày 5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Một số nghiên cứu có liên quan đến NCC với cách mạng thực thi sách NCC với cách mạng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu bao gồm chương sau đây: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND huyện Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN 1.1 Một số khái niệm Người có cơng với cách mạng: hiểu theo nghĩa sau (Hà Huy Sơn, 2014): Theo nghĩa rộng: “Người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác, tự nguyện cống hiến sức lực, tài trí tuệ, có người hy sinh đời cho nghiệp dân tộc Họ người có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích dân tộc quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận theo quy định pháp luật” Theo nghĩa hẹp: “Người có cơng” người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ,… có đóng góp, cống hiến xuất sắc thời kỳ Cách mạng tháng Tám năm 1945, kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc, quan tổ chức có thẩm quyền cơng nhận theo quy định pháp luật” Chính sách người có cơng với cách mạng Theo Thuật ngữ Lao động Xã hội: “Chính sách người có cơng quy định chung Nhà nước bao gồm mục tiêu, phương hướng, giải pháp việc ghi nhận cơng lao, đóng góp, hi sinh cao NCC, tạo điều kiện khả góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần NCC” Tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND cấp huyện Tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng q trình biến sách thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước, nhằm thực hố mục tiêu mà sách đề (Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt, 2012) 1.2 Nội dung thực thi sách NCC với cách mạng Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai sách (1) Xây dựng máy tổ chức thực thi sách (2) Lập kế hoạch triển sách (3) Ra văn hướng dẫn (4) Tổ chức tập huấn Giai đoạn 2: Chỉ đạo thực thi sách (1) Truyền thơng tư vấn (2) Truyển khai chương trình (3) Vận hành quỹ (4) Phối hợp hoạt động (4) Phát triển hệ thống tổ cung cấp dịch vụ hỗ trợ Giai đoạn 3: Kiểm tra việc thực sách (1) Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi thu thập thơng tin việc thực sách (2) Đánh giá việc thực sách (3) Điều chỉnh sách (4) Đưa sáng kiến hoàn thiện, đổi sách 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng * Các yếu tố khách quan: Bản chất vấn đề cần giải quyết, Bối cảnh thực tế thực thi sách, Tiềm lực trị kinh tế nhóm đối tượng sách * Các yếu tố chủ quan: Bộ máy tổ chức thực thi sách, Thể chế hành chính, Kinh phí thực thi sách, Yếu tố giao tiếp, truyền đạt, Năng lực tác động lên thái độ hành động nhân dân 1.4 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng * Kinh nghiệm số địa phương nước Huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình * Bài học kinh nghiệm việc tổ chức thực thi sách NCC - Hiểu quy trình thực thi sách NCC với cách mạng - Sự cần thiết phải thực tốt giai đoạn thực thi sách NCC với cách mạng Bởi hồ sơ NCC với cách mạng mang tính thời gian, lịch sử, không gian địa điểm cụ thể Việc để hổng quy trình dẫn đến việc thực thi sách bị lợi dụng bỏ sót dẫn đến thua thiệt cho người dân - Xác định điểm tồn tại, nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách NCC với cách mạng địa phương để đưa giải pháp cụ thể, thực tế CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Thực trạng ngƣời có cơng với cách mạng huyện Hƣng Ngun - Số người hưởng chế độ trợ cấp ưu đãi hàng NCC với cách mạng hàng tháng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An - Phân tích số đặc điểm NCC với cách mạng huyện Hưng Nguyên: Cơ cấu độ tuổi, sức khoẻ,… Bảng 2.1 Đối tƣợng ngƣời có cơng huyện Hƣng Ngun ĐVT: người Đối tƣợng Người hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/08/1945 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 2014 2015 2016 12 11 5 Thương binh người hưởng sách thương binh Thương binh loại B Bệnh binh Người phục vụ thương bệnh binh, BMVNAH Người có cơng với cách mạng Người HĐKC đẻ người HĐKC bị nhiễm CĐHH Ưu đãi tiền tuất Quân nhân tham gia KC/CA theo NĐ53 Cán bị địch bắt tù đày Tổng cộng 1.890 44 702 57 1.160 826 43 30 4.771 1.802 44 688 64 1.150 780 45 27 4.620 1.751 44 675 62 1.155 765 46 28 4.546 (Nguồn: Phòng LĐTB &XH huyện Hưng Nguyên) 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách * Chuẩn bị máy thực thi sách Bộ máy tổ chức thực thi sách UBND huyện Hưng Nguyên: UBND huyện Hưng Nguyên UBND 23 xã, thị trấn Phòng Lao động - TBXH Các phịng ban, quan đồn thể liên quan: Phịng Tài – Kế hoạch, Văn hố thơng tin, Tư pháp, * Xây dựng kế hoạch triể n khai th ực thi sách NCC với cách mạng văn hường dẫn UBND huyện Hưng Nguyên ban ngành liên quan * Tổ chức tập huấn Bảng 2.3 Đánh giá giai đoạn chuẩn bị triển khai sách UBND huyện Chỉ tiêu Giá trị Giá trị lớn Trung nhỏ nhất bình Các sách ban hành cụ thể, rõ ràng 3,40 Các tiêu chuẩn quy định đối tượng 3,36 3,69 3,67 hưởng lợi sách rõ ràng Đội ngũ cán làm sách NCC thể tinh thần làm việc tốt Đội ngũ cán làm sách NCC thể trình độ cao KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHO THẤY: Các tiêu cán công chức đánh giá cao mức trung bình với mức đánh giá thấp - khơng hài lịng, tiêu chí “Đội ngũ cán làm sách NCC thể tinh thần làm việc tốt” với mức đánh giá trung bình cao 3,69; tiêu chí “Các tiêu chuẩn quy định đối tượng hưởng lợi sách rõ ràng” mức trung bình thấp nhấp 3,36 nên cần trọng cải thiện tiêu chí 2.2.2 Giai đoạn tổ chức thực sách Bảng 2.13 Đánh giá giai đoạn tổ chức thực sách UBND huyện Chỉ tiêu Giá trị Giá trị nhỏ lớn Trung bình Những nguồn lực hỗ trợ sách NCC sử dụng hiệu quả, phù hợp mục đích 3,38 Cơ sở hạ tầng chăm sóc sức khỏe, y tế địa phương đáp ứng nhu cầu NCC 3,62 Chỉ tiêu Giá trị Giá trị nhỏ lớn Trung bình Cơng tác tạo việc làm cho NCC mang lại hiệu 3,69 Công tác triển khai chương trình hỗ trợ y tế thực tốt 3,30 Hoạt động cấp, thay thẻ bảo hiểm cho NCC 4,15 4,02 4,08 thực xác, kịp thời Các hoạt động hỗ trợ, tư vấn cho NCC sách thực hiệu Các sách hỗ trợ tạo thay đổi tích cực mặt đời sống NCC địa phương KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHO THẤY: Các tiêu cán cơng chức đánh giá mức trung bình, đặc biệt có số tiêu đánh giá cao Chỉ tiêu “Hoạt động cấp, thay thẻ bảo hiểm cho NCC thực xác, kịp thời” 4,15; “Các sách hỗ trợ tạo thay đổi tích cực mặt đời sống NCC địa phương” 4,08; “Các hoạt động hỗ trợ, tư vấn cho NCC sách thực hiệu quả” 4,02 Điều cho thấy công tác tổ chức thực thi sách người có cơng địa bàn huyện đạt kết tốt 2.2.3 Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sách Bảng 2.15 Đánh giá giai đoạn tổng kết, đánh giá sách UBND huyện Giá trị nhỏ Giá trị lớn Trung bình Tính phù hợp sách NCC với nguyên tắc thị trường 3,49 Tính hiệu lực sách NCC 3,58 Tính hiệu sách NCC 3,63 Tính đồng sách NCC thấp 3,08 Các chương trình sách NCC chưa tồn diện, chạy theo số lượng chưa quan tâm đầy đủ đến chất lượng 3,04 Chỉ tiêu KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHO THẤY: Các tiêu giai đoạn cán cơng chức đánh giá mức trung bình Tuy nhiên số tiêu đánh giá mức thấp Đó “Tính đồng sách NCC thấp” “Các chương trình sách NCC chưa tồn diện, chạy theo số lượng chưa quan tâm đầy đủ đến chất lượng” Do cần quan tâm điều chỉnh sách phù hợp 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An Điểm mạnh tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng * Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Cơng tác chuẩn bị tổ chức máy, phân công, phân nhiệm cho quan, tổ chức cán bộ, công chức thực sách NCC với cách mạng địa bàn huyện đầy đủ, chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Huyện ban hành số sách ưu đãi, đặc thù cho TB, bệnh binh, gia đình liệt sỹ * Giai đoạn tổ chức thực sách Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách NCC thực thường xuyên, khắp nhiều hình thức sáng tạo, phong phú, dễ hiểu với tham gia hệ thống trị Có phân phân cơng, phối hợp giao trách nhiệm, công việc cách cụ thể rõ ràng cho ngành, tổ chức cá nhân thành viên Đội ngũ cán làm công tác LĐTB&XH huyện quan tâm, bước kiện tồn, bố trí phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Việc xác nhận giải chế độ cho người HĐKC đẻ họ bị nhiễm CĐHH tiến hành chặt chẽ, phân công chịu trách nhiệm xem xét, thẩm định, xác minh cụ thể * Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sách Thường xuyên tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; kịp thời phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm Điểm yếu thực thi sách NCC với cách mạng * Giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Chưa xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác LĐTB&XH Một số cán làm cơng tác LĐTB&XH tiếp cận tìm hiểu quy định ưu đãi chưa kịp thời, đơi cịn hiểu khơng khơng đồng Một số văn hướng dẫn chưa thống hay thay đổi Một số tập huấn triển khai thực sách chưa đạt kết mong muốn * Giai đoạn tổ chức thực sách Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chủ yếu thực có chương trình phát sinh Cơng tác phối hợp Mặt trận, đồn thể-chính trị xã hội với UBND huyện, Phịng LĐTB&XH huyện chưa chặt chẽ, thống Tình trạng thực sai, sót đối tượng cịn Huy động nguồn tài cho NCC cịn mang tính phịng trào, thời điểm Cơ sở vật chất đảm bảo việc thực thi sách NCC với cách mạng huyện Hưng Nguyên xuống cấp yếu, thiếu * Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sách Sự thiếu chế theo dõi đánh giá làm cho việc đánh giá kết thực sách cơng trở nên khó khăn, khơng có thơng tin đáng tin cậy Việc kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi sách NCC chưa tổ chức tham gia lấy ý kiến, góp ý rộng rãi nhân dân đối tượng sách Nguyên nhân điểm yếu thực thi sách NCC với cách mạng (1) Nguyên nhân khách quan: Hệ thống văn lĩnh vực NCC với cách mạng mà Nhà nước ban hành nằm khả UBND huyện; kinh phí liên quan tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng,… (2) Nguyên nhân chủ quan: Bộ máy tổ chực thực thi sách NCC với cách mạng, phối hợp phận thực thi sách NCC với cách mạng huyện Hưng Nguyên, công tác kiểm tra,… CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NCC VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Định hƣớng thực sách NCC với cách mạng 3.2 Một số giải pháp hồn thiện hiệu thực thi sách ngƣời có công địa bàn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị triển khai sách UBND huyện đưa yếu tố quy hoạch tổ chức máy cấp xã đưa yếu tố cán làm công tác LĐTB&XH vào quy hoạch nhiệm kỳ năm Lập kế hoạch triển khai thực sách phải quy định rõ nhiệm vụ trách nhiệm thành phần tham gia thực sách Những nhiệm vụ cần phải phối hợp ban ngành liên quan phải lập ban hành kế hoạch Cụ thể hố sách Mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu, trao đổi nội dung sách cịn vướng mắc, bàn giải pháp phân công thực Chuẩn bị nguồn lực cho việc thực sách 3.2.2 Giải pháp giai đoạn tổ chức thực sách 3.2.2.1 Giải pháp nhằm phổ biến, tuyên truyền sách NCC Tuỳ đối tượng mà tổ chức hình thức tuyên truyền, phổ biến quán triệt phù hợp Đa dạng hoá hình thức tun truyền Tun truyền thơng qua phương tiện trực quan 3.2.2.2 Giải pháp phân công, phối hợp thực thi sách NCC với cách mạng Cần phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp Hàng quý xã, thị trấn phải tổ chức giao ban công tác phải đưa yếu tố thực thi sách NCC với cách mạng vào đánh giá Ban đạo cần phải họp năm lần/năm để đánh giá việc thực thi sách NCC… 3.2.2.3 Giải pháp hoàn thiện việc triển khai chương trình sách Việc sử dụng nguồn lực vật chất phải đảm bảo theo quy định Nhà nước Phải đánh giá bố trí xếp lại đội ngũ cán Ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý, giải chế độ sách Làm tốt việc chăm sóc sức khoẻ NCC 3.2.3 Giải pháp giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu hiệu lực sách 3.2.3.1 Giải pháp theo dõi, đôn đốc, kiể m tra việc thực thi sách NCC Thanh tra kiểm tra việc thực sách cách thường xun, đột xuất thay định kỳ trước Kiên điều tra, xử lý nghiêm minh tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu, tham nhũng, cố ý làm trái q trình thực sách Tăng cường việc tổ chức buổi tiếp dân lưu động Cần phát huy vai trị giám sát Mặt trận, đồn thể trị- xã hội, nhân dân đối tượng sách NCC 3.2.3.2 Giải pháp nhằm đánh giá tổng kết thực thi sách NCC Hàng năm, xã, thị trấn phải tổ chức thống kê, nắm tình hình đời sống vật chất tinh thần NCC Tổ chức tổng kết việc thực sách ưu đãi NCC để kiến nghị với nhà nước tồn đọng vướng mắc 3.3 Một số kiến nghị cơng tác thực thi sách ngƣời có cơng ... hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN... Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND huyện Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách NCC với cách mạng UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Chương 3:... + Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực thi sách người có công với cách mạng UBND huyện + Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng UBND