(Luận án) “Phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo”

Từ thực tiễn nêu trên, đặt ra yêu cầu cần đưa ra các giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS. Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS chính là phát huy nội lực để thực hiện đổi mới căn bản toàn diện giáo dục ở vùng Tây Bắc. Do đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo” để nghiên cứu làm đề tài luận án.

1 MỤCLỤC Trang Mụclục……………………………………………………… …… Danhmụccáctừ,cụmtừviếttắt tiếng Việt……………………… Danhmụccáctừ,cụmtừviếttắt tiếng Anh……………………… Danhmụccácbảng…………………………………………… … Danhmụccáchình………………………………………………… Danhmụccácbiểuđồ…………………………………………… MỞĐẦU……………………………………………………………… 1.Lí chọnđềtài………………………………………………… 2.Mụcđíchnghiêncứu…………………………………………… 3.Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu 4.Giảthuyếtkhoahọc……………………………………………… 5.Phạmvinghiêncứu… … … … … … … … … … … … … … … … … 6.Nhiệmvụ nghiêncứu ………………………………….……… 7.Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu 8.Nhữngluậnđiểmbảovệ 9.Đónggópmớicủaluậnán 10.Cấutrúccủaluậnán NỘIDUNGNGHIÊNCỨU Chương1.Cơsởlíluậnvềpháttriểnđộingũgiáoviên tiểu họcngườidântộcthiểusốtrongbốicảnhđổimớigiáodụcvàđ o t o ……………………………………………………………… 1.1.Tổngquannghiêncứuvấnđề…………………………………… 1.1.1.Nhữngnghiêncứuvềđộingũgiáoviên.…………………… 1.1.2.Nhữngnghiêncứuvềpháttriểnnguồnnhânlựcvàpháttriển độingũGVngườiDTTS………………………………………………… 1.1.3.Nhậnxétchung 1.2.Đội ngũgiáo viêntiểuhọcngườidântộcthiểusố……………… 1.2.1.KháiniệmGVvàđội ngũGVTHngười DTTS……………… 1.2.2.Đặcđiểmđội ngũ GVTHngườiDTTS……………………… 1.2.3.VaitròcủađộingũGVTHngườiDTTS…………………… 1.3.Nhữngyêucầupháttriểnđộingũgiáoviêntiểuhọcngườidân tộcthiểusố……………………………………………………………… i ii iii iV V Vi 1 4 4 5 10 10 10 10 14 19 20 20 24 29 33 1.3.1.Đổimớigiáodụcvàđàotạovớinhữngyêucầupháttriểnđội ngũGVTHngườiDTTS……………………………………… 1.3.2.YêucầucủachuẩnnghềnghiệpGVTHngườiDTTStrongbối cảnhđổimớigiáodụcvàđàotạo.…………………………… 1.4.Pháttriểnđội ngũgiáoviêntiểuhọcngười dântộcthiểusố…… 1.4.1.Pháttriểnnguồnnhânlực…………………………………… 1.4.2.Phát triểnđộingũGVTHngườiDTTS theo tiếpcậnpháttriển nguồnnhânlực.………………………………………………………… 1.4.3.Chủthểquảnlí pháttriểnđộingũGVTHngườiDTTS…… 1.5.Mộtsốyếutốảnhhưởngđếnsựphátđộingũgiáoviêntiểuhọc ngườidântộcthiểusố………………………………………………… 1.5.1.Ảnhhưởng ChínhsáchcủaĐảngvà Nhànước……………… 1.5.2.Ảnhhưởng giáo dục đàotạo -đổi mớigiáo dục……… 1.5.3.Ảnhhưởngcủađiềukiệntựnhiên,kinhtế-xãhộivàphong tụctậpquáncộng đồngcácdântộcthiểusố……………………………… KếtluậnChương1 Chương2 T h ự c t r n g p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t i ể u h ọ c ngườidântộcthiểusốvùngTâyBắc…………………………… 2.1.Giớithiệutổchứckhảosátthựctrạng 2.2.K h i q u t v ề đ i ề u k i ệ n t ự n h i ê n , t ì n h h ì n h k i n h t ế - x ã h ộ i v giáodụctiểuhọcvùngTâyBắc 2.2.1.Điều kiệntựnhiênvàkinhtế-xãhộivùngTâyBắc 2.2.2.DânsốvàdântộcvùngTâyBắc 2.2.3.Giáo dụctiểu họcvùng TâyBắc…………………………… 2.3.Quanđiểmvàthựctrạngpháttriểnđộingũgiáoviênvàcánbộ quảnlígiáodụctiểuhọcởViệtNam 2.3.1.Q u a n đ i ể m c ủ a Đ ả n g v N h n c v ề c ô n g t c p h t t r iển nguồnnhânlựcngườiDTTS 2.3.2.ThựctrạngpháttriểnđộingũGVvà cánbộQLGDtiểuhọcở ViệtNam 2.4.T h ự c t r n g đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t i ể u h ọ c n g i d â n t ộ c t h i ể u số vùngTâyBắc 2.4.1.SốlượngvàcơcấuđộingũGVTHngườiDTTS 2.4.2.ChấtlượngđộingũGVTHngườiDTTS 33 38 41 41 46 50 53 53 55 56 61 62 62 63 63 63 65 68 68 70 73 73 79 2.5.T h ự c t r n g p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ G V T H n g i d â n t ộ c t h i ể usố vùngTâyBắc 2.5.1.Côngtácxâydựngqui hoạchđộingũ GVTHngười DTTS… 2.5.2.TuyểnchọnvàsửdụngđộingũGVTHngườiDTTS………… 2.5.3.Côngtácđào tạo vàbồidưỡng đội ngũ GVTHngười DTTS… 2.5.4.Kiểmtravà đánhgiáđộingũ GVTHngười DTTS………… 2.5.5.Chínhsách đãingộđộingũGVTHngườiDTTS…………… 2.6.Đánhgiá chung… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 2.6.1.Thànhtựuvàưu điểm……………………………………… 2.6.2.Hạnchế,bấtcậpvànguyênnhân…………………………… 2.6.3.Thuậnlợivàcơhội………………………………………… 2.6.4.Khókhănvàtháchthức……………………………………… KếtluậnChương2 Chương3 G i ả i p h p p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t i ể u h ọ c vùngTâyBắc đápứng yêucầuđổimớigiáodụcvàđàotạo 3.1.Nguyêntắcđềxuấtcácgiảipháp 3.1.1.Đảmbảotínhpháplí 3.1.2.Đảmbảotínhthựctiễn 3.1.3.Đảmbảotínhkếthừa 3.1.4.Đảmbảotínhđồngbộcótrọng điểm 3.1.5.Đảmbảotínhkhảthi………………………………………… 3.1.6.Đảmbảotínhbềnvững……………………………………… 3.2.Mộtsốgiảipháppháttriểnđộingũgiáoviêntiểuhọcngườidân tộcthiểusốvùngTâyBắcđápứngucầuđổimớiGD&ĐT 3.2.1.Xâydựngcơngtácquihoạchpháttriểnđộingũgiáoviêntiểu họcngườidântộcthiểusố 3.2.2.Đổimớitổchứcđàotạovàbồidưỡngđộingũgiáoviêntiểu họcngườiDTTStheochuẩnnghềnghiệp phùhợp vớigiáodụcvùngdântộcthiểusố 3.2.3.Đổim ới công tácsử dụngđ ộ i ngũGVT H ngườiDTT Stheo nănglựcnghềnghiệpphùhợpvới tộcngườivàvùngmiền 3.2.4.Tăngcườngcôngtáctáckiểmtravàđánhgiáviệcthựchiệnnhiệ mvụ c ủ a đ ộ i n g ũ G V T H n g i D T T S t h e o c h u ẩ n n g h ề n g h i ệ p v điềukiệnthựctếcủacácnhàtrường 3.2.5.Xâydựngmơitrườnggiáodụcđavănhóaphùhợp,sángtạo vàquantâmvềvậtchất,tinhthầncho độingũGVTHngườiDTTS 88 89 91 96 104 107 110 110 110 111 112 112 114 114 114 114 114 115 115 115 116 116 124 135 141 148 3.2.6.Mốiquanhệgiữacácgiảipháp 3.3.K h ả o n g h i ệ m t í n h c ầ n t h i ế t , t í n h k h ả t h i c ủ a c c g i ả i p h p v thửnghiệmmộtsốnộidungcủacácgiảipháp 3.3.1.Khảo nghiệmtính cầnthiết,tính khảthicủacácgiảipháp 3.3.2.Thửnghiệm KếtluậnChương3 156 KẾTLUẬNVÀKHUYẾNNGHỊ…………………………………… 1.Kếtluận………………………………………………………… 2.Khuyếnnghị……………………………………………………… Các cơngtrìnhnghiêncứucủatácgiảliênquanđếnLuậnán Tàiliệuthamkhảo…………………………………………………… Phụl ụ c … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …………… 166 158 158 161 164 166 167 170 171 179 DANHMỤC CÁCTỪ,CỤMTỪVIẾT TẮTTIẾNGVIỆT Viết tắt Viết đầyđủ BGH CBQL CNH,HĐH CĐ CSVC DT DTTS DBĐH ĐNGV ĐH GD&ĐT GDPT GV GVTH HS HSDTTS KT-XH TH THCS THPT TCCN PT PTDTBT PTDTNT PCGDTH PCGDTHCS NL NNL PTNNL SGK RIN QL QLGD QLNN UBND Bangiámhiệu Cánbộquảnlí Cơngnghiệphóa,hiệnđại hóa Caođẳng Cơ sởvậtchất Dân tộc Dântộcthiểusố Dựbị đạihọc Độingũgiáoviên Đại học GiáodụcvàĐào tạo Giáodụcphổthông Giáoviên Giáoviêntiểuhọc Họcsinh HọcsinhDântộcthiểusố Kinh tế -xã hội Tiểuhọc Trunghọccơsở Trunghọcphổ thông Trungcấpchuyênnghiệp Phổthông Phổthôngdân tộcbántrú Phổthôngdân tộcnội trú Phổ cậpgiáodục tiểuhọc Phổ cậpgiáodụctrung học cơsở Nhânlực Nguồnnhânlực Pháttriểnnguồnnhânlực Sáchgiáokhoa Rấtítngười(cácDTTSrấtítngười) Quảnlí Quảnlígiáodục Quảnlínhànước Ủybannhân dân DANHMỤC CÁCTỪ,CỤMTỪVIẾTTẮTTIẾNGANH Viếttắt Viếtđầyđủ tiếng Anh Viết đầyđủ tiếng Việt OECD OrganizationforEconomicC o-operationandDevelopment Tổ chức Hợp tác PháttriểnKinhtế UNESCO UnitedNationsEducationalSci entificandCulturalOrganization Tổ chức Giáo dục, Khoahọc Văn hóa Liênhiệpquốc UNICEF UnitedNationsChildren’sFu nd Quỹ Nhi đồng Liên HợpQuốc WB WorldBank Ngânhàngthếgiới DANHMỤCCÁCBẢNG Trang Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Sốlượng trường tiểuhọcvùngTâyBắc……………… SốlớptiểuhọcvùngTâyBắc SốlượngHSTHcảnước/vùng/khuvực SốlượngHSTHngườiDTTScảnước/cáctỉnhvùngTây Bắc Tỉl ệ ( % ) c h ấ t l ợ n g H S T H vùngT â y B ắ c s o v i c ả nước(nămhọc2013-2014) Sốlượng trường,HS,GVvàCBQLtrườngtiểu học SốHS,GVvàCBQLtrường tiểu họcchiatheovùng… SốlượngGVtiểuhọcvùng/khuvực TỉlệHS&GVngườiDTTSvùngTâyBắc TỉlệGVngườiDTTScáctỉnhvùngTâyBắc Cáctỉlệ(Nămhọc2013-2014) TỉlệHSDTTS/GVDTTSvùng TâyBắc Kếtquảtuyểnchọn GVTHngườiDTTStỉnhLàoCai TrìnhđộđàotạoGVTHn g i DTTSđượctuyểnchọntro ngnăm2013-2014theoýkiếncủaCBQLtrườngtiểu học Chuyênn g n h đ o t o c ủ a G V T H n g i D T T S đ ợ c tuyểnnămhọc2013-2014theoýkiếncủaCBQLtrường tiểuhọc Thànhp h ầ n d â n t ộ c c ủ a G V n g i D T T S đ ợ c t u y ể n chọnc ủ a đ n v ị n ă m h ọ c 2014theoýkiếncủa CBQL Phânb ố s ố l ợ n g , c h ấ t l ợ n g v i ê n c h ứ c g i o dụclà ngườiDTTStỉnhLàoCai,nămhọc2013-2014 Kết quảlấyýkiếncủaGV vềmứcđộ cầnthiết khả thi củacácgiảipháp KếtquảlấyýkiếncủaCBQLvềmứcđộcầnthiếtvàkhả thicủacácgiảipháp 66 66 66 67 67 71 72 73 73 74 74 74 92 92 92 93 95 159 160 DANHMỤCCÁCHÌNH Trang Hình1.1 Hình1.2 Mơ hìnhhóavềpháttriểnnguồnnhânlực……………… Mơhìnhhóaphát triểnđộingũGVTHngườiDTTS…… 46 52 DANHMỤC CÁCBIỂUĐỒ Trang Biểuđồ2.1 Biểuđồ2.2 Biểuđồ2.3 Biểuđồ2.4 Biểuđồ2.5 Biểuđồ2.6 Biểuđồ2.7 Biểuđồ2.8 Biểuđồ2.9 Biểuđồ2.10 Biểuđồ2.11 Biểuđồ2.12 Biểuđồ2.13 Biểuđồ2.14 Biểuđồ3.1 Biểuđồ3.2 Quimôđộ i ngũGVTH ngườiDTT Schiatheo vùng/ khuvực CơcấuGVTHtheodântộcvùng TâyBắc Quimơ độingũ GVTHngườiDTTSchiatheogiớitính… Trình độđàotạo GVTHngười DTTSvùng TâyBắc…… Cáclớp họcđơnngữvàđa ngữ………………………… NgônngữmàHS thôngthạonhất………………………… Kếtq u ả b i k i ể m t r a G V v ề x c đ ị n h n ộ i d u n g m m ụ c tiêutrọng tâmcủabàihọc………………………………… Khảos t c c t i ê u c h í đ n h g i n ă n g l ự c đ ộ i n g ũ G V T H ngườiDTTSvùngTâyBắc Khảosát công tácquihoạch cáctỉnhvùng TâyBắc GVvàCBQLthamgiabồi dưỡngchính trịhè Kếtq u ả k h ả o s t h ì n h t h ứ c t ổ c h ứ c b i d ỡ n g n â n g c a o nănglựcnghềnghiệpchoGVTHngườiDTTS………… Cáchình thứcđánhgiá…………………………………… Cácnộidungđánh giá…………………………………… Mứcđ ộ đ n h g i v ề c h ế đ ộ , c h í n h s c h đ ã i n g ộ đ ố i v i GVTHngườiDTTS Nhu cầu GVTHngười DTTS vùng TâyBắcđếnnăm2020 Kếtquảthửnghiệmhai nộidungcủagiảipháp………… 75 75 76 78 81 81 83 84 88 98 102 104 104 107 119 163 MỞĐẦU Lídochọnđềtài Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong 54 dân tộc, Việt Nam có 53DTTS Cộng đồng DTTS chủ yếu cư trú vùng sâu, vùng xa, vùngbiên giới, vùng gặp nhiều khó khăn phát triển KT-XH Đối vớicộng đồng DTTS, nguyên tắc xuyên suốt sách dân tộc Đảngvà Nhà nước Việt Nam làbình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp pháttriển Nguyên tắc cụ thể hóa đường lối Đảng, Hiến pháp,Pháp luật Nhà nước, cụ thể: “Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miềnnúi, hải đảo, vùng đồng bào DTTS vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệtkhó khăn” [41]; “Đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho đồng bào vùngDTTS phù hợp với đặc điểm vùng, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiệnđạihóa hộinhậpQuốctế” [59] Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 đặt nhiệm vụ: “Phát triểngiáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số”[70];“Pháttriểngiáodục, đàotạo,nângcaochấtlượngnguồnnhânlựccácdântộc thiểu số mở rộng dạy học ngôn ngữ dân tộc thiểu số; tăng cườngsố lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên người dân tộc thiểu số”[75]; “Chấtlượng giáo dục toàn diện nâng cao, đặc biệt chất lượng giáo dục văn hóa,đạo đức, kỹ sống, pháp luật, ngoại ngữ, tin học Phát triển đội ngũ nhà giáođểđếnnăm2020:100%giáoviênTiểuhọcđạttrìnhđộtrênchuẩn”[70];“Pháttriển đội ngũ nhà giáo cán quản lí, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục vàđàot o ; v đ ổ i m i c ă n b ả n , t o n d i ệ n g i o d ụ c V i ệ t N a m t h e o h n g c h u ẩ n hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi mớicơchếquảnlígiáodục,pháttriểnđộingũgiáoviênvàcánbộquảnlígiáodụclàkhâuth enchốt” [60] Nội dung đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng yêucầu: “Ở cấp tiểu học cấp trung học sở thực lồng ghép nội dungliênquanvớinhaucủamộtsốlĩnhvựcgiáodục,mộtsốmônhọctrongchương