MỘT SÈ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH DOANH DU LỊCH
Một số khái niệm về du lịch và kinh doanh du lịch
1.1.1 Khái niệm về du lịch
Trong hơn một thế kỷ qua, du lịch đã trở thành một trong những lĩnh vực chủ yếu của hoạt động kinh tế ở nhiều quốc gia trên thế giới Du lịch là ngành cần sử dụng vốn đầu tư lớn vào những lĩnh vực công trình công cộng, xây dựng, vận tải, nông - công nghiệp, dịch vụ Trên thế giới, du lịch liên quan đến rất nhiều cơ sở và tổ chức với quy mô khác nhau, từ hãng du lịch nhỏ chỉ có một phòng cho đến từng chuỗi khách sạn quốc tế lớn, sang trọng
Có thể nói rằng, sự phát triển của ngành công nghiệp ở phương Tây là cái nôi của du lịch hiện đại Cho đến khoảng năm 1800, du lịch chỉ là một hiện tượng phụ; từ ngữ Tourist “khách du lịch” được dùng xưa nhất là bắt đầu vào những năm Êy Nhưng trước đó đã có những trạm du khách, các tu viện cao cấp hay các quán trọ đón tiếp những người hành hương, nhà buôn hay những nhà thám hiểm truyền đạo.
Có nhiều cách hiểu về du lịch Trong tuyên ngôn Manila về du lịch (năm 1980) thì “du lịch được hiểu như là hoạt động chủ yếu trong đời sống của các quốc gia do hiệu quả trực tiếp của nó trên các lĩnh vực xã hội, văn hoá, giáo dục, kinh tế của các quốc gia và trong quan hệ quốc tế trên thế giới” Sự phát triển của du lịch gắn với sự phát triển kinh - tế xã hội của các quốc gia và phụ thuộc vào việc con người tham gia vào việc nghỉ ngơi (có sáng tạo) trong các kỳ nghỉ, và tự do đi du lịch; trong khuôn khổ thời gian tù do và thời gian nhàn rỗi mà du lịch làm cho con người xích lại gần nhau hơn.Chính sự tồn tại và phát triển của du lịch gắn chặt với trạng thái hoà bình bền vững, đòi hỏi về phần mình du lịch cũng phải góp phần vào [19, tr.4].
Theo Luật du lịch của Việt Nam thì: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” [17, tr.9].
Kinh doanh du lịch là kinh doanh dịch vụ nên du lịch cũng có những đặc điểm chung của dịch vụ, các đặc điểm đó là:
+ Tính phi vật chất: đây là tính chất quan trọng nhất của dịch vụ Dịch vụ chỉ được biểu hiện thông qua trung gian của những thành phần vật chất được sử dụng để sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ Tính phi vật chất làm cho khách hàng không có khả năng cảm nhận, nhìn hoặc thử nghiệm trước do đó khách hàng rất khó đánh giá được dịch vụ Từ tính chất đặc trưng này, người cung ứng dịch vụ cần thiết phải cung cấp nhiều thông tin qua đó làm cho khách hàng quyết định mua dịch vụ của mình Tính phi vật chất của dịch vụ đã đưa đến tình trạng thông tin không đầy đủ cho khách hàng và chính điều này trong nhiều trường hợp đã dẫn tới sự sai lệch về đạo đức của người cung ứng dịch vụ.
+ Tính liên tục của dịch vụ: Các dịch vụ không cho phép trì hoãn, cất giữ hay lưu kho Chỉ một số cá biệt tạo ra một số loại dịch vụ như dịch vụ thông tin được lưu giữ tại ngân hàng dữ liệu, hay dịch vụ ăn uống trong nhà hàng thức ăn được bảo quản trong tủ lạnh Tính liên tục đã làm cho không tồn tại các kênh phân phối dịch vụ, nếu tồn tại thì chỉ trong thời gian rất ngắn. Tính chất này đã gây khó khăn trong việc cân đối giữa cung và cầu, là rào cản với tính có thể buôn bán được của dịch vụ và lập ra chính sách kinh tế, thương mại Tính liên tục đã làm hạn chế việc mua dịch vụ để sau đó bán lại với giá khác.
+ Tính không thể tách rời: Đa số các dịch vụ đều có cùng một tính chất là sản xuất và tiêu dùng xảy ra đồng thời (cùng một lúc và tại cùng một địa điểm) Nghĩa là dịch vụ đã được thực hiện trong một thời gian thực, ví dụ như các dịch vụ vận tải hành khách, văn hoá, nghỉ mát, dịch vụ y tế Do đó, ở một chừng mực nào đó khách hàng đã trở thành nội dung của quá trình sản xuất.
Như vậy, ngoài những nội dung kinh tế, việc mua bán và tiêu dùng dịch vụ còn là trao đổi tâm lý Những hành vi của con người như cảm giác, sự tự tin, tình cảm cá nhân, mối liên kết và những mối quan hệ trong trao đổi, mua bán dịch vụ đóng vai trò quan trọng Người tiêu dùng đồng thời trở thành người đồng hành sáng tạo trong quá trình sản xuất dịch vụ Trong trường hợp này thì thái độ và sự giao tiếp với khách hàng là rất quan trọng, đòi hỏi phải tăng cường sự liên hệ giữa người sản xuất với khách hàng.
+ Tính khả biến (tính có thể thay đổi): Dịch vụ có tính thay đổi rất cao, nó phụ thuộc vào khách hàng, thời gian và địa điểm cung cấp Hai thợ sửa tivi và cắt tóc sẽ không cung cấp dịch vụ chính xác như nhau bởi vì họ có những khác biệt nhất định Sự khác nhau trong chất lượng của dịch vụ được cung cấp là do ảnh hưởng của nhân tố con người và cả thời gian mà người tiêu dùng dịch vụ tham gia vào quá trình dịch vụ, như dịch vụ ăn uống, dịch vụ cắt tóc Do không có một chuẩn mực về chất lượng của dịch vụ nên rất khó đảm bảo được một chất lượng thống nhất khi cung cấp dịch vụ Do tính chất này, khách hàng thường phải nỗ lực rất lớn trong việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ để nhận được mức chất lượng mong muốn.
+ Đặc trưng về sở hữu: Trong trường hợp dịch vụ, khách hàng chỉ có thể sở hữu tạm thời khi sử dụng các phương tiện, máy móc thiết bị, nhà cửa là các công cụ để sản xuất và cung cấp dịch vụ Chẳng hạn như khi đi nghỉ phép, khách hàng được chuyên chở, ở khách sạn, sử dụng bãi biển và trên thực tế họ không có quyền sở hữu đối với chúng, đó là một lợi thế trong kinh doanh dịch vụ Khách hàng không có quyền sở hữu liên tục các tài sản gắn liền với sản phẩm dịch vụ, do vậy họ có thể dễ dàng chuyển sang sử dụng dịch vụ ở nhiều nơi khác nhau, có cơ hội sử dụng dịch vụ của nhiều người cung cấp.
Mỗi đặc điểm nêu trên biểu hiện đặc thù của dịch vụ và yêu cầu một chiến lược nhất định trong quản lý và kinh doanh.
Như vậy, giữa sản phẩm vật chất và dịch vụ có đặc trưng khác nhau. Phân biệt rõ các đặc trưng này để có thể có giải pháp cần thiết phát triển kinh doanh khác nhau (xem bảng 1.1)
Bảng 1.1 Sự khác nhau giữa sản phẩm vật chất và sản phẩm dịch vụ
Sản phẩm dịch vụ Sản phẩm vật chất
Sản phẩm phi vật chất hay vô hình Sản phẩm cụ thể
Sản phẩm không có sự thay đổi về quyền sở hữu
Quyền sở hữu được chuyển giao khi mua bán Thường không được trưng bày hoặc trưng bày nhưng khó chính xác, đầy đủ
Sản phẩm được trưng bày trước khi mua bán
Sản phẩm không thể cất giữ hay lưu kho
Sản phẩm được cất giữ hay lưu kho
Sản xuất/cung ứng và tiêu dùng được tiến hành đồng thời cùng một thời gian
Sản phẩm được tạo ra trước khi tiêu dùng
Sản xuất và tiêu dùng thường xuyên gắn liền về mặt không gian
Sản xuất, tiêu dùng được tiến hành ở những địa điểm khác nhau Sản phẩm không thể vận chuyển được ngay cả khi người sản xuất mong muốn
Sản phẩm có thể vận chuyển được
Trong đại đa số các trường hợp phải quan hệ trực tiếp với khách hàng
Có thể quan hệ gián tiếp với khách hàng
Nguồn: Cơ sở lý luận của việc phát triển kinh tế dịch vụ ở Việt Nam [9]
Ngoài những đặc điểm chung của dịch vụ như đã nêu trên, du lịch cũng có những đặc điểm riêng của chính nó Những đặc điểm đó là:
+ Du lịch sử dụng những yếu tố cơ bản của thiên nhiên hay nhân tạo như cảnh quan thiên nhiên, điều kiện khí hậu, di tích lịch sử, các thành phố hoặc làng mạc nằm trên những cảnh quan đó và chịu nhiều ảnh hưởng của chúng Sự tiêu thụ của du lịch không làm cho sản phẩm của chúng bị tiêu huỷ (chẳng hạn biển, núi, ánh nắng, di tích ) Trong du lịch, nhiều yếu tố hỗ trợ cũng thuộc lĩnh vực dịch vụ (chẳng hạn như lưu trú, ăn uống, vận chuyển, giải trí ).
+ Du lịch mang tính chất mùa vụ tuy nhiên trong một vài trường hợp tính thời vụ không tác động nhiều lắm nhất là đối với những lý do đặc biệt như việc gia đình, tôn giáo, thể thao Do đó, các nhà kinh doanh du lịch cần thiết phải biết đặc điểm này để có những chuẩn bị thích hợp trong kinh doanh như việc bố trí lao động, chuẩn bị trang thiết bị phục vụ khách du lịch trong mùa cao điểm cũng như việc kích thích khách du lịch trong dịp không phải là mùa du lịch bằng nhiều biện pháp như giảm giá các dịch vụ, đưa ra các chương trình khuyến mại
+ Sản phẩm du lịch bao gồm một tập hợp các yếu tố nhìn thấy được và các yếu tố không nhìn thấy được Những yếu tố nhìn thấy được chủ yếu là: khung hình thái cơ bản của sản phẩm (núi non, sông nước, thành trì ), cơ sở hạ tầng du lịch (khách sạn, nhà hàng, quần thể hệ thống thể thao ), những sản phẩm liên quan (cho thuê xe, dã ngoại ) Các yếu tố không nhìn thấy được được chia làm hai loại: các dịch vụ (ăn uống, mua sắm, sinh hoạt ) và những yếu tố tâm lý (sù sang trọng, bầu không khí, tiện nghi, nếp sống thanh lịch ).
+ Đa số những sản phẩm du lịch có nhiều yếu tố cấu thành như cơ sở hạ tầng, lưu trú, các loại dịch vụ Sự đa dạng này đôi khi là một trở ngại cho việc kết hợp và hoàn chỉnh giữa các bộ phận khác nhau gây tổn thất cho sản phẩm du lịch.
Các điều kiện và yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh doanh du lịch
Cũng như bất kỳ một ngành kinh tế nào khác, muốn kinh doanh du lịch cũng cần phải có những điều kiện cần thiết nhất định thì mới có thể tiến hành kinh doanh du lịch được Đó là tổng hợp những yếu tố như các yếu tố tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế, cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng đồng thời cũng cần có những cơ chế quản lý, điều chỉnh cho phù hợp trong từng giai đoạn Kinh doanh du lịch cũng là một dạng mang những nét đặc thù chung của kinh doanh, ngoài ra nó còn có những nét riêng biệt.
Trong hoạt động kinh doanh du lịch thì yếu tố hấp dẫn nhất và thu hút khách du lịch chính là tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể sử dụng được nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Tài nguyên du lịch gồm tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn đang được khai thác và chưa được khai thác.
Tài nguyên du lịch tự nhiên gồm các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch Tài nguyên du lịch nhân văn gồm truyền thống văn hoá, các yếu tố văn hoá, văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc, các công trình lao động sáng tạo của con người và các di sản văn hoá vật thể, phi vật thể khác có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch Trong các chuyến đi tham quan du lịch của khách du lịch thì tài nguyên du lịch là yếu tố quan trọng quyết định quyết định sự lựa chọn địa điểm tham quan du lịch của du khách; nó có sức hút kỳ lạ thôi thúc du khách tìm hiểu, học hỏi, khám phá, hưởng thụ
Bên cạnh tài nguyên du lịch, trong kinh doanh du lịch còn đòi hỏi phải có sản phẩm du lịch và những sản phẩm liên kết với du lịch Một sản phẩm du lịch là một tổng thể những yếu tố có thể trông thấy được hoặc không trông thấy được, nhưng lại làm thoả mãn cho những khách hàng nhất định hoặc cho những thị trường nào đó Trong trường hợp này, những đặc tính địa lý (như bãi biển, núi rừng, sông suối, khí hậu, không gian thiên nhiên ) cũng như cơ sở hạ tầng (khách sạn, nhà hàng, sân bay, ) bản thân chúng không phải là một sản phẩm du lịch, nhưng chúng lại sẽ trở thành sản phẩm du lịch trong những tình trạng nào đó (chẳng hạn như khi những khách sạn, nhà hàng, sân bay, bãi biển này được mang vào kinh doanh du lịch và phục vụ khách du lịch) Có quốc gia không có sẵn tài nguyên du lịch (hoặc có nhưng rất Ýt) nhưng họ thu hút được rất đông khách du lịch do các quốc gia này đã tạo ra được những sản phẩm du lịch hấp dẫn bao gồm nhiều loại dịch vụ thoả mãn nhu cầu của nhóm du khách xác định (chẳng hạn như Hồng Công, Singapore ).
Theo Luật du lịch Việt Nam, sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ cần thiết để thoả mãn nhu cầu của khách du lịch trong chuyến đi du lịch.[17, tr.10]
Trong khái niệm sản phẩm du lịch, cần phải phân biệt ba mức độ:
+ Một là: sản phẩm du lịch phải trả lời cho câu hỏi “người mua thực sự muốn được gì?” Sản phẩm du lịch không phải xác định theo một thành phần chính mà phải xác định theo lợi Ých của sản phẩm du lịch này mang lại khác với sản phẩm du lịch cạnh tranh khác như thế nào; chẳng hạn một địa điểm nghỉ mát, một chuyến tham quan đường thuỷ, một điểm lướt sóng
+ Hai là: sản phẩm du lịch hình thức Sản phẩm du lịch hình thức tương ứng với sản phẩm mà nó có mặt lúc mua hoặc lựa chọn Nó là sản phẩm cốt yếu được cụ thể hoá bằng những yếu tố hoặc những dịch vụ rõ ràng như khách sạn, nhà hàng, trang thiết bị Nó không còn là một sản phẩm ở trong khái niệm mà là một thành phẩm có thương mại hoá và có Ých hoặc được du khách tiêu thụ Chẳng hạn, nếu sản phẩm cốt yếu là một khu trượt tuyết thì sản phẩm hình thức là toàn bộ những khách sạn và dịch vụ thương mại ở trong làng trượt tuyết cũng như những đặc tính kỹ thuật có liên quan đến trượt tuyết.
+ Ba là: sản phẩm du lịch mở rộng Sản phẩm du lịch mở rộng là toàn bộ những yếu tố có liên quan đến người tiêu dùng (du khách), là tổng thể do các yếu tố nhìn thấy được cũng như không nhìn thấy được cung cấp cho người du lịch, đặc biệt những lợi Ých tâm lý như những cảm giác lạ, được coi là thành phần ưu tú, thượng lưu Sản phẩm du lịch mở rộng hoàn toàn thích hợp cho khách hàng cuối cùng Đó là hình ảnh hay cá tính của sản phẩm mà du khách cảm nhận Hình ảnh đó bao gồm những yếu tố vật lý như kiến trúc, khí hậu, cảnh quan và những yếu tố tâm lý như bầu không khí, mỹ học, cách sống, định chế xã hội của khách hàng.
Sản phẩm du lịch rất đa dạng, nhưng có thể tóm lại trong năm loại chính sau đây:
+ Một là: sản phẩm du lịch của một quần thể địa lý Khái niệm sản phẩm vĩ mô của sản phẩm du lịch nằm trong một tổng thể địa lý: lục địa, đa quốc gia, một nước, một vùng đặc biệt của một nước, một thành phố nhưng tất cả những thứ đó chưa phải là sản phẩm du lịch mà chúng mới chỉ là nguyên liệu đÓ những nhà tổ chức du lịch tổ chức, xắp xếp, tạo ra những sản phẩm của mình Thực thể địa lý không dễ dàng tổ chức phối kết hợp vì vậy để cho có sản phẩm du lịch thì đó là một công việc chung của nhiều tổ chức công cũng như tư.
Việc đầu tiên phải làm là cần phải liệt kê được những yếu tố hiện tại và tương lai của sản phẩm du lịch do thực thể địa lý mang lại Việc thứ hai là nhận diện các thị trường tiềm năng, phân khúc và chọn thị trường mục tiêu. Tiếp đến là xác định tổng thể các sản phẩm và vị trí của chúng trên thị trường mục tiêu đã chọn Sau đó sản phẩm phải được tổ chức và phối kết hợp lại để du khách mục tiêu có thể tìm được lợi Ých của họ Cuối cùng sản phẩm phải được tung vào thị trường với một hệ thống bán hàng và khuyến mãi hoàn chỉnh.
Du lịch có tầm quan trọng trong nền kinh tế, nên hiện nay nhiều nước, các vùng và các thành phố đều cố gắng thiết lập các bộ máy và cơ sở để khai thác các sản phẩm du lịch.
+ Hai là: sản phẩm du lịch dạng chìa khoá trao tay Sản phẩm này bao gồm toàn bộ những sản phẩm mà chúng ta đã nói tới (lưu trú, nhà hàng, hàng không, du ngoạn ) Cái đặc biệt ở đây là du khách mua một thành phẩm hoàn chỉnh với một mức giá nhất định.
Những người chủ trương loại sản phẩm du lịch này thường là những nhà tổ chức du lịch của các khách sạn hoặc những công ty vận chuyển Một số cung cấp những catalogues đầy đủ về lưu trú hoặc một chuyến đi, một số chỉ chuyên biệt trong một loạt các chương trình du lịch cá biệt.
+ Ba là: sản phẩm du lịch dạng trung tâm Đó là những sản phẩm như trung tâm trượt tuyết, tắm biển hoặc tắm nước nóng thường dành riêng cho những khách hàng ưu tiên có khả năng đi tắm nắng hoặc giải lao trên núi.
Với sù gia tăng hiện tượng nghỉ hè, những trung tâm loại này ngày một phát triển nhiều hơn.
+ Bốn là: sản phÈm du lịch dạng biến cố Những sự kiện thể thao, văn hóa, giải trí đã tạo thành một loại sản phẩm du lịch Tuy nhiên loại hình sản phẩm du lịch này thường có tính chất thời điểm, kéo dài từ vài ngày tới một tháng là tối đa Những ví dụ quen thuộc nhất là Carnaval de Rio, Festival de Cannes, Marathon de NewYork và những buổi biểu diễn hoà tấu ngoài trời
Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển kinh doanh du lịch tại một địa phương
1.3.1 Lượng khách du lịch Định nghĩa du khách (tức người đi du lịch) thay đổi theo từng thời gian, theo từng nước Có nước thống kê hết tất cả những du khách đi qua biên giới, có nước thì chỉ tính số người thật sự có lưu trú ở lại trong nước của mình. Năm 1963, hội nghị Liên hiệp quốc về du lịch định nghĩa du khách là: “người tham quan tạm thời, ở lại lưu trú Ýt nhất 24 giê trong nước mình đến tham quan, bất kể vì lý do gì” Tuy nhiên, mỗi nước có thay đổi thời lượng lưu trú khác nhau, còn việc đi du lịch nghỉ dưỡng hoặc đi du lịch công việc đều được tính là đi du lịch Theo Luật du lịch Việt Nam, khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến.[17, tr.9]
Khách du lịch bao gồm khách du lịch là người trong nước và khách du lịch là người nước ngoài.
Một điểm du lịch hấp dẫn chắc chắn sẽ thu hút được số lượng lớn lượt khách du lịch tới tham quan Do đó, số lượt khách đến tham quan du lịch là một trong những chỉ tiêu đánh giá sự phát triển kinh doanh du lịch của một điểm du lịch, một địa phương, quốc gia có hoạt động kinh doanh du lịch.
Trong du lịch, khách du lịch là yếu tè quan trọng hàng đầu, là mục tiêu phục vụ của ngành du lịch Thông qua phục vụ khách du lịch, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch mới tiêu thụ được các sản phẩm của mình từ đó mới bù đắp được các chi phí đã bỏ ra trong quá trình kinh doanh Chính khách du lịch là người quyết định sự thành công hay thất bại trong kinh doanh của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, của vùng có hoạt động kinh doanh du lịch.
Số lượng lượt khách du lịch đến tham quan tại một khu du lịch hay nói rộng ra cho một vùng có hoạt động kinh doanh du lịch là một trong những tiêu chí đánh giá sự thành công trong kinh doanh của vùng đó Thông qua khách du lịch, doanh nghiệp kinh doanh du lịch nói riêng và vùng có hoạt động kinh doanh du lịch nói chung có điều kiện quảng bá hình ảnh của doanh nghiệp, của địa phương mình đi xa hơn nữa nếu như các doanh nghiệp, địa phương đó tạo Ên tượng tốt đối với du khách Do đó, cần hết sức chú trọng tới công việc chăm sóc, phục vụ tốt khách du lịch, làm cho khách du lịch cảm thấy thoả mãn, hài lòng về chuyến du lịch của mình Điều này không chỉ có ý nghĩa trong việc lôi cuốn khách du lịch quay trở lại du lịch ở những lần sau, mà còn làm cho họ trở thành những người giới thiệu, quảng cáo không công cho doanh nghiệp, cho địa phương Hơn thế nữa, nếu để lại Ên tượng tốt đẹp cho du khách trong chuyến du lịch của họ, khách du lịch sẽ có thiện cảm hơn trong việc tiêu thụ hàng hoá của địa phương mà họ đã đến du lịch, từ đó họ có nhiều lý do hơn để lựa chọn tiêu thụ sản phẩm của địa phương đó khi có nhu cầu.
Ngược lại, một vùng, một địa phương có hoạt động kinh doanh du lịch nhưng không thu hút được hay chỉ thu hút được một số Ýt lượt khách đến du lịch thì hoạt động du lịch tại vùng, địa phương này còn ở dạng tiềm năng, cần có sự phối kết hợp giữa chính quyền và nhân dân địa phương để phát triển.
Trong những năm gần đây số khách quốc tế đến Việt Nam ngày càng tăng, trong đó chủ yếu là đến Việt Nam với mục đích du lịch Năm 2003 trong tổng số 2.429,6 nghìn lượt khách quốc tế đến Việt Nam thì có 1.238,5 nghìn lượt khách đến với mục đích du lịch; con số này của năm 2004 lần lượt là 2.927,9 nghìn lượt và 1.584,0 nghìn lượt khách Năm 2005 có 2.041,529 nghìn lượt khách quốc tế đến Việt Nam du lịch, tăng 28,9% so với năm 2004. Điều này cho thấy du lịch Việt Nam đã phát triển vượt ra khỏi lãnh thổ quốc gia, thu hút được sự quan tâm chú ý của quốc tế (xem bảng 1.2)
Bảng 1.2 Số khách quốc tế đến Việt Nam Đơn vị tính: nghìn lượt người
Thăm thân nhân 400,0 390,4 425,4 392,2 467,4 505,327 Các mục đích khác 181,6 317,2 294,9 330,5 354,8 427,566
Nguồn: Tổng cục Thống kê
1.3.2 Doanh thu, lợi nhuận và tỷ lệ trong GDP của du lịch
Doanh thu du lịch của địa phương là chỉ tiêu phản ánh toàn bộ số tiền thu được do kết quả hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh doanh du lịch tại địa phương phục vụ các nhu cầu của khách du lịch trong một thời gian nhất định (bao gồm cả khách du lịch trong nước và khách du lịch nước ngoài). Tổng doanh thu của toàn ngành hoạt động kinh doanh du lịch gồm có: doanh thu phục vụ khách du lịch quốc tế, doanh thu phục vụ khách du lịch trong nước.
Trong kinh doanh du lịch, chính doanh thu và lợi nhuận thu được thông qua khách du lịch là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, của ngành du lịch Mức doanh thu từ du lịch có được phản ánh khả năng và trình độ của mỗi doanh nghiệp, của địa phương có hoạt động du lịch trong việc thực hiện các mục tiêu của mình cũng như việc đáp ứng nhu cầu du lịch của xã hội. Đối với doanh nghiệp, đơn vị có hoạt động kinh doanh trong du lịch, doanh thu giúp cho đơn vị, doanh nghiệp đó bù đắp các chi phí đã bỏ ra trong quá trình hoạt động phục vụ du khách của mình, giúp cho các doanh nghiệp có được hoạt động bình thường và giúp doanh nghiệp phát triển hơn nữa hoạt động kinh doanh của mình Còn lợi nhuận của doanh nghiệp kinh doanh du lịch chính là số tiền chênh lệch giữa tổng doanh thu với tổng chi phí của doanh nghiệp trong một thời gian nhất định Lợi nhuận phản ánh hiệu quả trong kinh doanh của doanh nghiệp Các doanh nghiệp nói chung đều rất quan tâm đến lợi nhuận đạt được trong quá trình kinh doanh của mình vì nó thường là mục tiêu theo đuổi của các doanh nghiệp, hơn nữa lợi nhuận còn có ý nghĩa trong việc tạo thêm công ăn việc làm, tăng mức sống và phát triển nền kinh tế quốc dân. Đối với một vùng, một địa phương có hoạt động kinh doanh du lịch, doanh thu du lịch là một trong những nguồn thu quan trọng của vùng, của địa phương đó Doanh thu từ hoạt động kinh doanh du lịch giúp địa phương có điều kiện đầu tư thêm cho cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, đảm bảo trật tự an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân.
Doanh thu, lợi nhuận có được từ du lịch là công cụ phản ánh chính xác sự phát triển trong hoạt động kinh doanh du lịch của doanh nghiệp, của địa phương có kinh doanh du lịch Đây là yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp, địa phương thấy được hiệu quả kinh doanh của chính mình, từ đó quyết định có tiếp tục mở rộng kinh doanh hay không, đồng thời là một trong những căn cứ quan trọng giúp các doanh nghiệp và người dân quyết định có đầu tư vào kinh doanh du lịch hay không. Ở tầm vĩ mô, sự phát triển của hoạt động kinh doanh du lịch được đánh giá dựa vào tỷ lệ trong GDP (tổng sản phẩm quốc nội) của hoạt động du lịch. Đây là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh vai trò của du lịch đối với nền kinh tế của địa phương, của quốc gia Hoạt động kinh doanh du lịch có phát triển thì tỷ trọng trong GDP của du lịch đối với địa phương, với quốc gia càng cao hoặc ngày càng tăng Mục tiêu của việc phát triển kinh doanh du lịch của nước ta là đến năm 2010 tổng sản phẩm du lịch đạt 6,5% tổng GDP của cả nước
1.3.3 Số lượng doanh nghiệp kinh doanh du lịch
Doanh nghiệp du lịch cung cấp dịch vụ về thông tin, giao lưu, vận tải, về lưu trú, về ăn uống và giải trí Phạm vi hoạt động rất rộng, bao hàm nhiều đối tượng khách hàng Các doanh nghiệp du lịch có thể đón nhận các nhà kinh doanh, các đại biểu hội nghị, các vận động viên thể thao, những người lao động đang được đào tạo
Doanh nghiệp du lịch có những nét đặc thù như sau:
+ Thuộc về ngành dịch vụ
+ Tạo ra sự gặp gỡ tức thời giữa người sản xuất và người tiêu dùng + Thay đổi, năng động tuỳ theo thị hiếu, nhu cầu của khách hàng, tuỳ theo trình độ kỹ thuật sản xuất của cung ứng.
+ Chịu ảnh hưởng trực tiếp của tình hình kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường tự nhiên.
Số lượng doanh nghiệp có kinh doanh du lịch tại một vùng, một địa phương là một trong những chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của ngành du lịch tại vùng, địa phương đó Càng nhiều doanh nghiệp, đơn vị tham gia hoạt động kinh doanh du lịch tại địa phương đồng nghĩa với số lượng lao động làm việc trong ngành du lịch tại địa phương càng nhiều, nó giúp cho địa phương đó có điều kiện trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng đóng góp của ngành dịch vụ và giảm tỷ trọng của ngành nông, lâm nghiệp trong cơ cấu GDP, góp phần công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Các đơn vị hoạt động kinh doanh du lịch tại một địa phương còn có ý nghĩa đối với địa phương trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho ngân sách của địa phương.
Một điều hiển nhiên là hoạt động kinh doanh du lịch tại địa phương có phát triển, các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch có lãi thì họ mới có điều kiện tồn tại và phát triển, mới thu hút thêm nhiều cá nhân, đơn vị tham gia vào lĩnh vực kinh doanh du lịch, làm bầu không khí sản xuất kinh doanh tại địa phương thêm phần sôi động.
Du lịch là một ngành sử dụng nhiều lao động, đồng thời du lịch cũng là nguồn quan trọng tạo ra nhiều việc làm mới vì nó có phần dịch vụ riêng cho con người trong hầu hết các đóng góp của du lịch.
Cũng như các ngành kinh tế khác, du lịch cũng sử dụng lao động trực tiếp và lao động gián tiếp Lao động trực tiếp dùng để chỉ những người hoạt động trong một tổ chức kinh doanh du lịch Còn lao động gián tiếp chỉ những người lao động trong các cơ sở, doanh nghiệp cung ứng cho lĩnh vực du lịch. Tuy nhiên việc xác định ai là lao động gián tiếp cho ngành du lịch là rất khó do tổ chức kinh doanh sản xuất cung ứng cho du lịch còn cung ứng cho các ngành khác nữa; một sản phẩm phục vụ cho du khách cũng có thể phục vụ cho các thành phần khác nữa Ngoài lao động trực tiếp và lao động gián tiếp, trong du lịch người ta còn thêm khái niệm lao động bổ sung để chỉ lao động làm thêm một công việc bổ sung được tạo ra bên trong hệ thống sản xuất phục vụ du lịch, phát sinh do nhu cầu tăng thêm Yêu cầu này tạo ra bởi những thu nhập của nhân viên các doanh nghiệp du lịch và những người cung ứng cho họ.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH Ở NINH BÌNH THỜI GIAN VỪA QUA
Một số nét khái quát về Ninh Bình và tiềm năng du lịch Ninh Bình
Ninh Bình là tỉnh đã được hình thành từ lâu đời nằm ở phía Nam đồng bằng sông Hồng, nơi tiếp giáp và ngăn cách với phía Bắc miền Trung bởi dãy núi Tam Điệp hùng vĩ đã đi vào lịch sử Phía Bắc giáp huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, với chiều dài 15 km; phía Tây Bắc giáp 2 huyện Yên Thuỷ và Lạc Thuỷ tỉnh Hoà Bình với chiều dài 66 km; phía Tây và Tây Nam giáp các huyện Thạch Thành, Hà Trung và Nga Sơn tỉnh Thanh Hoá với chiều dài 87 km; phía Nam là vịnh Bắc Bộ với chiều dài 16,5 km; phía Đông và Đông Bắc giáp 2 huyện Ý Yên và Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định, lấy con sông Đáy làm ranh giới với chiều dài 87 km Vị trí địa lý: từ 19 0 57’ (cửa sông Đáy xã Cồn Thoi huyện Kim Sơn) đến 20 0 28’ (xóm Lạc Hồng xã Xích Thổ huyện Nho Quan) vĩ độ Bắc và từ 105 0 32’30” (núi Điện, rừng Cúc Phương huyện Nho Quan) đến 105 0 53’20” kinh độ Đông (bến đò Mười xã Xuân Thiện huyện Kim Sơn).
Trên bản đồ Việt Nam, ta thấy tỉnh Ninh Bình tiếp giáp với tam giác châu thổ Bắc Bộ, phía Đông là đồng bằng, phía Nam là Biển Đông, dãy Tam Điệp là giải phân cách giữa đồng bằng Bắc Bộ và Trung Bộ Là tỉnh nằm trong khu vực đồng bằng sông Hồng rộng lớn, giàu tiềm năng tài nguyên thiên nhiên, dân cư đông đúc, nguồn lao động dồi dào.
Ninh Bình nằm trên trục giao thông huyết mạch Bắc - Nam, nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (trong đó có tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội
- Hải Phòng - Quảng Ninh) với vùng duyên hải miền Trung và Tây Nguyên, nhất là với thành phố Hồ Chí Minh và đồng bằng Nam Bộ Bên cạnh đó Ninh Bình cũng là một trong những cửa ngõ giao lưu giữa các tỉnh phía Nam với vùng Tây Bắc có nhiều tiềm năng tài nguyên, tiềm năng phát triển du lịch nhưng còn thiếu nguồn nhân lực, vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật.
Ninh Bình từ lâu đã nổi tiếng với hai tuyến huyết mạch trên biển và trên bộ Vua Minh Mệnh, khi tuần du ngoài Bắc qua đây vào năm Tân Tỵ
(1821) đã phê rằng: “đất Ninh Bình là lưỡi, là cổ họng của Bắc Kỳ”. b Diện tích tự nhiên
Ninh Bình có diện tích tự nhiên là 1.384,2 km 2 với dân số năm 2005 là 915.727 người, mật độ trung bình là 662 người/km 2 So với các tỉnh thành phố trong cả nước về diện tích tự nhiên Ninh Bình thuộc loại nhỏ, nhưng về dân số thuộc loại trung bình, nên mật độ dân số thuộc loại cao Hiện nay Ninh Bình có 2 thị xã (thị xã Ninh Bình, thị xã Tam Điệp) và 6 huyện (Nho Quan, Gia Viễn, Hoa Lư, Yên Khánh, Kim Sơn, Yên Mô), tỉnh lỵ đóng tại thị xã Ninh Bình.
Diện tích tự nhiên Ninh Bình thuộc loại nhỏ so với các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng, nhưng địa hình rất đa dạng vừa có đồi núi và nửa đồi núi, vừa có đồng bằng, vừa có vùng trũng và đồng bằng ven biển.
Vùng đồi núi tập trung chủ yếu ở huyện Nho Quan, thị xã Tam Điệp, một phần huyện Gia Viễn và Hoa Lư Vùng nửa đồi núi tập trung một phần ở huyện Gia Viễn, Hoa Lư, thị xã Tam Điệp và Yên Mô Vùng đồng bằng tập trung một phần huyện Gia Viễn, Hoa Lư, Yên Mô còn lại tập trung chủ yếu ở thị xã Ninh Bình, huyện Yên Khánh và huyện Kim Sơn. Địa hình Ninh Bình thể hiện khá rõ rệt tính chất phân bậc, ngay trong một vùng cũng có địa hình cao thấp đan xen và có độ cao chênh lệch đáng kể.Vùng đồi núi, chủ yếu là núi đá vôi trùng điệp chiếm tỷ lệ khá cao trong diện tích tự nhiên của tỉnh; vùng nửa đồi núi có diện tích không lớn lắm nhưng phân bố rải rác, xen kẽ với các vùng đồng bằng.
Thiên nhiên đã ban tặng cho Ninh Bình nhiều nguồn tài nguyên quý như nguồn đá vôi với trữ lượng hàng tỷ m 3 , suối nước nóng Kênh Gà ở Gia Viễn, nguồn nước khoáng ở Cúc Phương - Nho Quan Đặc biệt rừng quốc gia Cúc Phương, Tam Cốc - Bích Động, gần đây đã phát hiện khu hang động sinh thái Tràng An trải rộng trên diện tích hàng trăm ha Đó là những tiềm năng để phát triển các ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến, nhất là ngành kinh tế du lịch của Ninh Bình.
Trong tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất với hơn 67,6 ngàn ha (số liệu năm 2004) chiếm 48,9%; diện tích đất lâm nghiệp là gần 20 ngàn ha chiếm 14,4%; diện tích đất chuyên dùng là 16,8 ngàn ha chiếm 12,1%; diện tích đất ở khu vực dân cư là hơn 5 ngàn ha chiếm 3,7% và diện tích chưa sử dụng là gần 30 ngàn ha chiếm 20%.
Hướng địa hình chủ đạo của Ninh Bình là hướng Tây Bắc - Đông Nam. Địa hình thể hiện rõ rệt bởi tác động của khí hậu và con người. c Khí hậu và thuỷ văn
Với lãnh thổ khá hẹp, điểm cực Bắc đến điểm cực Nam cách nhau 65 km; điểm cực Tây đến điểm cực Đông cách nhau 58 km vì vậy chế độ khí hậu tương đối đồng nhất Ninh Bình là vùng tiểu khí hậu, mang những đặc điểm của khí hậu nhiệt đới, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa Đông Bắc và gió Đông Nam, ngoài ra còn chịu ảnh hưởng của khí hậu rừng núi và khí hậu vùng ven biển.
Chế độ nhiệt đới ở Ninh Bình có những nét đặc trưng đó là sự chênh lệch giữa các vùng là không đáng kể; sự chênh lệch về biên độ nhiệt trong ngày giữa vùng đồng bằng và vùng đồi núi phía Tây xấp xỉ 1 0 C Riêng vùng ven biển do hoạt động gió biển có tác dụng điều hoà nhiệt độ nên mùa hè Ýt nóng gay gắt và mùa đông đỡ lạnh Nhiệt độ trung bình hàng năm ở Ninh Bình thường từ 23 - 25 0 C.
Thời tiết hàng năm được chia làm bốn mùa đó là: xuân, hạ, thu, và đông trong đó có 2 mùa thể hiện tương đối rõ rệt do chế độ gió mùa tạo ra đó là mùa đông và mùa hạ Mùa đông đầu mùa tương đối lạnh và khô, cuối mùa đông nhiệt độ cao hơn nhưng độ Èm tương đối cao, nhiệt độ trung bình dưới
20 0 C , nhiệt độ thấp nhất dưới 15 0 C Mùa hạ lượng mưa nhiều và hay có bão. Nhiệt độ mùa hạ thường ổn định, nhiệt độ trung bình dưới 30 0 C và cao nhất là từ 30 - 35 0 C Mùa hạ có lượng mưa khá cao chiếm tới 70 - 80% lượng mưa cả năm (lượng mưa cả năm khoảng 1.800 mm đến 2.000 mm) Độ Èm trung bình cả năm khoảng 83 - 85%, trong đó độ Èm cao nhất khoảng 86 - 88%, độ Èm thấp nhất khoảng 76 - 77%. d Hệ thống giao thông và hệ thống sông ngòi
Thực trạng kinh doanh du lịch ở Ninh Bình thời gian qua
2.2.1 Cơ chế, chính sách phát triển hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh
Thời gian qua Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm tới hoạt động du lịch và coi du lịch là một ngành kinh tế quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế của đất nước Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 -
2010 tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng phần định hướng phát triển các ngành kinh tế và các vùng đã xác định phải “phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch của khu vực. Xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất, hình thành các khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với các nước”
Với việc luật Du lịch đã được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006, hệ thống văn bản pháp lý về hoạt động du lịch đã được điều chỉnh bằng luật có tác dụng thúc đẩy sự phát triển du lịch một cách lành mạnh, thể hiện vai trò quan trọng của hoạt động kinh doanh du lịch trong nền kinh tế. Tuy nhiên hệ thống các văn bản chi tiết và hướng dẫn luật này cho đến nay vẫn còn nhiều bất cập, việc triển khai thi hành Luật Du lịch vẫn còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc.
Thực hiện sự lãnh đạo của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như phục vụ cho việc quản lý, phát triển hoạt động kinh doanh du lịch của địa phương, Ninh Bình đã có những việc làm cụ thể nhằm phát triển hoạt động du lịch của tỉnh một cách nhanh chóng và bền vững Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XV tiếp tục xác định kinh tế du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Tỉnh đã giao cho sở Du lịch Ninh Bình phối hợp với các đơn vị và địa phương có liên quan xây dựng quy hoạch phát triển du lịch Công tác đầu tư tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch đã được chú trọng Ninh Bình cũng đã xây dựng các dự án phát triển du lịch tại các khu du lịch trong đó một số dự án đang được tiến hành thực hiện như dự án “khu du lịch Tràng An”, dự án “đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch Tam Cốc - Bích Động”, dự án “cơ sở dịch vụ du lịch sinh thái Vân Long”, dự án “xây dựng cơ sở hạ tầng tuyến du lịch Linh Cốc - Hải Nham” Tỉnh đã xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2010.
Ninh Bình đã có những chính sách thu hút vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế vào phát triển kinh tế nói chung cũng như trong kinh doanh du lịch Các nhà đầu tư (bao gồm các tổ chức cá nhân Việt Nam, người Việt Nam định cư tại nước ngoài, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam ) khi tham gia đầu tư mới, mở rộng, đầu tư chiều sâu nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư tại các khu du lịch ngoài việc được hưởng các ưu đãi khuyến khích đầu tư theo Luật đầu tư trong nước (sửa đổi), Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam còn được hưởng các khuyến khích đầu tư như:
+ Ưu đãi về thuê đất và miễn, giảm tiền thuê đất: ngoài các quy định của Nhà nước, các nhà đầu tư có vốn đầu tư vào các khu du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình được thuê đất với mức giá thấp nhất trong khung giá các loại đất được ban hành kèm theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ, tại địa bàn có dự án đầu tư; được miễn tiền thuê đất trong 10 năm và giảm 50% số tiền thuê đất trong 10 năm tiếp theo; không thu tiền thuê đất đối với diện tích đất xây dựng nhà ở cho công nhân, đất trồng cây xanh, phục vụ phúc lợi công cộng.
+ Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp: ngoài các quy định của Nhà nước, các nhà đầu tư vào các khu du lịch được cấp lại 100% số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp trong hai năm và 50% số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp cho năm thứ ba kể từ khi nhà đầu tư phải nộp thuế theo luật định.
+ Ưu đãi về vốn đầu tư: tỉnh đã thành lập quỹ Hỗ trợ đầu tư để thực hiện các ưu đãi khuyến khích đầu tư Các dự án đầu tư vào các khu du lịch được ưu tiên bố trí vốn tín dụng ưu đãi theo kế hoạch Nhà nước hàng năm (nếu có nhu cầu vốn đầu tư), hoặc cấp Giấy phép ưu đãi đầu tư để hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo kế hoạch hàng năm của địa phương.
+ Ưu đãi về vốn vay, lãi suất cho thuê tài chính và phí cung cấp các dịch vụ của ngân hàng và các tổ chức tín dụng:
* Về ưu đãi lãi suất vay vốn và lãi suất cho thuê tài chính: các dự án đầu tư vào các khu du lịch được các ngân hàng thương mại quốc doanh trên địa bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn và cho thuê tài chính với mức lãi suất giảm từ 5% đến 10% so với lãi suất cho vay vốn và lãi suất cho thuê tài chính đối với khách hàng bình thường.
* Về ưu đãi phí cung cấp các dịch vụ ngân hàng: các ngân hàng thương mại quốc doanh trên địa bàn tỉnh thu phí thanh toán qua ngân hàng và các dịch vụ khác do ngân hàng cung cấp với mức thấp nhất trong khung phí hiện hành do ngân hàng cấp trên quy định; miễn thu phí dịch vụ tư vấn vay vốn và tư vấn xây dựng dự án kinh tế khi ngân hàng tư vấn cho doanh nghiệp; giảm từ 10% đến 15% mức phí cung cấp thông tin phòng ngừa rủi ro.
+ Ưu đãi về đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng tại các khu du lịch: các khu du lịch được Ngân sách Nhà nước cấp vốn đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào như: giải phóng mặt bằng, đường giao thông, hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, hệ thống cấp, thoát nước và hỗ trợ tối đa 30% kinh phí giải phóng mặt bằng trong hàng rào.
+ Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương: trên cơ sở nhu cầu sử dụng lao động, các nhà đầu tư vào các khu du lịch trên địa bàn tỉnh được cung cấp lực lượng lao động đã qua đào tạo Trường hợp các doanh nghiệp có yêu cầu đào tạo nghề cho người lao động của địa phương, được Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí, nhưng mức tối đa không quá một triệu đồng cho mét lao động trong cả khoá đào tạo.
+ Ưu đãi về thông tin quảng cáo: các nhà đầu tư vào các khu du lịch được giảm 50% phí thông tin, quảng cáo trên Đài phát thanh và truyền hình Ninh Bình và báo Ninh Bình, thời gian 3 năm kể từ khi dự án đi vào hoạt động.
Nhờ những khuyến khích, ưu đãi trong việc thu hút vốn đầu tư mà trong lĩnh vực du lịch hiện tại đã có sự tham gia của thành phần kinh tế cá thể.
Ngoài ra, Ninh Bình còn có những chính sách hỗ trợ việc phát triển hoạt động kinh doanh du lịch như chính sách thu hút vốn đầu tư phát triển dịch vụ xuất khẩu (với nội dung khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là lĩnh vực du lịch, xuất khẩu lao động và các dịch vụ khác tại chỗ; huy động nhiều nguồn vốn của các tổ chức quốc tế, ngân sách Nhà nước, vốn ODA vào các dự án phát triển dịch vụ như du lịch, bưu chính viễn thông, bảo hiểm, giao thông vận tải ); chính sách đào tạo nguồn nhân lực; chính sách phát triển làng nghề thủ công truyền thống; chính sách đối với nghệ nhân; chính sách đối với lao động thủ công.
Đánh giá chung về hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian qua
Sau một thời gian dài sát nhập vào tỉnh Nam Hà thành tỉnh Hà Nam Ninh, kể từ khi tái lập tỉnh Ninh Bình năm 1992 đến nay, hoạt động kinh doanh du lịch Ninh Bình đã trải qua một thời gian tương đối dài Trong quá trình hoạt động kinh doanh, du lịch Ninh Bình đã đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần không nhỏ vào việc phát triển nền kinh tế cũng như xã hội của tỉnh Trong quá trình hoạt động đó, du lịch Ninh Bình đã thể hiện những ưu điểm cũng như những tồn tại cần được nhìn nhận một cách khách quan từ đó rút ra những kinh nghiệm để hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh ngày càng phát triển.
Trải qua hơn 10 năm hoạt động (kể từ khi tái lập tỉnh năm 1992), hoạt động kinh doanh du lịch Ninh Bình đã có những ưu điểm trong việc thu hút khách du lịch cũng như quảng cáo “hình ảnh “ của tỉnh ra đông đảo người dân các tỉnh trong cả nước cũng như ra thế giới, đóng góp vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và địa phương có hoạt động kinh doanh du lịch, góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu lao động cũng như cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Cụ thể:
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch và cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch bước đầu đã được xây dựng phục vụ cho hoạt động kinh doanh du lịch nói riêng và cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung.
+ Hoạt động kinh doanh du lịch đã thu hút được sự tham gia của các thành phần kinh tế trong xã hội Ngoài thành phần kinh tế thuộc khu vực Nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân đã tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch với xu hướng ngày càng tăng lên về số lượng.
+ Số lượt khách du lịch đến tham quan du lịch trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng cả về số khách du lịch là người Việt Nam và khách du lịch là người nước ngoài Bên cạnh đó, số ngày khách lưu trú trên địa bàn cũng tăng Du lịch Ninh Bình đã và đang là điểm đến của ngày càng nhiều khách du lịch trong và ngoài nước.
+ Hoạt động kinh doanh du lịch đã tạo điều kiện thúc đẩy ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp của tỉnh phát triển Đây là những nghề tạo ra những sản phẩm làm hàng lưu niệm cho khách đến tham quan du lịch như nghề thêu ren, đan lát hàng cói, thủ công mỹ nghệ
+ Tỷ lệ đóng góp của du lịch vào GDP của địa phương ngày càng tăng, du lịch đang dần trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
+ Đã tạo thêm công ăn việc làm cho mét bộ phận người lao động, đặc biệt là lao động thời vụ trong mùa du lịch, lễ hội; góp phần tạo ra nguồn thu nhập cho người lao động, giải quyết sự thất nghiệp mang tính mùa vụ của lao động trong nông nghiệp, từng bước thu hót lao động vào làm việc trong ngành du lịch nhất là đối với lao động trong nông nghiệp.
Những ưu điểm trên có được là do các cấp lãnh đạo của tỉnh đã thấy được tiềm năng du lịch của tỉnh cũng như vai trò của hoạt động kinh doanh du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội, từ đó đã có những chính sách thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước cũng như nước ngoài đầu tư vào việc phát triển kinh doanh du lịch Công tác quy hoạch, tôn tạo các di tích lịch sử, khu du lịch đã được quan tâm Ninh Bình đã có kế hoạch phát triển kinh doanh du lịch thông qua việc lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đến năm 2010 và quy hoạch chi tiết các khu du lịch sinh thái hồ Yên Thắng, hồ Đồng Thái - động Mã Tiên, bổ sung quy hoạch chi tiết khu du lịch Tam Cốc - Bích Động Tỉnh đã lập các dự án xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch, phát triển các ngành dịch vụ phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí của du khách Sở du lịch Ninh Bình đã phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển du lịch hoàn thành công tác điều tra 70 cơ sở lưu trú du lịch giai đoạn II năm 2005, nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch Ninh Bình đến năm 2015 theo hướng dẫn của Tổng cục Du lịch, tổ chức nghiên cứu đề tài “cơ sở khoa học và giải pháp khai thác hang động Karst phục vụ phát triển du lịch Ninh Bình năm 2005 - 2006” Tỉnh đã xây dựng mức phí tham quan, phí chở đò ở các khu du lịch, các điểm du lịch trên địa bàn; đã thành lập Ban quản lý tại một số khu du lịch.
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được đáng khích lệ, hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh thời gian vừa qua cũng còn những tồn tại, hạn chế nhất định, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Những tồn tại, hạn chế về hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh trong những năm vừa qua thể hiện ở một số điÓm chủ yếu sau:
+ Trình độ tổ chức, quản lý trong ngành du lịch, trong các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, các địa phương có hoạt động du lịch của tỉnh còn nhiều yếu kém.
+ Trình độ của lực lượng cán bộ quản lý, nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác du lịch, dịch vụ còn nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu của thực tế.
Sè lao động chuyên nghiệp phục vụ trong ngành du lịch của tỉnh còn yếu và thiếu (theo thống kê, số lao động chuyên hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh năm 2005 là 146 người, đây là con số quá nhỏ so với số lao động của tỉnh); trình độ đội ngũ lao động trong hoạt động du lịch của tỉnh còn yếu kém, phần lớn lao động chưa được đào tạo có bài bản qua trường lớp.
+ Chưa tiến hành lập quy hoạch cụ thể phát triển du lịch tại một số điểm du lịch của tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đến năm
2010 tuy đã được lập nhưng chưa có đánh giá của cơ quan chuyên môn để có những điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện hiện nay của tỉnh.
+ Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch của tỉnh còn chưa chủ động trong việc thu hút và tạo nguồn khách mới cho doanh nghiệp mình, chưa chú trọng hoạt động marketing.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH DOANH DU LỊCH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2010
Phương hướng, mục tiêu, những thuận lợi và thách thức đối với việc phát triển kinh doanh du lịch Ninh Bình thời gian tới
Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước rất cần sự cố gắng của các cấp, các ngành, các địa phương và nhân dân trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước đã đề ra mà mục tiêu trước mắt là “đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành về cơ bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao” (trích Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng)
Cùng với các địa phương khác trong cả nước, Ninh Bình đang phát huy mọi tiềm lực của mình để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao Với lợi thế là được tự nhiên ban tặng nguồn tài nguyên du lịch dồi dào, phong phú, hoạt động kinh doanh du lịch đang ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.Tuy nhiên, để phát triển hoạt động kinh doanh du lịch phục vụ công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá cả nước và từng địa phương, hoạt động kinh doanh du lịch của Ninh Bình không thể phát triển tự phát mà phải có những phương hướng, mục tiêu xác định và những nguyên tắc nhất định đối với việc phát triển ngành du lịch cả nước nói chung và ngành du lịch của tỉnh nói riêng.
3.1.1 Phương hướng, mục tiêu của ngành du lịch Ninh Bình thời gian tới
Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng về việc lãnh đạo đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới; và nhằm đẩy mạnh sự phát triển ngành du lịch theo đúng định hướng đã đề ra, việc phát triển ngành du lịch nước ta trong thời gian tới phải theo hướng:
+ Ngành du lịch phải đưa ra được những sản phẩm vừa độc đáo, vừa đa dạng trên cơ sở phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, phát huy tiềm năng tự nhiên, nhân văn, đặc biệt là các sản phẩm du lịch mang truyền thống văn hoá, lịch sử, nghệ thuật, phong tục tập quán của Việt Nam để tạo ưu thế cạnh tranh, thu hút khách, chiếm lĩnh, mở rộng thị trường; sớm hình thành những khu du lịch có tầm cỡ thế giới.
+ Tăng cường công tác tiếp thị, xúc tiến, quảng bá du lịch rộng rãi cả trong nước cũng như ra nước ngoài, tạo lập hình ảnh du lịch Việt Nam có uy tín trước hết ở các thị trường du lịch quốc tế trọng điểm.
+ Tăng cường hơn nữa sự phối kết hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các ngành, các cấp, các vùng, các địa phương; tạo môi trường văn minh hấp dẫn, thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch thu hút khách Giáo dục toàn dân nâng cao ý thức trách nhiệm và thấy rõ tầm quan trọng của du lịch để giữ gìn, tôn tạo, nâng cao bản sắc văn hoá của dân tộc Việt Nam.
+ Du lịch là một ngành mang tính quốc tế cao, vì vậy cần đa phương hoá quan hệ, mở rộng hợp tác quốc tế để tăng cường hơn nữa sức hút cho du lịch, đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và các nhà quản lý học hỏi,nắm bắt được nhiều kinh nghiệm, công nghệ mới trong kinh doanh.
+ Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch, hướng tới đạt trình độ quốc tế Cần có quy hoạch dài hạn về đào tạo đội ngò lao động có chất lượng cao.
+ Nâng cao năng lực và hiệu lực của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh.
* Trên cơ phương hướng phát triển của ngành du lịch, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XV (nhiệm kỳ 2005 - 2010) đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển hoạt động du lịch Ninh Bình đến năm
+ Du lịch Ninh Bình phải phát triển nhanh và bền vững, phải làm cho du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
+ Phải xây dựng chương trình hành động cụ thể đối với phát triển kinh tế du lịch của tỉnh và kiên quyết chỉ đạo, tổ chức thực hiện có kết quả chương trình đó.
+ Các hoạt động du lịch phải gắn với kinh tế - xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mở rộng dịch vụ, xây dựng các sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, thúc đẩy các ngành nghề khác phát triển, tạo ra công ăn việc làm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
+ Tập trung đầu tư có chọn lọc một số khu, tuyến, điểm du lịch trọng điểm có ý nghĩa quốc gia và quốc tế
+ Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch hiện đại và phát triển nhanh nguồn nhân lực du lịch có chất lượng cao.
+ Tạo sản phẩm du lịch đa dạng, có chất lượng cao, mang đậm nét đặc trưng của địa phương cũng như đậm đà bản sắc văn hóa của dân tộc; tạo sản phẩm du lịch chuyên đề như: du lịch bồi dưỡng sức khoẻ, du lịch hang động, du lịch văn hoá lịch sử, du lịch sinh thái, thể thao, sông nước, du lịch cho người ham thích thủ công mỹ nghệ, làng nghề truyền thống, lễ hội, du lịch hội nghị, festival
+ Tăng khả năng cạnh tranh của du lịch Ninh Bình đối với các vùng, miền trong cả nước, hướng tới mục tiêu đưa Ninh Bình trở thành thành phố du lịch mang tầm cỡ quốc gia.
Mục tiêu trước mắt đến năm 2010 mà ngành du lịch của tỉnh cần đạt được là:
+ Tập trung xây dựng, ban hành các chính sách, cơ chế ưu đãi đầu tư, tranh thủ mọi nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ về du lịch.
Đề xuất các giải pháp phát triển kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian tới
3.2.1 Đối với các cơ quan quản lý
3.2.1.1 Về việc hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển du lịch
+ Các chủ trương, chính sách của tỉnh trong việc phát triển hoạt động kinh doanh du lịch phải xuất phát và phù hợp với tình hình thực tế cũng như sự phát triển của hoạt động kinh doanh trong tương lai, đáp ứng được yêu cầu phát triển, hợp lòng dân và vì lợi Ých của người dân trong tỉnh Quá trình công bố, thực hiện cần công khai, minh bạch.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh sử dụng nhiều lao động địa phương; tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia vào hoạt động du lịch; từng bước thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu lao động (trong đó chú trọng việc chuyển dịch một phần lao động trong nông nghiệp sang lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, du lịch).
+ Chính quyền địa phương nơi có hoạt động du lịch trong phạm vi quyền hạn và chức trách của mình cần tạo mọi điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa phương mình, đảm bảo trật tự an ninh cho địa phương và cho khách du lịch, bảo vệ tài nguyên du lịch, giữ gìn vệ sinh môi trường.
+ Thực hiện các biện pháp nhằm kích cầu du lịch ở địa phương.
3.2.1.2 Tổ chức, quản lý các doanh nghiệp du lịch
Cần phải tổ chức, quản lý các doanh nghiệp kinh doanh du lịch của tỉnh một cách khoa học, hợp lý nhất để phát huy thế mạnh của các doanh nghiệp đồng thời tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp; tránh tình trạng các doanh nghiệp kinh doanh du lịch hoạt động một cách tự phát, tình trạng hỗn độn trong kinh doanh, cạnh tranh không lành mạnh trong kinh doanh du lịch, nâng và hạ giá thất thường, các biểu hiện thiếu văn hoá trong kinh doanh du lịch gây mất cảm tình đối với khách du lịch.
Việc quản lý các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh còn nhằm định hướng các đơn vị, doanh nghiệp du lịch của tỉnh phát triển theo những mục tiêu đã đề ra.
Trong việc tổ chức, quản lý các doanh nghiệp du lịch của tỉnh cần phải có những quy định, hướng dẫn, ưu đãi, chế tài cụ thể sát với thực tế phát triển kinh doanh du lịch đồng thời không gây phiền hà, sách nhiễu đối với các đơn vị kinh doanh du lịch; thực hiện việc cải cách hành chính trong việc tổ chức, quản lý các đơn vị kinh doanh du lịch Cụ thể:
+ Tiến hành sắp xếp các doanh nghiệp du lịch, thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp kinh doanh du lịch thuộc thành phần kinh tế nhà nước, giải thể các doanh nghiệp kinh doanh du lịch làm ăn yếu kém.
+ Hoàn thiện hoạt động cấp phép kinh doanh du lịch Hoạt động cấp phép kinh doanh du lịch phải theo hướng gọn nhẹ, nhanh chóng, giảm các thủ tục giÊy tờ phiền hà, công khai thủ tục xin đăng ký kinh doanh và cấp phép kinh doanh du lịch; thực hiện một cửa, một con dấu trong việc cấp phép đăng ký kinh doanh du lịch của tỉnh.
Việc cấp phép đăng ký kinh doanh du lịch của tỉnh cũng cần phải có lộ trình cụ thể trên cơ sở quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh để đảm bảo việc cân đối giữa cung và cầu du lịch, tránh tình trạng khủng hoảng thừa mà ngành du lịch Việt Nam đã gặp Cần phải coi trọng cả yếu tố số lượng cũng như chất lượng các cơ sở kinh doanh du lịch thông qua công tác thẩm định hồ sơ cấp phép cũng như công tác hậu kiểm.
+ Đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát và hướng dẫn, giúp đỡ các cơ sở kinh doanh du lịch của tỉnh Việc đổi mới hoạt động này phải theo hướng: phân định rõ ràng, rành mạch giữa kiểm tra và thanh tra cả về mặt tổ chức, nội dung, phương pháp, quyền hạn và trách nhiệm của các cấp, các ngành khi tiến hành kiểm tra, thanh tra các cơ sở kinh doanh du lịch, tôn trọng hoạt động kinh doanh hợp pháp của các cơ sở kinh doanh du lịch; không được gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, trục lợi trong khi thi hành nhiệm vụ đối với các cơ sở kinh doanh du lịch trong quá trình kiểm tra, thanh tra.
Nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức của đội ngũ những người làm công tác kiểm tra, thanh tra của tỉnh Cần có những quy định về khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ thanh tra, kiểm tra và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định này Các cán bộ kiểm tra, thanh tra còn phải hướng dẫn các cơ sở kinh doanh du lịch của tỉnh thực hiện theo đúng những quy định, pháp luật của Nhà nước trong kinh doanh du lịch.
Hoạt động kiểm tra, thanh tra còn phải thực hiện tốt việc ngăn chặn và kiên quyết xử lý những trường hợp vi phạm trong hoạt động kinh doanh du lịch, làm mất uy tín, gây ảnh hưởng xấu đối với ngành du lịch của tỉnh.
3.2.1.3 Chính sách khuyến khích, hỗ trợ, thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch
+ Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đối với các cơ sở kinh doanh du lịch của tỉnh Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ các đơn vị kinh doanh du lịch của tỉnh nên tập trung vào một số mặt:
* Chính sách tín dụng ưu đãi đối với các đơn vị kinh doanh du lịch của tỉnh Cần có những quy định cụ thể nhằm hạn chế và tiến tới xoá bỏ những trở ngại trong việc vay vốn của các doanh nghiệp tư nhân Để thực hiện điều này cần phải tạo môi trường bình đẳng cho các đơn vị kinh doanh, thành lập quỹBảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp tư nhân, thành lập quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch Ninh Bình đi kèm với quy chế trích lập, sử dụng quỹ nhằm cấp tín dụng ưu đãi cho các đơn vị kinh doanh du lịch của tỉnh
* Có mức thuế suất và cách tính thuế hợp lý đối với từng loại hình kinh doanh du lịch của tỉnh (như kinh doanh lữ hành, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí phục vụ du khách, kinh doanh nhà hàng, khách sạn, ) để hỗ trợ các đơn vị kinh doanh du lịch của tỉnh có điều kiện tái sản xuất mở rộng và tăng sức cạnh tranh với các đơn vị kinh doanh du lịch khác trong và ngoài nước.
