LỜI CÁM ƠN LỜI MỞ ĐẦU Việc làm có vị trí hết sức quan trọng trong quá trình tồn tại và phát triển của mỗi người, mỗi gia đình, cũng như trong việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước Giải quyết việ[.]
LỜI MỞ ĐẦU Việc làm có vị trí quan trọng trình tồn phát triển người, gia đình, việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giải việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, thách thức lâu dài với toàn thể nhân loại Đối với nước phát triển nước ta, nơi nguồn lao động dồi chủ yếu tập trung vùng nơng thơn tạo việc làm cho người lao động mối quan tâm hàng đầu quốc gia Do vậy, nơng thơn người lao động tham gia vào hoạt động kinh tế nông lâm ngư nghiệp Nông nghiệp mạnh sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian rảnh rỗi, bên cạnh q trình thị hóa thành phố ngày phát triển mở rộng, nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng phần diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng dẫn tới diện tích đất canh tác ngày giảm dân số nơng thơn ngày tăng Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm cho người lao động nông thôn ngày gia tăng thời gian sử dụng người lao động khu vực nông thôn chưa cao chưa hợp lý, chưa phát huy khả sẵn có Vì vậy, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đơn Dương đến năm 2020: Giải việc làm, nâng mức sống cho người lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động nông thôn hướng dẫn tư vấn giới thiệu xuất lao động Để đạt mục tiêu trên, trước hết cần tìm hiểu làm rõ vấn đề thực trạng việc làm người lao động nông thôn huyện Đơn Dương thời gian qua, từ năm 2006 đến năm 2010 Xuất phát từ tình hình thực tế nhằm giúp cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng nói chung huyện Đơn Dương nói riêng ngày hiệu hoàn thành kế hoạch đề ra, em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng” Lý Do Chọn Đề Tài Vấn đề việc làm vấn đề quan trọng địa phương, quốc gia Vấn đề khơng mang tính kinh tế mà cịn mang tính xã hội sâu sắc Vì thời gian qua vấn đề tạo việc làm cho người lao động quan tâm Đảng Nhà nước Hiện số lượng lao động có việc làm khơng ngừng tăng, số người thất nghệp thiếu việc làm giảm đi; có chuyển biến tích cực cấu chất lượng lao động Nhưng tồn quốc vấn đề tạo việc làm cho người lao động địa phương khác phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội địa phương, vùng Do khơng phải địa phương có kết tạo việc làm cho người lao động tốt Tỉnh Lâm Đồng nói chung huyện Đơn Dương nói riêng năm gần có kết cao cơng tác tạo việc làm cho người lao động nhiều tồn Số lao động giải việc làm huyện Đơn Dương không ngừng tăng qua năm tỷ lệ người thất nghiệp người thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Sở dĩ có kết huyện Đơn Dương cịn gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế, sở hạ tầng cịn yếu Vì thời gian tới Huyện uỷ – UBND huyện đưa vấn đề tạo việc làm cho người lao động lên hàng đầu Nhận thấy vai trò việc tạo việc làm cho người lao động, thời gian thực tập phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Đơn Dương, phương pháp nghiên cứu tài liệu sẵn có, tìm hiểu thực tế em xin chọn đề tài : “Thực trạng giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng” làm đề tài cho báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đối tượng nghiên cứu chuyên đề thực tập vấn đề tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng giai đoạn 2006 – 2010 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các chương trình tạo việc làm cho người lao động - Thực trạng cung,cầu lao động Huyện - Các giải pháp tạo việc làm cho người lao động 2.2 Phạm vi nghiên cứu: a Khơng gian: PHỊNG LAO ĐỘNG TB&XH HUYỆN ĐƠN DƯƠNG Số 124 – Đường tháng – Thị Trấn Thành Mỹ b Thời gian Thời gian ngày 14/03/2011 đến hết ngày 9/05/2011 c Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu Phương pháp thống kê, vấn Kết cấu nội dung đề tài : PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG Gồm phần : Chương I : Cơ sở lý luận Chương II: Thực trạng Chương III: Giải pháp PHẦN III: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lao động Theo Mác: “Lao động trước hết trình diễn người giới tự nhiên, trình hoạt động người làm trung gian kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” Trong luật lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định: “Lao động hoạt động có mục đích người, hoạt động diễn người giới tự nhiên” Trong trình tác động vào giới tự nhiên, người phải sử dụng công cụ, thiết bị để tác động nhằm biến đổi tự nhiên thành vật thể nhằm đáp ứng nhu cầu Khi nói đến lao động khơng thể khơng nói đến sức lao động, sức lao động toàn thể chất tinh thần người tồn thể, người sống người đem sử dụng sản xuất giá trị sử dụng Như lao động việc sử dụng sức lao động, trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động 1.1.2 Nguồn lao động Nguồn lao động nguồn lực người, trước hết nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường Nguồn lao động tồn người độ tuổi lao động có khả tham gia lao động không kể đến trạng thái có tham gia lao động hay khơng Nguồn lao động với tư cách yếu tố cho phát triển kinh tế xã hội, khả lao động xã hội, hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm dân cư độ tuồi lao động, có khả lao động Cũng hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Nguồn lao động xem xét hai góc độ, số lượng chất lượng Số lượng lao động biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Chất lượng lao động đánh giá mặt sức khoẻ, trình độ văn hố, trình độ chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất, đạo đức … Trong luật lao động, giới hạn tuổi lao động độ tuổi lao động quy định nam từ đủ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ từ đủ 15 tuổi đến 55 tuổi Việc xác định độ tuổi lao động quốc gia không thống Tuỳ vào điều kiện nước mà người ta quy định giới hạn độ tuổi lao động cho hợp lý 1.1.3 Việc làm Việc làm khái niệm phức tạp, gắn với hoạt động thực tiễn người, để hiểu rõ khái niệm việc làm phải hiểu rõ khái niệm người có việc làm Tại Hội nghị lần thứ 13 năm 1983 tổ chức lao động giới (ILO) đưa quan niệm : “Người có việc làm người làm việc đó, có trả cơng, lợi nhuận tốn vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vị lợi ích hay thu nhập gia đình, khơng nhận tiền cơng hay vật” Người có việc làm người lao động tất khu vực (công tư) có thu nhập đem lại nguồn sống cho thân gia đình, xã hội.Tại nhiều nước giới sử dụng khái niệm Khi điều tra thống kê lao động việc làm, khái niệm cụ thể hoá tiêu thức khác nhau, tuỳ thuộc vào nước giới đặt Trong chia thành hai nhóm : Nhóm thứ : Là nhóm có việc làm làm việc, người làm cơng việc trả cơng làm việc trang trại hay sở sản xuất kinh doanh gia đình Nhóm thứ hai : Là người có việc làm khơng làm việc, người có việc làm nghỉ ốm lý cá nhân khác Những người khơng thuộc hai nhóm gọi người khơng có việc làm Theo điều 13 luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật găn cấm thừa nhận việc làm” Như hoạt động coi việc làm đáp ứng hai tiêu chuẩn : Thứ nhất, hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Thứ hai, hoạt động phải đem lại thu nhập cho người lao động Việc chuẩn lượng hoá khái niệm việc làm tạo sở thống lĩnh vực điều tra nghiên cứu hoạch định sách việc làm Như vậy, việc làm hoạt động thể ba dạng sau : Thứ nhất, hoạt động lao động để nhận tiền công tiền lương tiền mặt hay vật Thứ hai, hoạt động lao động để thu lợi nhuận cho thân Thứ ba, làm công việc cho hộ gia đình mình, khơng trả thù lao mức tiền công, tiền lương cho công việc Bao gồm sản xuất nhà nước ruộng đất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Như khái niệm việc làm mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm lao động, tạo việc làm cho người lao động 1.1.4.Thất nghiệp Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng thịnh hành” Như người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động tuần lễ điều tra khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm có đăng ký tìm việc theo quy định Để xem xét so sánh tình hình thất nghiệp người ta sử dụng số chủ yếu tỷ lệ thất nghiệp * Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng thế, cịn có nhiều khái niệm khác nội dung phương pháp tính tốn Dưới số phương pháp tính tốn phổ biến: Tỷ lệ thất nghiệp Số người thất nghiệp -Lực lượng lao động = X 100 * Số người thất nghiệp dài hạn tỷ lệ thất nghiệp dài hạn Người thất nghiệp dài hạn gồm người có thời gian thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước Phân tổ: Chia theo giới tính, nhóm tuổi, trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật Tỷ lệ thất nghiệp dài hạn số phần trăm người thất nghiệp dài hạn lực lượng lao động thuộc độ tuổi lao động Phương pháp tính: Số người thất nghiệp dài hạn Tỷ lệ thất nghiệp = dài hạn (%) X 100 Lực lượng lao động * Tỷ lệ người thất nghiệp giải việc làm Tỷ lệ người thất nghiệp giải việc làm số phần trăm người thất nghiệp giải việc làm tổng số người thất nghiệp Phương pháp tính Số người thất nghiệp Tỷ lệ người giải việc làm kỳ báo cáo Thất nghiệp = X 100 giải việc làm Tổng số người thất nghiệp kỳ báo cáo Thất nghiệp khái niệm vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội, mang nghĩa ngược với có việc làm Nói đến thất nghiệp nói đến khó khăn cho việc hoạch định sách quốc gia Tuy nhiên thực tế tỷ lệ thất nghiệp mức hợp lý điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Vì cần phải giữ mức tỷ lệ thất nghiệp cho hợp lý với trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia 1.1.5 Thiếu việc làm Thiếu việc làm việc làm không tạo điều kiện, khơng địi hỏi người lao động sử dụng hết thời gian lao động làm việc theo chế độ mang lại thu nhập mức tối thiểu Người thiếu việc làm người tuần lễ điều tra có số làm việc mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm có nhu cầu làm thêm Thiếu việc làm có hai dạng : Thiếu việc làm vơ hình : Là thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh khơng có hiệu dẫn đến thu nhập thấp, người lao động phải làm việc bổ sung thêm để tăng thu nhập Người thiếu việc làm vơ hình người có thời gian làm việc đủ vượt mức chuẩn quy định đủ số làm việc tuần lễ điều tra việc làm có suất thấp, thu nhập thấp, cơng việc không phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ họ có nhu cầu tìm việc làm thêm Thiếu việc làm hữu hình : Là thời gian làm việc thấp mức bình thường Người thiếu việc làm hữu hình người có việc làm số làm việc tuần lễ điều tra mức quy định chuẩn họ có nhu cầu làm việc thêm Vì khái niệm thiếu việc làm rộng việc xác định số người thiếu việc làm khó khăn Vì việc xác định số người thiếu việc làm Việt Nam cịn khó khăn nên cần bám khái niệm thiếu việc làm ILO, từ xác định người thiếu việc làm dạng nhìn thấy cịn trường hợp khác nên đưa vào nhóm người có việc làm khơng ổn định Tình trạng thiếu việc làm tồn nhiều nước nước phát triển Việt Nam Việc giải vấn đề phải có kết hợp nhiều cấp, nhiều ngành mang tính lan giải Từ khái niệm có khái niệm việc làm đầy đủ : Việc làm đầy đủ thoả mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân hay việc làm đầy đủ trạng thái mà người có khả lao động, muốn làm việc tìm việc làm thời gian tương đối ngắn 1.1.6 Tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động đưa người lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất, tạo hàng hoá dịch vụ theo yêu cầu thị trường Vấn đề tạo việc làm cho người lao động vấn để phức tạp cần thiết mà quốc gia, địa phương phải quan tâm Việc tạo việc làm cho người lao động chịu ảnh hưởng kinh tế xã hội mà chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Vì xem xét để đưa sách tạo việc làm cho người lao động cần phải quan tâm đến nhiều nhân tố khác Thực chất tạo việc làm cho người lao động tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất gồm chất lượng số lượng Chất lượng, số lượng tư liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tư, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất việc sử dụng quản lý tư liệu Số lượng lao động phụ thuộc vào quy mô cấu dân số Chất lượng lao động phụ thuộc vào kết đào tạo, phát triển giáo dục y tế Ngồi vấn đề mơi trường cho kết hợp yếu tố quan trọng, bao gồm sách, điều kiện khuyến khích người lao động người sử dụng lao động công việc Thị trường lao động hình thành người lao động với người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi đến trí vấn đề sử dụng sức lao động, vấn để tạo việc làm phải nhìn nhận người lao động người sử dụng lao động đồng thời không thể kể đến vai trò Nhà nước Người sử dụng lao động người chủ yếu tạo chỗ làm việc cho người lao động, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư ngồi nước Để có quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động phải có điều kiện định Đó người sử dụng lao động cần phải có vốn, công nghệ, kinh nghiệm thị trường tiêu thụ Cịn người lao động cần phải có sức khoẻ, trình độ, chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp với công việc Để có việc làm trả cơng theo ý muốn người lao động ln phải học hỏi, trao dồi kiến thức cho để theo kịp tiến khoa học kỹ thuật Ngồi người lao động phải ln tự tìm việc làm phù hợp với để đem lại thu nhập cho gia đình mình.Tuy nhiên nói đến quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động khơng thể khơng kể đến vai trị Nhà nước Nhà nước quản lý quan hệ lao động sách khuyến khích động viên nhằm đem lại lợi ích cho hai bên Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động để họ phát huy tối đa lực Ngồi Nhà nước đưa chiến lược đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo phân bổ nguồn nhân lực cách hợp lý Vì vậy, nghiên cứu tạo việc làm cần ý đến vấn đề đầu tư Nhà nước tư nhân khu vực tạo hội việc làm cho người lao động Hiện việc đầu tư Nhà nước tư nhân tập trung thành thị khu cơng nghiệp nơi tạo tỷ lệ lợi nhuận cao có khả liên kết với Chính điều gây tượng người lao động từ nông thôn thành thị làm tăng tỷ lệ thất nghiệp nơng thơn, cần phải có sách tạo việc làm phù hợp cho người lao động thành thị nơng thơn Khi nghiên cứu sách tạo việc làm cho người lao động không để cập đến yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo việc làm cho người lao động 1.2.1 Tư liệu sản xuất Tư liệu sản xuất bao gồm vốn, đất đai, máy móc, công cụ, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nguồn lực sinh học…Trong quan trọng yếu tố vốn, đất đai, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, yếu tố cịn lại mua vốn Trước tiên nói đến vốn Vốn có vai trị quan trọng, khơng thể thiếu q trình sản xuất Vốn biểu tiền tư liệu sản xuất đối tượng lao động sử dụng vào q trình sản xuất Trong cơng nghiệp vốn có vai trị quan trọng, yếu tố thiết yếu để ngành phát triển Vốn công nghiệp sử dụng nhiều yếu tố hàng đầu ngành tồn tại, vốn sử dụng nhiều chưa hoạt động sản xuất kinh doanh Trong sản xuất nơng nghiệp vốn có vai trị quan trọng Sự tác động vốn đến hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp cách trực tiếp mà thông qua trồng, vật nuôi, yếu tố kỹ thuật nông nghiệp Cơ cấu chất lượng vốn sản xuất phải phù hợp với loại đối tượng sản xuất, loại đất đai Ngoài sản xuất nơng nghiệp cần phải có lượng vốn lưu động nhằm tránh tình trạng bị ứ đọng vốn thời tiết xấu Có thể nói vốn yếu tố quan trọng để phát triển sản xuất nông nghiệp, diện tích đất đai khơng đổi