Tây Bắc là địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của cả nước, có vai trò quyết định đối với môi trường sinh thái của cả vùng Bắc Bộ. Phát triển giáo dục THPT vùng Tây Bắc sẽ góp phần nâng cao mặt bằng dân trí, đồng thời tạo nguồn để đào tạo nhân lực tại chỗ, đặc biệt là nhân lực trình độ cao cho người DTTS. Tuy nhiên, trong nhiều năm qua giáo dục THPT vùng Tây Bắc còn tồn tại nhiều bất cập. Đội ngũ giáo viên THPT vùng
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤCVIỆTNAM HÀĐỨCĐÀ PHÁTTRIỂNĐỘINGŨGIÁOVIÊN TRUNGH Ọ C P H Ổ T H Ô N G N G Ƣ Ờ I D  N T Ộ C T H I Ể U S Ố ỞCÁCTỈNHVÙNG TÂYBẮC LUẬNÁNTIẾNSĨKHOAHỌCGIÁODỤC HàNội,năm2016 HÀĐỨCĐÀ PHÁTTRIỂNĐỘINGŨGIÁOVIÊN TRUNGH Ọ C P H Ổ T H Ô N G N G Ƣ Ờ I D  N T Ộ C T H I Ể U S Ố ỞCÁCTỈNHVÙNG TÂYBẮC Chuyênngành:QUẢNLÍGIÁODỤC Mãsố :621401 14 LUẬNÁNTIẾNSĨKHOAHỌCGIÁODỤC Ngườihướng dẫn khoahọc: GS.TSKH.NguyễnMinhĐƣờngP GS.TS.PhạmMinhMục HàNội,năm2016 LỜIC A M Đ O A N Tơixin camđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi Cáckếtquảnêutrongluậnánlàtrungthựcvàchưatừngđượccơng bốtrong bấtkìcơng trình khác Tácgiảluậnán HàĐứcĐà LỜIC Ả M Ơ N Tôixin trân trọng cảm ơnGS.TSKH.Nguyễn Minh ĐườngvàPGS.TS.Phạm Minh Mụcđã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ quátrìnhhọctập,nghiên cứuthựchiện luận án Tôi xintrân trọngc ả m n l ã n h đ o V i ệ n K h o a h ọ c G i o d ụ c Việt Nam; cảm ơn lãnh đạo chuyên viên Trung tâm Đào tạo- Bồidưỡng, Viện Khoa học Giáodục ViệtN a m ; cảmơ n cácgiảngviênđã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trình học tập,nghiêncứu đềtàiluậnán Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo chuyên viên Sở Giáo dụcvà Đào tạo tỉnh vùng Tây Bắc; cảm ơn anh, chị cán quản lí,giáo viên Trường Trung học phổ thông vùng Tây Bắc nơi tiếnhành nghiên cứu, khảo sát, khảo nghiệm thử nghiệm đề tài luận án;cảm ơn đồng nghiệp Trung tâm Nghiên cứu Giáo dục Dân tộc, ViệnKhoa học Giáo dục Việt Nam; lãnh đạo chuyên viên Vụ Giáo dụcDân tộc, Bộ GD&ĐT; Vụ Dân tộc, Hội đồng Dân tộc Quốc hội; Ủy banDântộc;cảmơn bạn bè, gia đình người thân đãkhuyến khích, độngviên,giúpđỡtrongq trình nghiêncứu v hồn thànhluận nnày Tácgiảluậnán HàĐứcĐà MỤCLỤC Trang MỞĐẦU………………………………………… ………….…… 1.Lí dochọn đềtài……………………………………….………… 2.Mụcđíchnghiêncứu………………………………….………… 3.Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu 4.Giảthuyết khoahọc…………………………………… ……… 5.Phạmvi nghiên cứu… … … … … … … … … … … … … … ……… 6.Nhiệmvụnghiêncứu………………………………… ……… 7.Phươngpháptiếpcậnvàphươngphápnghiêncứu 8.Luậnđiểmbảovệ 9.Đónggópcủaluậnán 10.Cấutrúccủaluậnán Chƣơng1 CƠSỞLÍ LUẬNVỀPHÁTTRIỂ NĐỘINGŨGI ÁOVIÊ N TR UNGHỌCPHỔTHÔNGNGƢỜIDÂNTỘCTHIỂUSỐ… … … 1.1.Tổngquannghiêncứuvấnđề……………………………….….… 1.1.1.Nhữngnghiêncứuvềpháttriểnnguồnnhânlực……… … 1.1.2.Nhữngnghiêncứuvềpháttriểnđộingũ giáoviên…… … 1.2.Cáckháiniệmcơbản……………………….………….…….… … 1.2.1.Pháttriểnvàpháttriểnnguồnnhânlực 1.2.2.Dântộcthiểusố……… …….…… 1.2.3.G i o v i ê n n g i d â n t ộ c t h i ể u s ố v đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g họcphổthôngngườidântộcthiểusố 1.2.4.Pháttriểnđộingũgiáoviêntrunghọcphổthôngngườidântộc thiểusố 1.3.Đ ặ c đ i ể m v a i t r ò c ủ a đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t h ô n g ngƣờidântộcthiểusố… 1.3.1.Đặcđiểmcủađộingũ giáo viêntrunghọcphổ thông ngườidân tộcthiểusố…….… … 1.3.2.Vaitròcủađộingũgiáoviênt r un g họcphổthôngngườidân tộcthiểusố……….… .… 1.4.Pháttriểnđộingũgiáoviênt rung họcphổthôngngƣờidântộcthi ểusốtheotiếpcậnpháttriểnnguồnnhânlực… … 1.4.1.Mơhìnhlíthuyếtpháttriểnnguồnnhânlực…… 1.4.2.Líluậnpháttriểnđộingũgiáoviêntrunghọcphổthơngngười dântộcthiểusố 1.4.3.Vaitrịchủthểquảnlítrongpháttriểnđộingũgiáoviêntrung họcphổthơngngườidântộcthiểusố 1.5.N h ữ n g y ế u t ố ả n h h ƣ n g đ ế n s ự p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n trunghọcphổthôngngƣờidântộcthiểusố… ………… … 1.5.1.Yếutốchủquan…………………….… .…………… 1.5.2.Yếutổkháchquan……………………… .… …………… TiểukếtChƣơng1 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN VÀPHÁT TRIỂNĐỘI 01 01 02 02 02 02 03 03 05 05 06 07 07 07 12 18 18 20 22 24 25 25 29 31 31 35 51 53 53 54 55 57 MỤCLỤC NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG NGƢỜI DÂN TỘCTHIỂU SỐỞCÁCTỈNHVÙNG TÂYBẮC…………………… ………… 2.1.Kháiquátvềtựnhiên,kinhtế-xãhộivàgiáodụctrunghọcphổthôngởcác tỉnhvùngTâyBắc 2.1.1.Khái quátvềtựnhiên vàkinhtê-xãhộivùng TâyBắc 2.1.2.Khái quátvềgiáo dụctrung họcphổthôngvùngTâyBắc 2.2.Giớithiệutổchứckhảosát 2.3.Thựctrạngđộingũgiáoviêntrunghọcphổthôngngƣờidântộc thiểusốvùngTâyBắc 2.3.1.Thựctrạngvềsốlượngđộingũgiáoviêntrunghọcphổthông ngườidântộcthiểusốv ù n g TâyBắc 2.3.2.T h ự c t r ng v ề c c ấ u đ ộ i n g ũ g i o vi ên t r u n g h ọ c p hổ t h ô n g ngườidântộcthiểusốvùngTâyBắc 2.3.3.Thựctrạngchấtlượngđộingũgiáoviênt r u ng họcphổthông ngườidântộcthiểusốvùngTâyBắc 2.4.T h ự c t r n g p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổthông ngƣờidântộcthiểusốvù n g TâyBắctheotiếpcậnpháttriểnnguồnn hânlực 2.4.1.Phâncấpquảnlíđộingũgiáoviêntrunghọcphổthơngngười dântộcthiểusố 2.4.2.Q u i h o c h p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t h ô ng ngườidântộcthiểusố … 2.4.3.Tuyểnchọn,sửdụngvàđánhgiáđộingũgiáoviêntrunghọc phổthôngngườidântộcthiểusố … 2.4.4.Đ o t o , b i d ỡ n g đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t hông ngườidântộcthiểusố… … 2.4.5.Chính sách đãingộvàmôit r ờng làmviệccủađội ngũ g i o viêntrunghọcphổthôngngườidântộcthiểusố 2.5.Đánh giáthựctrạngph átt ri ển đội ngũgiáovi ên t r u n g họcphổ thôngn gƣờ i d ân tộct h i ểu sốv ùng Tây Bắct h eo tiếpcận phátt ri ển nguồnnhânlực……………… .… … …… 2.5.1.Nhữngmặtmạnh……………………………………… …… 2.5.2.Nhữngyếu kém… … … … … … … … … … … … … … … …… 2.5.3.Nguyênnhân………………….……………………… …… 2.6.Kinhnghiệmquốctếvềpháttriểnđội ngũgiáoviên……… ….… 2.6.1.Kinh nghiệmpháttriểnđộingũgiáoviên củamột sốquốcgia 2.6.2.Bàihọckinhnghiệmcho Việt Nam…………………… …… 57 57 59 64 66 66 70 74 77 77 80 81 86 88 93 95 95 96 98 98 102 MỤCLỤC TiểukếtChƣơng2 104 Chƣơng3 GI Ả I P H Á P P H Á T T R I Ể N Đ Ộ I N G Ũ G I Á O V I Ê N T R U N G HỌCPHỔTHÔNGNGƢỜIDÂNTỘCTHIỂUSỐỞCÁCTỈNHVÙNG TÂYBẮC 105 3.1.ĐịnhhƣớngpháttriểnvùngTâyBắc 3.1.1.Địnhhướng pháttriểnkinhtế-xãhộivùng TâyBắc 3.1.2.ĐịnhhướngpháttriểngiáodụctrunghọcphổthôngvùngTây Bắc 3.1.3.Địnhhướngpháttriểnđộingũgiáoviênt r u n g họcphổthông ngườidântộcthiểusốvùngTâyBắc 3.2.Nguyêntắcđềxuấtgiảipháppháttriểnđộingũgiáoviênt r u n g h ọcphổthơngngƣờidântộcthiểusốvùngTâyBắc 3.2.1.Nguntắcđảmbảotínhmụctiêu 3.2.2.Nguyêntắcđảmbảotínhhệthống 3.2.3.Nguyêntắcđảmbảotínhthựctiễn 3.2.4.Nguyêntắcđảmbảotínhkhảthi 3.3.C c g i ả i p h p p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t 105 105 hông ngƣờid â n t ộ c t h i ể u s ố v ù n g T â y B ắ c t h e o t i ế p c ậ n p h t t r i ể n n g u n nhânlực 3.3.1.Xâydựngquihoạchpháttriểnđộingũgiáoviêntrunghọcphổ thôngngườidântộcthiểusốởcáctỉnhvùngTâyBắc 3.3.2.T u y ể n c h ọ n , s d ụ n g đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t hôn g ngườidântộcthiểusốởcáctỉnhvùngTâyBắc 3.3.3.Đ o t o , b i d ỡ n g đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t h ông ngườidântộcthiểusố ởcáctỉnhvùngTâyBắc 3.3.4.X â y d ự n g m ô i t r n g g i o d ụ c đ a v ă n h ó a t r o n g c c t r n g trunghọcphổthôngvùngTâyBắc 3.3.5.H o n t h i ệ n h ệ t h ố n g c h í n h s c h đ ố i v i g i o v i ê n t r u n g h ọc phổthôngngườidântộcthiểusố 3.3.6.T o n g u n đ o t o đ ộ i n g ũ g i o v i ê n t r u n g h ọ c p h ổ t hông ngườidântộcthiểusố ởcáctỉnhvùngTâyBắc 3.3.7.Mốiquanhệgiữacácgiảipháp 3.4.Khảonghiệmtínhcầnthiết,tínhkhảthicủacácgiảiphápvàthửnghiệmg iảipháp………………….………………………………….… 3.4.1.Khảonghiệmtínhcầnthiết,tínhkhảthi củacácgiảipháp 3.4.2.Thửnghiệmgiảipháp TiểukếtChƣơng3 KẾTLUẬNVÀ KHUYẾNNGHỊ……….………………………… ……… 1.Kếtluận………………………………….…………………….… 2.Khuyếnnghị…………………………………………… ………… 107 108 108 108 109 110 110 111 111 118 122 126 130 135 138 143 143 150 157 158 158 159 CáccơngtrìnhnghiêncứucủatácgiảliênquanđếnLuậnán Tàiliệuthamkhảo……………………………………………… …… Phụlục………………………………………………………… … …… 162 163 170 DANHMỤC CÁCCỤMTỪVIẾTTẮT Viết tắt BGH CĐ CBQL CNH,HĐH CSVC DT DTTS DBĐH DBĐHDT ĐH ĐNGV GD&ĐT GV GVTHPT HS HSDTTS HRM KT-XH NL NNL PTNNL PCGDTH PCGDTHCS PT PTDTBT PTDTNT QL QLGD QLNN SGK SHRM TCCN THCS THPT UBND Viếtđầy đủ BanGiámhiệu Caođẳng Cánbộquảnlí Cơngnghiệphóa,hiệnđại hóa Cơ sởvậtchất Dân tộc Dântộcthiểusố DựbịĐại học Dựbị ĐạihọcDân tộc Đại học Độingũgiáoviên GiáodụcvàĐào tạo Giáoviên GiáoviênTrunghọcphổthơng Họcsinh HọcsinhDântộcthiểusố Quảnlínguồnnhânlực Kinh tế-xã hội Nhânlực Nguồnnhânlực Pháttriểnnguồnnhânlực Phổ cậpgiáodục tiểuhọc Phổ cậpgiáodụcTrunghọccơsở Phổthông Phổthôngdân tộcbántrú Phổthơngdân tộcnội trú Quảnlí Quảnlígiáodục QuảnlíNhànước Sáchgiáokhoa Quảnlí chiếnlượcnguồn nhân lực Trungcấpchuyênnghiệp Trunghọccơsở Trunghọcphổ thông Ủybannhân dân