Thi hành bản án quyết định của tòa án về giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại ở việt nam hiện nay

ie tr VEN a Qs KHÓA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIÊN KHÓA HỌC XÃ HỘI | NưAn Ti l8 hà h " rẽ an u66 ốc "- ố ” r m4 Ws | a fi eee imh Ps 'Ñ a iw { css Se rae eae ee agứn- nen or Hi(Ea 2m a è i Ị! a ae fit, Phe r by Ore Ta a Bat if rai oe oe a pT HẠ eT BR MK ạt Se ms Ha % in nm NAAN UR ea et ETN OC NM VIEN HAN LAM _ KHOA HOC XA HOI VIET NAM HQC VIEN KHOA HOC XA HỘI LE VINH CHAU THI HANH BAN AN, QUYET DINH CUA TOA AN VE GIAI QUYET TRANH CHAP TRONG KINH DOANH, THUONG MAI O VIET NAM HIEN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62 38 01 07 LUAN AN TIEN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương TS Nguyễn Am Hiểu [Rime | TRUONG DAIHOC LuATTPCu na | TT TT-Thư vi én BH Lu 210006704 HA NOI - 2016 ˆ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận án cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương TS Nguyễn Am Hiểu Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận án đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận luận án chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận án GE Lé Vinh Chau DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BA, QD BHXH CHV CQTHA CQTHADS DNIN _HĐXLVVCT KD, TM Bản án, định Bảo hiểm xã hội Chấp hành viên Cơ quan thi hành án Cơ quan thi hành án dân Doanh nghiệp tư nhân Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Kinh doanh, thương mại Luật DN Luật doanh nghiệp ND TA THA THADS THA KD, TM TPL TT Nghị định TILT TTDS TTTM VKSND XHCN Thơng tư liên tịch Tịa án Thi hành án Thi hành án dân Thi hành án kinh doanh, thương mại Thừa phát lại Thông tư Tố tụng dân Trọng tài thương mại Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC | MỞ ĐẦU Chuong 1: TONG QUAN TINH HiINH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ THUYÉT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sasseseasenceecssensnssesessssesenenees 1.2 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu .-s cccsc seo 19 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỊ HÀNH BAN AN, QUYET ĐỊNH CUA TOA AN VE GIAI QUYET TRANH CHAP TRONG KINH DOANH, THUONG MAI se 24 2.1 Khái niệm, ý nghĩa thi hành án, định Tòa án giải tranh chap kinh doanh, thương mại -2 s- se +xs+rsesvsesveeee 24 2.2 Đặc trưng pháp lý hoạt động thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại ce 34 2.3 Sơ lược hình thành, phát triển pháp luật Việt Nam thi hành - án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại từ năm 1945 đến ¿5 sex 18518913E139225912s22xe2zssrssee 45 2.4 Kinh nghiệm số nước thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại se2zseere s0 Chương 3: PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỀN ÁP DỤNG PHAP LUAT THI HANH BAN AN, QUYET DINH CUA TOA AN Vit GIẢI QUYẾT TRANH CHÁP TRONG KINH DOANH, THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 66 3.1 Mơ hình thâm quyền thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thong mai scssssssssssssecssseecsssssssssscsssssscconssccecssscees 66 3.2 Thủ tục thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại ¬ HS 09.05.9500 90 6e oe 68 3.3 Tổ chức thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại %£V,D 74 3.4 Nhận xét chung thực tiễn áp dụng pháp luật thị hành ban án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam thời gian QUá 0G sọ HO HH in 88 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT THI HANH BAN ÁN, QUYÉT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VÈ GIẢI QUYÉT TRANH CHẤP TRONG KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 113 4.1 Phương hướng yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại 113 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thi ñành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mạii c- 117 Két ludin Chung ccccsssessessssssssscssesssssssssesssssssessesssssssssessssssssssssssvsssesssssseessonss 137 KẾT LUẬN see , 138 ne MO DAU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện nay, Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giao dịch kinh doanh, thương mại ngày phong phú đa dạng, theo tranh chấp lĩnh vực ngày nhiều _ phức tạp Với thực tế đặt yêu cầu cần phải có hệ thống pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại hoàn thiện, để giải nhanh chóng, kịp thời, cơng bằng, khách quan tranh chấp, đồng thời cần phải có hệ thống pháp luật chế thi hành án kinh doanh, thương mại hoàn thiện, để - đảm bảo thi hành nhanh chóng, hiệu quả, bảo vệ tốt quyền lợi chủ thể có quyền xác định án, định kinh doanh, thương mại Bởi để thu hút nhà đầu tư nước, yếu tố cốt lõi phải tạo hành lang pháp lý an toàn, để đảm bảo, bảo vệ nhà đầu tư, tạo niềm tin, an tâm họ đầu tư Việt Nam | Hoạt động thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại ' việc làm cho án, định Tòa án tuyên thực thực tế Có thể nói án, định Tòa án tuyên dừng lại việc xác định đúng, sai, quyền nghĩa vụ bên, lúc "công lý" thể giấy tờ Chính thơng qua hoạt động thi hành án, lúc "công lý" trở thành thực thực tế sống Thực tiến thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại thời gian qua đạt kết khả quan, kết năm sau cao năm trước Tuy nhiên tình trạng tồn đọng việc thi hành án, phải chuyển sang năm sau cao [16, tr.12], điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người thi hành án, làm giảm niềm tin nhà đầu tư, tình trạng không khắc phục, nguy nhiều nhà đầu tư rút vốn chuyển sang đầu tư nước khác điều xảy ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, giảm niềm tin nhân dân vào Nhà nước, pháp luật Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, cần phải kể đến nguyên nhân như: - Pháp luật thi hành án, định Tòa án kinh doanh, thương mại pháp luật liên quan chế thi hành chưa hoàn thiện, dẫn đến khó khăn việc xác minh điều kiện thi hành án; khó khăn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế; chế bảo vệ cho Chấp hành viên thực cưỡng chế - Nhiều qui định trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh, thương mại chưa phù hợp với nguyên tắc chung xem tốt giới, chế định thi hành án, áp dụng biện pháp thi hành án - Đội ngũ cán thi hành án dân đa phần cử nhân Luật, thạc sỹ Luật đào tạo nước, sở đào tạo Luật nước chưa có quan tâm mức đến lĩnh vực thi hành án dân sự, sở đào tạo Luật giảng dạy lĩnh vực thi hành án dân sự, tài liệu để nghiên cứu, học tập quan tâm Cụ thể Việt Nam có hàng chục sở đào tạo Luật, có trường Đại học Luật Hà Nội biên soạn giáo trình Luật Thi hành án dân sự, Học viện tư pháp biên soạn kỹ thi hành án dân sự, tường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, môn học không giảng dạy cho sinh viên tất khoa Trong khảo sát tác giả thực trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh với đối tượng 500 sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp trường, phần lớn em chưa có nên tảng kiến thức tốt thi hành án dân (xem thêm phụ lục số 9) - Kể từ có Luật Thi hành án dân sự, số lượng cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực thi hành án dân sự, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh thương mại khơng nhiều Tóm lại, bảo vệ cách tốt quyền lợi người thi hành án doanh nghiệp, nhà đầu tư, tạo niềm tin người dân vào Nhà nước, pháp luật yêu cầu, đòi hỏi cần thiết giai đoạn Những điều trình bày lý do, lập luận cho lựa chọn nghiên cứu: Ti hành án, định tòa án vệ giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam làm đề tài luận án tiến sĩ Luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá tồn thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại, từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam chế thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam — 22, Nhiệm vụ nghiên cứu f | Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ luận án là: - Hệ thống, làm sáng tỏ vấn để lý luận thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại như: Khái niệm, chất, ý nghĩa, đặc trưng nguyên tắc thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại; _= Phân tích, đánh giá nội dung điều chỉnh pháp luật hiệu thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại; - Nghiên cứu so sánh, hệ thống hóa kinh nghiệm nước thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mai; | _= Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại trước yêu câu cải cách tư pháp nước ta Đối trợng, phạm vỉ nghiên cứu Thi hành án dân lĩnh vực rộng, liên quan đến nhiều vấn đề như: Tổ chức máy; phối hợp quan; hoạt động thi hành án, định dân sự, thi hành án, định kinh doanh, thương mại, thi hành án, định lao động luận án không nghiên cứu tất vấn đề thi hành án dân sự, mà tập trung chủ yếu vào hoạt động thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương j mại với tư cách công cụ pháp lý bảo vệ quyên công dân, quan, tổ chức xác định trách nhiệm quan thi hành án hoạt động áp dụng pháp luật Các án định kinh doanh, thương mại nghiên cứu án, định Tòa án Việt Nam Các phán Trọng tài thương mại, phán Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phân tích số vấn đề chương chương Thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại việc thi hành phán liên quan nghĩa vụ trả tiền, nghĩa vụ tài sản khác, nghĩa vụ hành vi: Phải thực khơng thực hành vi Vì biện pháp cưỡng chế trường hợp khác Trong phạm vi nghiên cứu mình, đề cập đến biện pháp cưỡng chế thi hành án, định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại, tác giả luận bàn biện pháp cưỡng chế áp dụng nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ trả tiền i | Để hoàn thành tốt việc nghiên cứu vấn đề trên, việc nghiên cứu qui định luật thực định nước, nghiên cứu viết nhà khoa học tạp chí, internet, tham dự buổi hội thảo, tác giả phải khảo sát thực tiễn thi hành án án, định kinh doanh, thương mại địa phương Địa phương tác giả lựa chọn chủ yếu Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ Đây địa phương phát triển mạnh kinh tế, số lượng việc thi hành án kinh doanh, thương mại nhiều; bên cạnh địa phương địa phương tiêu biểu cho vùng, miền nước Điểm mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 4.1 Điểm luận án Luận án nghiên cứu cách bản, toàn diện vẻ thi hành án, _ định Tòa án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại điều kiện cải cách tư pháp nước ta - Luận án có đóng góp tích cực sau: CÁC CONG TRINH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BĨ | (2011), Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tố tụng dân sự, Tạp | chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (2013), Bao vé quyén lợi người yếu thi hành án dân sự, Hội thảo khoa học, khoa Luật Dân sự, Trường Đại học Luật TP Hỗ Chí Minh (2015), Bảo vệ quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (2015), Nâng cao hiệu thi hành án dân sự, cần phải trọng nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cán thi hành án, Báo điện tử Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (2015), Luật sửa đôi, bố sung Luật thi hành án dân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thi hành án dân thời gian tới, Tạp chí Khoa học pháp lý, trường Đại học Luật TP Hỗ Chí Minh 148 | PHỤ LỤC SỐ Những địa phương có nhiêu tơ chức bán đấu giá tài sản [51] - Thành phố Hà Nội: có 66 đơn vị đăng ký kinh doanh nghề bán đấu giá tài sản Tuy nhiên việc báo cáo tổ chức hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản theo qui định có 20/77 đơn vị thực hiện; - Thành phố Hồ Chí Minh: doanh nghiệp có chức đấu giá Sở Kế hoạch đầu tư cấp phép 1.200 Doanh nghiệp Tuy nhiên, khoảng 100 Doanh nghiệp thực hoạt động bán dau giá bên cạnh trung tâm dịch vy ban dau giá; - Tại thành phố Cần Thơ, có tổ chức bán đầu giá tài sản, có trung tâm bán đầu giá doanh nghiệp; ˆ | - Thành phố Đà nẵng: Có 23 tơ chức bán đấu giá, có 22 doanh nghiệp, nhiên có doanh nghiệp thực hoạt động ve dau gia, 14 doanh nghiệp có chức hoạt động đấu giá chưa triển khai hoạt động PHY LUC SO Thống kê số vụ việc kinh doanh, thương mại ngành tòa án giải qua năm [52]: _~ Năm 2012 toàn ngành giải theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm giám đốc thâm 1.3081 vụ việc tông số 1.5452 vụ việc, đạt 84,7 %; - Năm 2013 16.085 vụ việc tổng số 18.864 vụ việc, đạt 85,3%; - Năm 2014 11.211 vụ việc tổng số 18.371 vụ việc, đạt 61% 149 PHỤ LỤC SÓ Thông kê số việc thi hành án kinh doanh, thương mại quan Thi hành án giải qua năm [54]: | - Năm 2012: Tổng số việc tiền thụ lý 23.257 Tỷ lệ giải xong dat 80.4% số việc có điều kiện thi hành; - Năm 20143: Tổng số việc tiền thụ lý 30.658 việc, tiền 33.446.568.498.000 đồng, tỷ lệ giải việc 73,34%, tiền 68,84%; - Năm 2014: Tổng số việc tiền thụ lý là: 24 379 việc, tiền là: 66.324.116.225.000 đồng PHỤ LỤC SĨ Thống kê tình trạng vi phạm pháp luật hành án dân Chấp hành viên, quan thi hành án dân [55]: | Theo báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát THADS năm 2014, tình trạng vi phạm pháp luật cán THA thẻ qua số liệu sau: Chậm xác minh điều kiện THA 4.046 việc; 516 việc THA có điều kiện xếp vào loại khơng có điều kiện thi hành; 916 việc có điều kiện người phải THA không tự nguyện thi hành chưa kịp thời định cưỡng chế; 5.966 định THA có vi phạm định, thời hạn định; 918 định hỗn THA có vỉ phạm; Phát 07 định tạm đình THA, 211 định đình THA, 457 việc quản lý, thu tiền THA; 288 việc kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản; 803 việc xử lý tài sản, vật chứng; 177 định trả đơn THA, 311 định cưỡng chế THA có vi phạm, 40 định kết thúc THA có vi phạm 150 PHỤ LỤC SĨ Thống kê trường hợp vi phạm hình thức xử lý vi phạm cán thi hành án dân [56]: - Năm 2012: có 69 trường hợp cán THA vi phạm pháp luật bị xử lý; - Năm 2013: có 58 trường hợp: Khiến trách 27; Cảnh cáo 17; Giáng chức 01; Buộc việc 04; Cách chức 02; Hạ bậc lương 01; Tạm đình cơng tác 06; - Năm 2014: có 98 trường hợp vi phạm, Trong đó: khiển trách 63, cảnh cáo 24, giáng chức 01, buộc việc 04, cách chức 02, hạ bậc lương 04 PHỤ LỤC SỐ Thống kê địa phương có nhiêu sai sót việc án, định [55]: S Những đơn vị có nhiều án, định Tồ án tun khơng rõ, có sai sót nhiều là: Thành phố Hồ Chí Minh 139 trường hợp, Hà Nội 65 trường hợp, Bình Dương 42 trường hợp, Đồng Nai 39 trường hợp 24 đơn vị có từ 10 - 25 án, định Tồ án tun khơng rõ, có sai sót 151 PHỤ LỤC SỐ Thống kê số văn quan hành án dân u cầu giải thích kết giải thích án, dinh cia toa dn [55]: | Trong nam 2014, co quan THADS hai cap da ban hanh 759 van ban yéu cầu Tồ án giải thích án, nhận 287 văn giải thích Trong | có: 149 văn giải thích đáp ứng u cầu, cịn 138 văn giải thích chưa đáp ứng yêu cầu, chưa nhận 387 văn giải thích Điển hình số đơn vị chưa nhận văn giải thích Tịa án chiếm tỷ lệ lớn, như: Bắc Giang 11/17, Sơn La 9/13 Bình Định 13/15, Cà Mau 10/24, Hà Nội 22/37, Thừa Thiên- Huế 16/19, Sóc Trăng 27/36, Vĩnh Long 16/ 18, Tay Ninh 8/8, Bén Tre 13/15, TP Hé Chi Minh: 44/63; Tién Giang: 17/25 152 PHỤ LỤC SỐ Văn pháp luật thi hành án dân từ ngày 1.7.2009 đến Luật Thị hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2008 | Nghị Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13-7-2009 Chính phủ Quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều củaa Luge thi hanh an dân thủ tục thi hành án dân Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09-9-2009 Chính phủ Quy định tiếtvà hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ Sửa đổi, bỗ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 tô chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phó Hồ Chí Minh Thơng tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNV-BTC ngày 24-12-2009 Liên Bộ Bộ Nội vụ Bộ Tài Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên nghề cán bộ, công chức xếp lương theo ngạch chức danh chuyên ngành tòa án, kiểm sát, kiểm 153 toán, tra, thi hành án dân kiểm lâm Thông tư số 17/2010/TT-BTP ngày 11-10-2010 Bộ Tư pháp Quy định phân cấp quản lý công chức, công chức lãnh đạo quan quản lý thi hành án dân quan thi hành án dân 10.Thông tư số 10/2010/TT-BNV ngày 28-10-2010 Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chấp hành viên thư ký thi hành án dân 11 Thông tư liên tịch số 14/2011/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTCVKSNDTC ngày 11.7.2011 Của Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Tồ án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân 12 Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BTP-BTC ngày 15-10-2009 Bộ Tư pháp Bộ Tài Hướng dẫn bảo đảm tài từ ngân sách nhà nước đề thi hành án 13 Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26-7-2010 Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn số đề thủ tục thi _ hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân 14 Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 22-9-2010 Bộ Tài Bộ Tư pháp Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân | 15 Thông tư số 22/2010/TT-BTP ngày 06-12-2010 Bộ Tư pháp Hướng dẫn đăng ký, cung cấp thông tin trực tuyến giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án 16 Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 02-12-2011 154 Bộ Tư pháp Hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành thi hành án dân _ | 17 Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19-12-2011 Bộ Tài Bộ Tư pháp Hướng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cưỡng chế thi hành án dân 18 Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24-7-2009 Chính phủ Về tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố H6 Chi Minh 19 Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLT-BTP-BTC-TANDTC ngày 246-2010 Bộ Tư pháp, Bộ Tài Tồ án nhân dân tối cao Hướng dẫn số điều Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tơ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến phí thực công việc Thừa phát lại chế độ tài văn phịng Thừa phát lại 20 Thông tư số 03/2009/TT-BTP ngày 30-9-2009 Bộ Tư pháp Hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 61/2009/NĐCP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tơ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh 21 Thơng tư liên tịch số 13/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 07-7-2010 Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn thủ tục thực số công việc Thừa phát lại thực thí điểm Thành phó Hồ Chí Minh 22 Thơng tư số 91/2010/TT-BTC ngày 17-6-2010 Bộ Tài Hướng dẫn kế tốn nghiệp vụ thi hành án dân 23 Thông tư số 03/2011/TT-BTP 155 ngày 17-01-2011 Bộ Tư pháp Phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân 24 Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT ngày 30-3-2012 Bộ Tư pháp - Bộ Công an qui định cụ thê việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân 25 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT ngày 14-01-2014 Bộ Tư pháp - Bộ Tài - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn cung cấp thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án thực phong tỏa, khấu trừ để thi hành án dân Văn pháp luật có liên quan Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đối, bỗ sung năm 2009 Bộ luật Tố tụng dần năm 2005 Luật Thương mại năm 2005 | Luật Thương mại năm 2014 Nghị định số 17/2010 Chính phủ, 4.3.2010 vé ban dau giá tài sản | Thông tư số 23/2010 Bộ Tư pháp ngày 6-12-2010 qui định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 4-32010 Chính phủ bán đầu giá tài sản 156 PHỤ LỤC SÓ BANG CAU HOI KHAO SAT VA KET QUA Đối tượng: Sinh viên năm cuối trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Số phiếu khảo sát: 500, nhận kết 500 phiếu Địa điểm khảo sát: Tại lớp học Tân Thuận, Quận Mục đích: - _ Để làm rõ cho luận điểm: Công tác thi hành án dân đạt hiệu chưa cao, nguyên nhân từ yếu cán thi hành án dân - Cơ quan THADS chưa thu hút người tài Diễn giải: | - Cn bé thi hành án dân đa phần cử nhân Luật, thạc sỹ Luật | đào tạo nước, sở đào tạo Luật nước không trọng đến việc đào tạo kiến thức pháp luật THADS cho sinh viên Đại phận cử nhân Luật trường khơng có kiến thức pháp luật THADS - _ Chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc chưa hấp dẫn, chưa thu hút người tài làm việc | (Trả lời cách đánh dấu vào ô lựa chọn) Câu 1: Hiểu biết bạn pháp luật Thi hành án dân Việt Nam L1 Không biết: 24% L] hạn chế: 54% D tốt:14% L] tốt: 4% L] tạm được: 14% Câu 2: Khả vận dụng kiến thức pháp luật thi hành án dân công việc, bạn làm công việc liên quan đến thi hành án dân (cán thi hành án, luật sư, cán thu hồi nợ, thừa phát lại ) 157 L] khơng có khả năng:27% [] hạn chế: 53% D tốt: 3% D tắt tốt: 3% LÌ tạm được: 14% | Câu 3: Hiểu biết bạn chức năng, nhiệm vụ quan thi hành án dân L] khơng biết: 15% D biết ít: 53% OO biét: 32% Câu 4: Bạn có dự định xin vào làm việc quan thi hành án dân LÏ chưa xác định: 17% L] không dự định: 40% D có thể: 34% L] có: 9% Cau 5: Cau dành cho bạn không c có ý định làm việc quan thi hành án dân (có thể chọn nhiều ơ) E] có cơng việc khác tốt : 23% [] thu nhập thấp : 12% LÌ khó thăng tiến nghiệp : 9% L] khơng phù hợp với thân — : 56% LO ly khác eeeoveevreeeeeeeeeeeeeeeeeeeeneeeseeeeeseeeaeeeeneneeeeeeeeeeeenvneeeeneeeeeneeonenennee Xin cám ơn bạn nhiều! 158 PHỤ LỤC SÓ 10 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT VÀ KÉT QUẢ Đối tượng: Luật sư Địa điểm thực hiện: Tại đồn Luật sư TP Hồ Chí Minh văn phòng luật sư thành phố _ Thời gian khảo sát: Từ tháng đến tháng năm 2014 Số phiếu khảo sát: 300 phiếu Thu về: 300 phiếu Mục đích: Đề làm rõ cho luận điểm: - Luật sư chưa tham gia tích cực thi hành án dân - Pháp luật hành chưa tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư hoạt động thi hành án dân | Diễn giải: - -_ Hiện dường giới luật sư đứng lĩnh vực thi hành án dân Rất văn phịng luật sư nhận ủy quyền đề thực cơng việc thi hành án dân - - Luật sư cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động thi hành án dân Đặc biệt liên hệ với chấp hành viên đề thực yêu cầu thi hành án Một khó khăn pháp luật chưa có chế hữu hiệu dé bảo vệ cho luật (Trả lời cách đánh dấu vào ô lựa chọn) Câu 1: Theo đánh giá luật sư, pháp luật thi hành án dân hành bảo vệ quyền lợi cho người thi hành án L] không tốt: 38% L] chưa tốt: 30% D tốt: 9% CO rat tot: 1% L] bình thường: 22% Câu 2: Pháp luật thi hành án dân đảm bảo quyên luật sư thi hành án dân 159 L] không tốt: 39% L] chưa tốt: 37% [l tốt: 1% [l tất tốt: 1% L] bình thường: 22% | Câu 3: Luật sư tham gia vào lĩnh vực thi hành án dân nào? L] Chưa tham gia: 23% [ Rấtít:48% L] Thỉnh thoảng: 22% L] Thường xuyên: 7% | Câu 4: Thực tiễn hoạt động luật sư lĩnh vực thi hành án dân L] Gặp khó khăn:6ó% L] Bình thường:32% L] Thuận lợi: 2% Câu 5: Theo Luật sư, Luật thi hành án dân có nên qui định chương riêng đặc thù thi hành án kinh doanh thương mại / CO Khéng biét: 12% — Ll Không cần thiết 19% L1 Cần thiết: 47% L1 Rất cần thiết: 22% Câu 6: Những khó khăn mà Luật sư gặp phải thi hành án dân L] Khó khăn thiếu thiện chí cán thi hành án dân L] Khó khăn lợi ich thu từ việc tham gia thi hànhánthấp L] Khó khăn tính phức tạp việc thi hành án dân L] Khó khăn khác ° A A oA Xin cảm ơn Luật su rât nhiêu! Ag 160 : 39% :30% : 31% PHỤ LỤC SỐ 11 BANG CAU HOI KHAO SAT VA KET QUA Đối tượng: Cán thi hành án dân Địa điểm thực hiện: Tại Cục thi hành án dân TP Hồ Chí Minh Chỉ cục thành phố | Thời gian khảo sát: Từ tháng đến tháng 10 năm 2014 Số phiếu khảo sát: 470 phiếu Thu về: 470 phiếu Mục đích: - Để làm rõ cho luận điểm: Cơ quan thi hành án dân thiếu cán bộ: người xin vào, nhiều người chuyền cơng tác khác; chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài không tốt; chế bảo vệ cho chấp hành viên chưa hiệu - _ Quan điểm cán thi hành án Luật thi hành án dân (Trả lời cách đánh đầu vào ô lựa chọn) Câu 1: Cơ quan thi hành án dân có đủ cán đề giải công việc thi hành án dân [1 Thiếu nghiêm trọng: 18% | [Thiếu 64⁄2 LÌ Vừa đủ: 11% L] Thừa: 7% Câu 2: Chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài quan thi hành án dân L1 Chưa tốt: 29% [] Tạm được:30% [lkhá:36ó% E Tốt: 5% Câu 3: Cơ chế bảo vệ quyền lợi cho cán thi hành án dân L Chưa tốt: 35% [] Tạm duge: 34% O kha: 26% L Tốt: 5% Câu 4: Phối hợp thi hành án dân với quan công an Chua tét: 8% Tam duge: 25% [lkhá:32% 161 (01 Tét: 35% epee Tên n1 ape | eee ae ee Pe e aeeee aa eTRO nhóc ' = ae : se ——-= me ¬-— ẻ ——r eee a Câu 5: Phối hợp thi hành án dân với quan nắm giữ thông tin tài sản người phải thi hành án [] Chưa tốt:29% O Tam duge: 37% | Okhé:27% OTS: 7% Câu 6: Hỗ trợ quyền địa phương thi hành án dân L] Chưa tốt: 7% L] Tạm được: 16% L] khá: 36% L Tốt: 41% Câu 7: Có cần qui định đặc thù cho thi hành án kinh doanh, thương mại luật thi hành án dân L] Không biết: 3% L] Không cần thiết: 39% L] Cần thiết: 41% L] Rất cần a | thiết: 17% Câu 8: Những khó khăn gặp phải hoạt động thi hành án dân sự, đặc biệt thi hành án kinh doanh, thương mại (có thể lựa chọn nhiễu ơ) L] Khó khăn xác minh tài sản :20%- L] Khó khăn pháp luật bất cập | : 30% LJ Kho khăn việc xác định địa người phải thi hànhhán : 27% L] Khó khăn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế : 17% L] Khó khăn có can thiệp, đạo người có thâm quyền : 6% L] Khó khăn khác như: - - c2 Xin cám ơn anh/chị nhiều! 162 s52,