Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TẠ THỊ HỒNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGSS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thơng qua q trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học PGS.TS Đỗ Hải Hà Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017 Tác giả Tạ Thị Hồng LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc tồn thể cán cơng chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thơng tin ý kiến q báu q trình tác giả thu thập thơng tin để hồn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hồn thành chương trình học tập thực luận văn Tác giả MỤC LỤC Formatted: Font: 13 pt, Dutch (Netherlands), Do not check spelling or grammar MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu .5 5.2 Phương pháp xử lý số liệu 5.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 5.2.2 Phương pháp so sánh .6 Ý nghĩa thực tiễn luận văn .7 Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội bắt buộc .9 1.1.3 Chức BHXH bắt buộc 12 1.1.4 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 12 1.1.5 Quỹ Bảo hiểm xã hội .14 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH 16 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 16 1.2.2 Nguyên tắc thu BHXH 18 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh .19 1.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 19 1.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 20 1.3.3 Kiểm soát thực 22 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh 22 1.4.1: Nhân tố chủ quan 22 1.4.2: Nhân tố khách quan .23 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu BHXH bắt buộc học cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.5.1 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hà Nội 24 1.5.2 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Đồng Nai 25 1.5.3 Bài học BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 26 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 30 2.1 Khái quát BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Tổ chức máy .31 2.2 Chức nhiệm vụ BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.2.1 Chức .34 2.2.2 Nhiệm vụ - quyền hạn .34 2.3 Thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 – 2016 36 2.3.1 Lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 36 2.3.2 Tổ chức thực 43 2.3.3 Kiểm soát việc thực 50 2.3.4 Công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị điều tra 54 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian 2012 - 2016 58 2.4.1 Điểm mạnh 58 2.4.2 Hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân 59 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH VĨNH PHÚC 62 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2020 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 63 3.2.1 Giải pháp lập kế hoạch thu 63 3.2.2 Giải pháp công tác thực thu BHXH bắt buộc .64 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thu BHXH bắt buộc 72 3.3 Kiến nghị 74 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ 74 3.3.2 Với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .76 3.3.3 Với cấp ủy, quyền địa phương 76 KẾT LUẬN .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Formatted: Font: 14 pt DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐLĐ Liên Đoàn lao động LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 13 Bảng 2.1 Các mức đóng góp qua thời kỳ .37 Bảng 2.2 Mức đóng góp theo nhóm đối tượng 37 Bảng 2.3 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 38 Bảng 2.4 Mức đóng người lao động người sử dụng lao động quỹ thành phần 39 Bảng 2.5: Kế hoạch (dự toán thu) .42 Bảng 2.6: Tình hình hồn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 49 Bảng 2.7 Lãi suất chậm đóng BHXH lãi suất cho vay Ngân hàng BIDV năm 2015 năm 2016 .52 Bảng 2.8 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015 - 2016 53 Bảng 2.9 Bảng thống kê ký HĐLĐ đóng BHXH đơn vị điều tra năm 2016 55 Bảng 2.10 Tình hình ký kết HĐLĐ tham gia BHXH NLĐ đơn vị điều tra năm 2016 56 Bảng 2.11 Ý kiến đơn vị điều tra năm 2016 56 Formatted: Indent: First line: cm DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức máy quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 33 Hình 2.2: Sơ đồ Quy trình thu nộp đối chiếu tiền thu Bảo hiểm xã hội 45 Hình 2.3: Sơ đồ Lưu đồ thực quy trình tham gia thu nộp BHXH bắt buộc 48 Hình 2.4 Tỷ trọng nợ đọng theo thời gian BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 53 Hình 2.5 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc qua điều tra 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực công đổi đất nước đến nay, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh Formatted: Font: 14 pt Formatted: Font: Bold, Check spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by Formatted: Check spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by Formatted Formatted Formatted Formatted định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, Formatted văn minh BHXH sách xã hội quan trọng Formatted Đảng nhà nước ta từ lâu cụ thể hóa thực theo luật BHXH chia Formatted sẻ rủi ro nguồn quỹ giúp người lao động đảm bảo sống gia Formatted không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách Bảo hiểm xã hội phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn đình có rủi ro xảy BHXH bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập người lao Field Code Changed Formatted Formatted động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh Formatted: Check spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết…trên sở đóng góp quỹ BHXH Nhà Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted nước tổ chức thực sử dụng quỹ nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động an tồn xã hội Tính đến hết năm 2016, nước có 9,1 triệu người tham gia BHXH bắt buộc đạt 82% số đối tượng phải tham gia Số lao động lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: Các doanh nghiệp quốc Formatted: Check spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by Formatted Formatted doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ trốn tránh khơng tham gia BHXH cho người lao động cịn cố tình tìm cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động nói chung việc thực cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hưởng đến việc thu, nộp BHXH Trong năm qua, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều cố gắng việc triển khai thu BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc lao động thuộc thành phần kinh tế Kết đem lại nhiều khả quan việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên, đến số đơn vị số lao động tham gia BHXH 72 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, Formatted sách BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực khác liên quan đến BHXH 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thu BHXH bắt buộc * Xây dựng hệ thống giám sát Formatted: Font: Italic, No underline, Font color: Auto, English (United States) - Cơ quan BHXH cần khuyến khích phát triển hình thức tự giám sát: Formatted Tự giám sát thực nội BHXH Việt Nam, Formatted Formatted Formatted Formatted phận liên quan đến hoạt động thu BHXH thường xuyên tự đánh giá, phận giám sát lẫn nhằm mục đích tự phát bất cập để sở tiến tới hồn thiện - Tự giám sát thực đơn vị sử dụng lao động: NLĐ cần quan BHXH cung cấp thông tin đầy đủ tình hình đóng BHXH chủ SDLĐ để NLĐ tự giám sát việc chủ SDLĐ đóng BHXH cho có đầy đủ hay khơng Cùng với hệ thống công nghệ thông tin đại, nối mạng tồn hệ thống, NLĐ tự truy vấn kiểm tra vấn đề đóng BHXH, di chuyển dịng tiền… Hệ thống giám sát thiết lập để cung cấp thơng tin xác chủ SDLĐ không thực trách nhiệm pháp lý việc nộp khoản đóng góp cho quan BHXH Phải nhấn mạnh rằng, có trợ giúp hệ thống cơng nghệ thơng tin đại quan BHXH thực hiệu nhiệm vụ giám sát Vào khoảng thời gian định trước, giả sử hàng tháng hàng quý, tổng số tiền danh sách thu BHXH đối chiếu khớp với số tiền thu thực tế giai đoạn Thao tác đặc biệt không chậm trễ để sai lệch phát sửa chữa kịp thời Trong môi trường công nghệ thông tin đại với nối mạng toàn hệ thống với tốc độ đường truyền cao, quy trình khớp số liệu in báo cáo bao gồm tất thông tin sau cho chủ SDLĐ xuất tài khoản tương ứng họ: - Số tiền danh sách kê khai đóng phí BHXH số tiền nộp thực tế, sai lệch việc cung cấp danh sách thu; 73 - Khơng có danh sách kê khai đóng BHXH gửi khơng có chuyển Formatted Formatted tiền giai đoạn quy định, có chủ định vi phạm sách BHXH, trốn đóng BHXH Các báo cáo khớp số liệu phải thẩm định giám sát viên đào tạo để phát lỗi xảy việc gửi danh sách kê khai đóng BHXH kết chuyển tiền trường hợp có lỗi sửa chữa kịp thời Trong trường hợp khơng tìm lỗi, thơng báo văn ñược gửi tới chủ SDLĐ liên quan để yêu cầu chuyển số tiền chưa nộp cho quan BHXH Nếu có giải thích sai lệch giao dịch chuyển tiền, quan BHXH gọi điện trực tiếp cho chủ SDLĐ Nếu biện pháp thực mà khơng có phản hồi thỏa mãn từ phía chủ SDLĐ có liên quan, vấn đề phải chuyển sang cho phận tra để thẩm định giải * Xây dựng hệ thống tra, kiểm tra Qua kinh nghiệm số nước giới, việc thành lập kiện toàn xếp lại số phận nhằm mục đích tra, kiểm tra trình thu nộp BHXH cần thiết đặc biệt Việt Nam cần thiết thành lập ban tra BHXH mặt nghiệp vụ Ban tra tiếp cận làm việc với đơn vị SDLĐ có vấn đề với nộp BHXH Sự tra, kiểm tra bắt đầu yêu cầu phận giám sát, thắc mắc nhận từ NLĐ, tổ chức cơng đồn ý kiến cơng chúng từ nghi ngờ Ban tra Thông qua hoạt động kiểm tra đơn vị SDLĐ thẩm định hồ sơ chủ SDLĐ, phát xác số tiền mà chủ SDLĐ khơng đóng góp, tra viên có nhiệm vụ yêu cầu chủ SDLĐ phải tốn số tiền chưa đóng Nếu chủ SDLĐ không thực yêu cầu khoảng thời gian quy định, tra viên làm báo cáo bao gồm phát họ để đưa biện pháp pháp lý phù hợp Các tra viên phải tra cao cấp giám sát chặt chẽ việc kiểm tra chỗ công việc tra viên Với chức quyền hạn mình, thành viên đội tra dễ bị cám dỗ để thỏa hiệp định họ tiền vấn đề khác Vì họ cần tuyển chọn 74 kỹ lưỡng định hướng giám sát thường xuyên Sự thuyên chuyển Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted tra viên hàng năm nhằm đảm bảo chế tài thực tuân thủ chặt chẽ, không thiên vị điều cần thiết BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần đưa công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu Cần đưa số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành tra, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức tra, kiểm tra thường xuyên định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động – thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu 3.3 Kiến nghị Formatted: Font: No underline, Font color: Auto 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ Hệ thống văn đạo Luật cần phải cụ thể hóa hơn, đồng để Formatted: Font: Italic, No underline, Font color: Auto Formatted Formatted Formatted tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu - chi BHXH Đồng thời ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp luật hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi…cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm quy định BHXH Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng nợ xấu lây lan Có thể áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị sử dụng lao động cụ thể sau: - Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà 75 nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted nghiệp như: Nộp thuế, nộp BHXH…Tùy theo mức độ chấp hành để có hướng xử lý cấp giấy phép hoạt động tiếp - Đưa quy định xử lý hình với mức độ phù hợp hành vi chiếm đoạt, trốn đóng BHXH vào Luật Hình sửa đổi để đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Bộ LĐTB & XH, Bộ Tài tham mưu cho Chính phủ ban hành quy định chứng từ liên quan đến tiền lương, tiền công, tiền trợ cấp cho người lao động (hợp đồng lao động, phụ lục hợp đồng) muốn xem chứng từ hợp lệ, chứng minh cho khoản chi phí hợp lý để khấu trừ vào doanh số tính thuế thu nhập doanh nghiệp phải xác nhận quan BHXH nơi doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Đây giải pháp đánh trực tiếp vào doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải thay đổi hành vi - Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp - Điều chỉnh chế quản lý thu - chi BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH từ ngồi ghế nhà trường để bước làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi Nhà 76 nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Formatted BHXH thân 3.3.2 Với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tham mưu cho Nhà nước tiếp tục cụ thể hoá Luật BHXH, Luật BHYT Formatted: Font: Italic, No underline, Font color: Auto Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted văn hướng dẫn ngành liên ngành làm sở pháp lý thực sách BHXH - Thí điểm ủy nhiệm cho quan thuếở địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể tổ hợp tác…vì có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, nhiều nhỏ lẻ khó quản lý việc tham gia đóng BHXH - Hồn thiện triển khai nhanh chương trình cơng nghệ thơng tin chun môn nghiệp vụ phục vụ việc thực chế độ cửa nhanh gọn, thuận tiện có hiệu cao - Hiện đại hố cơng sở, đầu tư nâng cấp hệ thống máy vi tính số trang thiết bị khác liên quan đến công tác ngành, quan Triển khai nối mạng nội BHXH huyện với BHXH tỉnh toàn quốc thuận lợi cho công tác quản lý từ xuống theo phân cấp - Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng nghệ thông tin cho cán bộ, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành 3.3.3 Với cấp ủy, quyền địa phương - Kiến nghị với cấp, ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng Formatted: Font: Italic, No underline, Font color: Auto Formatted Formatted Formatted văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ xung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Chỉ đạo quan thông tin đại chúng phối hợp với quan BHXH tăng 77 cường tuyên truyền hình thức thích hợp, tổ chức thực tốt sách Formatted Formatted Formatted Formatted BHXH tới doanh nghiệp, quan đoàn thể, quần chúng nhân dân, người lao động tiến tới thực BHXH, BHYT cho người lao động toàn dân - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Ngành Y tế tiếp tục tăng cường đầu tư trang thiết bị y tế, đủ biên chế để sử dụng hiệu kinh phí thu từ BHYT - Tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt chế độ BHXH, BHYT cho người tham gia thụ hưởng BHXH, BHYT địa bàn Kết luận chương Tóm lại, Cơng tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động Với việc thực đồng giải pháp: Hồn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH; ứng dụng công nghệ tin học quản lý; Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, công tác quản lý thu BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 78 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống Formatted: Font: 13 pt, No underline, Font color: Auto Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted người lao động sách xã hội Quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khỏe giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, đảm bảo sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Do đó, việc quản lý tốt thu BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Dưới đạo BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nỗ lực để hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc, góp phần thực tốt mục tiêu An sinh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Nhờ vậy, giai đoạn 2012 2016, công tác thu BHXH quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đạt nhiều kết tốt, đóng góp khơng nhỏ vào lớn mạnh phát triển chung quy mơ chất lượng phục vụ tồn ngành BHXH Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc mắc phải số tồn tại, thiếu sót cần xem xét khắc phục Với đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”các kết đạt công tác quản lý thu BHXH, yếu cần khắc phục, thuận lợi, khó khăn trình thực khái lược rõ Đồng thời, số giải pháp đề xuất giúp BHXH tỉnh Vĩnh Phúc hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH giai đoạn tới như: - BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần đạo quan BHXH huyện thực công tác quản lý thu BHXH theo Luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn Luật, cụ thể hoá quy định BHXH BHXH Việt Nam phù hợp với điều kiện địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật BHXH tới quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tầng lớp nhân dân lao động địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức BHXH cho toàn dân 79 - BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần đạo phòng nghiệp vụ phối hợp tốt Formatted Formatted Formatted Formatted với quan BHXH huyện việc thực công tác chuyên môn nghiệp vụ - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán công chức ngành - Cần tăng thêm biên chế, bổ sung thêm thiết bị văn phòng để thực tốt chương trình cải cách thủ tục hành theo chế cửa Hy vọng với kết nghiên cứu, luận văn góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ngày hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15- Formatted: Font: 13 pt, No underline, Font color: Auto Formatted Formatted CT/TW ngày 25/6/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết 2012 Formatted: Font: Not Bold, No underline Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2012 Formatted Formatted Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo tổng kết 2013 Formatted Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS Formatted - PHSK năm 2013 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2013 Formatted Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Báo cáo tổng kết 2014 Formatted Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS Formatted Formatted 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo tổng kết 2015 Formatted 11 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS Formatted 12 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2015 Formatted 13 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Báo cáo tổng kết 2016 Formatted 14 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS Formatted 15 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2016 Formatted 16 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày Formatted: Font: Not Bold, No underline - PHSK năm 2014 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2014 - PHSK năm 2015 - PHSK năm 2016 26/6/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH bắt buộc 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 1615/BHXH-CSXH ngày Formatted Formatted Formatted Formatted 02/06/2009 việc hướng dẫn thu - chi bảo hiểm thất nghiệp 18 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Chương trình hành động BHXH Việt Nam triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020, Ban hành kèm theo Quyết định 514/QĐ-BHXH ngày 26/04/2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 19 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 81 25/10/2011 việc ban hành quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ Formatted BHYT 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5/2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH 21 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày Formatted: Font: Not Bold, No underline Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted 29/5/2012 việc ban hành chương trình hành động ngành BHXH triển khai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011 - 2015 22 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 sửa đổi số nội dung định ban hành quy định thu, chi BHXH, BHYT 23 Bộ trị, Khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 24 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị đinh số 19/CP ngày 26/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam 25 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành điều lệ BHXH 26 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 27 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 28 Đại học kinh tế quốc dân (2012 ), Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu BHXH 29 Trần Đình Liệu, Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Đề tài khoa học “Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH , BHYT,BHTN” 30 Trần Đức (2015), BHXH tỉnh Đồng Nai nỗ lực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, Báo BHXH 31 Phạm Trường Giang (2006), Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH 82 ởViệt Nam, Tạp trí BHXH Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted 36 Vũ Văn Hóa, Vũ Quốc Dũng (2012),“Thị Trường Tài Chính”, NXB Tài Chính Formatted 37 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định số 218-CP ngày 27/02/1961 ban hành Formatted 32 Vũ Văn Hóa, Đinh Xuân Hạng (2007), “Lý Thuyết tiền tệ”,NXB Tài Chính Hà Nội 33 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2010), “Giáo trình Tài Chính cơng ” - Đại Học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội 34 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng, Vũ Quốc Dũng (2011), “Giáo trình Lý thuyết Tiền Tệ Tài Chính”, ĐH Kinh Doanh & Cơng Nghệ Hà Nội 35 Vũ Văn Hóa, Lê Xuân Nghĩa (2005) “Một số vấn đề tài Chính Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010”,Đề tài cấp Nhà Nước, MS: ĐTĐL 2005/25G Bộ KH&CN điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân viên chức nhà nước 38 Phương Lan (2012), BHXH thành phố Hà Nội tăng cường lãnh đạo Formatted: Font: Not Bold, No underline Đảng với công tác BHXH, BHYT, Báo BHXH 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số số 71/2006/QH12 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm y Formatted: Font: Not Bold, No underline Formatted Formatted Formatted Formatted tế số 28/2008/QH13 41 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 42 Thủ tướng phủ (2002), Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/4/2002 việc chuyển Bảo hiểm y tế sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam 43 ILO (1992) “Introduction Social Seccurity”, Geneva 44 ILO (1999) “ Social Seccurity in the World” 45 http://www.Chinhphu.vn 46 http://www.baohiemxahoi.gov.vn Formatted: Font: Not Bold, No underline, English (United States) Formatted: Font: Not Bold, No underline, English (United States) Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font color: Auto, English (United States) 47 http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font color: Auto, English (United States) 48 http://bhxhvinhphuc.gov.vn Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font color: Auto, English (United States) 49 http://vinhphuc.gov.vn Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font color: Auto, English (United States) Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font color: Auto, English (United States) 83 PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Tình hình thực Chính sách lao động BHXH, BHYT doanh nghiệp quốc doanh Để gia tăng số lao động tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH cho người lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nắm bắt quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội… để quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp Chúng tiến hành khảo sát doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Thành phố Vĩnh Yên.Rất mong doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa 4/ Loại hình doanh nghiệp: Cơng ty TNHH Cơng ty cổ phần Công ty hợp danh Doanh nghiệp tư nhân Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 5/ Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất Xây dựng Thương mại Dịch vụ Khác 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập: ……………… người 84 II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TÍNH ĐẾN 31/12/2016 A Tình hình sử dụng lao động (không bao gồm lao động người nước ngồi lao động hưởng chế độ hưu trí, sức lao động): 1/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động … người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: người 3/ Đăng ký sử dụng lao động Đã đăng ký Chưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT: 1/ Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………/………/………… 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… người 3/ Doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT: Chưa tham gia Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngừng tham gia Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp Chính sách, chế độ BHXH cịn bất hợp lý Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn thấp Giảm lợi nhuận doanh nghiệp Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay khơng? Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Bạn biết chế độ sau tham gia BHXH: 85 Chế độ hưu trí Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp Tử tuất Tất chế độ Khơng biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: Có Khơng 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: Ân cần Bình thường Thiếu thiện cảm 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: Nhanh Bình thường Chậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: Bình thường Tốt Kém Khơng rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (với chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh nhau” Có Khơng 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: Tốt Rất tốt Trung bình Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo: Tổng thu nhập Lương Doanh nghiệp Lương tối thiểu doanh nghiệp Tuỳ theo doanh nghiệp C Yêu cầu quan chức năng: Giải chế độ có phát sinh Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý,ổn định lâu dài để doanh nghiệp khơng gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp 86 Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản bảng biểu BHXH nên thiết lập phòng / tổ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… Ý kiến khác: ……………………… … ………… ……… ………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp!