Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện hiệp đức

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ nh tê ́H uê KHOA KẾ TOÁN – TÀI CHÍNH - - ̣c Ki KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ho THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT ĐỖ HỒNG THÁI Tr ươ ̀ng Đ ại BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HIỆP ĐỨC Khóa học: 2018 – 2022 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ nh tê ́H KHOA KẾ TỐN – TÀI CHÍNH - - ̣c Ki KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ho THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT ̀ng Đ ại BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HIỆP ĐỨC Tr ươ Sinh viên thực hiện: Đỗ Hồng Thái Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Tơ Minh Tân Ngành: Tài Chính Lớp: K52 Tài Chính Huế, tháng 01 năm 2022 - TÓM TẮT KHĨA LUẬN Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác Bảo hiểm nước nhà Do quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam quan tâm có ́ uê giải pháp hiệu để không ngừng tăng trưởng đối tượng tham gia số thu BHXH qua năm, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng ́H sách BHXH Bên cạnh kết đạt được, trình thực công tác quản lý thu BHXH huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam thời gian qua bộc tê lộ hạn chế nhận thức đối tượng tham gia BHXH cịn thấp, cơng nh tác quản lý đối tượng đơn vị tham gia BHXH chưa chặt chẽ, cịn gặp nhiều khó khăn, tình trạng chậm đóng, tham gia khơng đầy đủ cho người lao động Ki xảy Xuất phát từ khóa luận “Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Đức” giúp cho BHXH huyện Hiệp ̣c Đức, tỉnh Quảng Nam có định hướng để khắc phục, phát triển công ho tác nhằm góp phần vào phát triển chung tồn ngành BHXH Việt Nam Khóa luận sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập tài liệu, ại số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu tiến hành Đ phần mềm Excel, phương pháp thống kê, phân tích so sánh ̀ng Khóa luận sâu phân tích sở lý luận, khoa học vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội, có nhìn chi tiết thực trạng công tác quản lý thu BHXH, ươ sâu phân tích nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Hiệp Đức Thông qua số liệu phân tích dự báo, định hướng Tr phát triển tương lai Từ đó, rút ưu điểm, tồn vướng mắc cần phải tháo gỡ Khóa luận kiến nghị, đề xuất số giải pháp vừa mang tính tổng thể, tồn diện, đồng thời xác định giải pháp có tính cấp bách nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam - LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp bước ngoặc quan trọng sinh viên cánh cửa đại học, kết sau thời gian học hỏi nghiên cứu từ môi ́ uê trường thực tế trình ngồi ghế nhà trường, nâng cao trình độ nghiệp vụ, học hỏi kinh nghiệm quý báu Ngoài cố gắng thân, em ́H nhận khích lệ hỗ trợ nhiều từ Thầy Cơ, gia đình bạn bè tê Lời cho em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, Quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nói chung Q Thầy, nh Cơ giáo khoa Kế tốn – Tài nói riêng đồng hành truyền tải kiến thức đến với chúng em cánh cửa đại học bối cảnh đại dịch Ki Covid-19 khó khăn, vất vả Đặc biệt em xin cảm ơn chân thành đến Thầy giáo, Tiến Sĩ Lê Tô Minh Tân người trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ để em ho ̣c hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Mặc dù em nỗ lực để hồn thiện khóa luận tốt giải vấn đề thực tiễn cán thực thụ song tồn thiếu sót ại kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế Rất mong nhận góp ý từ Q Đ Thầy Cơ để khóa luận em hoàn thiện ̀ng Sau em xin kính chúc Q Thầy, Cơ giáo sức khỏe hồn thành tốt công tác đào tạo người tài cho đất nước Tr ươ Một lần em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Đỗ Hồng Thái - MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ii ́ uê PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài .1 ́H Mục tiêu nghiên cứu tê 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 nh Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu khóa luận ho ̣c PHẦN II – NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU ại BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Đ 1.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội ̀ng 1.1.2 Phân loại bảo hiểm xã hội 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội ươ 1.1.4 Vai trò Bảo hiểm xã hội Tr 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội chế độ bảo hiểm xã hội 10 1.1.5.1 Quỹ bảo hiểm xã hội 10 1.1.5.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội .11 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.1.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 - 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.2.4.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 15 1.2.4.2 Quản lý mức đóng bảo hiểm xã hội 19 ́ uê 1.2.4.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 22 1.2.4.4 Quản lý phương thức đóng bảo hiểm xã hội 23 ́H 1.2.4.5 Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 24 tê 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 25 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 nh 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .27 1.4 Tổng quan nghiên cứu đề tài 28 Ki CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, GIẢI THÍCH, ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở HUYỆN HIỆP ĐỨC .31 ho ̣c 2.1 Giới thiệu quan Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Đức - Quảng Nam 31 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức 33 ại 2.2.1 Tổ chức thu BHXH bắt buộc .33 2.2.2 Chế độ thông tin, báo cáo thu BHXH bắt buộc 34 Đ 2.2.3 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu 35 ̀ng 2.2.4 Công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc .35 2.2.5 Quản lý mức đóng BHXH băt buộc BHXH huyện Hiệp Đức 40 ươ 2.2.6 Quản lý phương thức đóng BHXH bắt buộc 43 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ, CẢI TIẾN CHẤT Tr LƯỢNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA HUYỆN HIỆP ĐỨC 51 3.1 Những kết đạt 51 3.2 Những mặt hạn chế 52 3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc từ địa phương 53 3.4 Định hướng giải pháp phát triển BHXH huyện Hiệp Đức 56 3.4.1 Định hướng giải pháp phát triển chung 56 - 3.4.2 Định hướng giải pháp phát triển công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức 58 3.4.2.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia mức lương đóng BHXH bắt buộc 58 3.4.2.2 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc .59 ́ uê 3.4.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ công tác thu BHXH bắt buộc 60 ́H 3.4.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tê sách, chế độ BHXH 61 PHẦN III: KẾT LUẬN 62 nh Kết luận 62 Hạn chế hướng nghiên cứu 63 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 - ́ An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CN&XD tê ́H BHTN nh ASXH Ki Công nghiệp & xây dựng DN Doanh nghiệp ại KCN ho HCSN ̣c ĐTNN Đ NLĐ ươ ̀ng ILO Tr uê DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Đầu tư nước Hành nghiệp Khu cơng nghiệp Người lao động Tổ chức Lao động Quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sư dụng lao động SKKD Sản xuất kinh doanh TLLĐ-BNN HĐLĐ Tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Hợp đồng lao động i - DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc từ 01/2007 đến 21 Bảng 2.1: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2018 – ́ uê 2020 33 ́H Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2018 – 2020 .37 tê Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 39 nh Bảng 2.4: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc từ năm 2007 .40 Bảng 2.5: Tiền lương đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc bình quân giai đoạn 2018- Ki 2020 42 ̣c Bảng 2.6: Mức lãi phạt chậm đóng BHXH bắt buộc từ 2015 đến .44 ho Bảng 2.7: Số tiền nợ BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 45 Đ ại Bảng 2.8: Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 48 ̀ng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ươ Sơ đồ 2.1: Mơ hình máy tổ chức BHXH huyện Hiệp Đức .32 Tr Biều đồ 2.1: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2018 – 2020 38 Biều đồ 2.2: Số tiền nợ BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 46 ii - PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Cùng với Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm xã hội ́ uê sách lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác thu BHXH thể vai trị, vị trí việc góp phần ổn định đời sống nhân ́H dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2012 khẳng định: “BHXH, BHYT hai sách xã hội tê quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến bộ, nh công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực Ki chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN Để thực chức năng, vai trị đó, cần đảm bảo trì, kết dư bảo tồn quỹ BHXH - quỹ độc lập với ho ̣c NSNN, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho người lao động Công tác thu nguồn hình thành trình tạo lập quỹ BHXH, đồng thời khâu bắt buộc đối tượng tham gia BHXH thực ại trách nhiệm Vì vậy, cơng tác thu BHXH bắt buộc khâu quan trọng Đ định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH, thể ̀ng tiến cách sống người dân, phát triển không ngừng nước nhà ươ Theo Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012): Nhận định Nguyên Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Đỗ Thị Xn Phương Tr theo kết tính tốn, dự báo với mức đóng góp mức hưởng chế độ BHXH quy định hành, tới năm 2023, số thu số chi, đến năm 2037, khơng điều chỉnh sách khơng phát triển mạnh đối tượng, tăng thu giảm chi số thu BHXH không bảo đảm khả chi trả Trong thực tế tỷ lệ trốn đóng BHXH cho người lao động nợ đọng BHXH vấn đề nan giải xảy tràn lan Do đó, yêu cầu cấp thiết cần quản lý - Và tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu hoạt dộng quan Bảo hiểm xã hội huyện Hiệp Đức tiêu giao mức thực tiêu quan Dựa vào tỉ lệ đóng góp luật BHXH bắt buộc ban hành, quan tiến hành tính tốn gửi đơn vị để nộp đầy đủ hạn Từ mức độ hồn thành tiêu huyện BHXH tỉnh Quảng Nam đánh giá hiệu hoạt ́ uê động có biện pháp phát huy CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ, CẢI tê HUYỆN HIỆP ĐỨC ́H TIẾN CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA nh 3.1 Những kết đạt Thứ nhất, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Ki Số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc huyện Hiệp Đức quan tâm, nhờ điều kiện tình hình sản xuất kinh doanh doanh ho ̣c nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động giai đoạn 2018-2020 dịch bệnh Covid-19 năm qua BHXH huyện Hiệp Đức khơng ngừng gia tăng đối tượng tham gia BHXH, hồn thành ại tiêu phát triển đối tượng BHXH tỉnh Quảng Nam giao Đ Thứ hai, việc hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc ̀ng Nhận thức tầm quan trọng công tác thu nên cán nhân viên BHXH huyện Hiệp Đức phấn đấu tích cực thực thu đúng, thu đủ, thu kịp ươ thời theo quy định pháp luật nhiều biện pháp tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực trách nhiệm NLĐ chủ động với Tr ban ngành có liên quan để cơng tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao kết tiến rõ rệt qua năm Thứ ba, việc nổ lực giảm số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức trực tiếp làm việc với doanh nghiệp địa bàn có tình trạng như: nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng BHXH, đẩy mạnh hoạt động phận thu để tăng thu, giảm nợ đọng, kiểm tra việc chấp hành pháp luật 51 - BHXH, đơn vị sử dụng lao động, khởi kiện đơn vị nợ đọng kéo dài Nhờ đó, tỷ lệ nợ đọng BHXH huyện có xu hướng giảm dần năm qua Thứ tư, việc quản lý tiền thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức ln đảm bảo an tồn tuyệt đối tiền thu BHXH Giai đoạn từ 2018 đến xảy mát tiền thu BHXH, việc chuyển ́ uê nộp tiền đơn vị BHXH cấp thực nghiêm túc, kịp thời, đặc biệt từ ́H sau có chế phối hợp quan BHXH với Ngân Hàng Kho Bạc Thứ năm, việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên tê chức BHXH huyện Đội ngũ cán BHXH làm công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện nh Hiệp Đức trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm ngày trưởng thành phẩm chất trị Trên tinh Ki thần người tham gia người thụ hưởng mà phục vụ Từng bước cải cách thủ tục ̣c hành công tác thu BHXH bắt buộc Việc ứng dụng công nghệ thông tin ho quản lý đối tượng tham gia BHXH đem lại hiệu tích cực 3.2 Những mặt hạn chế ại Bên cạnh kết tích cực đạt thời gian qua, công tác Đ thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức tồn mặt hạn chế Thứ nhất, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ̀ng Nhận thức đối tượng tham gia BHXH thấp Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH chưa chặt chẽ, việc kiểm soát đơn vị thuộc diện tham ươ gia BHXH với quan BHXH cịn gặp nhiều khó khăn Cơ quan BHXH quan ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh Tr doanh, việc sử dụng lao động doanh nghiệp Cụ thể có doanh nghiệp có đăng ký thành lập khơng có trụ sở giao dịch, khơng hoạt động theo nội dung đăng ký, thành lập thời gian ngắn giải thể, sử dụng lao động quan chức Thứ hai, sở liệu thông tin đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 52 - Hiện xây dựng cở sở liệu đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc, chưa xây dựng thông tin liệu đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn để làm khai thác mở rộng đối tượng tham gia Hơn nữa, liệu đơn vị, người lao động tham gia BHXH lưu trữ hệ thống sở liệu riêng biệt BHXH huyện dẫn đến ́ lạm dụng để trục lợi quỹ BHXH Thứ ba, tình trạng nợ nợ đọng BHXH bắt buộc ́H uê việc theo dõi trình tham gia giải chế độ dễ dẫn đến sai sót tê Đây tồn lớn Mặc dù triển khai nhiều biện pháp tích cực để giảm số nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện tình trạng chậm đóng, nợ nh đọng, tham gia khơng đầy đủ cho người lao động xảy Số doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH nhiều Nhiều doanh nghiệp kê khai không đầy đủ Ki danh sách người lao động tham gia BHXH bắt buộc khai giảm số tiền lương thực ̣c tế nhằm giảm mức đóng BHXH bắt buộc nhiều doanh nghiệp nợ đọng, trốn ho đóng tiền BHXH cho người lao động làm cho khơng người lao động ốm đau, tai nạn lao động hay nghỉ thai sản không hưởng quyền lợi BHXH kịp thời ại 3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc từ địa phương Đ - Kinh nghiệm từ Đà Nẵng Tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN 3.333.870 triệu đồng, đạt 103,3% kế ̀ng hoạch BHXH VN giao, tăng 366.498 triệu đồng (tăng 12,35%) so với năm 2016 ươ Đã tiến hành khởi kiện 112 đơn vị, thu hồi số tiền 35.881 triệu đồng Tính đến cuối tháng 12/2017, tổng số tiền nợ BHXH, BHYT, BHYT 113.813 triệu Tr đồng, chiếm tỷ lệ 3,53% tổng số phải thu” Để có kết đó, BHXH Đà Nẵng tiến hành đồng nhiều giải pháp Trước hết, phải nói tới cơng tác phối hợp liên ngành tổ chức thực luật BHXH công tác tra kiểm tra BHXH Đà Nẵng tham mưu cho UBND thành phố ban hành Quy chế phối hợp quản lý, tổ chức thực Luật BHXH, Luật BHYT địa bàn thành phố Đà Nẵng Quy chế quy định cụ thể 53 - đối tượng, phạm vi, mục tiêu, nguyên tắc nội dung phối hợp liên ngành để tổ chức, quản lý, thực Luật BHXH, Luật BHYT địa ban thành phố Đà Nẵng, theo có 18 ngành liên quan, bao gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố; Liên đoàn Lao động thành phố; Hội Nông dân thành phố; Sở Lao động Thương binh Xã hội ; Sở Y tế; Bảo hiểm xã hội thành phố; Sở Giáo dục Đào tạo; Sở Kế Hoạch ́ uê Đầu tư; Sở Tài chính; Sở Thông tin - Truyền thông; Công an thành phố; Thanh tra thành phố; Ngân hàng Nhà nước thành phố; Cục Thuế thành phố; Liên minh Hợp tê Đà Nẵng UBND quận, huyện địa bàn thành phố ́H tác xã thành phố; BQL khu công nghiệp chế xuất; Đài Phát Truyền hình Đối với đơn vị nợ BHXH, BHXH Đà Nẵng theo dõi chặt chẽ, chi tiết đối nh với đơn vị nợ để có biện pháp xử lý BHXH Đà Nẵng tham mưu UBND thành phố thành lập đoàn tra liên ngành để tra việc trích nộp BHXH Ki đơn vị có số nợ lớn, kéo dài với 21 thành viên thuộc quan: Thanh tra ̣c thành phố; Công an thành phố; Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố; ho Liên đoàn lao động thành phố; Sở Y tế thành phố; Sở Kế hoạch đầu tư thành phố; Cục thuế thành phố Bảo hiểm xã hội thành phố ại BHXH Đà Nẵng cịn quan tâm thực cơng tác cải cách hành với Đ mục tiêu ba hơn: “nhanh hơn, hợp ý hơn, thân thiện hơn” Công tác thực tiến hành đánh giá nghiêm túc thông qua phát phiếu thăm dị ý kiến Nhờ đó, tạo ̀ng đồng thuận đối tượng tham gia BHXH ươ BHXH Đà Nẵng trọng công tác ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý Tại trụ sở BHXH thành phố đầu tư thiết bị hình cảm ứng đa chức Tr năng, để giúp người lao động tra cứu thông tin liên quan đến BHXH, đặc biệt tự kiểm tra chủ DN có đóng BHXH cho hay khơng, xem tình trạng xử lý hồ sơ BHXH Webstite BHXH Đà Nẵng trọng đầu tư, trở thành kênh thơng tin, tun truyền hữu ích BHXH - Kinh nghiệm từ Hải Dương: 54 - “Đầu năm 2017, ngành bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Hải Dương đón nhận niềm vui lớn Nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Đây phần thưởng xứng đáng dành cho nỗ lực toàn ngành thực nhiệm vụ giao BHXH tỉnh điển hình thực tốt cơng tác thu BHXH, BHYT, ́ uê BHTN với số thu năm vượt - 7% so với kế hoạch Năm 2016, BHXH ́H tỉnh đơn vị hồn thành cơng tác thu sớm nước So với địa phương khác, tỷ lệ nợ đọng BHXH, BHYT tỉnh ta ln nhóm thấp Năm tê 2016, trừ số nợ khó thu doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt 2,96% so với mức bình quân chung nước nh động số thực nợ 33,8 tỷ đồng, chiếm 0,7% tổng số phải thu, thấp Ki Các sách Đảng, Nhà nước liên quan đến BHXH, BHYT thường xun có thay đổi để phù hợp tình hình giai đoạn Vì vậy, muốn sách ̣c nhanh chóng vào sống cần có vào tích cực hệ thống ho trị Hằng năm, BHXH tỉnh chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành văn đạo thực sách BHXH, BHYT địa bàn Trong ại đó, xác định rõ trách nhiệm, giao tiêu cụ thể cho ngành, địa phương Đ Với quan điểm "lấy sở làm gốc", "nhân dân mục tiêu phục vụ", ngồi việc tích cực tuyên truyền sách BHXH, BHYT phương tiện thông tin ̀ng đại chúng, BHXH tỉnh yêu cầu cán bộ, nhân viên toàn ngành thường xuyên xuống ươ tận quan, doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn để trực tiếp tuyên truyền sách, đối thoại tháo gỡ băn khoăn người lao động tầng lớp nhân dân Tr Các số điện thoại lãnh đạo BHXH tỉnh thông báo công khai để tiếp nhận giải đáp thông tin phản ánh người dân liên quan q trình thực sách BHXH, BHYT BHXH tỉnh thường xuyên tổ chức làm việc giao ban trực tuyến với BHXH huyện, thị xã, thành phố để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ sở Ngoài ra, BHXH tỉnh tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ lực kết hợp xếp vị trí 55 - cơng việc cho người bảo đảm "đúng người, việc" Đơn vị tích cực cải cách thủ tục hành chính, giảm từ 115 xuống 32 thủ tục hồ sơ BHXH, BHYT, triển khai giao dịch hồ sơ điện tử công tác thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, nhận trả kết hồ sơ qua hệ thống bưu điện… Việc triển khai đồng giải pháp giúp người dân tiếp cận với sách BHXH, ́ ́H uê BHYT nhanh chóng, dễ dàng - Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý thu BHXH tê Các quan quản lý Nhà nước có vai trị quan trọng quản lý hoạt động BHXH thông qua việc định hướng, xây dựng pháp luật, sách nh đạo để pháp luật sách BHXH thực cách nghiêm túc Ki Hoạt động BHXH phải dựa nguyên tắc bắt buộc (đối với số đối tượng) để thu hút nhiều đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo trì ổn định quỹ ̣c BHXH nhằm thực công tác an sinh xã hội quốc gia ho Công tác dự báo phải coi trọng để có khoa học nhằm xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu cách sát thực, khả thi ại Cần chủ động, sáng tạo công tác, đặc biệt trọng công tác tuyên Đ truyền phổ biến chế độ sách nhiều hình thức khác nhau, đồng thời thực cải cách hành chính, nhằm tạo đồng thuận người tham gia, để biến ̀ng trình nhận thức việc tham gia BHXH từ bắt buộc sang tự giác tự nguyện Tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương ươ cơng tác BHXH Đối với đơn vị nợ BHXH, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến nợ đơn vị cố tình trây ỳ, trốn đóng nợ đọng BHXH cần kiên Tr thực nhiều giải pháp để xử lý vi phạm 3.4 Định hướng giải pháp phát triển BHXH huyện Hiệp Đức 3.4.1 Định hướng giải pháp phát triển chung BHXH BHYT hai sách lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, BHXH đạt thành tựu quan trọng, thể vị trí trụ 56 - cột hệ thống ASXH, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng xã hội ổn định trị - xã hội Vị trí, vai trị, định hướng phát triển ngành BHXH thể nhiều văn quan trọng ví dụ “Một số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2025”, “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, ́ uê BHYT giai đoạn 2020 – 2025, … Trong thời kỳ mới, BHXH Việt Nam xác định mục tiêu đến 2025, tiếp tục phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hướng ́H đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ tê chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 50% lực lượng lao động nh tham gia BHXH Trước thời vận hội tình hình thực tế địa bàn huyện Hiệp Ki Đức, BHXH huyện Hiệp Đức xác định định hướng phát triển ngành BHXH cụ thể ̣c sau: ho - Huy động sức mạnh Đảng bộ, quyền đồn thể nhân dân tổ chức thực tốt công tác thu BHXH-BHYT-BHTN Triển khai mở rộng đối ại tượng tham gia, giảm thiểu nợ đọng BHXH-BHYT-BHTN đôn đốc thu hồi triệt để nợ đọng BHXH Đ - Nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ, giải kịp thời đảm bảo quyền ̀ng lợi đáng cho người lao động hưởng chế độ BHXH - Thực chặt chẽ quy trình giám định cơng tác KCB-BHYT, đảm ươ bảo chế độ sách, đối tượng quyền lợi cho người tham gia BHYT KCB sở y tế Tr - Tăng cường công tác kiểm tra BHXH-BHYT-BHTN nhằm đảm bảo chế độ sách Nhà nước thực tốt cơng tác quản lý tài Quản lý sử dụng quỹ BHXH an toàn, hiệu Thực tốt công tác tiếp dân, giải kịp thời thắc mắc kiến nghị đơn thư khiếu nại công dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng chế độ sách BHXH-BHYT Luật BHXH, Luật BHYT phương tiện thông tin đại 57 - chúng để người hiểu rõ tính nhân văn sách BHXH, BHYT Tạo bước chuyển biến ý thức trách nhiệm tinh thần tự giác tham gia BHXH tầng lớp nhân dân, phấn đấu đến năm đến năm 2025 có 50% lực lượng lao động tham gia BHXH - Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán có trình độ chun mơn ́ ngành, thực tốt việc tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhằm phát huy sáng tạo cán công nhân viên chức công việc ́H 3.4.2 Định hướng giải pháp phát triển công tác thu BHXH bắt buộc tê BHXH huyện Hiệp Đức Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ thời kỳ mới, yêu cầu tăng cường nh công tác thu BHXH địa bàn huyện Hiệp Đức yêu cầu tất yếu Cần phải xác định định hướng để đưa giải pháp phù hợp với thực tế Do đó, nhằm hồn Ki thiện cơng tác thu, đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: ̣c 3.4.2.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia mức lương đóng BHXH bắt buộc ho  Về đối tượng tham gia BHXH ại - BHXH huyện Hiệp Đức phải thường xuyên phân cơng cán theo dõi, vận động khuyến khích, kiểm tra, bám sát hoạt động đơn vị SDLĐ có đăng ký tham Đ gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện ̀ng - Các cán thu phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt với đơn vị đăng ký tham gia BHXH bắt buộc lần đầu quan BHXH, phải tạo điều kiện ươ thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH giải chế độ Tr BHXH nhanh chóng để đơn vị SDLĐ - Tập trung khai thác triệt để đối tượng tham gia khối doanh nghiệp quốc doanh hộ sản xuất kinh doanh thực tế việc theo dõi khối doanh nghiệp chưa tiến hành thường xuyên chưa hiệu  Về mức đóng BHXH bắt buộc 58 - Như giới thiệu, tiền đóng BHXH bắt buộc tỷ lệ đóng theo quy định (hiện 25%) nhân với mức tiền lương đóng - Hàng năm, quan BHXH phải rà sốt lại tồn đối tượng tham gia, lập kế hoạch thu chi tiết, thống kê xác số lao động phải đóng theo mức đóng khác nhằm đưa kế hoạch kiểm tra cụ thể Thực tế ́ uê BHXH huyện Hiệp Đức trọng đến đánh giá số lao động, số tiền thu, số nợ chưa trọng xem xét đánh giá tiền lương đóng BHXH bắt buộc ́H - Phối hợp với với ban ngành,chính quyền địa phương nhằm xác định tê mức lương đơn vị nhà nước danh sách đơn vị không hưởng lương ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt trả lương theo thang, nh bảng lương Nhà nước để dễ kiểm tra việc đóng BHXH đơn vị 3.4.2.2 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc Ki - Giải pháp chủ yếu hướng đến khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh đối tượng có nợ đọng BHXH bắt buộc cao giai đoạn 2018-2020 ho ̣c - Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH bắt buộc với việc cấp, chốt sổ BHXH giải chế độ BHXH Trong quy trình thực hiện, thu tiền đóng BHXH bắt buộc yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận trình đóng (số tiền ại đóng, thời gian đóng), làm sở để giải chế độ BHXH Đ - BHXH huyện Hiệp Đức cần chủ động tăng cường công tác phối hợp với ̀ng quan chức công tác kiểm tra đơn vị nợ BHXH bắt buộc - Kiên xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH Đối với ươ đơn vị cố tình nợ BHXH bắt buộc, thiếu tính phối hợp thực khởi kiện tịa án để truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp Tr - Xây dựng chế phối hợp với Ngân Hàng, Kho Bạc việc trích từ tài khoản tiền gửi đơn vị nợ BHXH bắt buộc để đóng BHXH bắt buộc phong tỏa tài khoản doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp doanh nghiệp đóng đủ tiền nợ có cam kết trả nợ thực lộ trình cam kết, quan BHXH chấp thuận 59 - 3.4.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ cơng tác thu BHXH bắt buộc - BHXH huyện Hiệp Đức quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông tin thời gian qua Đã ứng dụng phần mềm quản lý thu SMS 6.0, phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ phần mềm quản lý thu TST Tuy nhiên ́ uê bất cập phần mềm tiếp nhận hồ sơ q trình hồn thiện, nhiều loại hồ sơ cịn chưa xây dựng quy trình, trình độ tin học cán ́H BHXH chưa cao, việc nắm bắt cơng nghệ thơng tin cịn chậm dẫn đến việc tê ứng dụng phần mềm dễ gây ảnh hưởng đến tốc độ tiếp nhận hồ sơ Phần mềm quản lý thu cấp số thẻ SMS 6.0 ứng dụng thành thạo chưa xây dựng nh sở liệu tập trung liên thông toàn ngành, chưa kết nối liệu phần mềm quản lý thu BHXH phần mềm giải chế độ BHXH Mới đây, Ki BHXH Việt Nam cung cấp phần mềm quản lý thu TST, xây dựng liệu tập trung liên thông toàn quốc, nhiên, xây dựng đưa vào sử ho ̣c dụng nên nhiều sai sót chưa khắc phục; bên cạnh đó, phần mềm TST chạy đường truyền internet nên việc sử dụng truy cập nhiều hạn chế dung lượng đường truyền thấp Để đáp ứng nhu cầu ngày cải thiện công ại tác thu, BHXH huyện Hiệp Đức cần: Đ - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH bắt ̀ng buộc BHXH huyện Hiệp Đức quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông tin thời gian qua ươ - Từng bước hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin để giải hồ sơ thu BHXH giải chế độ sách BHXH Xây dựng điều kiện Tr để đảm bảo thực liên thông kết nối liệu đơn vị tồn ngành - Tăng cường cơng tác đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho cán viên chức ngành nhằm ứng dụng thành thạo phần mềm quản lý đảm bảo công việc chuyên môn xuyên suốt - Cần nâng cao chất lượng phục vụ, thực nghiêm túc, quy trình quy định chế cửa liên thông để tạo thuận lợi cho người lao động việc 60 - thực chế cửa khâu đột phá, tránh tiêu cực trình tác nghiệp nghiệp vụ 3.4.2.4 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH Để mang lại hiệu quả, trước hết cần có đồng thuận đối tượng tham ́ uê gia nên BHXH huyện Hiệp Đức quan tâm đến việc nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ hiệu mang lại chưa cao Sắp tới, BHXH huyện ́H Hiệp Đức cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tê sách, chế độ để từ ĐVSDLĐ, người lao động tự giác tham gia BHXH Về nội dung: Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ chế độ nh sách, nhấn mạnh tới chất nhân văn, nhân đạo sách BHXH, nhằm hình thành tâm lý tự nguyện, mong muốn tham gia tinh thần trách nhiệm Ki người sử dụng lao động việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động - Thực xây dựng kế hoạch tuyên truyền hàng năm, biên tập tài liệu ho ̣c tuyên truyền, in tờ rơi, pano, áp phích để thực tuyên truyền, liên hệ với Ban Quản Lý khu cơng nghiệp, cơng đồn cơng ty, doanh nghiệp để tổ chức buổi nói chuyện nhằm tuyên truyền chế độ sách người lao động ại hiểu quyền lợi hợp pháp tham gia BHXH Đ - Khuyến nghị với BHXH tỉnh Quảng Nam để phối hợp với đài phát ̀ng truyền hình đưa chương trình BHXH để BHXH thực có ý nghĩa, sát thực với người dân ươ - Trực tiếp xuống đơn vị sử lao động để tuyên truyền vận động cho chủ sử dụng lao động, người lao động hiểu biết nhận thức quyền lợi trách Tr nhiệm việc tham gia BHXH 61 ́ tê PHẦN III: KẾT LUẬN ́H uê - nh Kết luận BHXH sách lớn hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ki nhằm tạo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội quốc ̣c gia Trên địa bàn huyện Hiệp Đức, từ thành lập đến nay, BHXH huyện Hiệp ho Đức đạt nhiều đánh giá cao từ BHXH tỉnh Quảng Nam, thành tựu đáng ghi nhận, mà trước hết công tác thu BHXH bắt buộc, tạo nguồn thu cho quỹ ại BHXH Việt Nam để thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc, đảm bảo chi trả chế độ cho người tham gia, đảm bảo An sinh xã hội địa bàn giảm gánh Đ nặng nợ cho quỹ Bảo hiểm xã hội nói riêng Ngân sách nhà nước nói chung ̀ng Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế, yếu cần khắc phục như: tỷ lệ lao động tham gia Bảo Hiểm xã hội cịn ít, tỷ lệ nợ BHXH cao tập ươ trung chủ yếu khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh, cơng tác quản lý tiền lương, tiền cơng, mức đóng Bảo hiểm xã hội cịn nhiều tồn Vì vậy, để cơng tác thu Tr BHXH bắt buộc đạt hiệu quả, tránh thất thu quỹ BHXH khắc phục nhược điểm giảm tình trạng vi phạm pháp luật BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, khóa luận “Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức” đạt kết sau đây: Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến BHXH công tác thu BHXH bắt buộc 62 - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hiệp Đức Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc ́ nh Hạn chế hướng nghiên cứu tê ́H uê BHXH huyện Hiệp Đức Ki Bài Khóa luận ngồi đạt mục tiêu ban đầu đề bên cạnh có số hạn chế định làm dựa hoàn toàn vào số liệu thứ ̣c cấp từ báo cáo, toán nội quan BHXH huyện Hiệp Đức, khơng có số ho liệu sơ cấp khó tiến hành điều tra vấn thực tế thông qua cán đối tượng tham gia, khó tiếp xúc lấy ý kiến cán quản lý thu, doanh ại nghiệp Đ Tình hình dịch bệnh giai đoạn căng thẳng nên khó gặp gỡ trực tiếp cán chuyên môn để trao đổi, bàn bạc thảo luận công ̀ng tác thu BHXH bắt buộc Vì số lý khách quan, chủ quan từ phía sở thực ươ tập nên số liệu hạn hẹp từ 2018 đến 2020 gây ảnh hưởng đến phân tích, đánh giá người thực nghiên cứu Tr Nếu có hội nghiên cứu tiếp đề tài định hướng nghiên cứu khai thác tốt xử lý số liệu sơ cấp, xử lý số liệu dài hạn có thể, thực khảo sát thực tế từ cán làm việc đối tượng tham gia để có nhận xét, đánh giá khách quan, mang tính ổn định tương lai cho vấn đề nghiên cứu 63 ́ tê ́H uê - nh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm Xã hội huyện Hiệp Đức (2018), Báo cáo tổng kết công tác Bảo Ki hiểm xã hội năm 2018 [10] Bảo hiểm Xã hội huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo tổng kết công tác Bảo ho ̣c hiểm xã hội năm 2019 [11] Bảo hiểm Xã hội huyện Hiệp Đức (2020), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội năm 2020 ại [13] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 1414/QĐ-BHXH ngày Đ 14/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm ̀ng vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương [12] Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị ươ số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Tr [5] Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài - Hà Nội, trang 5-25 [2] Nguyễn Trí Đại (2017), “Nổ lực thực mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT tồn dân”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01, tháng 01/2017 (số 313), trang 29-32 [4] Minh Đức (2018), “Nỗ lực thu, giảm nợ đọng BHXH, BHYT”, Tạp chí báo 64 - bảo hiểm xã hội kỳ 01, tháng 12/2018 (số 311), trang 16 – 18 [7] Phạm Trường Giang (2009), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài [8] ILO (2010) nghiên cứu: “Governance of Social Security Systems: a Guide for Board Members in Africa” ́ hiểm xã hội kỳ 02, tháng 12/2016 (số 312), trang 14-26 uê [17] Thủy Lưu (2016), “Chiến dịch đốc thu Hải Dương”, Tạp chí báo bảo ́H [14] Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 tê [15] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 nh [6] Phạm Lương Sơn, “Không ngừng đổi mới, đẩy mạnh công tác tuyên truyền”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 02, tháng 5/2019 (số 322), trang 5-9 Ki [16] Trần Quốc Túy (2004), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí ho ̣c Minh, trang 28 [3] Lê Cao Hoài Yên (2019), Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu BHXH khu Tr ươ ̀ng Đ ại vực kinh tế tư nhân Quảng Nam”, trang 29 65