THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NHÓM 7 HỌC PHẦN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH DANH MỤC V 1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò.
HỌC PHẦN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NHĨM DANH MỤC V.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ý nghĩa thi hành án, định Tịa án vụ án hành V.2 Mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam V.3 Thủ tục thi hành án hành V.4 Trách nhiệm quan hành việc thi hành án hành V.5 Thực tiễn thi hành án hành nước ta V.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ý nghĩa thi hành án, định Tòa án vụ án hành Khái niệm Thi hành án hành hoạt động hành – Tư pháp nhà nước, giai đoạn cuối q trình Tố tụng hành (theo cấp xét xử), quan nhà nước có thẩm quyền (Tòa án, Viện Kiểm sát, quan thi hành án dân sự, quan nhà nước có liên quan) cá nhân nhà nước trao quyền (thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên) thực theo trình tự, thủ tục luật định, nhằm đảm bảo thi hành án định Tòa án có hiệu lực pháp lý vụ án hành 2 Đặc điểm Thi hành án hành giai đoạn cuối trình Tố tụng hành Kết thúc q trình tố tụng hành Nội dung giai đoạn bao gồm tổng thể hoạt động mang tính bắt buộc nhằm đưa kết luận Tịa án hình thức án, định có hiệu lực pháp luật vào thực tế Thi hành án hành hoạt động Hành – Tư pháp nhà nước, quan cá nhân nhà nước trao quyền thực theo quy định pháp luật, hay nói cách khác, gđ tố tụng trước, chủ thể giao trách nhiệm thi hành án hành phải pháp nhân thể nhân công quyền Thi hành án hành hoạt động địi hỏi quản lý tập trung thống nhà nước → Đây hoạt động phức tạp địi hỏi tính xác khơng cho phép có sai sót Đối tượng thi hành án định Tịa án Vụ án hành có hiệu lực pháp lý → Địi hỏi tính tự giác, triệt để tuân thủ pháp luật quan nhà nước hay cán cơng chức có liên quan việc thi hành án họ trở thành người thua kiện Thi hành án hành hoạt động phức tạp, thước đo hiệu hoạt động xét xử Tòa án Thi hành án hành nhằm bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nhà nước pháp quyền Vai trò, ý nghĩa Thi hành án hành góp phần nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Thi hành án hành góp phần thúc đẩy trình hội nhập quốc tế 1 Cơ quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm thi hành án hành Cán bộ, cơng chức nhà nước có liên quan có trách nhiệm thi hành án hành Chính phủ (Khoản Điều 313 BLTTHC 2015) Cơ quan quản lý nhà nước thi hành án hành Bộ Tư pháp (Khoản Điều 313 BLTTHC 2015) Cơ quan, cán bộ, cơng chức nhà nước có liên quan, có trách nhiệm thi hành án hành V.2 MƠ HÌNH CƠ QUAN QUẢN LÝ VÀ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM Cơ quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW Cơ quan thi hành án dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ quan thi hành án dân CHÍNH PHỦ Cơ quan quản lý nhà nước thi hành án hành Khoản Điều 313, Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác thi hành án hành phạm vi nước Trách nhiệm: phối hợp với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác quản lý nhà nước thi hành án hành Chính phủ phải đăng ký báo cáo trước Quốc hội cơng tác thi hành án hành hàng năm BỘ TƯ PHÁP Khoản Điều 313 Luật tố tụng hành 2015 Chịu trách nhiệm: Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước phủ thực quản lý nhà nước thi hành án hành chính, với nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể: Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thi hành án hành Bảo đảm biên chế, sở vật chất, phương tiện cho công tác quản lý Nhà nước thi hành án hành Hướng dẫn, đạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thi hành án hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hành Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo quản lý thi hành án hành Báo cáo phủ cơng tác thi hành án hành Xây dựng tổ chức thực kế hoạch thống kê, theo dõi, tổng kết công tác thi hành án hành 2 Cơ quan thi hành án dân Khái niệm quan thi hành án dân chủ thể có trách nhiệm thi hành phần tài sản án hành Cơ quan quan thi hành án dân cấp tỉnh quan thi hành án dân cấp huyện Căn Chính phủ quy định tên gọi, cấu, tổ chức, nhiệm vụ cụ thể quan thi hành án dân thông qua Nghị định 71/2016/NĐ-CP Cơ quan, cán bộ, cơng chức nhà nước có liên quan có trách nhiệm thi hành án hành Đối tượng phải thi hành án, định Toà vụ án hành quan, cá nhân cơng quyền (trong trường hợp họ ban hành định hay thực hành vi trái pháp luật) → Khó áp dụng hình thức cưỡng chế thi hành họ tổ chức, cá nhân dân Điều 314 LTTHC quy định trách nhiệm việc xử lý vi phạm thi hành án hành chính: Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án cố ý khơng chấp hành án, định Tịa án, định buộc thi hành án Tòa án tùy trường hợp mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án tùy trường hợp mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật V.3 Thủ tục thi hành án hành Có dạng án, định Tòa án vụ án hành thi hành Thủ tục cung cấp trích lục án, án, định trách nhiệm giải thích án, định Tòa án Thủ tục thi hành án, định Tòa án Bản án, định phần án, định Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm có hiệu lực pháp luật Đối tượng để thi hành án hành Được quy định cụ thể Đ241 BLTTHC 2015 Bản án, định Tòa án cấp phúc thẩm Quyết định giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án Quyết định theo thủ tục đặc biệt Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao quy định Điều 296 Luật Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án có khiếu nại, kiến nghị Thủ tục, cung cấp trích lục án, án, định trách nhiệm giải thích án, định Tòa án Đối với án sơ thẩm TRONG THỜI HẠN 30 NGÀY TRONG NGÀY LÀM VIỆC Kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà kháng cáo., kháng nghị, Tịa án cấp, gửi án có hiệu lực pháp luật cho đương sự, Viện kiểm sát cấp, quan THADS cấp, quan cấp trực tiếp người bị kiện Kể từ ngày kết thúc phiên tòa, Tòa án phải cấp trích lục án cho đương TRONG NGÀY Kể từ ngày tuyên án, Tòa án phải cấp, gửi án cho đương Viện kiểm sát cấp Thủ tục, cung cấp trích lục án, án, định trách nhiệm giải thích án, định Tịa án ĐỐI VỚI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH PHÚC THẨM ĐỐI VỚI CÁC QUYẾT ĐỊNH Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày án, định phúc thẩm (K1 Đ244 BLTTHC) Đối với định tạm đình chỉ, định tiếp tục giải vụ án, định đình giải vụ án thời hạn ngày làm việc kể từ ngày Thẩm phán định Tịa án phải gửi định cho đương sự, Viện kiểm sát cấp TRÁCH NHIỆM GIẢI THÍCH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TỊA ÁN Được quy định Đ310 BLTTHC Thời hạn Tịa phải có văn giải thích gửi 15 ngày kể từ ngày nhận văn yêu cầu Theo Luật Tố tụng hành 2015 Nghị định số 71/2016 ngày 1/7/2016 Chính phủ quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành sau: Thứ nhấ t, tự nguyện thi hành án, quyế t định Tòa án đương Người phải thi hành án có trách nhiệm thi hành án, quyế t định Tòa án thời hạn quy định khoản Điề u 311 Luật tố tụng hành 2015 Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày hế t thời hạn tự nguyện thi hành án quy định khoản Điề u 311 Luật Tố tụng hành chính, quan phải thi hành án phải thơng báo bằ ng văn tình hình, kế t thi hành án cho Tịa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấ p với Tòa án xét xử sơ thẩm, đồ ng thời báo cáo quan cấ p trực tiế p Thứ ba, thi hành án , quyế t định Tịa án có quyế t định buộc thi hành án hành Khi nhận quyế t định buộc thi hành án hành chính, người phải thi hành án có trách nhiệm thi hành án, quyế t định Tòa án Người đứng đầ u quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án có trách nhiệm tổ chức thi hành án, quyế t định Tòa án, chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người đứng đầ u quan cấ p trực tiế p việc không chấ p hành, chấ p hành không không đầ y đủ nội dung án, quyế t định Tòa án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, quyế t định thi hành xong, quan phải thi hành án thông báo kế t cho Tòa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấ p với Tòa án xét xử sơ thẩm, đồ ng thời báo cáo quan cấ p trực tiế p Thứ hai, yêu cầ u quyế t định buộc thi hành án hành Một là, hết thời hạn tự nguyện thi hành án quy định điểm b khoản Điều 311 Luật tố tụng hành mà người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành người thi hành án có quyền đề nghị Tịa án xét xử sơ thẩm định buộc thi hành án hành Hai là, người thi hành án tự ủy quyền cho người khác yêu cầu Tòa án định buộc thi hành án hành hình thức trực tiếp nộp đơn, trình bày lời nói, gửi đơn qua dịch vụ bưu hình thức khác theo quy định pháp luật Ngày yêu cầu định buộc thi hành án hành tính từ ngày người yêu cầu nộp đơn trình bày trực tiếp ngày có dấu bưu điện nơi gửi Thứ tư, đạo đôn đố c việc thực quyế t định buộc thi hành án hành Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định buộc thi hành án hành chính, người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án có trách nhiệm ban hành văn đạo người phải thi hành án nghiêm chỉnh thi hành án, định Tòa án V.4 Trách nhiệm quan hành việc thi hành án hành Trách nhiệm thực yêu cầu thi hành án người phải thi hành án Trách nhiệm thực yêu cầu thi hành án người phải thi hành án Một nguyên tắc thực trình tự, thủ tục xử lý trách nhiệm thi hành phải chấp hành nghiêm án, định Tòa án, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Theo đó, khoản Điều Nghị định 71/2016 quy định: Người phải thi hành án có nghĩa vụ theo quy định Luật Tố tụng hành nghĩa vụ sau đây: a) Chấp hành đúng, đầy đủ, kịp thời án, định Tòa án; b) Thông báo cho người thi hành án, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú; c) Thông báo kết thi hành án cho Tòa án xét xử sơ thẩm, người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan thi hành án dân nơi Tòa án xét xử sơ thẩm trường hợp người phải thi hành án quan; d) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan trình kết thi hành án theo yêu cầu quan thi hành án dân quan có thẩm quyền Điều 12 Nghị định 71/2016 quy định: Khi nhận định buộc thi hành án hành chính, người phải thi hành án có trách nhiệm thi hành án, định Tòa án Người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án có trách nhiệm tổ chức thi hành án, định Tòa án, chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người đứng đầu quan cấp trực tiếp việc không chấp hành, chấp hành không không đầy đủ nội dung án, định Tòa án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định thi hành xong, quan phải thi hành án thông báo kết cho Tòa án xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát quan thi hành án dân cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm, đồng thời báo cáo quan cấp trực tiếp Điều 314 Xử lý vi phạm thi hành án hành Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thi hành án cố ý không chấp hành án, định Tòa án, định buộc thi hành án Tịa án tùy trường hợp mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án tùy trường hợp mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 315 Kiểm sát việc thi hành án, định Tòa án Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án, định Tòa án bảo đảm việc thi hành án, định kịp thời, đầy đủ, pháp luật Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ thi hành án hành quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức phải chấp hành án, định Tịa án để có biện pháp tổ chức thi hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án V.5 Thực tiễn thi hành án hành nước ta Số lượng án hành cần thi hành án hành có xu hướng ngày gia tăng Nếu năm 2018 số án, định Tịa án vụ án hành chưa thi hành xong 224; đến hết ngày 31/10/2019 số tăng lên 339 án; 10 tháng năm 2020 463 án; từ ngày 01/10/2020 đến 30/9/2021 tổng số án chưa thi hành xong 489 (chiếm tỷ lệ 52% tổng số vụ án phải thi hành) Hầu hết án chưa thi hành xong thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai lĩnh vực đất đai phức tạp, vụ việc tranh chấp, khiếu kiện thường có lịch sử kéo dài nhiều năm, qua nhiều cấp, nhiều ngành giải quyết, trạng quản lý, sử dụng đất theo có nhiều biến động, hệ thống quy định pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi bất cập Một số quy định pháp luật thi hành án hành chưa quy định rõ ràng Một số quy định pháp luật thi hành án hành chưa cụ thể gây khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng thực tế Ví dụ: quy định thi hành án trường hợp án tuyên hủy định hành chính, phạm vi trách nhiệm theo dõi THAHC, xử lý trách nhiệm THAHC… Hoàn thiện xây dựng đồ ng bộ, nhấ t quán quy định pháp luật vê BLTTHC luật, văn pháp luật khác để công tác thi hành án hành đảm bảo, nhanh chóng hiệu Kiế n nghị giải pháp nhằ m nâng cao hiệu công tác xét xử thi hành án hành tập trung nâng cao chấ t lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra giải quyế t khiế u nại tố cáo theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt kiểm tra việc thi hành án hành quan, địa phương có số lượng vụ việc thi hành án hành lớn, phức tạp, kéo dài nhằ m kịp thời phát sai phạm để chấ n chỉnh, xử lý theo quy định Tăng cường đạo, giám sát cấ p Tòa án, quan THADS đố i với công tác xét xử THAHC, đặc biệt tổ chức thực nghiêm túc, hiệu quy định BLTTHC năm 2015, NĐ 71 Chỉ thị 26 nhằ m bảo đảm việc xét xử vụ án hành nhanh chóng, quy định pháp luật Xây dựng nội dung tổ chức tập huấ n, bồ i dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho thẩm phán, chấ p hành viên để nâng cao trình độ, đảm bảo công tác THAHC THANKS FOR WATCHING FROM: NHÓM ... thi hành án, định Tịa án vụ án hành V.2 Mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam V.3 Thủ tục thi hành án hành V.4 Trách nhiệm quan hành việc thi hành án hành V.5 Thực tiễn thi hành án hành. .. thích án, định Tịa án Thủ tục thi hành án, định Tòa án Bản án, định phần án, định Tịa án cấp sơ thẩm khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm có hiệu lực pháp luật Đối tượng để thi hành. .. theo quy định luật; gây thi? ??t hại phải bồi thường theo quy định pháp luật V.3 Thủ tục thi hành án hành Có dạng án, định Tòa án vụ án hành thi hành Thủ tục cung cấp trích lục án, án, định trách