Hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện sông hinh tỉnh phú yên giai đoạn 2018 2020

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ nh tê ́H uê  ̣c Ki KSƠR HỜ NGỌC ho HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI - 2020 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Tr ươ ̀ng Đ ại HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2018 Thừa Thiên Huế, 2022 Niên khóa: 2018-2022 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ nh tê ́H uê  ̣c Ki KSƠR HỜ NGỌC ho HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI - 2020 Tr ươ ̀ng Đ ại HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2018 CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Sinh viên: Giáo viên hướng dẫn: KSƠR HỜ NGỌC PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Lớp: K52B KH-ĐT Mã sinh viên: 18K4011176 Niên khóa: 2018 - 2022 Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 - TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Trong năm vừa qua, đầu tư xây dựng góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế đất nước nói chung huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú Yên nói riêng Hoạt động đầu tư xây dựng trọng, nhà nước quan tâm Tuy nhiên, hiệu vốn đầu tư xây dựng nhiều yếu Đáng ́ uê kể tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài hiệu lại với thất ́H vốn đầu tư Do đề tài tập trung nghiên cứu “Hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2018-2020” Để tê qua nghiên cứu trạng hiệu vốn đầu tư xây dựng mặt hạn chế, tồn đưa định hướng, giải pháp để khắc phục vấn nh đề, bước nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, thống kê, mơ tả, tổng hợp, Ki so sánh Nguồn số liệu chủ yếu số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu, báo ̣c cáo cơng bố quan chun ngành: Phịng Tài – Kế Hoạch huyện ho Sơng Hinh, Ban Đầu tư Xây dựng huyện Sông Hinh Kết nghiên cứu hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh ại giai đoạn 2018-2020 cho thấy tiềm năng, thuận lợi, mặt hạn chế, vấn đề tồn nguyên nhân gây nên Từ đưa số định hướng, Đ giải pháp quyền, cấp lãnh đạo, cộng đồng để hoạt động sử dụng Tr ươ ̀ng vốn đầu tư xây dựng hiệu tương lai i - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2018-2020” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học PGS – TS Trần Văn Hòa ́ uê Các thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực ́H xác, tuân thủ quy định trích dẫn thông tin tài liệu tham khảo Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan ii - DANH MỤC VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng CC Cơ cấu ĐTPT Đầu tư phát triển GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm địa phương ICOR Hệ số gia tăng vốn KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NĐ Nghị định ́H tê nh Ki ho SL Phổ cập giáo dục ̣c PCGD Sản lượng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông ại Đ ̀ng ươ Tr ́ Bộ tài uê BTC TL Tỷ lệ Tr.đ Triệu đồng TSCĐ Tài sản cố định TT Thị trấn Tỷ.đ Tỷ đồng UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng iii - LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện trường Đại Học Kinh Tế Huế - Đại Học Huế, cố gắng thân cịn có dạy dỗ tận tình, truyền tải kiến thức q thầy cơ, quan thực tập, động viên, giúp đỡ từ người thân, bạn bè, tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp ́ uê Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám Hiệu giảng viên Trường Đại Học Kinh Tế Huế tận tình truyền tải kiến thức bổ ích, đưa ́H nhiều lời khuyên cho học tập, gương để học hỏi noi tê theo Đặc biệt, tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS – TS Trần Văn nh Hòa bận rộn với cơng việc với tình hình dịch bệnh phức tạp thầy tận tình hướng dẫn, đưa nhiều ý kiến cho khóa luận tơi Ki hồn thiện tốt tơi thực tập tỉnh Phú n, khơng có điều kiện gặp gỡ trực ̣c tiếp với thầy ho Bên cạnh đó, tơi muốn gửi lời cảm ơn tới anh/chị cơng tác Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh tạo điều kiện để tơi ại thực tập môi trường chuyên nghiệp cho tơi tiếp xúc, tìm hiểu cơng việc quan, cung cấp số liệu giải đáp thắc mắc suốt trình thực tập Đ Cuối cùng, tơi muốn cảm ơn gia đình bạn bè, người cỗ vũ, tạo ̀ng động lực cố gắng cho tơi học tập Trong q trình nghiên cứu đề tài chưa có kinh nghiệm thực tế, tình hình ươ dịch bệnh phức tạp với thời gian hạn hẹp nên khóa luận chắn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ Qúy Tr thầy để khóa luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 16 tháng 01 năm 2022 Sinh viên thực Ksơr Hờ Ngọc iv - MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii LỜI CẢM ƠN iv ́ uê MỤC LỤC v ́H DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH ix tê PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Lí chọn đề tài nh 2.Mục tiêu nghiên cứu Ki 2.1.Mục tiêu chung 2.2.Mục tiêu cụ thể ̣c 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu ho 3.1.Đối tượng nghiên cứu 3.2.Phạm vi nghiên cứu ại 4.Phương pháp nghiên cứu 4.1.Phương pháp thu thập số liệu Đ 4.2.Phương pháp tổng hợp phân tích ̀ng 5.Kết cấu khóa luận PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ươ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Tr 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển 1.1.1.2 Khái niệm xây dựng đầu tư xây dựng 1.1.1.3 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng 1.1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng 1.1.2 Hiệu vốn đầu tư xây dựng v - 1.1.2.1.Khái niệm vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.2.Hiệu vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.3.Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.2.4.Phân loại vốn đầu tư xây dựng 11 1.1.3.Các tiêu phản ánh kết hiệu vốn đầu tư xây dựng 12 1.1.3.1.Chỉ tiêu phản ánh kết vốn đầu tư xây dựng 12 ́ uê 1.1.3.2 Chỉ tiêu phản ánh hiệu vốn đầu tư xây dựng 14 1.1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng 15 ́H 1.1.4.1.Điều kiện tự nhiên 15 tê 1.1.4.2.Công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 15 1.1.4.3.Cơng tác kế hoạch hóa chủ trương dự án 15 nh 1.1.4.4.Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho trình đầu tư XDCB 16 1.1.4.5.Khả huy động sử dụng vốn đầu tư XDCB 16 Ki 1.2.Cơ sở thực tiễn - Kinh nghiệm địa phương khác 16 ̣c CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI ho HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN 18 2.1.Vài nét huyện Sông Hinh 18 ại 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 18 2.1.1.1 Vị trí địa lý 18 Đ 2.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 19 ̀ng 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 19 2.1.1.4 Tài nguyên rừng 20 ươ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 20 2.1.2.1 Tình hình dân số - lao động 20 Tr 2.1.2.2 Hiện trạng sở hạ tầng 21 2.1.2.3.Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 22 2.2.Thực trạng hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh giai đoạn 2018 – 2020 25 2.2.1.Quy mô vốn đầu tư xây dựng 25 2.2.2 Vốn đầu tư xây dựng huyện phân theo nguồn 26 2.2.3 Vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành 28 vi - 2.2.4.Công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh giai đoạn 2018 – 2020 30 2.2.4.1.Công tác phê duyệt thủ tục dự án 30 2.2.4.2.Cơng tác bố trí vốn 31 2.2.4.3.Cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư 32 2.2.4.4.Công tác chuẩn bị đầu tư 34 ́ uê 2.2.4.5.Công tác giải phóng mặt 34 2.2.5.Đánh giá tình hình thực hiệu đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh ́H giai đoạn 2018 – 2020 35 tê 2.2.5.1.Đánh giá tình hình thực vốn đầu tư xây dựng 35 2.2.5.2.Đánh giá lực sản xuất tăng thêm 36 nh 2.2.5.3.Đánh giá tình hình thực dự án đầu tư XDCB huyện Sông Hinh 38 2.2.5.4.Đánh giá hoạt động đầu tư XDCB tác động đến kinh tế 39 Ki 2.3.Đánh giá chung hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh, tỉnh Phú ̣c Yên giai đoạn 2018 - 2020 40 ho 2.3.1.Kết quả, hiệu 40 2.3.2.Khó khăn, hạn chế 41 ại 2.3.2.1.Trong khâu chuẩn bị đầu tư 41 2.3.2.2 Trong trình thực đầu tư 41 Đ 2.3.3.Tồn tại, nguyên nhân 43 ̀ng 2.3.3.1.Tồn 43 2.3.3.2.Nguyên nhân 43 ươ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN SÔNG HINH 44 Tr 3.1.Định hướng hoạt động đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 44 3.1.1.Định hướng chung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Phú Yên 44 3.1.1.1.1 Về mạng lưới giao thông 44 3.1.1.2.Về thủy lợi 44 3.1.1.3.Về mạng lưới cấp điện 44 3.1.1.4.Về hệ thống cấp, thoát nước 45 3.1.1.5.Về bưu chính, viễn thơng 45 vii - 3.1.2.Định hướng chiến lược hoạt động đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh 45 3.1.2.1.Mục tiêu quan điểm đầu tư 45 3.1.2.2.Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm 46 3.2.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh 52 3.2.1.Giải pháp công tác quy hoạch 52 ́ uê 3.2.1.1.Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội 52 3.2.1.2.Quy hoạch chung quy hoạch chi tiết 52 ́H 3.2.2.Giải pháp thực chế sách 53 tê 3.2.3.Giải pháp tăng cường công tác quản lí đầu tư xây dựng 53 3.2.3.1.Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm 53 nh 3.2.3.2.Quản lý chất lượng thẩm định dự án đầu tư, chất lượng thiết kế kĩ thuật, tổng dự toán thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 53 Ki 3.2.3.3.Quản lý đấu thầu định thầu 54 ̣c 3.2.3.4.Quản lý cấp phát toán vốn đầu tư 54 ho 3.2.4 Giải pháp biện pháp hành 55 3.2.5.Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng 55 ại PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 1.Kết luận 56 Đ 2.Kiến nghị 57 Tr ươ ̀ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 viii - 3.1.1.4 Về hệ thống cấp, thoát nước Đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước thị vùng phụ cận Thiết kế theo phương pháp quản lý hiệu BMP nhằm tăng diện tích thấm mặt đất diện tích trữ nước việc tăng cường thảm cỏ, bồn hoa, xanh đô thị… Phương pháp làm chậm tốc độ dòng chảy, giúp giảm lưu lượng đỉnh ́ uê mưa, qua giải lượng nước mưa gây ngập úng, giảm áp lực cho hệ thống nước, góp phần làm cho thị ngày xanh, sinh ́H thái… tê 3.1.1.5 Về bưu chính, viễn thông Xây dựng mạng lưới vận chuyển rộng khắp, nâng cao hiệu hoạt động nh mạng lưới, tiết kiệm chi phí đầu tư Khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham Ki gia chuyển phát đảm bảo cạnh tranh bình đẳng quyền lợi người sử dụng dịch vụ ̣c Xây dựng phát triển hạ tầng Viễn thông với công nghệ đại, độ phủ ho rộng khắp, tốc độ chất lượng cao; phổ cập dịch vụ Viễn thông Internet, ưu tiên phát triển nhanh dịch vụ mới, dịch vụ gia tăng giá trị đáp ứng ại nhu cầu xã hội phát triển kinh tế Đ 3.1.2 Định hướng chiến lược hoạt động đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh ̀ng 3.1.2.1 Mục tiêu quan điểm đầu tư  Mục tiêu đầu tư ươ Căn vào tiềm lực sẵn có, định hướng xây dựng huyện Sông Hinh trở thành trung tâm phát triển kinh tế Tỉnh Phú Yên Tr phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái gắn với xóa đói giảm nghèo UBND tỉnh Phú n vừa Phê duyệt Chương trình phát triển thị EaLy, huyện Sơng Hinh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035  Quan điểm đầu tư Là huyện có 03 cơng trình thuỷ điện nằm địa bàn tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực dự án phát triển du lịch cộng đồng gắn với xố đói giảm 45 - nghèo bền vững mang tính tổng hợp để giúp nhân dân ổn định đời sống, xố đói giảm nghèo cho xã nghèo huyện miền núi nhu cầu cần thiết Huyện cần đẩy mạnh mời gọi đầu tư phát triển du lịch theo quy hoạch, hạn chế việc phát triển theo lối tự phát để xây dựng huyện Sông Hinh thành làng du lịch sinh thái mang đậm dấu ấn văn hóa vùng đồng bào Tây nguyên; ngành chức cần tổ chức lớp tập huấn để nâng cao nhận thức cộng đồng, trang bị ́ uê kiến thức cần thiết cho cộng đồng để tham gia giữ gìn mơi trường sinh thái, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống ́H Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, tê đẩy mạnh phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, phát huy hiệu xây dựng khu kinh tế Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, có hiệu nh kinh tế cao Đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch rõ nét cấu kinh tế theo Ki hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tiếp tục giải có hiệu vấn đề xã ̣c hội xúc giải việc làm, xố đói giảm nghèo, bước giảm dần ho khoảng cách trình độ phát triển mức sống vùng, khu vực Ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, kiểm sốt có hiệu tình trạng buôn lậu, gian lận thương ại mại, khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép Hoàn chỉnh đồng bộ, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế: giao thông, Đ mạng lưới điện, thủy lợi, bưu viễn thơng, nước sạch, vệ sinh mơi trường… ̀ng Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất đời sống Phát triển kinh tế - xã hội phải đôi với việc bảo vệ tài ngun, giữ gìn ươ mơi trường, sinh thái Tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tr 3.1.2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm  Mạng lưới giao thông  Giao thông đối ngoại: - Quốc lộ 29: Duy tu, cải tạo đoạn tuyến qua địa bàn xã đạt tiêu chuẩn cấp IV đồng - Đường Đông Trường Sơn: Duy tu giữ cấp IV miền núi, đường rộng 7,5m, mặt đường rộng 5,5m Chú trọng cơng tác bảo trì, bảo dưỡng định kỳ 46 - - Đường tránh đô thị: Xây dựng tuyến tránh thị phía bắc đặt tiêu chuẩn đường cấp IV đồng bằng, đảm bảo tránh xung đột giao thông đô thị giao thông cảnh tạo quỹ đất phát triển đô thị tương lai  Giao thơng nội thị: - Đường thị (quốc lộ 29): Tuyến cải tạo mở rộng đường quốc lộ 29, đoạn từ ranh giới xã EaBar đến nút giao đường Đông Trường ́ uê Sơn với lộ giới rộng 37m - Đường khu vực: Các đường khu vực nghiên cứu dấu ́H với trục đường thị, kết nối tiểu khu, khu chức đô thị, tê tạo nên mạng lưới giao thơng đồng đại đảm bảo dịng giao thơng chủ yếu khu vực nh - Đường giao thông nông thôn: Mạng lưới đường giao thông nông thôn nâng cấp cải tạo đường trạng, phù hợp với loại phương tiện vận Ki chuyển trước mắt tương lai Đảm bảo liên kết trực tiếp thuận lợi khu ̣c trung tâm với khu dân cư, nối liền khu dân cư với khu vực sản xuất ho điểm dân cư với - Cơng trình đầu mối: Xây dựng 01 bến xe đối ngoại vị trí cửa ngõ phía ại đơng, trục đường quốc lộ 29 với quy mô khoảng 7.496m đạt tiêu chuẩn cấp bến xe cấp III; Xây dựng 03 bãi đỗ xe thị đảm bảo bán kính phục vụ 500-700m với Đ tổng quy mô 0,6ha Cải tạo, xây dựng cầu qua kênh, theo cấp hạng đường ̀ng  Phát triển hạ tầng nông, lâm nghiệp, thủy sản  Nông nghiệp: Tiếp tục sản xuất nông nghiệp theo hướng theo hướng cơng ươ nghiệp hóa nơng nghiệp, đại hóa nơng thơn mà huyện đà phát triển Nâng cao hiệu sử dụng diện tích đất nơng nghiệp, đầu tư chiều sâu Tăng cường Tr ứng dụng công nghệ - kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học, sử dụng loại giống mới, giống cải tiến, lai tạo… để có đột phá chất lượng suất  Lâm nghiệp: Đẩy mạnh công tác triển khai mơ hình kinh tế rừng trồng vườn rừng, trồng dược liệu Bên cạnh đó, tiếp tục trì nâng cao tính đa dạng sinh học, cảnh quan rừng tảng cho phát triển du lịch Xác định lợi từ trồng rừng phát triển kinh tế, huyện Sông Hinh xây dựng đề án hỗ trợ phát triển bền vững rừng sản xuất giai đoạn 2021 – 2023 Mục tiêu đề án nâng cao 47 - giá trị sản xuất, kinh doanh, phát triển bền vững rừng sản xuất, trồng rừng sở hình thành chuỗi liên kết từ trồng, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, nhằm nâng cao giá trị tăng thêm ngành lâm nghiệp, khả cạnh tranh sản phẩm phát triển rừng bền vững Riêng năm 2020, huyện hỗ trợ giống trồng cho 520 hecta rừng  Thủy sản: Tận dụng mặt nước, diện tích ao hồ, sơng suối ni cá nước Đầu tư đồng hạ tầng nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch gắn với công tác ́ uê bảo vệ nguồn lợi thủy sản Tăng cường công tác kiểm dịch phòng chống dịch bệnh ́H  Thủy lợi tê - Khai thác hiệu cơng trình thủy lợi có, đầu tư xây dựng số cơng trình thủy lợi nhỏ hệ thống kênh mương thuộc hệ thống thủy lợi sau thủy nh điện Sông Hinh, Hồ chứa nước La Bách, cải tạo hệ thống trạm bơm điện kết hợp với kiên cố hóa kênh mương nội đồng bảo đảm phục vụ sản xuất Tiếp tục hỗ Ki trợ người dân xây dựng hồ, đập nơng hộ Đồng thời chủ động ứng phó với ̣c thiên tai, dịch bệnh, góp phần giảm nhẹ thiệt hại người tài sản ho  Cấp nước Đảm bảo nhu cầu cấp nước toàn tỉnh số lượng có chất lượng ại tốt, hạn chế khai thác nguồn nước ngầm, ưu tiên khai thác nguồn nước mặt  Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực thị trấn: Đợt đầu: 100 Đ l/người.ngày đêm (cho 80% dân số); dài hạn: 120 l/người.ngày đêm (cho 95% dân ̀ng số)  Tiêu chuẩn cấp nước khu vực nông thôn: đợt đầu: 60 l/người.ngày đêm; ươ dài hạn: 80 l/người.ngày đêm Trên sở có hệ thống cấp nước nơng thơn tỉnh xây dựng theo chương trình nước nơng thơn, cần nâng cấp hoàn Tr chỉnh hệ thống tỉnh để hỗ trợ, điều tiết đô thị khu dân cư nông thôn  Cấp nước công nghiệp: khu, cụm công nghiệp tập trung nằm vị trí đất thị cấp nước chung với mạng lưới cấp nước đô thị Những cụm công nghiệp nằm rải rác vùng, tùy thuộc vào tiềm nguồn nước khu vực để lựa chọn nguồn nước cấp thích hợp an tồn 48 -  Cấp điện Phát triển hệ thống cấp điện sở quy hoạch phát triển điện lực cấp quốc gia; Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Phú Yên; Thúc đẩy đầu tư khai thác điện gió, điện mặt trời, lượng tái tạo khác Ưu tiên đầu tư phát triển phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tập trung cụm công nghiệp  Hạ tầng thông tin ́ uê Xây dựng sở hạ tầng thông tin viễn thông theo hướng đại, có dung lượng lớn Mở rộng vùng phủ sóng mạng viễn thơng di động 4G, 5G ́H phát triển mạng hệ tiếp sau đảm bảo nhiệm vụ hạ tầng tham gia hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tê vào cách mạng công nghiệp 4.0 Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho nh  Phát triển ngành dịch vụ, thương mại, du lịch Phát triển thương mại theo hướng bền vững, văn minh đại Hoàn chỉnh Ki hệ thống thương mại khu vực đô thị gắn với phát triển đồng hệ thống chợ dân ̣c sinh khu vực nơng thơn; phát huy mạnh có trục giao thông QL ho 29, QL 19C, đường Trường Sơn Đông qua địa bàn huyện để đẩy mạnh giao thương, phát triển loại hình thương mại, dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển ại xã hội Phát triển du lịch theo hướng nâng cao chất lượng, tăng trưởng xanh, bền Đ vững, thích ứng với biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Tiếp tục đẩy mạnh công ̀ng tác tuyên truyền quảng bá xúc tiến đầu tư du lịch Tập trung huy động nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng đồng nhằm khai thác hiệu tiềm phát triển du ươ lịch địa bàn Thác H’Ly, Đrai Tang, Thác Buôn Chao, Thác Jrai Thur, khu Tr vực Đồi thơng, Hồ trung tâm, văn hóa cộng đồng Buôn La Diêm…  Hạ tầng khu cụm công nghiệp Phát triển nhanh công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế Chú trọng phát triển ngành lĩnh vực có tiềm năng: phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản, khống sản; sản xuất vật liệu xây dựng thông thường không nung, đá ốp lát, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm ngành nghề khác phù hợp với quy hoạch định hướng phát triển huyện 49 - Đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thị trấn Hai Riêng, huyện Sông Hinh  Các lĩnh vực xã hội  Giáo dục đào tạo Phát triển giáo dục - đào tạo theo hướng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo ́ uê dục đào tạo Đẩy mạnh công tác tư vấn, hướng nghiệp nhà trường đảm bảo cung cấp thơng tin xác đầy đủ tới học sinh Đồng thời tăng cường mối ́H quan hệ dạy nghề với thị trường lao động, sở dạy nghề tê doanh nghiệp, trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị trường học cấp phục vụ nh dạy học đạt chuẩn quốc gia Đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dạy học Duy trì củng cố thành phổ cập giáo dục trung học Ki sở, đẩy mạnh công tác hướng nghiệp phân luồng học sinh sau trung học sở ̣c Phấn đấu thực đến năm 2025 có 100% trường đạt chuẩn quốc gia 80% ho niên độ tuổi có trình độ THPT tương đương  Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân ại Thực tốt công tác kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe sinh sản để nâng cao chất lượng dân số, tăng cường phát triển thể chất người đạt Đ số tầm vóc, thể lực tuổi thọ Duy trì mức sinh hợp lý theo quy mơ gia ̀ng đình (có 01 02 con) Phấn đấu đến năm 2025: có 20 giường bệnh vạn dân; 10 bác sỹ ươ vạn dân; giữ vững tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 95%; Giữ vững Tr 100% xã đạt chuẩn quốc gia y tế Phấn đấu đến năm 2025: giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên xuống 11,9%; tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin đạt 95%; tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên xuống 9,7%; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 11% Phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh, nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ y tế; bước phát triển hệ thống khám chữa bệnh ngồi cơng lập phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực y tế 50 - số lượng chất lượng nhằm bước khắc phục khó khăn nhân lực cho đơn vị y tế tuyến sở chuyên khoa đặc thù Thực tốt sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút giữ chân nhân lực y tế có trình độ chun mơn cao, chuyên sâu yên tâm công tác lâu dài địa phương Nâng cao lực quản lý thực sách y tế, cải cách hành việc cung ứng dịch vụ y tế  Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao ́ uê Tập trung nguồn lực để đầu tư có hiệu Đề án bảo tồn phát huy giá trị sắc văn hóa, di sản văn hóa đồng bào dân tộc gắn với việc thực Kế ́H hoạch phát triển du lịch huyện giai đoạn 2020 - 2025 Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến tê khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển du lịch sinh thái, cộng đồng Đồng thời, quan tâm phát triển phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nh quần chúng kết hợp với thể thao học đường Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, đẩy mạnh phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, nâng Ki cao chất lượng xây dựng gia đình văn hóa; thơn (bn), khu phố văn hóa; quan ̣c văn hóa ho Phấn đấu đến năm 2025, có 11 xã, thị trấn đạt chuẩn văn hóa; 95% gia đình văn hóa, 90% thơn (bn), khu phố văn hóa; 95% quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt ại chuẩn văn hóa  Phát triển khoa học – cơng nghệ Đ Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao khoa học, công nghệ tiến ̀ng kỹ thuật vào sản xuất, đời sống; ứng dụng nhanh thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ sinh học nông - lâm - ngư nghiệp công nghệ chế ươ biến, bảo quản nơng sản, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ, sở tiểu thủ công nghiệp Tr đổi thiết bị công nghệ, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm Tiếp tục phát triển ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh Đầu tư ngân sách huyện, với hỗ trợ Trung ương, tỉnh tập trung đầu tư, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hội nghị trực tuyến cấp huyện (Hội trường Huyện ủy) số xã xa (Ea Lâm, Ea Ly, Sông 51 - Hinh, Sơn Giang ), bước đầu tư trang thiết bị để tiến tới thực chủ trương hội nghị không giấy 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch Vốn đầu tư XDCB có hiệu trước hết phải thực quy hoạch phát ́ uê triển kinh tế - xã hội địa phương, ngành 3.2.1.1 Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội ́H - Trước hết phải rà soát quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH thời gian tê vừa qua Từ đó, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp điều kiện cụ thể và hướng phát triển theo tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa nh - Thực đầy đủ, quy định chế, sách Trung ương để Ki đầu tư dự án có vốn đầu tư quy mơ lớn tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế xã hội ̣c - Tập trung lập quy hoạch chi tiết khu chức quy hoạch chung ho thị, đầu tư đường vành đai khép kín quanh hồ Trung tâm, đường Lương Văn Chánh nối QL 29; hạ tầng đô thị TT Hai Riêng, xã Ea Ly để phấn đấu đến năm Đ nhận Thị trấn ại 2025 xây dựng thị trấn Hai Riêng ngang tầm với đô thị loại IV, xã EaLy công 3.2.1.2 Quy hoạch chung quy hoạch chi tiết ̀ng - Triển khai tốt công tác lập, thẩm định, phê duyệt, triển khai quản lý tốt quy hoạch đảm bảo chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Tập ươ trung nguồn vốn cho đầu tư xây dựng hoàn thiện, đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trọng vào dự án trọng tâm, trọng điểm theo quy hoạch Tr với hình thức đầu tư phù hợp - Rà soát quy hoạch chi tiết xã, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp, đầu tư xây dựng đảm bảo quy hoạch duyệt Tiếp tục rà soát lại quy hoạch chi tiết khu vực dịch vụ, văn hóa thể thao, vui chơi giải trí 52 - 3.2.2 Giải pháp thực chế sách - Đối với cơng trình duyệt kế hoạch, phịng Tài – Kế hoạch phối hợp với đơn vị liên quan đôn đốc chủ đầu tư hoàn thành thủ tục hồ sơ đầu tư theo quy định - Tăng cường đôn đốc chủ đầu tư cần chủ động việc lập hồ sơ thủ tục tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành theo quy định nhà nước ́ uê - Tập trung đạo giải vướng mắc công tác đền bù GPMB gặp khó khăn phổ biến nhằm bàn giao mặt cho dự án triển khai tiến ́H độ tê - Tập trung tháo gỡ vướng mắc tạo điều kiện giải ngân cho nhà thầu giúp đẩy nhanh thi công cơng trình nh 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lí đầu tư xây dựng Ki 3.2.3.1 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm Công tác lập kế hoạch có vai trị quan trọng cơng tác quản lý kinh ̣c tế nói chung cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nói riêng Để nâng ho cao hiệu việc phân bổ, cấp phát vốn đầu tư tập trung vào số biện pháp: ại - Giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch - Kiên khơng bố trí vốn dự án khơng có thủ tục đầu tư, dự án khơng Đ phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phát triển đô thị ̀ng - Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, khơng bố trí dàn trải cho cơng trình ươ 3.2.3.2 Quản lý chất lượng thẩm định dự án đầu tư, chất lượng thiết kế kĩ Tr thuật, tổng dự toán thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán - Dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp phát triển quy hoạch đô thị kiến trúc đại Dự án đầu tư sản xuất kinh doanh phải phù hợp công nghệ đại, tiên tiến, đảm bảo đủ sức cạnh tranh thị trường, đảm bảo hiệu kinh tế thời hạn thu hút vốn đầu tư - Chất lượng thẩm định dự án đầu tư điều kiện tiên phải đạt điều kiện nêu Đảm bảo tính khả thi, khoa học, khách quan 53 - - Đội ngũ cán thẩm định phải chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức phong cách làm việc khoa học, chặt chẽ - Nâng cao chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo đầy đủ chi tiết, tránh lãng phí, gây tốn khơng cần thiết lựa chọn phương án kết cấu cơng trình Nâng cao chất lượng thiết kế nhằm nhắm nâng cao chất lượng lập tổng dự tốn cơng trình xác, khơng tượng bổ sung gây nên kẻ hở để tham ô, tiêu cực ́ uê đầu tư xây dựng Thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đảm bảo tính ́H xác cao, khoa học, chặt chẽ 3.2.3.3 Quản lý đấu thầu định thầu tê - Đối với người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu yêu cầu tiên phải cứ, xem xét kỹ lưỡng quy định Luật Đấu nh thầu trường hợp áp dụng định thầu, điều kiện áp dụng định thầu, quy trình định thầu… xem xét kỹ lưỡng để đưa định Bởi lẽ, Ki người có thẩm quyền chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật ̣c định ho - Cần phải giảm bớt thủ tục rườm rà không cần thiết quy trình đấu thầu, triển khai thực luật nghiêm túc, không để kẽ hở Luật ại Đấu thầu bị lợi dụng Đưa quy định rõ gói thầu thuộc dự án cấp bách, lợi ích dự án quốc gia; đặc biệt, cần giảm bớt tình trạng định thầu Đ cơng trình dùng ngân sách nhà nước Trong trường hợp đặc biệt ̀ng áp dụng hình thức định thầu cần phải có chế báo cáo, giám sát chặt chẽ; có chế tài xử phạt vi phạm, quy trách nhiệm cụ thể cho cấp quản lý, từ ươ chủ đầu tư, địa phương ngành quản lý Tr 3.2.3.4 Quản lý cấp phát toán vốn đầu tư - Nâng cao chất lượng cấp phát mục đích tránh tình trạng cấp phát sai đối tượng sử dụng khơng mục đích, phải điều chỉnh nhiều lần - Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo quy định pháp luật - Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển, công tác cấp phát vốn đầu tư Xây dựng tiêu chí cấp phát phân bổ vốn đầu tư phân cấp, quản lý sử dụng kế hoạch vốn đầu tư phù hợp 54 - 3.2.4 Giải pháp biện pháp hành - Kiên khơng bố trí chủ đầu tư dự án cho đơn vị vi phạm quản lý dây dưa, kéo dài thời gian tốn cơng trình khơng theo quy định pháp luật - Tiến hành kiểm tra việc thực công tác xây dựng rà soát văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện Công bố công khai văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải theo thẩm quyền ́ uê khiếu nại, tố cáo việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành Đẩy ́H mạnh, nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn huyện tê 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng - Công tác tra kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nh nhiệm vụ thường xuyên nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang Ki lại hiệu cao, vốn đầu tư khơng bị lãng phí Do vậy, tra, kiểm tra đầu tư ̣c xây dựng phải thực thường xuyên, liên tục tất giai đoạn chuẩn bị đầu ho tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư dự án đưa vào khai thác sử dụng - Tăng cường kiểm tra trường số cơng trình, hạng mục cơng trình để ại kiểm tra thực tế, đối chiếu với hồ sơ hồn cơng tài liệu tốn để xác định khối lượng tốn xác, phù hợp Cần thiết đối chiếu, xác minh với Đ nhà thầu sau đồng ý Trưởng đoàn tra phê duyệt ̀ng - Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra phạm vi toàn huyện trình UBND phê duyệt Thanh tra xã, ngành có kế hoạch tra kiểm Tr ươ tra phạm vi ngành địa phương 55 - PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư XDCB có vai trị định việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội Nhìn tổng qt, giai đoạn 2018-2020, có nhiều khó khăn thách thức, hoạt động đầu tư XDCB góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tếxã hội huyện Sơng Hinh Huyện có thành tựu đạt được, hoàn thành ́ uê mục tiêu kế hoạch đề Kinh tế chuyển dịch hướng: giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ du lịch ́H Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động đầu tư XDCB huyện Sơng tê Hinh có hạn chế làm đình trệ phát triển huyện Những mặt hạn chế cần quan tâm đưa giải pháp khắc phục Đặc biệt tình trạng nh thiếu vốn so với yêu cầu đầu tư phát triển, thất vốn, thủ tục cịn phúc tạp… Vì cấp quản lý, quan lãnh đạo cần làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng Ki để nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB ̣c Nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB thách thức nghiệp ho phát triển huyện Sơng Hinh nói riêng nước nói chung Do vây, phải có chiến lược giải pháp để nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB, với lý ại đó, khóa luận giải nội dung: - Trên sở lý luận chung hiệu vốn đầu tư XDCB, phân tích ̀ng XDCB Đ tiêu phản ánh nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng vốn đầu tư - Về thực tiễn nhận xét đánh giá thực trạng thực hiệu vốn đầu tư ươ xây dựng huyện Sông Hinh giai đoạn 2018-2020 nêu hạn chế, Tr tồn công tác đầu tư xây dựng - Với sở lý luận thực tiễn hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh thời gian qua Trên sở đó, khóa luận định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng huyện Sông Hinh Ở tập trung xử lý vài khâu đó, đối tượng mà phải làm toàn diện từ khâu chuẩn bị đầu tư đến toán đưa dự án đưa vào khai thác sử dụng 56 - Kiến nghị Trong năm qua, tình hình kinh tế-xã hội huyện Sơng Hinh phát triển ổn định Xây dựng có bước tiến mới, tạo sở vật chất, góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên, số tiềm thuận lợi cho công phát triển huyện Sông Hinh chưa khai thác tốt Để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cần ́ uê trọng:  Về phía địa phương ́H - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí, thất tê vốn đầu tư - Thực tốt cơng tác đấu thầu, tránh tình trạng ép giá chủ đầu tư nhà nh thầu lực trúng thầu - Chú trọng lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế Ki - Tập trung thu hút đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho XDCB ̣c - Đẩy mạnh xây dựng phát triển khu đô thị mới, xây dựng cụm, ho khu công nghiệp - Thực số chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo ại môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư  Về phía người dân Đ - Người dân phải có trách nhiệm bảo vệ giữ gìn cơng trình cơng ̀ng cộng, tránh tình trạng phá hủy - Trong công tác GPMB, người dân cần hiểu thơng cảm cho địa phương, Tr ươ tránh tình trạng kiện cáo, không chịu di dời 57 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Hồ Tú Linh (2014), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế Bộ Tài Chính (2016), thơng tư số 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước ́H Cổng thông tin điện tử huyện Sông Hinh Bài viết vị trí địa lý, điều kiện tê tự nhiên huyện Sông Hinh Luận văn Đánh giá hiệu đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương, nh tỉnh Tuyên Quang Ki ̣c Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng ho ại Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sông Hinh, Kế hoạch phát triển kinh tếxã hội năm giai đoạn 2021-2025 huyện Sông Hinh Đ Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Báo cáo tổng hợp tình hình ̀ng thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016-2020 dự kiến kế hoạch năm 2021-2025 ươ Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Báo cáo tình hình thực Tr kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 nhiệm vụ, kế hoạch 2019 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019 nhiệm vụ, kế hoạch 2020 10 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sông Hinh, Công tác đầu tư xây dựng 2018; kế hoạch đầu tư xây dựng 2019 11 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Công tác đầu tư xây dựng 2019; kế hoạch đầu tư xây dựng 2020 58 - 12 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Cơng tác đầu tư xây dựng 2020; kế hoạch đầu tư xây dựng 2021 13 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Tình hình thực dự án đầu tư từ nguồn ngân sách huyện năm 2016-2020 dự kiến kế hoạch năm 2021-2025 bê tơng hóa đường GTNT năm 2017-2020 địa bàn huyện Sơng Hinh ́ 14 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sông Hinh, Kế hoạch thực đề án 15 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sơng Hinh, Xây dựng kế hoạch phát ́H triển KT-XH 2021 dự kiến tiêu xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH năm Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê 2020 59