Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện quảng ninh tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht ĐINH THỊ THÙY PHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ọc THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM Trư ờn gĐ ại h XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH THỊ THÙY PHƯƠNG ht HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Kin THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM ọc XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH ại h CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết sử dụng luận văn ếH uế thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước vấn đề Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc i Tác giả Đinh Thị Thùy Phương - LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến toàn thể Ban giám hiệu, quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua ếH uế Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Văn Toàn, người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi góp ý, tháo gỡ khó khăn q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, đồng nghiệp Bảo ht hiểm xã hội huyện Quảng Ninh, khách hàng giao dịch tạo điều kiện tốt giúp đỡ việc cung cấp số liệu, báo cáo, thống kê trả lời Kin câu hỏi khảo sát Đồng thời, trao đổi thẳng thắn phản biện làm rõ quan điểm khác sách thực tế cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị ọc Cảm ơn gia đình tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học dành nhiều thời gian để tơi thực hồn thành luận văn Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng năm 2021 gĐ ại h Một lần nữa, chân thành cảm ơn biết ơn sâu sắc Trư ờn Tác giả Đinh Thị Thùy Phương ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên : ĐINH THỊ THÙY PHƯƠNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế định hướng ứng dụng Niên khóa : 2019-2021 ếH uế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH ht Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý kết thu Kin BHXH bắt buộc giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian tới ọc Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình ại h Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê mô tả: Thông qua số liệu thu thập được, hệ thống hoá gĐ tổng hợp thành bảng số liệu biểu đồ theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Phương pháp so sánh: So sánh kết đạt năm đối tượng Trư ờn nghiên cứu, so sánh tiêu để đánh giá biến động tiêu phân tích có thống thời gian, khơng gian theo số tiêu thức định Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018- 2020, tồn tại, hạn chế từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh thời gian tới iii - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Tên viết tắt Tên đầy đủ Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp HCNN: Hành Nhà Nước DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh HTX: Hợp tác xã HKDCT: Hộ kinh doanh cá thể HĐLĐ: Hợp đồng lao động NLĐ: Người lao động ĐV: Đơn vị ọc Kin ht ếH uế BHXH: NSNN: SDLĐ: gĐ UBND: Người sử dụng lao động ại h NSDLĐ: Ngân sách Nhà nước Sử dụng lao động Ủy ban nhân dân Bảo hiểm xã hôi bắt buộc CBVC: Cán viên chức Trư ờn BHXHBB: iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv ếH uế MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ x PHẦN I MỞ ĐẦU ht Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Kin Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ọc Nội dung nghiên cứu .5 PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ại h CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận BHXH bắt buộc công tác quản lý thu BHXH bắt buộc gĐ .6 1.1.1 BHXH bắt buộc .6 Trư ờn 1.1.2 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc .12 1.2 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 18 1.2.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc .18 1.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 19 1.2.3 Quản lý mức thu phương thức đóng BHXH bắt buộc 21 1.2.4 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 25 1.2.5 Thanh tra kiểm tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc 31 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 32 1.3.1 Nhân tố bên 32 v - 1.3.2 Nhân tố bên 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương 34 1.4.2 Kinh nghiệm thu BHXH BHXH thành phố Đà Nẵng 35 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý thu BHXH bắt buộc với BHXH huyện Quảng Ninh 36 ếH uế CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.1 Tổng quan BHXH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình .38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Quảng Ninh 38 ht 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện QuảngNinh .39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý .42 Kin 2.1.4 Tình hình thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Quảng Ninh 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh .53 ọc 2.2.1 Quy trình quản lý thu, nộp BHXH bắt buộc 53 ại h 2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 55 2.2.3 Quản lý mức thu phương thức đóng BHXH bắt buộc 60 2.2.4 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 64 gĐ 2.2.5 Thanh tra kiểm tra, kiểm soát quản lý thu BHXH bắt buộc 66 2.3 Ý kiến đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ đối tượng điều tra Trư ờn .68 2.3.1 Đánh giá đơn vị công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 68 2.3.2 Đánh giá lãnh đạo, cán BHXH công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh .74 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2020 77 2.4.1 Những kết đạt 77 2.4.2 Những mặt hạn chế 80 vi - 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 86 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH huyện Quảng Ninh đến năm ếH uế 2025 86 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Quảng Ninh .87 3.2.1 Tăng cường quản lý khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ht .87 3.2.2 Tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc 88 Kin 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH huyện Quảng Ninh 90 3.2.4 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH 92 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách ọc pháp luật BHXH 93 ại h 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 95 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 3.1 Kết luận 97 gĐ 3.2 Kiến nghị .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trư ờn PHỤ LỤC .104 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG Bảng 1.1 Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH 24 Bảng 2.1: Tình hình thu BHXH khối HCNN BHXH huyện Quảng Ninh Bảng 2.2: ếH uế giai đoạn 2018-2020 47 Tình hình thu BHXH khối DNNN BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 48 Bảng 2.3: Tình hình thu BHXH khối DNNQD BHXHC huyện Quảng Ninh Tình hình thu BHXH khối hợp tác xã BHXH huyện Quảng Ninh Kin Bảng 2.4: ht giai đoạn 2018 - 2020 49 giai đoạn 2018-2020 51 Bảng 2.5: Tình hình thu BHXH khối Hộ kinh doanh cá thể BHXH Số lao động tham gia BHXHBB địa bàn huyện Quảng Ninh ại h Bảng 2.6: ọc huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2020 52 giai đoạn 2018-2020 55 Tỷ trọng người lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện gĐ Bảng 2.7 Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 57 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn Trư ờn Bảng 2.8: huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 58 Bảng 2.9: Tỷ trọng đơn vị tham gia BHXH địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 59 Bảng 2.10 Tỷ lệ đóng BHXH tháng NLĐ NSDLĐ 62 Bảng 2.11: Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 65 viii - phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc quan BHXH Tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chuyên nghiệp hóa cơng tác BHXH Trong q trình tổ chức thực công tác quản lý cán BHXH huyện cần thực theo phân cấp quản lý ếH uế việc xét tuyển HĐLĐ đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán quản lý quy trình tiêu chuẩn Hiện số cán công chức, viên chức BHXH huyện Quảng Ninh nhìn chung cịn mỏng so với số người tham gia BHXH huyện Mỗi người lại ht phụ trách khối lượng cơng việc lớn nên phải có kế hoạch thực cụ thể khoa học, cơng tác thu cán phịng thu cần tăng cường Kin công tác thu từ đầu tháng, đầu quý để đảm bảo thu đủ, thu đúng, thu kịp thời Tổ chức chương trình đào tạo nâng cao lực cán công chức, viên chức đương nhiệm Nhìn chung, cán quan BHXH huyện Quảng ọc Ninh chưa đào tạo cách chuyên ngành BHXH Do ại h q trình thực nhiệm vụ cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần thường xun mở lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tạo gĐ điều kiện cho cán quan theo học lớp đào tạo chuyên sâu theo học lớp đào tạo đại học cho cán có trình độ cao đẳng, trung cấp theo học thạc sỹ cán có trình độ đại học…nhằm nâng cao Trư ờn chất lượng đội ngũ cán công nhân viên Đối với cán chuyên thu cần phải chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm khu vực kinh tế nhà nước Xây dựng chế phối hợp với ban ngành, đoàn thể tỉnh để thực tốt sách BHXH NLĐ Chủ động đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH 91 - 3.2.4 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH Tình trạng nợ đọng ngày diễn phổ biến tinh vi với nhiều hình thức khác khai giảm số lao động, khai lương thấp thực tế, nợ đọng dây dưa kéo dài, khơng chịu đóng BHXH Số tiền nợ đọng lớn ảnh hưởng ếH uế lớn đến nguồn thu quỹ BHXH làm quỹ BHXH cân đối cơng tác thu chi Chính vậy, để giải tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có hiệu BHXH huyện cần tập trung vào số biện pháp cụ thể: Hàng tháng, phải thông báo kịp thời số tiền phải nộp BHXH ht đơn vị để thủ trưởng đơn vị biết có kế hoạch chuyển tiền Tiếp tục đôn đốc kiểm tra, thu hồi tất phần nợ mà doanh nghiệp khấu trừ từ tiền lương Kin NLĐ mà chiếm dụng không chịu nộp cho quan BHXH Yêu cầu chủ SDLĐ phải có lộ trình cam kết trả nợ cụ thể Cơ quan BHXH vào kế hoạch để đơn đốc, đồng thời để có sở áp dụng biện pháp “mạnh tay” ọc BHXH huyện Quảng Ninh phải tham mưu với UBND huyện thành lập tổ ại h thu nợ liên ngành, phối hợp với cấp, ngành tra, kiểm tra đơn vị địa bàn huyện chưa tham gia BHXH, đơn vị nợ BHXH chưa đảm gĐ bảo đầy đủ quyền lợi việc tham gia BHXH cho NLĐ để yêu cầu chủ SDLĐ thực nghĩa vụ theo pháp luật Bên cạnh đó, BHXH huyện thường xuyên bám sát đơn vị để đôn đốc thu, giao kế hoạch thu BHXH cho Trư ờn cán chuyên quản Tổ thu nợ BHXH huyện cần phải tích cực vào nữa, chủ động rà soát phân loại đơn vị nợ đọng để có kế hoạch xử lý cụ thể Nếu doanh nghiệp cố tình dây dưa nợ BHXH kéo dài lập hồ sơ gửi phòng kiểm tra BHXH tỉnh, đồng thời báo cáo UBND huyện để ngăn ngừa trốn tránh chủ doanh nghiệp cho phép mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Định kỳ báo cáo cấp ủy Đảng quyền cấp tình hình thực thu nộp BHXH địa bàn Tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện ban 92 - hành văn đạo phịng, ban phối hợp để tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ Đề nghị đơn vị SDLĐ thực nghiêm túc quy định Bộ Luật Lao động, Luật BHXH, coi việc đóng BHXH tiêu chuẩn để xét danh hiệu thi đua, khen thưởng, ếH uế công nhận danh hiệu doanh nghiệp tiêu biểu Đối với đơn vị SDLĐ chưa đóng, chậm đóng, đóng khơng đủ số người, đóng khơng thời gian quy định, quan BHXH huyện phối hợp với quan chức kiểm tra, đôn đốc, định kỳ lập danh sách đơn vị, số người, số tiền chậm đóng, chưa đóng báo cáo ht BHXH tỉnh, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xem xét cho ý kiến đạo cương tính lãi chậm nộp theo quy định Kin Triển khai xây dựng văn liên tịch với ngân hàng, kho bạc để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản DN phong toả tài khoản đến DN nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định ọc pháp luật ại h Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến gĐ sách pháp luật BHXH Hiện doanh nghiệp địa bàn huyện Quảng Ninh có kiến Trư ờn thức pháp luật sách BHXH, chưa có quan Nhà nước hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp Theo số liệu khảo sát thống kê, điểm trung bình tiêu “Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên”là 2,38, chứng tỏ doanh nghiệp cho họ chưa tuyền truyền Luật BHXH, Luật Lao động Do vậy, BHXH huyện cần thường xuyên tổ chức tập huấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, việc hiểu biết pháp luật BHXH phương thức thu nộp BHXH Cần tích cực cử cán BHXH làm cơng tác tuyên truyền để giúp họ hiểu việc tham gia đóng BHXH Đó cách để đề phòng rủi ro hiệu tốt Mặt khác, cán 93 - làm công tác BHXH cần tổ chức buổi nói chuyện, vấn đáp ba bên lĩnh vực BHXH NLĐ có nhiều hội hỏi, trao đổi cách trực tiếp nội dung, chế độ BHXH mà quan tâm Thực tiễn chứng minh hình thức tuyên truyền mang lại hiệu cao mà không tồn ếH uế nhiều chi phí Vì vậy, BHXH tỉnh Quảng Bình cần đặc biệt trọng triển khai thực triệt để Bên cạnh in sổ tay BHXH sổ tay BHXH tài liệu bổ ích, với nội dung cụ thể, rõ ràng sách BHXH cần thiết để NLĐ, NSDLĐ đọc ht hiểu rõ quyền trách nhiệm tham gia BHXH Chính vậy, BHXH huyện Quảng Ninh cần in sổ tay BHXH phát miễn phí bán với Kin giá thấp để NLĐ, NSDLĐ có điều kiện tìm hiểu thực tốt sách BHXH Ngoài ra, BHXH huyện Quảng Ninh cần tuyên truyền thơng qua phong ọc trào văn hóa, văn nghệ tạo khí sơi nổi, vui vẻ vừa động viên cán ại h công chức, viên chức hăng hái thi đua công tác tốt, vừa truyền tải nội dung chủ trương, sách BHXH đến với đối tượng tham gia BHXH Dù pháp luật phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác tư tưởng để gĐ họ tự nguyện, tự giác đồng tình thực hiện, tránh gị ép, áp đặt dẫn đến bất bình khơng đáng có Bên cạnh đó, huyện Quảng Ninh cần tăng cường phối hợp triển Trư ờn khai công tác cổ động trực quan, xây dựng biển pa-nơ, ap-phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH đặt trục đường giao thơng chính, khu công cộng đông người, DN…in phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải nội dung BHXH đến với đông đảo đối tượng tồn huyện Phối hợp với quan thơng tin đại chúng Đài truyền huyện Quảng Ninh… với nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn dễ hiểu, phát vào khung vàng để thu hút ý người 94 - 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh ếH uế tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến ht quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Kin Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật ọc BHXH huyện Quảng Ninh phải thường xuyên thông báo cho Ủy ban Nhân ại h dân huyện, doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH bắt buộc để UBND huyện có phương án xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra, rà soát gĐ đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, không để trường hợp NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc mà không tham gia Trư ờn Phân công cán thường xuyên theo dõi sát sao, bám sát đơn vị SDLĐ để theo dõi biến động số lao động, tổng quỹ lương lương thực tế NLĐ nhằm thu đúng, đủ, kịp thời số tiền đóng BHXH bắt buộc đơn vị BHXH huyện phải trực tiếp đối chiếu để thu đơn vị có dấu hiệu nợ đọng kéo dài, đơn vị cố tình vi phạm cần nhanh chóng chuyển danh sách lên tra lao động để có biện pháp xử lý kịp thời Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát DN vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu thông qua hệ thống Kho bạc Ngân hàng; phong toả tài khoản giao dịch 95 - kinh doanh DN tuỳ theo mức độ vi phạm đóng BHXH Nhưng để thực chế tài cần làm rõ trách nhiệm tra lao động (thanh tra chuyên ngành), quyền cấp… Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời ếH uế đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần.Vì gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht DN, thông cảm khó khăn DN 96 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động (NLĐ) nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ gia ếH uế đình trường hợp ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động tai nạn lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết, sở có đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc BHXH khơng có ý nghĩa kinh tế NLĐ mà cịn có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc thể tương trợ, ht giúp đỡ lẫn cộng đồng thông qua nguyên tắc số đơng bù số ít, thơng qua thể quan tâm Đảng Nhà nước tới tầng Kin lớp lao động xã hội Với vai trò to lớn nên từ hệ thống BHXH nước ta thành lập, Đảng Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho sách BHXH hồn thiện phát triển ọc nhanh chóng ại h Trong giai đoạn 2018 - 2020, có nhiều khó khăn điều kiện khách quan, khối lượng công việc tiếp tục tăng cao, công chức, gĐ viên chức, người lao động BHXH huyện Quảng Ninh có nhiều cố gắng, nỗ lực phấn đấu hoàn thành thắng lợi toàn diện tiêu, nhiệm vụ giao, số kết bật như: Trư ờn - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Năm 2018 có 286 đơn vị với 4.500 lao động, đến năm 2020 có 325 đơn vị với 4.743 người - Hồn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc mà cấp giao Trong năm 2020, BHXH huyện Quảng Ninh hoàn thành vượt mức tiêu, kế hoạch thu BHXH tỉnh giao Số thu BHXH bắt buộc 66 tỷ đồng (tăng 7,9% so với năm 2019) Hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh thể qua tổng số nguời tham gia BHXH, tổng số đơn vị SDLĐ nhu tổng số thu BHXH tăng lên qua năm 97 - - Tiền thu BHXH quản lý chặt chẽ theo quy định nhà nước, khơng thất Thống tiền thu quản lý BHXH Việt Nam - Với công tác tuyên truyền, thời gian qua BHXH huyện Quảng Ninh tổ chức hình thức đối thoại trực tiếp với nhóm đối tượng, nhóm chủ ếH uế doanh nghiệp (DN), người lao động DN Điều góp phần định hướng dư luận, tạo ổn định tư tưởng cho NLD NSDLĐ - Việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thực chế độ, sách BHXH huyện khơng ngừng ht phát triển, giúp cho việc cập nhật sở liệu xác, tạo kho liệu thơng suốt đáp ứng yêu cầu quản lý ngành Kin - Nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động BHXH huyện, thay đổi phong cách hành sang tác phong phục vụ Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực thu ọc BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh nhiều tồn tại, hạn chế như: ại h - Đối tượng tham gia BHXH chưa đạt yêu cầu; nhiều doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, tỷ lệ người tham gia BHXH so với lực lượng lao gĐ động thấp - Đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền vừa thiếu tổ chức biên chế, cịn bị hạn chế chun mơn Cơng tác truyền thông chưa đa dạng, Trư ờn chưa thường xuyên liên tục, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ - Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc gặp khó khăn đơn vị DNQD đa số phớt lờ trách nhiệm, xem nhẹ quyền lợi NLĐ vấn đề an sinh xã hội Hiện tượng trốn tránh nợ đọng BHXH kéo dài diễn ngày nhiều mà chưa có biện pháp, chế tài đủ mạnh để xử lý - Số cán thu địa bàn quản lý rộng lớn nên việc kiểm tra tình hình thực BHXH thực số quan, đơn vị 98 - - Sự phối kết hợp BHXH huyện với ngành thiếu đồng bộ, chưa tạo động lực cần thiết để thúc đẩy DN tham gia BHXH cho người lao động đúng, đủ kịp thời Ngun nhân hạn chế là: doanh hiệu doanh nghiệp ếH uế - Do bất ổn kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh - Các DNNQD phát triển mạnh quy mô nhỏ, thiếu ổn định Nhiều hộ cá thể thành lập hoạt động mối quan hệ gia đình ht - Bên cạnh nhận thức sách BHXH chủ SDLĐ, NLĐ kém, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, cố tình né Kin tránh tham gia BHXH - Công tác kiểm tra tra việc thực sách BHXH quan BHXH quan quản lý nhà nước thực ngày ọc nhiều chưa thường xuyên, thiếu chế tài xử phạt mạnh ại h - Sự phối hợp quan quản lý nhà nước với ngành BHXH chưa chặt chẽ, chưa đạt hiệu cao gĐ - Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH thực tần suất tuyên truyền ít, khơng định kỳ Nội dung hình thức tun truyền cịn nhiều hạn chế, chưa có nhiều đổi mới, cải Trư ờn tiến hình thức tuyên truyền chưa thực sự quan tâm người lao động - Trình độ cán làm cơng tác quản lý thu BHXH cịn chưa đồng đều, lực lượng cán mỏng so với yêu cầu nhiệm vụ đặt Một số giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh như: Tăng cường quản lý khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; khắc phục nợ đọng 99 - tiền đóng BHXH; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Việc rút nguyên nhân thành công yếu kết với kinh nghiệm quản lý công tác thu BHXH bắt buộc địa phương ếH uế nước quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Kiến nghị ht * Khuyến nghị với BHXH Việt Nam - Đánh giá việc thực luật BHXH năm qua; rà soát, phân Kin loại vấn đề khó khăn , tồn vướng mắc, kiến nghị văn với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Chính phủ để sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện luật BHXH cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ ọc - Tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành thuộc lĩnh vực ại h BHXH Rà sốt, loại bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết - Kiện toàn tổ chức, máy nhân sự, giao người, việc, đảm gĐ bảo đủ số lượng cán bộ, công chức, viên chức cần thiết Phân định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu công tác xây dựng văn bản, đạo hướng dẫn thực thi Trư ờn nhiệm vụ - Nhằm mở rộng độ bao phủ BHXH, cần bổ sung đối tượng tham gia BHXH bắt buộc số nhóm đối tượng có nhu cầu khả tham gia( chủ hộ kinh doanh cá thể, người quản lý DN, người quản lý điều hành HTX không hưởng tiền lương); có quy định cụ thể việc tham gia BHXH bắt buộc với NLĐ làm việc không trọn thời gian, bổ sung quy định tham gia BHXH bắt buộc đố với CCVC, NLĐ không chuyên trách cấp xã, người giao kết HĐLĐ 100 - * Khuyến nghị BHXH tỉnh Quảng Bình Thường xuyên vận động, tuyên truyền chế độ sách BHXH để NLĐ, chủ SDLĐ biết, hiểu tham gia BHXH nhiều Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác ếH uế thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời Đề xuất, phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế, Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Bình cơng tác điều tra, ht khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH, mức lương thực tế để có kế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằm Trư ờn gĐ ại h ọc Kin đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 101 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm ếH uế Chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH”, Báo Bảo hiểm xã hội, (2), tr [2] Mạc Tiến Anh (2005), “Khái niệm chung BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5), tr 4-5 [3] Quốc hội nước CHXHCH Việt Nam (2015), Bộ Luật Hình số ht 100/2015/QH13 sửa đổi theo Luật số 12/2017/QH14 (2017), ngày 27/11/2015, Hà Nội Kin [4] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Quốc hội khoá 13, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày ọc 04/4/2017 Về việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ- ại h BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/QĐ-BHXH ngày gĐ 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý Chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Hà Nội Trư ờn [7] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Công văn số 494/ BHXH-BT ngày 13/02/2012 việc tăng cường công tác thu nợ tiền đóng BHXH, BHYT, Hà Nội [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 Về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [10] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13, Quốc hội khố 13, Hà Nội 102 - [11] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu chế độ quản lý tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội ếH uế [12] Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh (2018-2020), Báo cáo thu BHXH, Quảng Bình [13] Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh (2018-2020), Báo cáo tổng kết công tác năm BHXH, Quảng Bình ht [14] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13, Quốc hội khố 13, Hà Nội Kin [15] Bộ Chính trị (2018), Nghị 28-NQ/TW ban hành ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội, Hà Nội [16] Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định ọc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa ại h người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội [17] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Trư ờn gĐ tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 103 - PHỤ LỤC - BẢNG HỎI CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA BHXH BB Xin chào Anh/Chị! Tôi là: Đinh Thị Thùy Phưng, học viên cao học lớp K20B1 Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế Hiện nay, tơi thực luận văn “Hồn thiện ếH uế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị ht Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Kin Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào tương ứng) Nam  Giới tính: Dưới 35 tuổi Trên 50 tuổi ại h Từ 35 đến 50 tuổi ọc Độ tuổi: Nữ  Trình độ học vấn: Cao đẳng trở xuống gĐ Sau đại học Đại học Vị trí làm việc: Giám đốc đơn vị Trư ờn Nhân viên kế toán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH cách khoanh trịn vào điểm tương ứng theo mức độ) Với quy ước: 1: Hoàn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý 5: Hồn toàn đồng ý 104 - Phát biểu Đánh giá Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Thủ tục đăng ký tham gia, thu nộp BHXH đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu BHXH phù hợp, khoa học Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp ếH uế Kỹ giải công việc cán BHXH làm anh/chị thấy hài lòng 5 5 5 5 5 10 Quy định mức đóng BHXH bắt buộc phù hợp Kin ht Công tác quản lý mức thu BHXH Quy định phương thức đóng BHXH bắt bc phù hợp Tinh thần, thái độ tư vấn cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lịng ại h 11 ọc Cơng tác thơng tin, tuyên truyền 13 gĐ 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu Công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên 14 Trư ờn Công tác tra, kiểm tra BHXH Công tác tra, kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị 15 Anh/chị thấy hài lòng với kết kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 105