Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện minh hóa

- ếH uế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht ĐINH QUỐC BẢO Trư ờn gĐ ại h ọc HO N THI N C N T C QUẢN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUY N MINH HĨA, TỈNH QUẢN BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - ếH uế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht ĐINH QUỐC BẢO ại h ọc Kin HO N THI N C N T C QUẢN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUY N MINH HÓA, TỈNH QUẢN BÌNH NH: QUẢN KINH TẾ : 31 01 10 gĐ CHUYÊN N MÃ SỐ Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ N ƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN HUẾ, 2022 - ỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết sử dụng luận văn đƣợc ếH uế thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn chƣa đƣợc trình bàyhay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trƣớc vấn đề Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc i Tác giả ĐINH QUỐC BẢO - ỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến toàn thể Ban giám hiệu, quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt trình học tập nghiên cứu vừa qua ếH uế Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Khắc Hoàn, ngƣời hƣớng dẫn khoa học luận văn, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi góp ý, tháo gỡ khó khăn q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, anh, chị, em Bảo hiểm ht xã hội huyện Minh Hóa, khách hàng giao dịch tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi việc cung cấp số liệu, báo cáo, thống kê trả lời câu hỏi Kin khảo sát Đồng thời, trao đổi thẳng thắn nhƣ phản biện làm rõ quan điểm khác sách thực tế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị ọc Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu ại h sót, hạn chế Tơi kính mong Q thầy cơ, chun gia, ngƣời quan tâm để đề tài đƣợc hoàn thiện Trư ờn gĐ Một lần nữa, chân thành cảm ơn! ii - TÓM ƢỢC UẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐINH QUỐC BẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN KHẮC HOÀN T C QUẢN THU BẢO HIỂM XÃ ếH uế Tên đề tài: HO N THI N C N HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUY N MINH HĨA, TỈNH QUẢN BÌNH Mục tiêu đối tƣợng nghiên cứu ht Mục tiêu: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Minh hóa tỉnh Quảng Bình đƣa định hƣớng giải pháp hồn thiện Kin công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh hóa, tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan ọc đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng ại h Dữ liệu thứ cấp bao gồm thơng tin, số liệu nguồn lực, tình hình hoạt động kết hoạt động nói chung cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt gĐ buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Nguồn liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu đề tài đƣợc thu thập việc tiến hành điều tra khảo sát mẫu, đánh giá mức độ hài lòng từ cá nhân, tổ chức, NLĐ tham gia đóng BHXH bắt buộc địa bàn Trư ờn Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích đƣợc sử dụng luận văn phƣơng pháp thống kê mơ tả, so sánh, phân tích, xử lý số liệu Các kết nghiên cứu kết luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa giai đoạn 2018 – 2020 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa đến năm 2025 iii - MỤC ỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ếH uế MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x ht MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Kin Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu ọc Bố cục luận văn .4 ại h Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG ĐƠN VỊ BHXH CẤP HUYỆN .6 gĐ 1.1 Khái quát quản lý thu BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò BHXH Trư ờn 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc .14 1.2.1 Tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.2 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời đóng bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Quản lý đối tƣợng, mức thu phƣơng thức đóng bảo hiêm xã hội 16 1.2.4 Lập kế hoạch thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 1.2.5 Công tác thanh, kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội .23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH 24 1.3.1 Nhân tố bên 24 iv - 1.3.2 Nhân tố bên 25 1.4 Các tiêu đánh giá kết quản lý thu BHXH 26 1.4.1 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội năm ( 1.4.2 Tỷ lệ nợ đọng Bảo hiểm xã hội ( ) 26 ) 27 1.4.3 Tốc độ tăng số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH ( ) 27 ếH uế 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng .27 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang: 27 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 28 ht 1.5.3 Bài học cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .29 Kin TÓM TẮT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH .32 ọc 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa 32 ại h 2.1.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa 32 2.1.2 Bộ máy tổ chức BHXH Huyện Minh Hóa .33 2.1.3 Chức nhiệm vụ BHXH huyện Minh Hóa 35 gĐ 2.1.4 Tình hình thu Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa .37 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trư ờn Minh Hóa 39 2.2.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc 39 2.2.2 Công tác tuyên truyền, vận động, phát triển đối tƣợng BHXH bắt buộc 41 2.2.3 Công tác quản lý đối tƣợng tham gia, mức thu BHXH 42 2.2.4 Công tác lập kế hoạch thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 44 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát BHXH bắt buộc 48 2.2.6 Đánh giá đối tƣợng khảo sát công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa 51 v - 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 61 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 TÓM TẮT CHƢƠNG 69 ếH uế CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MINH HÓA 70 3.1 Định hƣớng hoạt động giải pháp thực BHXH huyện Minh Hoá đến ht năm 2025 70 3.1.1 Định hƣớng chung BHXH huyện Minh Hóa 70 Kin 3.1.2 Định hƣớng mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Minh Hóa đến năm 2025 71 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH huyện Minh ọc Hóa 73 ại h 3.2.1 Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 73 3.2.2 Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 74 gĐ 3.2.3 Làm tốt công tác quản lý mức thu BHXH 77 3.2.4 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH 79 Trư ờn 3.2.5 Tăng cƣờng tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 80 3.2.6 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực BHXH huyện Minh Hóa 81 3.2.7 Các giải pháp khác 82 3.3 Kiến nghị 84 TÓM TẮT CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 vi - QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC C C CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Thứ tự Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp CBVC Cán viên chức DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNQD DTNN 10 GTTB 11 HĐLĐ 12 HCNN 13 MSLĐ 14 NĐ- CP 15 NLĐ Ngƣời lao động 16 NSDLD Ngƣời sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh 19 TNLĐ Tai nạn lao động 19 UBND Ủy ban nhân dân ht Kin Đầu tƣ nƣớc Giá trị trung bình ại h ọc Hợp đồng lao động Trư ờn 18 Doanh nghiệp quốc doanh gĐ 17 ếH uế viii Hành nhà nƣớc Mất sức lao động Nghị định- Chính phủ - quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nƣớc có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật ếH uế - Đặc biệt BHXH huyện Minh Hóa quan tham mƣu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với quan nhà nƣớc tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hƣớng cho doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc ht - BHXH huyện Minh Hóa phải thƣờng xun thơng báo cho Ủy ban Nhân dân huyện, doanh nghiệp đƣợc cấp giấy phép hoạt động thời gian dài Kin nhƣng không tham gia BHXH bắt buộc để UBND huyện có phƣơng án xử lý theo quy định pháp luật - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, rà soát đơn vị SDLĐ ọc thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, không để trƣờng hợp NLĐ thuộc diện tham ại h gia BHXH bắt buộc mà không đƣợc tham gia - BHXH huyện phải trực tiếp đối chiếu để thu đơn vị có dấu hiệu nợ đọng kéo dài, đơn vị cố tình vi phạm cần nhanh chóng chuyển danh sách lên gĐ tra lao động để có biện pháp xử lý kịp thời Phân công cán thƣờng xuyên theo dõi sát sao, bám sát đơn vị SDLĐ để Trư ờn theo dõi biến động số lao động, tổng quỹ lƣơng lƣơng thực tế NLĐ nhằm thu đúng, đủ, kịp thời số tiền đóng BHXH bắt buộc đơn vị 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Minh Hóa Để cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác thu BHXH bắt buộc nhận thức đƣợc tầm quan trọng, vai trị BHXH huyện Minh Hóa quan quản lý nhà nƣớc cần phải làm công việc sau: - Trƣớc tiên BHXH huyện Minh Hóa phải nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu lao động đội ngũ cán ngành ngƣời công 81 - tác với quan BHXH có ảnh hƣởng định đến việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc - Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán chuyên làm công tác thu nói riêng, có phẩm chất trị tốt (có tâm, có tầm, có tình, có tín); vững lập trƣờng tƣ tƣởng, yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên môn nghiệp vụ; nắm ếH uế sách chế độ Đảng Nhà nƣớc (nói đúng, viết đúng, lãnh đạo đúng); có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin - Tăng cƣờng đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức; ht đồng thời khuyến khích phong trào tự học nhiều hình thức để nâng cao trình độ trị, chun môn nghiệp vụ, quản lý Nhà nƣớc, tin học, ngoại ngữ, cơng Kin tác xã hội hƣớng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, quản lýngành theo chế kỹ hành chính, nghiệp vụ khác - Tiếp tục xây dựng thực sách phù hợp để thƣờng xuyên thay ọc thế, đƣa khỏi ngành số cán bộ, công chức khơng đủ lực, trình độ bất cập với ại h yêu cầu nhiệm vụ, ngƣời vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn đƣợc ngƣời có đức, có tài gĐ - Nâng cao kiến thức tin học cho cán BHXH Tuy tồn ngành ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác BHXH nhƣng thực tế, Trư ờn trình độ tin học cán viên chức BHXH huyện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, áp dụng công nghệ thông tin chƣa triệt để gây cản trở cho công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 3.2.7 Các giải pháp khác Tích cực cơng tác giải chế độ BHXH cho NLĐ, không để NLĐ phải chờ đợi BHXH huyện Minh Hóa cần quan tâm giải chế độ sách nhƣ cơng tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho NLĐ yếu tố tác động mạnh đến tính tích cực doanh nghiệp NLĐ tham gia BHXH 82 - Xây dựng quy chế giải xử lý cơng việc cơng tác thu, phân định rõ trách nhiệm công việc đơn vị, cá nhân, phân cấp công tác thu, trách nhiệm cán chuyên quản thu đơn vị, doanh nghiệp Chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ, thực cải cách hành chính, niêm yết cơng khai quy trình thủ tục, hồ sơ tạo điều kiện ếH uế thuận lợi cho đơn vị, đối tƣợng tham gia BHXH Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH Sắp xếp tổ chức nhân quan cho hợp lý Cần trọng việc bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán ngành cán làm ht chuyên môn thu, cán làm công tác tuyên truyền, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thu, tuyên truyền xã, đơn vị toàn huyện để thực tốt chế độ, Kin sách BHXH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Tranh thủ lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện giúp đỡ cấp ủy đảng, UBND xã q trình thực cơng tác thu BHXH ọc Phối hợp với cấp, ban, ngành rà soát tất quan, tổ chức, ại h doanh nghiệp, tổ chức cá nhân có th mƣớn, sử dụng trả cơng cho NLĐ (nhất doanh nghiệp quốc doanh), yêu cầu họ cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến trách nhiệm tham gia BHXH, sở xác định rõ đối gĐ tƣợng bắt buộc tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Tăng cƣờng công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Trư ờn cải cách thủ tục hành thực sách BHXH, xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính kết nối với tất BHXH huyện, thành phố Đồng Hới, BHXH tỉnh Quảng Bình để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý thu BHXH nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hƣởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách BHXH Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực thi công vụ cán công tác thu BHXH, giải chế độ, sách BHXH thiết lập đƣờng dây nóng để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH nâng cao trách nhiệm cán thực thi công vụ 83 - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, sách BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực khác liên quan đến BHXH 3.3 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu, thông qua thực trạng công tác quản lý thu BHXH ếH uế nhƣ đƣa phƣơng pháp để nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH quan Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, tơi xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị cụ thể nhƣ sau: - Kiến nghị Nhà nước: ht + Nghiên cứu bổ sung vào Bộ Luật hình tội danh chiếm dụng quỹ BHXH bắt buộc ngƣời đứng đầu quan, tổ chức SDLĐ có thu BHXH NLĐ Kin nhƣng khơng đóng BHXH, bị xử lý hành nhƣng tiếp tục vi phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung + Đề nghị Quốc hội, HĐND cấp tăng cƣờng giám sát đối tƣợng có ọc trách nhiệm tham gai BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp phát NLĐ ại h + Đề nghị Ngân hàng nhà nƣớc đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH nộp BHXH gĐ theo quy định trích trừ tài khoản tiền gửi NSDLĐ mở ngân hàng để - Đối với BHXH Việt Nam Trư ờn BHXH Việt Nam đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo hƣớng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH, nên BHXH Việt Nam cần tích cực ban hành hệ thống văn hƣớng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tƣởng cho NLĐ vào sách BHXH BHXH Việt Nam cần có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực phân bổ làm việc quan BHXH cấp tỉnh cách hợp lý, hàng năm cần tổ chức tập huấn chế độ, sách liên quan đến bảo hiểm, đặc biệt công tác thi đua khen thƣởng hàng năm Lập dự tốn để có khoản kinh phí riêng nhằm 84 - khen thƣởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái cơng việc Ngồi BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ đầu tƣ sở vật chất, ếH uế trang thiết bị quan bảo hiểm xã hội nói chung quan BHXH tỉnh Quảng Bình nói nói riêng nhƣ hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ƣơng ht đến địa phƣơng nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ Đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng Kin nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hồn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông ọc tin vào hoạt động BHXH Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, ại h động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hƣớng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị ngƣời lao động gĐ - Đối với Bảo hiểm Xã hội tỉnh Quảng Bình Phối hợp với liên đồn lao động tỉnh, phịng tra lao động thuộc sở lao Trư ờn động thƣơng binh xã hội tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tƣợng theo Luật định Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia, tình hình thu nộp tình trạng nợ đọng BHXH cịn phổ biến Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vị vi phạm hành lĩnh vực BHXH Thƣờng xuyên vận động, tuyên truyền chế độ sách BHXH để NLĐ, chủ SDLĐ biết, hiểu tham gia BHXH nhiều Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác bảo hiểm xã địa bàn tỉnh Quảng Bình 85 - Ban hành văn hƣớng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời Tập trung nguồn lực, lập quỹ nhằm đầy tƣ sở vật chất, trang thiết bị cho quan bảo hiểm xã hội huyện Đề xuất, phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nƣớc nhƣ Sở lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Cục thuế, Liên đoàn lao động ếH uế tỉnh công tác điều tra, khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tƣợng bắt buộc tham gia BHXH, mức lƣơng thực tế để có kế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Minh Hóa ht Ủy ban nhân dân huyện Minh Hóa cần tăng cƣờng việc đạo triển khai thực BHXH địa bàn, tổ chức đoàn kiểm tra để xử lý đơn vị Kin sử dụng lao động cố tình trốn đóng BHXH, nợ BHXH q lâu Huyện cần đạo phòng chức tăng cƣờng kiểm tra doanh nghiệp địa bàn yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo ọc nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia ại h BHXH theo quy định Luật BHXH Mặt khác, huyện nên xem xét đƣa tiêu việc thực thu, nộp BHXH cho ngƣời lao động tiêu chí bình xét thi đua, khen thƣởng, công gĐ nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp hàng năm Huyện cần đạo phòng chức xem xét việc đấu thầu Trư ờn doanh nghiệp, chấp nhận tham gia đấu thầu đơn vị có tham gia BHXH cho ngƣời lao động Các doanh nghiệp sau thành lập mà không đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động theo quy định pháp luật quan chức cần rút giấy phép kinh doanh 86 - TÓM TẮT CHƢƠN BHXH huyện Minh Hóa năm qua, thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao BHXH tỉnh, hoàn thành kế hoạch thu BHXH đƣợc BHXH tỉnh giao Phát huy tích cực kết đạt đƣợc thời gian qua công ếH uế tác thu BHXH, bên cạnh cịn tồn hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục Trên sở thuận lợi, khó khăn gặp phải cơng tác quản lý thu BHXH, tác giả đƣa giải pháp cơ, toàn diện để nhằm hoàn thiện mặt hạn chế công tác thu BHXH huyện Minh Hóa ht Bên cạnh giải pháp quản lý thu BHXH, qua điều tra tác giả nhận thấy bất cập, vƣớng mắc thƣờng gặp công tác thu BHXH, từ Kin có đề xuất, kiến nghị với quan chức nhằm hồn thiện cơng tác Trư ờn gĐ ại h ọc quản lý thu BHXH 87 - KẾT UẬN Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nƣớc ngƣời lao động (NLĐ) nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ gia đình trƣờng hợp ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động tai nạn lao động, ếH uế việc làm, hết tuổi lao động chết, sở có đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc BHXH khơng có ý nghĩa kinh tế NLĐ mà cịn có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc thể tƣơng trợ, giúp đỡ lẫn cộng đồng thông qua ngun tắc số đơng bù số ít, thơng qua thể quan tâm ht Đảng Nhà nƣớc tới tầng lớp lao động xã hội Với vai trò to lớn nên từ hệ thống BHXH nƣớc ta đƣợc thành lập, Đảng Nhà nƣớc Kin quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho sách BHXH đƣợc hồn thiện phát triển nhanh chóng Trong giai đoạn 2018 - 2020, có nhiều khó khăn điều kiện khách ọc quan, khối lƣợng công việc tiếp tục tăng cao, nhƣng công chức, viên chức, ngƣời lao động BHXH huyện Minh Hóa có nhiều cố gắng, nỗ lực phấn đấu hoàn ại h thành thắng lợi toàn diện tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao, số kết bật nhƣ: mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc; tuyên truyền sâu rộng đến gĐ đơn vị; hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc; quan lý thu hiệu quả; hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc; nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức, viên chức, ngƣời lao động BHXH huyện; cải cách thủ tục hành chính; phối kết hợp với Trư ờn quan, ban ngành Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt đƣợc, lĩnh vực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Minh Hóa cịn nhiều tồn tại, hạn chế nhƣ: Đối tƣợng tham gia BHXH chƣa đạt yêu cầu; nhiều doanh nghiệp chƣa tham gia BHXH; đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền vừa thiếu tổ chức biên chế, cịn bị hạn chế chun mơn; tình trạng nợ dộng BHXH xảy ra; Số cán thu nhƣng địa bàn quản lý rộng lớn Việc rút nguyên nhân thành công yếu kết với kinh nghiệm quản lý công tác thu BHXH bắt buộc địa phƣơng 88 - nƣớc quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Minh Hóa Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế thời gian tới 89 - T I I U THAM KHẢO [1] Mạc Tiến Anh (2005), “Khái niệm chung BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Hà Nội ếH uế [2] Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019, Quảng Bình [3] Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa (2019), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2019 triển khai nhiệm vụ năm 2020, Quảng Bình ht [4] Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa (2020), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, Quảng Bình Kin [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội ọc [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản ại h lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Công văn số 1972/BHXH-KT, ngày Hà Nội gĐ 04/6/2013 việc Tăng cường công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ- BHXH 28/1/2015 Trư ờn Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ- BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Về việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 90 - [11] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Hà Nội [12] Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015, ếH uế Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội [13] Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016, Về tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH, Hà Nội ht [14] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội Trư ờn gĐ ại h ọc thị số 34/CT-TTg, Quảng Bình Kin [15] Ủy ban nhân dân huyện Minh Hóa (2017), Kế hoạch triển khai thực 91 gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - PHỤ ỤC 92 - PHIẾU ĐIỀU TRA Số phiếu: ……… (Dành cho Đơn vị sử dụng lao động) Kính chào anh/chị! Tơi tên Đinh Quốc Bảo, học viên cao học trƣờng Đại học Kinh Tế- ếH uế Đại Học Huế Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, Tỉnh Quảng Bình Rất mong anh/chị giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng tin mà anh/chị cung cấp có vai trị quan trọng ht việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình dụng cho mục đích nghiên cứu PHẦN I: TH N TIN C NHÂN Kin Tất thông tin phiếu mà anh/chị cung cấp đƣợc bảo mật sử ọc Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào  tƣơng ứng) iới tính: Độ tuổi: gĐ  Dƣới 35 tuổi Nam  ại h  Từ 35 đến 50 tuổi Nữ   Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Trư ờn  Cao đẳng trở xuống  Đại học  Sau đại học Vị trí làm việc:  Giám đốc doanh nghiệp  Nhân viên kế toán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH 93 - PHẦN II: NỘI DUN Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dƣới dành cho công tác quản lý thu BHXH cách khoanh tròn vào ô điểm tƣơng ứng theo thang quy ƣớc: ếH uế 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thƣờng (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý ht 5: Hoàn toàn đồng ý Nội dung khảo sát STT Kin I Quy định quản lý đối tƣợng tham gia BHXH Thủ tục đăng ký tham gia BHXH thuận lợi Hệ thống biểu mẫu thu BHXH phù hợp khoa học Quy định đối tƣợng tham gia BHXH đa dạng hợp lý Tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ viên chức BHXH huyện Quản lý thu BHXH ại h ọc Quy định mức đóng BHXH phù hợp Quy định phƣơng thức đóng BHXH phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH phù hợp gĐ Trư ờn III Công tác tra, kiểm tra Các tra, kiểm tra không ảnh hƣởng đến hoạt động doanh nghiệp Chế tài xử lý vi phạm đóng BHXH chƣa cao 10 Kết kiểm tra làm đơn vị hài lịng IV Cơng tác tun truyền BHXH 11 12 Mức độ tiếp cận thông tin tuyên truyền BHXH đơn vị Cơng tác tun truyềnchính sách luật BHXHphổ biến thƣờng xuyên 94 - Nội dung tuyên truyền với nhiều hình thức khác nên hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi tham gia BHXH ại h ọc Kin ht ếH uế Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! gĐ 13 Nội dung khảo sát Trư ờn STT 95