Mẫu bìa Đề cương luận văn 1 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO NGÂNHÀNG NHÀ NƯỚCVIỆTNAM TRƯỜNGĐẠI HỌCNGÂNHÀNGTHÀNHPHỐHỒCHÍ MINH TÔNTHỊ KHUYÊN CẤPGIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTVÀTÀISẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT[.]
1 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO NGÂNHÀNG NHÀ NƯỚCVIỆTNAM TRƯỜNGĐẠI HỌCNGÂNHÀNGTHÀNHPHỐHỒCHÍ MINH TƠNTHỊ KHUN CẤPGIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTVÀTÀISẢN GẮNLIỀNVỚIĐẤTTHEOPHÁPLUẬTVIỆTNAMQUA THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐ HỒ CHÍMINH LUẬNVĂNTHẠCSĨ Ngành: LuậtKinh tếMã sốngành:8380107 ThànhphốHồChí Minh-Năm2023 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO NGÂNHÀNGNHÀ NƯỚCVIỆTNAM TRƯỜNGĐẠI HỌCNGÂNHÀNGTHÀNHPHỐHỒCHÍ MINH TƠNTHỊ KHUN CẤPGIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTVÀTÀISẢN GẮNLIỀNVỚIĐẤTTHEOPHÁPLUẬTVIỆTNAMQUA THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐHỒCHÍMINH LUẬNVĂNTHẠCSĨ Ngành: Luật Kinh tếMã số ngành:8 38 0107 NGƯỜIHƯỚNG DẪNKHOAHỌC:TS.VIÊNTHẾGIANG ThànhphốHồChí Minh-Năm2023 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứukhoahọccủariêngtơi.Cácsố liệu, ví dụ tríchdẫntrongluậnvănbảođảmđộtincậy,chínhxácvàtrungthực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố bất kỳcông trìnhnàokhác TP.Hồ ChíMinh,ngày02 tháng6năm2023 Học viên LỜICÁMƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ ChíMinh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập nghiên cứu; xin bày tỏ lòng biếtơn sâu sắc tới Quý Thầy, Cô Khoa Sau đại học, Khoa Luật kinh tế khoa,phòng ban Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh tận tìnhgiảngd y , g i ú p đ ỡ t ô i t r o n g q u t r ì n h h ọ c t ậ p , n g h i ê n c ứ u , h o n t h n h l u ậ n v ă n Tôi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạođiều kiện giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận vănnày Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Viên Thế Giangngườiđãtậntìnhgiúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhhọctập,nghiêncứuvàhồnthànhluậnvăn TĨMTẮT Tên đề tài: “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liềnvớiđấttheopháp luậtViệtNamqua thựctiễn tạiThànhphố HồChíMinh” Nộidung: Đấtđ a i l u ô n l v ấ n đ ề q u a n t r ọ n g b ậ c n h ấ t đ ố i v i m ọ i x ã hộit r o n g l ị c h sử quốc gia Ngày nay, nhữngvấn đề liên quan đếnđ ấ t đai v ẫ n l u ô n l vấnđ ề m a n g t í n h t h i s ự Ở V i ệ t N a m , G i ấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t l mộtc h ứ n g t h p h p l ý d o c q u a n n h n c c ó t h ẩ m q u y ề n c ấ p c h o n g i s dụngđấtđểđảmbảoquyềnvàlợiíchhợpphápcủa ngườicóquyề nsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđất.Tuynhiên,cácquyđịnhliênquanđếncấpgiấychứngnhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Luật Đất đai hành tồntạinhiềuvấnđềpháplýcầnphảiđượcgiảiquyết Thực đề tài luận văn “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tàisản gắn liền với đất theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn Thành phố Hồ ChíMinh ”, học viên hướng đến mục tiêu hệ thống hóa quy định pháp luật vềcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Trên sởnhững quy định pháp luật lý luận khoa học pháp lý kết hợp với quan sát thựctiễnviệcápdụngquyđịnhvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisản gắnliềnvớiđấttrongthờigianquatạiTP.HồChíMinh,từđóđềxuấtmộtsốgiảipháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sửdụngđấtvà tàisảngắnliềnvớiđất Trong chương, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu như:phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê; phương pháp diễn dịch, quynạpđểlàmrõbảnchất,sựcầnthiếtcủaviệccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđ ấtvàtàisảngắnliềnvớiđất.Quađóchothấy,c ấ p g i ấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s dụng đất tài sản gắn liền với đất vấn đề đặc biệt quan trọng,nhất thời điểm tiến hành sửa đổi Luật Đất đai năm 2013.Trên sở phân tích quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất tài sản gắn liền với đất, tác giả vấn đề khó khăn,vướng mắc trìnht h ự c t h i p h p l u ậ t v ề c ấ p g i ấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s dụng đất tài sản gắn liền với đất, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệuquả thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liềnvớiđấtở ViệtNamnóichungvà Thành phốHồChíMinh nóiriêng Từkhóa:quyền sửdụngđất,giấy chứngnhậnquyềnsửdụng đất ABSTRACT CERTIFICATE OF LAND USE RIGHTS AND LANDATTACHEDASSETSUNDERVIETNAMESELAWTHROUGHPRACTICE INHOCHIMINH CITY Landhasalwaysbeenthemostcriticalissueforeverysocietyinthehistoryofeverynatio n Today, issues related to land remain topical In VietNam, Certificate ofland use rights is a legal certificate issued by a competent state authority to land usersto ensure the legal rights and interests of land use rigahts holders and land-attachedassets However, regulations related to the certificate of land use rights and land-attached assets in the current Land Law (The Land Law 2013) still exist many legalissuesthatneedtobeaddressed Implementation of the dissertation topic “Certificate of land use rights and landattachedassetsunderVietnameselawthroughpracticeinHoChiMinhCity”,studentsaimtosystematizetheprovisionsofthelawoncertificateof landuserightsandland-attachedassets Based on the provisions of the law and the legal scientific reasoning combinedwith practical observations the application of the provision on certificate of land userights and land-attached assets in recent times in Ho Chi Minh City, thereby proposinganumberofsolutionstoimprovetheefficiency oflawenforcementonissuanceofcertificateoflanduserightsandland-attachedassets Ineachchapter,theauthorusessomeresearchmethodssuchasanalysis,synthesis,co mparison,statistics;deduction,inductiontoclarifythenatureandnecessityofissuingcertific ateoflanduserightsandlandattachedassets.T h a t suggeststhatcertificateoflanduserightsandlandattachedassetsisoneofthefundamentalissues,especiallytherevisionofthe2013LandLawatthepresenttime.Based on an analysis of the provisions of the law on certificate of land use rights andlandattached assets, the author also pointed out difficult issues, entangled in the lawenforcement process of issuing certificate of land use rights and land-attached assets,therebyprovidingsolutionstoimprovetheeffectivenessoflawenforcementoncertifi cate of land use rights and land-attached assets in Vietnam in general and Ho ChiMinhCityinparticular Keywords:landuserights,certificateofland userights MỤCLỤC LỜICAMĐOAN i LỜICÁMƠN .ii TÓM TẮT iii ABSTRACT .iv MỞĐẦU 1 Tínhcấp thiết củađềtài Mụcđíchvànhiệm vụnghiên cứu 3 Câuhỏinghiên cứu 4 Đốitượngvàphạmvi nghiên cứu .4 Phươngpháp nghiêncứu Đónggópcủađềtài Tổngquan vềtình hìnhnghiêncứu Kếtcấucủaluậnvăn .12 NỘIDUNG .13 CHƯƠNG1 M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề L Ý L U Ậ N C Ơ B Ả N C Ủ A P H Á P L U Ậ T V Ề C Ấ P GIẤYCHỨNGNHẬNQUYỀNSỬDỤNGĐẤTVÀTÀISẢNGẮNLIỀNVỚIĐẤT13 1.1 Quyềnsửdụngđất vàGiấychứngnhận quyền sửdụngđất .13 1.1.1 Quyềnsửdụngđấttrongchếđộ sởhữu toàn dân vềđấtđai 13 1.1.2 Giấychứngnhận quyền sửdụngđất 16 1.2 Mộtsốvấnđềlýluậncơbảnvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtài sảngắnliềnvới đất 19 1.2.1 Cấpgiấychứngnhậnquyềnsửđấtvàtàisảngắnliềnvớiđất– côngcụquảnlýnhànướcvềđất đai 19 1.2.2 Cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđất– mộtquyềncủangười sửdụngđất cần đượctôn trọngvàbảođảm 21 1.2.3 Cấpg i ấ y chứngnhận q u y ề n s d ụ n g đất v t i s ả n g ắ n l i ề n v i đ ấ t h ệ t h ố n g trìnhtự,thủtục,giấytờpháplývàbảo đảm thị trườngbất độngsản minh bạch 23 1.3 Điềuchỉnhphápluậtđốivớihoạtđộngcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvới đất 25 1.3.1 Bảnchấtcủađiềuchỉnhphápluậtđốivớihoạtđộngcấpgiấychứngnhậnquyềnsửd ụngđất vàtài sản gắn liềnvới đất 25 1.3.2 Nộidung pháp luật điềuchỉnh quanhệcấpgiấychứng nhậnquyềnsửdụngđất vàtàisảngắn liềnvới đất .27 C HƯ Ơ N G T H Ự C T H I P H Á P LUẬ TV Ề C Ấ P GI Ấ Y C H Ứ N G N H Ậ N Q U Y Ề N S Ử DỤNG ĐẤTVÀ TÀI SẢN GẮN LIỀNVỚI ĐẤTTẠITHÀNH PHỐ HỒ CHÍMINH.30 2.1 Khuônkhổphápluậtđiềuchỉnhhoạtđộngcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliề n vớiđất 30 2.1.1 Đốitượngvàtrườnghợpđượccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliền vớiđất 31 2.1.2 Nhữngnguyêntắccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđất 33 2.1.3 Quyđịnhvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđấttrong nhữngtrườnghợpcụ thể 34 2.1.4 Mộtsốhạnchế,bấtcậptrongquyđịnhphápluậtvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụ ngđất vàtài sản gắn liềnvới đất 43 2.2 ThựcthiphápluậtvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđấttạiThàn hphốHồChíMinh .49 2.2.1 CụthểhốquyđịnhcủaLuậtĐấtđainăm2013củachínhquyềnThànhphốHồChíM inh vềcấp giấychứngnhận quyềnsửdụngđất tàisảngắnliền vớiđất 49 2.2.2 Bấtcập,hạnchếtrongthựctiễnthựcthiphápluậtvềcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụng đấtvà tàisản gắn liềnvớiđất tạiThànhphốHồChíMinh 52 KếtluậnChương2 .59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤPGIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤTTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH 60 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sửdụngđấtvàtàisảngắnliềnvới đấttrên địabànThành phốHồChí Minh .60 3.1.1 Khắcphụcnhữngbấtcập,hạnchếtrongthựctiễntriểnkhaicấpgiấychứngnhậnquyềnsử dụngđấtvà tàisản gắnliền với đất quan quảnlýnhànước vềđất đai 60 3.1.2 Tạothuậnlợichogiaodịchquyền sửdụngđất củangườidân 63 3.1.3 Bảođảm côngkhai, minh bạch thôngtingiúp quản lýđất đai hiệu quảhơn 64 3.1.4 Nângcaohiệuquảthựcthiphápluậtcấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtvàtàisản gắn liềnvới đất đápứnggiai đoạnchuyểnđổi sốvàxâydựngchínhphủ điệntử .66 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtvàtàisảngắnliềnvớiđấttrênđịabànThànhphốHồChíMinh .67 3.2.1 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật cấp giấy chứng nhận quyềnsửdụngđấtvàtài sản gắnliềnvới đấtchongườidân 67 3.2.2 Tăng cường tính minh bạch, cơng khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđấtvàtàisảngắnliềnvớiđấtgắnvớiquảnlýtậptrung,thốngnhấttoànbộđấtđaitrênđị abànthành phố 69 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất chuyên nghiệp, trách nhiệm cóđạođức 70 KếtluậnChương3 .74 KẾTLUẬN .75 TÀILIỆUTHAMKHẢO .i DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT STT Từviếttắt CụmtừtiếngViệt GCNQSDĐ Giấychứngnhận quyềnsửdụngđất CQNN Cơquannhànước UBND Ủybannhândân QSDĐ Quyền sửdụngđất TP HCM ThànhphốHồChíMinh TN&MT Tàingunvàmơitrường QLNN Quảnlýnhànước QPPL Quyphạmpháp luật LĐĐ LuậtĐấtđai 10 LATS Luậnán Tiếnsĩ 11 LVTS Luận vănThạcsĩ MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtài Giấyc h ứ n g nhận quyền đất(GCNQSDĐ)là sử dụng chứng thư p h p lýd o c q u a n n h n c ( C Q N N ) c ó t h ẩ m q u y ề n c ấ p c h o n g i s d ụ n g đ ấ t đ ể đảmb ảoquyềnvàlợi íchhợpphápcủa ngườicóq u y ề n s d ụ n g đ ấ t v t i s ả n gắn liền với đất.B ê n cạnh đó, GCNQSDĐ cịn c ứ đ ể x â y d ự n g c c q u y ế t định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động kiểm sốt giaodịch dân đất đai CơngtáccấpGCNQSDĐvàt i sảngắnliềnvới đ ấ t l mộtt rong nhữngchủt rư ơngl ớn Đ ảng vàNhànướcnhằmt ạo độngl ự c thúcđẩyp h áttriểnkinhtếxãhộivàtăngcường quảnlýNhànướctro n g l ĩ n h v ự c đấtđ a i C c q u y đ ị n h v ề c ấ p G C N QSDĐv tàisảngắnliền vớiđấtv a tạocơ sởpháplýxáclậpđịavịlàmchủcủangườisửdụngđấtđốivớiđấtđaivừa gópphầnđưa quyềnsử dụng đất (QSDĐ)tham gia vàot r a o đổi, chuyển n h ợ n g t r ê n thịt r n g t h ô n g q u a c c g i aodịchvềQSDĐ,từngbướchìnhthànht h ị t r n g bấtđộngsảncótổchứcởnướcta ThơngquaviệccấpGCNQSDĐvàtàisảngắnliề nvớiđất,Nhànướcquảnlý chặt chẽ toàn quỹ nhà đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo việc sử dụng cóhiệu quả, tiết kiệm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụngđất;giúpchoCQNNcóthểkịpthờipháthiện nhữngsaisóttrongqtrìnhsửdụngđất,pháthiệnđượccáchànhviviphạmcủa