Phân tích thực trạng thu chi ngân sách nhà nước tại thành phố đồng hới tỉnh quảng bình

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ nh tê PHAN HẢI LONG ́H uê - - Ki PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Thừa Thiên Huế, 2022 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ́ ́H uê - - nh tê KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Ki PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ ho ̣c NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH ại CHUYÊN NGÀNH: Đ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ ̀ng Giảng viên hướng dẫn: Tr ươ TS Lê Thanh An Sinh viên thực hiện: Phan Hải Long Mã sinh viên: 18K4011153 Lớp: K52B – KHĐT Niên khóa: 2018-2022 Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thông qua hướng dẫn khoa học TS Lê Thanh An Các thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực xác, ́ ́H Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan uê tn thủ quy định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo Tác giả Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê Phan Hải Long i - LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin gửi đến quý Thầy/Cô giảng viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nói chung q Thầy/Cơ giảng viên Khoa Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nói riêng lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc ́ uê Đặc biệt, em xin gửi đến TS Lê Thanh An, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp lời cảm ơn sâu sắc ́H Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo anh, chị chuyên viên tê phòng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp nh Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến gia đình, bạn bè, người Ki thân hỗ trợ, giúp đỡ, động viên em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp suốt trình học tập vừa qua ̣c Trong q trình làm khóa luận tốt nghiệp, trình độ lý luận kinh ho nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót, em thiện ại mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy/Cơ để đề tài khóa luận hồn Đ Cuối cùng, em xin kính chúc q Thầy/Cơ sức khỏe thành công ̀ng nghiệp đào tạo hệ trí thức ươ Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Tr Đồng Hới, tháng năm 2022 Sinh viên Phan Hải Long ii - TĨM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Thơng qua việc tìm hiểu sở lý luận sở thực tiễn thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam, đề tài khóa luận “Phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm rõ thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Qua đó, đưa số đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu, chi ngân sách nhà nước thành phố ́ uê Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ́H Đề tài chủ yếu sử dụng số liệu, thông tin thứ cấp từ Tổng cục Thống kê, Ủy ban Nhân dân thành phố Đồng Hới, Niên giám Thống kê thành phố Đồng Hới, tê phòng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới nghị Hội đồng Nhân dân nh thành phố Đồng Hới; Các luận án, luận văn, sách, tạp chí, báo cáo tổng kết, website, liên quan đến nội dung thu, chi ngân sách nhà nước trường Đại học, Thư viện Ki Quốc gia website tổ chức, quan có liên quan: Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Bình, Trang thơng tin điện tử thành phố Đồng Hới, Trang thông tin ̣c điện tử Sở Tài tỉnh Quảng Bình, Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra khảo ho sát đối tượng liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ại Các phương pháp sử dụng phân tích đề tài gồm có: Phương pháp thu ̀ng pháp so sánh Đ thập số liệu; Phương pháp điều tra, khảo sát; Phương pháp thống kê mô tả phương Kết nghiên cứu cho thấy rõ thực trạng thu, chi ngân sách nhà ươ nước thành phố Đồng Hới giai đoạn 2018-2020 Cụ thể: Tình hình lập dự toán thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới có xu hướng tăng (từ 1.217.000 triệu Tr đồng năm 2018 tăng lên 1.769.972 triệu đồng năm 2019 tăng lên 1.819.681 triệu đồng năm 2020) Tình hình lập dự toán chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới có xu hướng tăng (từ 1.048.964 triệu đồng năm 2018 tăng lên 1.247.022 triệu đồng năm 2019 tăng lên 1.719.059 triệu đồng năm 2020) Tình hình toán thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới có xu hướng tăng (từ 1.183.430 triệu đồng năm 2018 tăng lên 1.587.748 triệu đồng năm 2019 tăng lên 1.754.854 triệu đồng năm 2020) Tình hình toán chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng iii - Hới có xu hướng tăng (từ 1.015.586 triệu đồng năm 2018 tăng lên 1.269.024 triệu đồng năm 2019 tăng lên 1.745.954 triệu đồng năm 2020) Từ đó, nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước thành phố ́ uê Đồng Hới bao gồm: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh toàn thành phố; Thực liệt giải pháp chống thất thu ngân sách; Củng cố, tăng cường tổ ́H chức độ ngũ cán thu ngân sách; Thường xuyên tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước quy định liên quan; Tích cực phối hợp tê với quan truyền thơng, thơng tin đại chúng, quan báo chí địa bàn nh Đài Phát – Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình, để thường xuyên phát sóng đăng tải viết thuế Ki Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới bao gồm: Hoàn thiện phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước thành ̣c phố; Hoàn thiện cấu chi ngân sách hợp lý; Đổi công tác lập định dự ho toán chi ngân sách nhà nước; Hồn thiện cơng tác kế tốn, tốn ngân sách nhà Tr ươ ̀ng Đ nước ại nước; Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii ́ uê DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH ix PHẦN I MỞ ĐẦU ́H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu tê 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ̣c Phương pháp nghiên cứu .3 ho 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .3 4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát 4.3 Phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh ại Kết cấu đề tài Đ PHẦN II NỘI DUNG .5 ̀ng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận ươ 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước Tr 1.1.3 Chức ngân sách nhà nước 1.1.4 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.5 Các bước việc sử dụng ngân sách nhà nước 1.2 Thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam học kinh nghiệm thu, chi ngân sách nhà nước cho thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 1.2.1 Thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam .9 1.2.2 Bài học kinh nghiệm thu, chi ngân sách nhà nước cho thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 15 v - CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .17 2.1 Giới thiệu chung thành phố Đồng Hới 17 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .17 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 2.1.2.1 Điều kiện kinh tế 18 ́ uê 2.1.2.2 Điều kiện xã hội 19 2.2 Giới thiệu phịng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới 20 ́H 2.2.1 Cơ cấu tổ chức .20 2.2.2 Vị trí chức 21 tê 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 21 2.3 Phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .24 nh 2.3.1 Tình hình lập dự tốn ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 24 2.3.1.1 Tình hình lập dự tốn thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .24 Ki 2.3.1.2 Tình hình lập dự toán chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .28 2.3.2 Tình hình tốn ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 35 ho ̣c 2.3.2.1 Tình hình tốn thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 35 2.3.2.2 Tình hình tốn chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .42 2.3.3 Tình hình cân đối thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 50 ại 2.4 Đánh giá thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .53 Đ 2.4.1 Kết đạt .53 2.4.1.1 Về thực trạng thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 53 ̀ng 2.4.1.2 Về thực trạng chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 55 ươ 2.4.2 Những mặt hạn chế 56 2.4.3 Nguyên nhân 58 Tr 2.5 Đánh giá hiệu công tác thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới thông qua cán chuyên trách 59 2.5.1 Một số thông tin người trả lời vấn .59 2.5.2 Đánh giá đối tượng liên quan hiệu công tác thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .60 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 71 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới .71 vi - 3.1.1 Mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới 71 3.1.2 Quan điểm thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .72 3.1.2.1 Quan điểm thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 72 3.1.2.2 Quan điểm chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 73 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới .74 ́ uê 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 74 tê ́H 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới 75 PHẦN III KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 77 nh Kết luận 77 Kiến nghị .78 Ki TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c PHỤ LỤC 83 vii - An sinh xã hội ĐTPT Đầu tư phát triển GD&ĐT Giáo dục Đào tạo KTXH Kinh tế - xã hội KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương TP Thành phố ́ ASXH ́H Diễn giải tê Ký hiệu uê DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách nh Ủy ban Nhân dân Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki UBND viii - Thứ tư, thường xuyên tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước quy định liên quan đến công tác thu NSNN địa bàn thành phố đơn vị, địa phương liên quan Thứ năm, thành phố tích cực phối hợp với quan truyền thông, thông tin đại chúng, quan báo chí địa bàn Đài Phát – Truyền hình Quảng ́ uê Bình, Báo Quảng Bình, để thường xuyên phát sóng đăng tải viết thuế Xây dựng tổ tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế nhằm tuyên truyền Luật ́H Thuế, sách chế độ liên quan thuế đến cá nhân, tổ chức nộp thuế; trả lời vướng mắc phát sinh trình thực Luật Thuế đối tê tượng nộp thuế nh 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới Ki Thứ nhất, hoàn thiện phân cấp quản lý chi NSNN thành phố Điều chỉnh phân cấp NSNN phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ho ̣c thành phố lực quản lý cấp địa bàn Đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương vị trí độc lập ngân sách địa phương hệ thống NSNN Đảm bảo nguyên tắc công phân cấp NSNN Phân định rõ ràng ại nguồn thu nhiệm vụ chi, cấp ngân sách phải có thực tiễn có Đ hiệu Chủ động cân đối ngân sách cấp địa phương trình thực ̀ng quản lý NSNN, đẩy nhanh trình phát triển, tránh lãng phí nguồn lực, chậm mang lại hiệu (Tạp chí Cơng Thương, 2021) ươ Thứ hai, hồn thiện cấu chi ngân sách hợp lý Cần xây dựng cấu hợp lý chi đầu tư phát triển chi thường xuyên Trong thời gian trước mắt, nên tiếp tục Tr giảm tỷ trọng chi đầu tư phát triển, tăng tỷ trọng chi thường xuyên tổng chi, chi cho nghiệp GD&ĐT nhằm tạo điều kiện nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực để phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố (Tạp chí Cơng Thương, 2021) Thứ ba, đổi cơng tác lập định dự tốn chi NSNN Hồn thiện quy trình lập dự tốn ngân sách: Phải đảm bảo yêu cầu, lập dự toán theo Luật Ngân sách Nhà nước; thực đầy đủ, trình tự xây dựng dự toán, định, phân 75 - bổ, giao dự toán NSNN Xây dựng định mức chuẩn mực làm sở cho việc lập dự toán xét duyệt dự tốn phù hợp với tình hình thực tế thành phố Đổi định dự toán chi ngân sách: Phải dựa vào chuẩn mực khoa học xác định nhằm đảm bảo cho dự toán chi NSNN duyệt phù hợp với khả cân đối ngân sách thành phố (Tạp chí Cơng Thương, 2021) ́ Thứ tư, hồn thiện cơng tác kế tốn, tốn NSNN Hồn thiện cơng tác kế tốn: Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ kế tốn tài cấp, phải có trình độ chun ́H mơn theo quy định Tiếp tục hồn thiện chương trình kế tốn chuyển giao Sở Tài tỉnh, kết nối thông suốt vận hành mạng nội ngành Cơng tác tê tốn NSNN: Phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực nh tiêu kinh tế - xã hội thành phố, tình hình thực Nghị Hội đồng Nhân dân cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý Ki điều hành chi NSNN thành phố cho năm (Tạp chí Cơng Thương, 2021) ̣c Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ho NSNN nhằm phát sai sót, vi phạm q trình lập dự toán thu, chi NSNN Thường xuyên trao đổi, thảo luận với đơn vị, địa phương để làm rõ ại nhu cầu dự toán, phục vụ tốt cho việc xét duyệt dự toán cho đơn vị, địa phương Đ thụ hưởng NSNN Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới, Sở Tài tỉnh Quảng Bình Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Bình phải quan tâm kiểm tra, theo ̀ng dõi dự toán duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp ươ lệ chứng từ, đặc biệt quan tâm đến hiệu việc chi tiêu NSNN thành Tr phố (Tạp chí Cơng Thương, 2021) 76 - PHẦN III KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ Kết luận Thứ nhất, kết nghiên cứu làm rõ sở lý luận sở thực tiễn thu, chi ngân sách nhà nước thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Qua đó, cho thấy vai trị to lớn thu, chi ngân sách nhà nước ́ uê thành phố Đồng Hới: nhân tố vô quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế thành phố ́H Thứ hai, phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng tê Hới, tỉnh Quảng Bình, kết nghiên cứu cho thấy thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới tồn số hạn chế: Việc lập dự toán thu nh thấp so với khả thu việc giao dự toán cho số xã, phường địa bàn thành phố chưa tính tốn hết khả năng, tiềm phát triển KTXH địa Ki phương Khoản thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách nhà nước thành phố, khoản thu khơng có tính bền vững lâu dài, quỹ đất ho ̣c ngày thu hẹp, nguồn thu từ tiền sử dụng đất giảm dần, ảnh hưởng lớn đến tiêu thu ngân sách năm Việc bố trí, sử dụng kinh phí dàn trải, lãng phí, thiếu hiệu quả, sai quy định, vượt tiêu chuẩn, định mức chi xảy ại ra; việc tổ chức thực số sách xóa đói giảm nghèo, bảo đảm ASXH Đ chương trình mục tiêu cịn số bất cập, khâu ban hành sách ̀ng tổ chức thực Vai trò lập dự tốn quy trình quản lý thu, chi ngân sách nhà nước thành phố chưa thật coi trọng gây ảnh hưởng đến khâu ươ Chi chuyển nguồn từ năm trước sang năm sau thành phố cao Thứ ba, từ phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Tr Hới, tỉnh Quảng Bình vấn đề cịn tồn cơng tác thu, chi ngân sách thành phố Đồng Hới, khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố, gồm có giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới Giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước thành phố bao gồm: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh toàn thành phố; Thực liệt giải pháp chống thất thu ngân sách; Củng cố, tăng cường tổ 77 - chức độ ngũ cán thu ngân sách, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán bộ, người quản lý công tác thu ngân sách; Thường xuyên tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước quy định liên quan đến công tác thu NSNN địa bàn thành phố đơn vị, địa phương liên quan; Thành phố tích cực phối hợp với quan truyền thơng, thơng tin đại chúng, quan báo chí địa bàn Đài Phát – Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng ́ uê Bình, để thường xuyên phát sóng đăng tải viết thuế Giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước thành phố bao gồm: Hoàn thiện phân cấp ́H quản lý chi NSNN thành phố; Hoàn thiện cấu chi ngân sách hợp lý; Đổi tê cơng tác lập định dự tốn chi NSNN; Hồn thiện cơng tác kế tốn, nh tốn NSNN; Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi NSNN Kiến nghị Ki Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, đề tài khóa luận đưa số kiến nghị sau: ho ̣c Thứ nhất, UBND thành phố Đồng Hới đơn vị liên quan đến công tác thu, chi ngân sách nhà nước (Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Chi cục Thuế, phịng Tài – Kế hoạch thành phố) quan tâm, trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán ại bộ, chuyên viên làm công tác thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Tạo điều Đ kiện cho cán bộ, chuyên viên tham gia nhiều lớp đào tạo, tập huấn công tác thu, ̀ng chi ngân sách để tiếp thu kiến thức, tích lũy kinh nghiệm nhằm nâng cao lực chuyên môn cán bộ, chuyên viên làm công tác thu, chi ngân sách nhà nước ươ thành phố Thứ hai, UBND thành phố Đồng Hới tăng cường tìm kiếm, mở rộng, hợp tác Tr với nhà đầu tư nước nhằm thu hút đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp Trong cấu thu ngân sách thành phố nguồn thu từ doanh nghiệp, dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng, nguồn thu mang tính bền vững Vì vậy, thành phố cần tăng cường tìm kiếm, hợp tác với nhà đầu tư, doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đến đầu tư thành phố nhằm nâng cao nguồn thu ngân sách thành phố 78 - Thứ ba, Sở Tài tỉnh Quảng Bình, Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Bình, Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới phịng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới tăng cường, nâng cao hiệu công tác thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Quyết liệt thực biện pháp nhằm chống thất thu thuế, tăng cường nguồn thu cho ngân sách thành phố Bên cạnh đó, thành phố cần thực ́ quả; tránh sử dụng lãng phí ngân sách nhà nước chi dài trải uê tiết kiệm ngân sách nhà nước, sử dụng ngân sách nhà nước cách phù hợp, hiệu ́H Thứ tư, UBND thành phố Đồng Hới đơn vị liên quan đến công tác thu, chi ngân sách nhà nước (Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Chi cục Thuế, phịng Tài tê – Kế hoạch thành phố) xây dựng chế, sách quy trình ngân sách nhà nước phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác thu, chi ngân sách nhà nước nh địa bàn thành phố Ki Thứ năm, UBND thành phố Đồng Hới tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước quy định liên quan đến công tác thu, ̣c chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố đơn vị, địa phương liên Tr ươ ̀ng Đ ại ho quan 79 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Quảng Bình (2020) Dấu ấn đột phá đưa Quảng Bình phát triển nhanh, bền vững https://baoquangbinh.vn/chinh-tri/202010/dau-an-dot-pha-dua-quang-binh- phat-trien-nhanh-ben-vung-2182275/ Báo Quảng Bình (2020) Đảng TP Đồng Hới thống thực nhiệm vụ tạo chiến lược cho nhiệm kỳ 2020-2025 ́ phá uê đột https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202008/dang-bo-tp-dong-hoi-thong-nhat- ́H thuc-hien-3-nhiem-vu-dot-pha-tao-chien-luoc-cho-nhiem-ky-2020-2025-2180070/ tê Bộ Tài (2021) Bộ Tài cơng khai kết thực ngân sách nhà nước năm 2020 nh https://ckns.mof.gov.vn/Lists/News/DispForm.aspx?ID=23&InitialTabId=Ribbon.R Ki ead Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Bình (2019) Thu ngân sách Nhà nước địa thành phố Đồng Hới tăng 49% so với kỳ ̣c bàn ho https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/thu-ngan-sach-nha-nuoc-tren-dia-ban-thanhpho-dong-hoi-tang-49-so-voi-cung-ky.htm biện pháp Đ ại Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình (2019) Thành phố Đồng Hới tăng cường thu ngân sách năm 2020 ̀ng https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/thanh-pho-dong-hoi-tang-cuong-cac-bienphap-thu-ngan-sach-trong-nam-2020.htm ươ Chi cục Thống kê thành phố Đồng Hới (2021) Niên giám Thống kê thành phố Đồng Hới năm 2020 Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình Tr Cổng thơng tin điện tử Sở tài Sơn La Tìm hiểu ngân sách nhà nước https://sotaichinh.sonla.gov.vn/1290/31046/67500/tim-hieu-ve-ngan-sach-nha-nuoc chiakhoaphapluat.vn Thu ngân sách nhà nước gì? Nguyên tắc phân cấp thu ngân sách https://chiakhoaphapluat.vn/thu-ngan-sach-nha-nuoc/ 80 - hocluat.vn (2021) Khái niệm, đặc điểm, chức vai trò ngân sách nhà nước https://hocluat.vn/khai-niem-dac-diem-chuc-nang-va-vai-tro-cua-ngan-sachnha-nuoc/ 10 luanvan2s.com Ngân sách nhà nước gì? Đặc điểm, vai trị ngân sách nhà nước https://luanvan2s.com/ngan-sach-nha-nuoc-la-gi-bid139.html ́ uê 11 Nhất Linh (2020) Quảng Bình: Xây dựng thành phố Đồng Hới phải xứng tầm trung tâm trị, kinh tế lớn https://baoxaydung.com.vn/quang-binh-xay-dung- ́H thanh-pho-dong-hoi-phai-xung-tam-mot-trung-tam-chinh-tri-kinh-te-lon- tê 286420.html 12 Nguyễn Thị Hải Mận (2018) Hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tư xây dựng nh từ nguồn ngân sách nhà nước phòng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Ki Hới, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế https://baophapluat.vn/tao-the-va-luc-moi-de-thanh-pho-dong-hoi-phat-trien- ho tầm ̣c 13 Minh Phương (2021) Tạo lực để thành phố Đồng Hới phát triển xứng xung-tam-post401457.html Đ tháng năm 2015 ại 14 Quốc hội (2015) Luật số 83/2015/QH13: Luật Ngân sách Nhà nước, ngày 25 ̀ng 15 Tạp chí Ngân hàng (2021) Thực trạng ngân sách nhà nước số khuyến nghị http://tapchinganhang.gov.vn/thuc-trang-ngan-sach-nha-nuoc-va-mot-so-khuyen- ươ nghi.htm 16 Tạp chí Cơng Thương (2021) Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu quản lý chi Tr ngân sách nhà nước tỉnh An Giang http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/day-manhdoi-moi-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoc-tinh-an-giang81230.htm 17 Trang thông tin điện tử thành phố Đồng Hới (2021) Giới thiệu phịng Tài – Kế hoạch https://donghoi.quangbinh.gov.vn/3cms/phong-tai-chinh -ke-hoach.htm 81 - 18 Trang thông tin điện tử thành phố Đồng Hới Giới thiệu thành phố Đồng Hới https://donghoi.quangbinh.gov.vn/3cms/gioi-thieu-chung-24513.htm 19 Nguyễn Thị Thu Trang (2018) Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước phịng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế ́ 20 Ngơ Dỗn Vịnh, Nguyễn Ngơ Việt Hồng (2021) Thu – chi ngân sách nhà nước Việt Nam: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Tạp chí Khoa học Cơng ́H nghệ Tập 22, Số (2021): Trang 3-9 tê 21 vietnambiz (2019) Số tương đối (Relative figure) gì? Phân loại số tương đối https://vietnambiz.vn/so-tuong-doi-relative-figure-la-gi-phan-loai-so-tuong-doi- nh 20191203161359026.htm Ki 22 vietnambiz (2019) Số tuyệt đối (Absolute figure) gì? Vai trò phân loại https://vietnambiz.vn/so-tuyet-doi-absolute-figure-la-gi-vai-tro-va-phan-loai- ho ̣c 20191203154524886.htm 23 vi.wikipedia.org Đồng Hới Tr ươ ̀ng Đ ại https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_H%E1%BB%9Bi 82 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Kính chào q Anh/Chị, Tơi tên Phan Hải Long, sinh viên khoa Kinh tế & Phát triển, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện tại, thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Phân tích thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” ́ ́H Tơi xin cảm ơn q Anh/Chị dành phút thời gian quý báu để trả lời bảng câu hỏi bên dưới, hợp tác Anh/Chị có ý nghĩa lớn, nhằm hỗ trợ tác giả việc thu thập liệu cho việc thực đề tài tê Tôi xin cam kết thông tin cung cấp dùng để phục vụ mục đích nghiên cứu xin đảm bảo thông tin riêng tư bảo mật Xin chân thành cảm ơn! nh I Thông tin cá nhân Ki Độ tuổi  Từ 18 – 25 tuổi  Trên 45 tuổi  Nữ Đ  Nam ại Giới tính ho  Từ 36 – 45 tuổi ̣c  Từ 26 – 35 tuổi ̀ng Trình độ học vấn ươ  Sơ cấp  Trung cấp, cao đẳng Tr  Đại học  Sau Đại học Cấp bậc, chức vụ  Chuyên viên, viên chức  Người quản lý Đơn vị cơng tác  Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Đồng Hới 83 -  Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Bình  Sở Tài tỉnh Quảng Bình Thời gian cơng tác đơn vị  Từ – năm  Từ – năm ́ uê  Từ – 10 năm  Trên 10 năm ́H II Nội dung câu hỏi nh Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng Ki      tê Câu 1: Anh/chị đánh thực trạng hiệu thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình năm vừa qua? ̣c Câu 2: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thu, chi NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ho (Ghi chú: – Hồn tồn khơng đồng ý, – Không đồng ý, – Trung lập, – Đồng ý, – Hoàn toàn đồng ý) Tr ươ ̀ng Đ ại Tiêu chí Điều kiện tự nhiên thành phố Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Luật NSNN quy định liên quan Tổ chức máy quản lý thu, chi NSNN thành phố Năng lực quản lý người lãnh đạo Trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ, chuyên viên Quy trình quản lý thu, chi NSNN thành phố Các yếu tố ảnh hưởng khác 84 - Câu 3: Anh/chị đánh cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? (Ghi chú: – Hồn tồn không đồng ý, – Không đồng ý, – Trung lập, – Đồng ý, – Hoàn toàn đồng ý) Tiêu chí ́ uê Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự tốn NSNN Trình độ lập dự tốn NSNN ́H Cơ sở để lập dự toán NSNN tê Mức độ phân bổ NSNN dự toán nh Các đơn vị lập dự toán NSNN tiến độ Ki Câu 4: Anh/chị đánh cơng tác quản lý tốn thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ̣c (Ghi chú: – Hồn tồn khơng đồng ý, – Không đồng ý, – Trung lập, – Đồng ý, – Hoàn toàn đồng ý) Tr ươ ̀ng Đ ại ho Tiêu chí Công tác đôn đốc xử lý số liệu cuối năm Công tác đôn đốc thực lập, gửi, xét duyệt, thẩm định NSNN Công tác đơn đốc nộp báo cáo tốn đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát việc thực toán NSNN theo quy định pháp luật Câu 5: Anh/chị đánh việc tra, kiểm tra cơng tác chấp hành tốn thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình?      Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng 85 - Câu 6: Anh/chị đánh tính đắn, phù hợp khoản mục thu, chi NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình?      Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng ́ uê Câu 7: Theo anh/chị, để nâng cao hiệu thu, chi NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình cần phải có giải pháp nào? tê Ki nh Đ ại ho ̣c Tiêu chí Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn thu, chi NSNN Hồn thiện cơng tác tốn thu, chi NSNN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản lý Ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Tuyên truyền, phổ biến tính pháp luật, quy định, nghiệp vụ chuyên môn thu, chi NSNN cho đơn vị, cá nhân ́H (Ghi chú: – Hồn tồn khơng đồng ý, – Khơng đồng ý, – Trung lập, – Đồng ý, – Hoàn toàn đồng ý) ̀ng Cảm ơn Anh/Chị hoàn thành phiếu điều tra này! Tr ươ Chúc Anh/Chị sức khỏe, hạnh phúc thành công công việc! 86 - PHỤ LỤC CÁC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU TỪ SPSS  Giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, độ lệch chuẩn yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thu, chi NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Descriptive Statistics Mean Std Deviation 2,82 34 34 ,673 ,743 4,06 ,239 4,29 ,462 4,59 ,500 4,88 ,327 34 4,65 ,485 34 3,00 ,550 nh ́H ̣c Ki 34 ho 34 34 Tr ươ ̀ng Đ 34 34 ại Điều kiện tự nhiên thành phố Điều kiện kinh tế xã hội thành phố Luật NSNN quy định liên quan Tổ chức máy quản lý thu, chi NSNN thành phố Năng lực quản lý người lãnh đạo Trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ, chuyên viên Quy trình quản lý thu, chi NSNN thành phố Các yếu tố ảnh hưởng khác Valid N (listwise) tê ́ Minimum Maximum uê N 87 3,59 -  Giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, độ lệch chuẩn công tác lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Maximum Mean 34 34 34 Std Deviation ́ N 34 ́H 4,24 ,431 4,38 ,551 4,21 ,479 nh ,459 Ki 34 ,600 4,18 Giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, độ lệch chuẩn ho  34 4,06 ̣c Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự tốn NSNN Trình độ lập dự tốn NSNN Cơ sở để lập dự toán NSNN Mức độ phân bổ NSNN dự toán Các đơn vị lập dự toán NSNN tiến độ Valid N (listwise) uê Minimum tê Descriptive Statistics cơng tác quản lý tốn thu, chi ngân sách nhà nước thành phố ̀ng Đ ại Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Tr ươ Cơng tác đơn đốc xử lý số liệu cuối năm Công tác đôn đốc thực lập, gửi, xét duyệt, thẩm định NSNN Công tác đơn đốc nộp báo cáo tốn đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát việc thực toán NSNN theo quy định pháp luật Valid N (listwise) Descriptive Statistics N Maximum 34 3,91 ,452 34 4,03 ,521 34 4,18 ,576 34 4,24 ,496 34 88 Mean Std Deviation Minimum -  Giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, độ lệch chuẩn giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu, chi NSNN thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Descriptive Statistics Std Deviation 34 34 4 ,410 ,431 4,59 ,500 4,41 ,500 4,29 ,462 4,24 ̣c Ki 34 4,21 ́H nh tê ́ Mean 34 34 ho Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn thu, chi NSNN Hồn thiện cơng tác tốn thu, chi NSNN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản lý Ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Tuyên truyền, phổ biến tính pháp luật, quy định, nghiệp vụ chuyên môn thu, chi NSNN cho đơn vị, cá nhân Valid N (listwise) Minimum Maximum uê N Tr ươ ̀ng Đ ại 34 89