Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, vốn nhân lực (Human capital) trở nên đối tượng ưu tiên hàng đầu trong chính sách phát triển kinh tế đất nước. Giáo dục và đào tạo luôn được xem là phương tiện hữu hiệu nhất để hình thành chất lượng nguồn nhân lực. ĐNGV luôn được xem là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực. Tuy nhiên, “Đội ngũ nhà giáo đầu ngành bị hẫng hụt; năng lực chuyên môn, kỹ năng thực hành, khả năng giao tiếp bằng ngoại ngữ và trình độ tin học còn hạn chế; tỷ lệ GV có học vị, học hàm thấp”. Nghị quyết số 29NQTW Hội nghị lần thứ 8 BCHTW (Khóa XI) về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đào tạo...” đã chỉ ra các nhiệm vụ chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý.
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤCVIỆTNAM NGUYỄNVĂNLÂM PHÁTTRIỂNĐỘINGŨGIẢNGVIÊNCÁCTRƯỜNG CAOĐẲNGGIAOTHƠNGVẬNTẢITHỜIKỲCƠNGNGHIỆPHỐHIỆ NĐẠIHĨAĐẤTNƯỚCVÀHỘINHẬPQUỐCTẾ Chunngành:Quảnlýgiáodục Mãsố:62140114 TĨMTẮTLUẬNÁNTIẾNSĨKHOAHỌCGIÁODỤC HàNội,2015 Cơngtrìnhđượchồnthànhtại:VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤCVIỆTNAM Ngườihướngdẫnkhoahọc:1.GS.TS.PhạmThànhNghị 2.PGS.TS.NguyễnDụcQuang Phảnb i ệ n 1: Phảnb i ệ n : Phảnb i ệ n 3: LuậnánsẽđượcbảovệtrướcHộiđồngchấmluậnáncấpViệnhọptạiViệnKhoahọcGiá odụcViệtNam,101TrầnHưngĐạo,HàNội Vàohồi ngày tháng năm Cóthểtìmhiềuluậnántại: - ThưviệnQuốcgia - ThưviệnViệnKhoahọcgiáodụcViệtNam MỞĐẦU Lýdochọnđềtài Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, "vốn nhân lực" (Humancapital) trở nên đối tượng ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế đấtnước Giáo dục đào tạo luônđ ợ c xem phương tiện hữu hiệu nhấtđể h ì n h thànhchấtlượngnguồnnhânlực ĐNGVluôn xem nhân tố quyếtđ ị n h c h ấ t l ợ n g đ o t o n g u n n h â n lực Tuy nhiên, “Đội ngũ nhà giáo đầu ngành bị hẫng hụt; lực chuyên mơn, kỹnăngthựchành,khảnănggiaotiếpbằngngoạingữvàtrìnhđộtinhọccịnhạnchế;tỷ lệ GV có họcvị,họchàmthấp”.Nghịquyếtsố29/NQ-TWHộinghịlầnthứ8BCHTW (Khóa XI) “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo ” racácnhiệmvụchuẩnhóađộingũnhàgiáovàcánbộquảnlý Chiếnl ợ c p h t t r i ể n g i a i đ o n 1 – 2 v t ầ m n h ì n đ ế n n ă m x c định việcnângcaochấtlượngđàotạo,pháttriểnvànângcaotrìnhđộ,nănglựccủaĐNGV sở đào tạo nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định đối vớichấtlượngnguồnnhânlựccủangành ỞV i ệ t Nam,p h t triển Đ N G V t i ế p cận q u ả n lýnguồn n h â n lực c ò n k há m i mẻ,c ầ n đ ợ c n g h i ê n c ứ u t h ê m c ả v ề m ặ t l ý l u ậ n v t h ự c t i ễ n , l m c s đ ể p h t triểnĐNGVđ ápứngyêucầucủathờikỳCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế Đól n h ữ n g l ý d o c h í n h đ ể N C S l ự a c h ọ n v ấ n đ ề “ P h t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i ả n g viên cáctrườngcaođẳngGiaothơngvậntảitrongthờikỳcơngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnướcvàhộinhậpquốctế”đểnghiêncứu Mụcđíchnghiêncứu Nghiên cứu sở khoa học đề xuất giải pháp phát triển ĐNGV trườngcaođẳngGTVT,đápứngyêucầuCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu - Kháchthểnghiêncứu:ĐNGVcủacáctrườngcaođẳngGTVT - Đốitượngnghiêncứu: PháttriểnĐNGVcủacáctrường cao đẳngGTVT Giảthuyếtkhoahọc Đánh giá theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực cho thấy, phát triển ĐNGV củacác trường cao đẳng ngành GTVT tồn số điểm bất cập: Đ N G V t h i ế u v ề số lượng; cấu ĐNGV chưa thực cân đối; chất lượng ĐNGV chưa đáp ứng yêucầu đào tạo nguồn nhân lựcchất lượng cao phục vụC N H , HĐHđất nước h ộ i nhậpquốctế.NếucácgiảipháppháttriểnĐNGVđượcxâydựngtheotiếpcậnquản lý nguồn nhân lực, với tính định hướng chiến lược, cách tiếp cận cá nhân, thốngnhất bên tổchức, sực a m k ế t v t ă n g c n g v a i t r ò c ủ a c c n h q u ả n l ý c ấ p dưới, tác động đồng đến khâu trình phát triển ĐNGV (quyhoạch; tuyển chọn; sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; sách đãi ngộ) giúp cáctrường caođẳngn g n h G T V T p h t t r i ể n Đ N G V đ ủ v ề s ố l ợ n g , c c ấ u h ợ p l ý , nâng caochấtlượng,đápứngchiến lượcphát triểnnhânlựct r ì n h đ ộ c a o đ ẳ n g ngànhGTVTtrongthờikỳCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế Nhiệmvụnghiêncứu - NghiêncứucơsởlýluậnvềpháttriểnĐNGV - Nghiêncứuthực trạng Đ N G V v côngtác pháttriển Đ NG V củ a cáctrư ờn gcaođẳngngành GTVT - Đềx u ấ t c c g i ả i p h p p h t t r i ể n ĐNGVc ủ a c c t r n g c a o đ ẳ n g n g n h GTVTđápứngucầucủathờikỳCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế; - Khảonghiệmvàthựcnghiệmmộtsốgiảiphápđểkhẳngđịnhsựcầnthiếtvàtínhk hảthicủacácgiảipháp Giớihạnvàphạmvinghiêncứu - NghiêncứulýluậnvàthựctiễnvềcơngtácpháttriểnĐNGVcủacáctrườngcaođ ẳngngànhGTVTtrongthờikỳCNH,HĐHvàhộinhậpquốctế - ĐiềutrakhảosátđốivớiGV,CBQL,SVcủacáctrườngcaođẳngtrựcthuộcBộG TVTquảnlývàmộtsốchuyêngia,các nhàkhoahọccóliênquan Phươngpháptiếpcậnvàphươngphápnghiêncứu 7.1 Phươngpháptiếpcận Sửdụngcácphươngpháp:Tiếpcậnhệthống;tiếpcậnquảnlýnguồnnhânlực;tiếpcậntheochứ cnăng;tiếpcậntheonănglực; tiếpcậnchuẩnhóa 7.2 Phươngphápnghiêncứucụthể - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Thực hồi cứu, phân tích, tổnghợp, đốichiếu, sosánh - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn tổng kết kinh nghiệm: Điều tra,khảo sát; phương pháp chuyêngia;phươngpháptổngkếtk i n h n g h i ệ m ; p h n g phápkhảonghiệmvàthự cnghiệmkhoahọc Nhữngluậnđiểmbảovệ 8.1 ĐNGVcáctrườngcaođẳngGTVTchínhlàlựclượnglaođộngtrithức,cóvaitrịthen chốt tạo chất lượng, hiệu đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, công lànhnghềchongànhGTVT.PháttriểnĐNGVphảiđượcthựchiệntheoquanđiểmquảnlý nhân nguồn nhân lực để đảm bảo tính chiến lược; cách tiếp cận cá thể; thống bêntrong tổ chức; cam kết; tăng cường vai trò nhà quản lý cấp dưới; nâng caonănglựcgiảngdạy,nănglựcNCKH,nănglựcquảnlývàphụcvụxãhộicủaGV 8.2 Thực trạng phát triển ĐNGV trường cao đẳng GTVT tồn sốđiểm bất cập: ĐNGV thiếu số lượng, cấu chưa thực cân đối, chất lượngchưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ mục tiêu chiếnlượcpháttriểncủangànhtrongthờikỳCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế 8.3 Phát triển ĐNGV trường cao đẳng GTVT đòi hỏi vừa phải quan tâm pháttriểnđ ộ i n g ũ ( đ ả m b ả o v ề s ố l ợ n g , c h ấ t l ợ n g , c c ấ u ) , v a p h ả i c h ú t r ọ n g đ ế n phát triển cá nhânngườiGV, nâng cao lực cần thiếtđ ể đ p ứ n g y ê u cầu củathờikỳ CNH, HĐHđất nướcvàhội nhập quốct ế ; đ ả m b ả o hài h ò a g i ữ a nhucầu,lợiíchcủaGVvàmụctiêuchungcủanhàtrường Đónggópmớicủaluậnán 9.1 Góp phần hệ thống hóa phát triển lý luận phát triển ĐNGV nói chung vàpháttriểnĐNGVcủacáctrườngcaođẳngGTVTnóiriêngtrongbốicảnhcủath ờikỳ CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, có sử dụng phương pháptiếpc ậ n m i : T i ế p c ậ n q u ả n l ý n g u n n h â n l ự c ; t i ế p c ậ n n ă n g l ự c ; p h ố i h ợ p g i ữ a phát triển cá nhân với phát triển đội ngũ, lấy phát triển cá nhân người GV làm nềntảngchoviệcpháttriểnĐNGV 9.2 Đánh giá thực trạng ĐNGV công tác phát triển ĐNGV trườngcaođẳngGTVT 9.3 ĐềxuấtđượccácgiảipháppháttriểnĐNGVcủatrườngcaođẳngGTVTđápứngnhu cầu đào tạo nguồnnhânlựcchấtlượngcaophụcvụsựnghiệpCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế 10 Cấutrúccủaluậnán Ngoàiphầnmởđầu,kếtluận,luậnángồm3chương: Chương 1: Cơ sở lýluận vềphát triểnĐNGVtheo tiếpcậnquảnl ý n g u n nhânlực Chương 2: Thực trạng phát triển ĐNGV trường cao đẳng GTVTChương3:GiảipháppháttriểnĐNGV củacáctrườngcaođẳngGTV Ttheo tiếpcậnquảnlýnguồnnhânlực Chương1 CƠSỞLÝLUẬNVỀPHÁTTRIỂNĐỘINGŨGIẢNGVIÊNTHEOTIẾPC ẬNQUẢNLÝNGUỒNNHÂNLỰC Chương1đượctrìnhbàytrong61trang(tr.1đếntr.61),baogồm: 1.1 Tổngquanlịchsửnghiêncứuvềquảnlýnguồnnhânlựcvàđộingũgiảngviên 1.1.1 Nghiêncứuchungvềquảnlývàquảnlýnguồnnhânlực - “Những vấn đề cốt yếu quản lý” Harold Koontz, Cyril Donnell vàHeinz Weihrich (1992); “Quản trị học bản” James, H.Donnelly, J.R.James(2000); “Những nguyên tắc quản lý” F.W.Taylor (1911); “Lý luận đạicương quản lý” Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996) ranhữngvấnđềcốtlõicủaquảnlý - “Quảnlýpháttriểnnguồnnhânlực”củaLeonardNadllerv G a l a n d D.Wiggs(1 986);“Nguồnnhânlựcvàquảnlýnhânsự”c ủ a W B W e r t h e r v K.Davis “Quản lí nguồn nhân lực: Lý luận thực tiễn” (1996) J.Bratton vàJ.Gold( 9 ) ; “ P h t t r i ể n n g u n n h â n l ự c : C c m h ì n h , c h í n h s c h v t h ự c t i ễ n ” Noonan Richard (1977);“Về pháttriểntoàn diện k ỳ C N H , HĐH” Phạm Minh Hạc (2001);“ Q u ả n conn g i t h i lý nguồn nhân l ự c V i ệ t N a m , m ộ t s ố vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân(2004);“Nâng cao hiệu quản lýnguồnn h â n l ự c quátrình Thành c ô n g n g h i ệ p hóa, đại hóa đất nước” Phạm Nghị (2006); “Quản lý nguồn nhân lựcchiếnlượcdựavàonănglực”củaNguyễnTiếnHùng(2014) đãchỉranhữngvấnđ ềcănbảncủaquảnlýnguồnnhânlựctrongquátrìnhCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctế 1.1.2 Nghiêncứuvềgiảngviênvàđộingũgiảngviên Các nghiên cứu vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ GV như: “Những tháchthứcchủyếuđốivớinghềgiảngdạy”củaMauriceKoganv U l r i c h T e i c h l e r (2007); “Nghề giảng dạy giới thứ ba” Phillip G.Altbach (2003); “Nghềgiảngd y t h e o q u a n đ i ể m q u ố c t ế v s o s n h : N h ữ n g x u h n g c h â u Á v t h ế giới” Akira Arimoto (2013); “Nghề giảng dạy Việt Nam” (2013) PhạmThànhNghị;“NhàgiáoViệtNam vàthờiđại”củaNguyễnC ả n h T o n ( 0 ) ; “Nghĩv ề c h u ẩ n m ự c v c h ấ t l ợ n g g i o d ụ c đ i h ọ c ” c ủ a H M i n h Đ ứ c ( 0 ) ; “Đổimớigiáodụcđạihọcđểthựchiệnthànhcô ngsựnghiệpCNH,HĐHđấtnướcvàh ộ i n h ậ p q u ố c t ế ” c ủ a T r ầ n H ữ u P h t ( 0 ) ; “ Ứ n g d ụ n g p h n g t h ứ c q u ả n l ý chấtl ợ n g t ổ n g t h ể ( T Q M ) v đ o t o G V d y h i ệ u q u ả”củaNguyễnThịNgọc Bích (2004) có chung nhận xét GV người truyền thụ kiến thức tinh hoacủanhânl oạ i, đồng thờilà ngườitổ chức, chỉđạo, hướng d ẫn S V lĩnh hộitrithức cáchchủđộngvàsángtạo.GVcònlànhàgiáodục,ngườiđịnhhướngnghềnghiệp cho SV tương lai, góp phần trực tiếp, tích cực vào việc hình thành vàpháttriểnnhâncáchchoSV Các nghiên cứu quản lý phát triển ĐNGV như: “Những định hướng pháttriểnĐNGVchothếkỷXXI”củaUNESCO(1994);“Phátt r i ể n Đ N G V ” c ủ a MarrissD o r o t h y ( ) ; “ N h ữ n g c h i ế n l ợ c h i ệ u q u ả d n h c h o G V v c c n h lãnh đạogiáodụctrongkỷnguntồncầuhóa”củaLeeLittleSoldier(2009);“ Một số suy nghĩ vấn đề quản lý ĐNGV góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ởmột trường đại học” Phan Quang Xưng (2004); “Công tác xây dựng, nâng caochất lượng ĐNGV hữu sách phát triển ĐNGV ” Nguyễn VũMinh Trí (2009); “Một số biện pháp phát triển ĐNGV trẻ” Nguyễn Thế Mạnh(2009); “Chính sách quốc gia phát triểnĐ N G V đ i h ọ c V i ệ t N a m ” c ủ a T r ầ n Khánh Đức (2009); “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” củaĐặng Bá Lãm rõ việc phát triểnĐNGVđủ số lượng,h ợ p l ý v ề c c ấ u , đạt chuẩn chất lượng để thực tốt mục tiêu, nội dung kế hoạch đào tạo, đápứng nhu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu GDĐH; ranhững điểm hạn chế sách quản lý, phát triển ĐNGV Việt Namhiệnnay 1.2 Kinhnghiệmquốctếvềquảnlýđộingũgiảngviên Kinh nghiệm của nước Hoa Kỳ,Trung Quốc, Thái Lan cho thấy,ĐNGV xem nhân tố định chất lượng giáo dục đào tạo; việc đàotạo quản lý ĐNGVphảicótầmchiếnlược;cơchếquảnlýcủacácnhàtrườngphảihướngtớimơhìnhtựchủgắnvớitráchnhiệmxãhội;cóchínhsáchthuhútnhân tàitham gia vào nghiệp GD&ĐT; tôn trọng tự học thuật GV; gắn kết việcthực chức giảng dạy NCKH củaĐ N G V ; t h a y v ì c h ế đ ộ b i ê n c h ế s u ố t đời tạo nên sức ỳ tư tưởng “trung bình chủ nghĩa” ĐNGV trườngcơng lập Việt Nam, số nước áp dụng sách hợp đồng giảng dạy kếthợp với hình thức đánh giá, sàng lọc, tạo cạnh tranh ĐNGV, buộc cánhânGVmuốntồntạivàpháttriểnphảiluônýthứctựphấnđấunângcaonănglựcđểđápứngnh ucầucủaxãhội 1.3 Quản lý nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực:Được trình bày từtrang20đếntrang32.Phầnnàylàmrõkháiniệmvềquảnlývàcácyếutốcủaquản lý; khái niệm nguồn nhân lực; quản lý nguồn nhân lựcv c c m hình quản l ý nguồn nhân lực; phát triển nguồn nhân lực Trong đó, phân tích nét đặc trưngcủa quản lý nguồn nhân lực, khác biệt so với quản lý nhân điểm bảnsau đây: (1) định hướng dài hạn (chiến lược), (2) cách tiếp cận cá thể, (3) thốngnhấtbênt ro ng tổchức, ( ) sựcam kết, ( 5) tăng cườngva i tròcủa nhàquản lýcấpd i Đ â y l n h ữ n g n é t đ ặ c t r n g c b ả n đểvậndụngvàopháttriểnĐN GV 1.4 Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế tácđộngđếnsựpháttriểnđ ộingũgiảngviên:Đượctrìnhbàytừ trang3 đếntra ng 38 Phần đề cập tới đặc trưng thời kỳ CNH, HĐH hội nhậpquốc tế; phân tíchs ự tác động đến phát triển Đ N G V , t r o n g đ ó x e m x é t h a i yếu tố chủ yếu làsự phát triển khoa học, cơng nghệvàtồn cầu hóa hộinhậpquốctế; 1.5 Quản lý đội ngũ giảng viên phát triển đội ngũ giảng viên:Được trình bàytừtrang38đến trang60.Phần làm rõ cáck h i n i ệ m v ề G V , v a i t r ò c ủ a G V , chứcnăng củaGVvà yêu cầu vềnăng lựcđ ố i v i n g i G V ; l m r õ k h i niệm ĐNGV; quan điểm quản lý ĐNGV phát triển ĐNGV:Quản lý ĐNGVđược hiểu là“ t ì m cách tạo thuận lợi c h o Đ N G V h o n t h n h t ố t c c m ụ c t i ê u chiến lược kế hoạch sở giáo dục, tăng cường cống hiến GVtheo hướng phù hợp với chiến lược sở giáo dục” Quản lý ĐNGV bao gồm (1)Quy hoạch ĐNGV; (2) Tuyển dụng, sử dụng GV; (3) Đào tạo, bồi dưỡng GV; (4)Đánh giá GV; (5) Chính sách đãi ngộ GV.Phát triển ĐNGVchính việc xây dựngĐNGV đủ số lượng, đồng cấu, có chất lượng sử dụng có hiệu quảĐNGV để thực tốt mục tiêu, nội dung kế hoạchđ o tạo nhằm đáp ứng dục.Đồng thời,xây dựng tập thể sưphạm,t r o n g đ ó y ê u cầu giáo cá nhân c ó tinh thần tráchnhiệm,gắn bó với nhà trường,tham gia tích cực,s n g t o v o q u trìnhgiảngdạyvàhọctập.Dựatrêncáchtiếpcậnquảnlýnguồnnhânlực,tácgiảluậnán chorằng phát triển ĐNGV khơng chiếm lĩnh trình độ lành nghề, chunmơnvàđàotạonóichung,màcịnlàsựpháttriểnnănglựcvàsửdụngnănglựcđóvàoviệc thực cácchứcnăngcủangườiGVmộtcáchhiệuquả,cũngnhưthỏamãnnghề nghiệp sống cá nhân người GV Do vậy, phát triển ĐNGV bao gồmcảpháttriểnvềđộingũ(sốlượng, cơcấu,chấtlượng)vàphát triểncá nhân ng ười GV (năng lực giảng dạy, NCKH, quản lý phục vụ cộng đồng), sách tuyểnchọn,sửdụng,đánhgiá,đãingộđểtạođộnglựcchoGVpháttriểntồndiện,trongđólấyp h t t riểncánhânngườiGVlàmnềntảngchopháttriểnĐNGV.Pháttriển ĐNGVcần phải thực hiệnt r ê n c s k ế t h ợ p h i h ò a n h u c ầ u , l ợ i í c h c ủ a G V vàmụctiêuchungcủanhàtrường Kếtluậnchương1 Chương hệ thống hóa làm phong phú thêm lý luận phát triển ĐNGVtrong bối cảnh thời kỳ CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Trên sở lýluận, với phương pháp tiếp cận mới: tiếp cận quản lý nguồn nhân lực, tiếp cậnnăng lực, phối hợp phát triển cá nhân với phát triển đội ngũ, lấy phát triển cánhân làm tảng cho việc phát triển ĐNGV, xây dựng khung lý luận vềphát triển ĐNGV theo tiếp cận quản lý ngồn nhân lực, làm sở để đánh giá thựctrạng đề xuất giải pháp phát triển ĐNGV trường cao đẳng ngànhGTVTởnhữngchươngtiếptheo Chương2 THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNĐỘINGŨGIẢNGVIÊN CỦACÁCTRƯỜNGCAOĐẲNGNGÀNHGIAOTHƠNGVẬNTẢI Chương2đượctrìnhbàytrong64trang(tr.62đếntr.125),baogồm: 2.1 Qt r ì n h h ì n h t h n h v p h t v p h t t r i ể n c ủ a c c t r n g c a o đ ẳ n g ngànhGiaothôngvận tải 2.1.1 LịchsửhìnhthànhcáctrườngcaođẳngGiaothơngvậntải Giới thiệu tóm tắt lịch sử hình thànhc ủ a n h t r n g , b a o g m : T r n g cao đẳng GTVT (nay đại học Công nghệ GTVT, trụ sở tỉnh Vĩnh Phúc);trường caođẳng GTVT II (trụ sở Tp.Đà Nẵng);t r n g c a o đ ẳ n g G T V T III ( t r ụ sởt i T p H C h í M i n h ) v t r n g c a o đ ẳ n g G T V T M i ề n T r u n g ( t r ụ s t i T p Vinh,tỉnhNghệAn) 2.1.2 MộtsốđặcđiểmchungcủacáctrườngcaođẳngGiaothôngvậntải Trực thuộc GTVT quản lý; có chung nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán khoahọc kỹ thuật trìnhđộcaođ ẳ n g , t r u n g c ấ p c h u y ê n n g h i ệ p v c ô n g n h â n k ỹ t h u ậ t lĩnh vựcGTVT; NCKHphục vụyêucầu pháttriểnkinht ế x ã h ộ i ( r i ê n g trường đại học Cơng nghệ GTVT có thêm nhiệm vụ đào tạo kỹ sư công nghệ); cácngành nghề đào tạo chủ yếu thuộc lĩnh vực: kinh tế vận tải, cơng nghiệp khí,xâydựngkếtcấuhạtầng 2.2 Đánhgiávàkhảosátthựctrạngđộingũgiảngviênvàcơngtácpháttriểnđộingũgiảngvi êncủacáctrườngcaođẳngngànhGiaothơngvậntải 2.2.1 Kháiquátvềhoạtđộngkhảosát 2.2.1.1 Đối tượng khảo sát: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu trường caođẳng trực thuộc Bộ GTVT quản lý.Tuy nhiên,để có tranh tồn cảnh thựctrạng ĐNGV công tác phát triển ĐNGV trường cao đẳng ngành GTVT,ngoài 03 trường cao đẳng (cao đẳng GTVT II, cao đẳng GTVT III, cao đẳng GTVTMiền Trung), tác giả đưa thêm trường đại học Công nghệ GTVT (trước làtrường cao đẳng GTVT, nâng cấp lên đại học năm 2011) vào khảo sát làtrường đại học có mục tiêu chương trình đào tạo theo hướng cơng nghệ ứng dụngnghề nghiệp, gần với mục tiêu chương trình trường cao đẳng Mặt khác, nhàtrường đào tạo 22 chuyên ngành trình độ cao đẳng Đối tượng khảo sátgồm:317GV,120 CBQL,301SVđượcphânbố đềutrên04 trườngđượckhảo sát 2.2.1.2 Côngcụkhảo s át :X ây dựngphiếuhỏi đ n h giá l ự c thực nhiệm vụcủaGVvàcôngtácpháttriểnĐNGVcủacácnhàtrường.Bêncạnhcáccâuhỏiđể ngườitrảlờilựachọnôphùhợpđ ể đ n h d ấ u , c ị n c ó m ộ t s ố c â u h ỏ i m đ ể c c đối tượng hỏi ghi ý kiến riêng nhằm bổ sung thêm vấn đề màphiếuhỏichưa đềcập đế n đ ề xuấtthêm ýkiến riêng c ô n g tác ph áttriểnĐNGVcủacáctrườngcaođẳng GTVT 2.2.1.3 Cách o t đ ộ n g k h ả o s t :T i ế n h n h đ i ề u t r a b ằ n g p h i ế u h ỏ i v p h ỏ n g v ấ n đốivớicácCBQL,GV,SVtheo cácnộidungđ ã thiết kế;quansát,nghiêncứuhồ sơquảnlý(sổnhậtkýcôngtác;hồsơquản lýcánbộ,viênchức;báocáotổngkết nămhọc;biênbảnhọphộiđồngnhàtrường );sosánhkếtquảnghiêncứuthựctrạng việc thực chức GVvớim ộ t s ố n g h i ê n c ứ u k h c c ù n g t h i kỳ; tìm hiểu thực trạng việc thực quyđ ị n h h i ệ n h n h v ề c h ứ c n ă n g , n h i ệ m vụ GV công tác phát triển ĐNGV nhà trường liên quan; tổng hợp ýkiếnc ủ a m ộ t s ố G V , C B Q L , n h k h o a h ọ c , c h u y ê n g i a v ề m ứ c đ ộ đ p ứ n g y ê u cầu công tác phát triểnđ ộ i ngũ nhà trường v ấ n đ ề c ầ n đ ổ i m i trongcôngtácnày 2.2.2 Thựctrạngvềđộingũgiảngviên 2.2.2.1 Thựctrạngvềsốlượngđộingũgiảngviên Tỷ lệ SV/GVbình quân 28,3: 1, cao so với mức chuẩn quyđịnh Điều đócho thấy, GV trường cao đẳng GTVT thiếu, chưa đáp ứng yêu cầuvề mặt số lượng, đặc biệt số ngành nghề trọng điểm như: Công nghệ kỹthuật giao thơng; Cơng nghệ tơ; Kế tốn doanh nghiệp phảigiảngdạyquátảisovớiđịnhmứctiêuchuẩn quyđịnh 2.2.2.2 Thựctrạngvềcơcấuđộingũgiảngviên GTVT Một số GV trường khảo sát đánh giá đạt mức độ trung bình trung bình.Trong đó, lực viết giáo trình, sách chuyên khảo lực hướng dẫn thựchànhđượcđánhgiáđạtmức độthấpnhấttrongsốnhữngnănglựcđượckhảosát - SV đánh giá nhiệm vụ tổ chức cho SV tham gia hoạtđ ộ n g n h ó m , t h ả o l u ậ n giải vấn đề nhiệm vụ đạt mức độ thấp số nhiệm vụ đượckhảo sát, gắn với số lực khảo sát GV như: Năng lực tổ chứcvàđiềukhiểnlớphọc;nănglựcsử dụngcácphươngphápgiảngdạy,đánhgiá b) Nănglựcnghiêncứukhoahọc - Năng lực thiết kế vấn đề nghiên cứu lực xây dựng kế hoạch nghiêncứuc ủ a Đ N G V c c t r n g đ ợ c đ n h g i c a o n h ấ t t r o n g s ố c c n ă n g l ự c N C K H củaĐNGV - Năng lực lựa chọn sử dụng phương pháp nghiên cứu; lực phântích, tổng hợp, đánh giá số liệu thu thập; lực viết báo cáo, sáng kiến khoahọc; lực viết đăng báo tham gia hội thảo; lực tổ chức hoạt độngNCKH cho SV đa phần bị đánh giá đạt mức độ trung bình trở xuống Đặc biệt,nănglựctổchứchoạt độngNCKHchoSVbị đánhgiáthấpnhất - SV đánh giá việc thực nhiệm vụ hướng dẫn cho SV tham gia NCKH củaĐNGVcịnrấthạnchế,chỉđạttừmứctrungbìnhtrởxuống - Số lượng ấn phẩm đầu hoạt động NCKH hạn chế mặt sốlượngvàchấtlượng c) Nănglựcquảnlývàphụcvụcộngđồng - NănglựcquảnlýSV,cốvấnhọctậplànănglựcđượcđánhgiátốtnhấttrongsốcácnănglựcquả nlývàphụcvụcộngđồngcủaĐNGVcủacáctrườngđượckhảosát - Năng lực tham gia quản lý khoa, tổ môn; lực triển khai áp dụng kếtquả nghiên cứu,c ô n g n g h ệ v o t h ự c t i ễ n s ả n x u ấ t v n ă n g lực phổ biến kiến t h ứ c khoahọcchocộngđồnglànhữngnănglựcbịđánhgiáthấpvàcịnyếucủaĐNGV 2.2.3 Thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳngngànhGiaothôngvậntảitheotiếpcậnquảnlýnguồnnhânlực 2.2.3.1 Thựctrạngcơngtácquyhoạchpháttriểnđộingũgiảngviên Việc xây dựng quy hoạch chưa có tính chiến lược, chủ yếu dựa sởđánh giá thực trạngĐNGV số lượng, chất lượng,cơ cấu ngành nghề,b ố trí s dụngvà s ự c h u y ể n t iế pg iữ a cá c t h ế hệ th eo c c ti ch í, t i ê u c hu ẩn đ ị n h m ứ c l ao động mà chưa thực ý đến công tác dự báo ngành nghề xuất hiện,quymơcủatừngngànhnghềvàcơcấucủachúng;tỷlệGVcóhọchàm,họcvịvàtỉ lệ GVdạylýthuyếtvớiGVdạythựchành,giữaGVcơhữuvớiGVthỉnhgiảngítđượcquantâm - Công tác dự báo nhu cầu xác định nguồn tuyển chọn GV GV vàCBQLcủacácnhàtrườngđánhgiáđạttừmứctrungbìnhkhá - Cơng tác quy hoạch phát triển số lượng ĐNGV; quy hoạch phát triển cấuĐNGV quy hoạch phát triển chuẩn hóa ĐNGV GV CBQL đánh giá đạtmứct r u n g b ì n h k é m Đ ặ c b i ệ t , q u y h o c h p h t t r i ể n c c ấ u Đ N G V đ ợ c đ n h g i kémnhấttrongsốcáctiêuchí 2.2.3.2 Thựctrạngcơngtáctuyểnchọn,sửdụngđộingũgiảngviên - Cơng tác tuyểndụngG V đ ợ c t h ự c h i ệ n c h ủ y ế u d ự a t r ê n sở kế h o c h côngtácnăm họcvà quy mô tuyểnsinhcủa m ỗi nhàtrường V iệc tuyển d ụngchủ yếu tuyển mà chưa có nguồn dự phịng để điều chuyển cần thiết Việc raquyếtđ ị n h t u y ể n d ụ n g v ẫ n t ậ p t r u n g v o q u y ề n l ự c c ủ a h i ệ u t r n g m c h a p h t huyđượcquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmcủacấpkhoavàtổbộmơn - Việc bố trí sử dụng GV phù hợp với chuyên môn đào tạo Tuy nhiên,việc sử dụng khai thác mức vào mục đích giảng dạy dẫn đến khơng phát huyhết tiềm đội ngũ cá nhân, khơng kích thích phấn đấutrongchunm n , đặcbiệtlàtronglĩnhvựcNCKH - Hầu hết tiêu chí đánh giá cơng tác tuyển chọn, sử dụng GV GV vàCBQL nhà trường đánh giá đạtm ứ c t r u n g b ì n h t r l ê n v k h t n g đ n g giữacáctiêuchí 2.2.3.3 Thựctrạngcơngtácđàotạo,bồidưỡngđộingũgiảngviên Trong năm trở lại đây, tỷ lệ GV có trình độ Ths, TS tăng nhanh so vớitrước Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV trường cao đẳngngành GTVT thiếu tính chiến lược cách tiếp cận cá nhân.K ế t đánh giá c ủ a GVvàCBQLcáctrườngnhưsau: - ViệccửGVđiđàotạo,bồidưỡngtrongnướcvàtổchứcđàotạo,bồidưỡngtạic hỗđượcđánhgiátốtvàkhátươngđồnggiữacácnhàtrường - Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình đào tạo,bồidưỡngĐNGVđượcđánhgiámứctrungbình - Việc cử GV đào tạo, bồi dưỡng nước tổ chức cho GV tự đào tạo,bồidưỡngbịđánhgiákém 2.2.3.4 Thựctrạngcôngtácđánhgiá,sànglọcđộingũgiảngviên Công tác đánh giá ĐNGV nhà trường tiến hành năm, thực hiệncác hình thức đánh giá đa dạng, phong phú, nhiên hiệu chưa cao thiếucác tiêu chí đánh giá cụ thể; việc tổ chức đánh giá xử lý kết đánh giá nểnang; lực thực nhiệm vụ GVchưa thực coi trọng.Kếtq u ả đánhgiácủaGVvàCBQLcáctrườngnhưsau: - Việc tổ chức cho SV đánh giá GV GV CBQL đánh giá tốt; việc tổchứcchoGVtự đánhgiácũngđạtmứcđộtươngđốitốt - Việc xây dựng tiêu chí đánh giá ĐNGV; tổ chức cho CBQL đánh giá GVvàxử lýkếtquảđánhgiáĐNGVđượcđánhgiámứctrungbình - Việctổchứcchođồngnghiệpđánhgiálẫnnhaubịđánhgiámứckém 2.2.3.5 Thựctrạngchínhsáchđãingộđộingũgiảngviên Lãnh đạo nhà trường quan tâm đến sách đãi ngộ nhằm tạođộng lực cho ĐNGV phấn đấu nâng cao lực thực nhiệm vụ Tuy nhiên, cácđiều kiệnCSVC phụcvụ giảngdạy vàNCKHcòn hạnc h ế ; v i ệ c t r ả l n g t h e o ngạch bậc sách biên chế suốt đời tỏ hiệu quả, không tạo độnglực cho ĐNGVphấn đấu nâng cao lực thực nhiệm vụ.K ế t đánh g i củaGVvàCBQLcáctrườngnhưsau: - Việc tạocơhộithăngtiếnchoGVđượcGVvàCBQLđánhgiámứctốt - Việc chi trả thù lao cho ĐNGV; tạo điều kiện CSVC, phương tiện phục vụgiảng dạy, NCKH cho ĐNGV xây dựng môi trường đồng nghiệp nhàtrườngchỉđượcđánhgiámứctrungbình - Riêng nhóm GV độ tuổi 90% >75% Sau2020 %Th.s %TS 100% >75% CáctrườngcaođẳngGTVT 50% >70% 100% Giaiđoạn ≥10% ≥20% >20% - Các điều kiện cần thiết: (1) Công tác quy hoạch phát triển ĐNGV phải đảmbảotínhchiếnlược; (2)cơngtácdựbáophảiđảmbảotínhchínhxác,dựatrênquymơtuyểnsinhhằngnămvàcácluận cứ, luận chứng thực tiễn phát triển nguồnnhân lực ngành GTVT vàc ủ a m ỗ i n h t r n g ; (3)phát huy quyền chủ động v tráchnhiệmcủacấpkhoa,phịng,bantrongviệcxâydựngquyhoạchđộingũ 3.3.2 Giảipháp2:Đổimớicơngtáctuyểnchọn,sửdụngđộingũgiảngviên Mục tiêu giải pháp: Thu hút tuyển chọn người giỏi kiếnthức chun mơn, có lực tổ chức tốt hoạt động giáo dục, có đạo đức nghềnghiệpv ề c ô n g t c t i t r n g ; s d ụ n g đ ú n g n ă n g l ự c , s t r n g c ủ a m ỗ i c n h â n GVnhằmpháthuytốiđatiềmnăngcủaĐNGVtrongviệcthựchiệnmụctiêugiáodụccủanhàtrường Nội dung cách thực hiện: Đổi xây dựng kế hoạch, quy trình, tiêu chítuyển chọn, đề cao lực thực nhiệm vụ GV; tăng cường thu hút nguồntuyển chọn; đề cao vai trò, quyền chủ động cấp khoa, tổ môn công táctuyển chọn, sử dụng, phân công nhiệm vụ theo lực GV; thực luânchuyển,bổ nhiệm hợplýđ ể p h t h u y t i ề m n ă n g c ủ a đ ộ i n g ũ ; đ ị n h k ỳ h ằ n g n ă m kiểm tra, đánh giá công tác tuyển chọn, sử dụng GV để rút kinh nghiệm cho nhữngnămtiếptheo Các điều kiện cần thiết: (1) Các trường phải trao quyền tự chủ, tự chịutrách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài chính, có sách cải cách chế độtiền lương hợp lý để thu hút, tuyển dụngđ ợ c n h ữ n g G V c ó t r ì n h đ ộ c a o , c ó h ọ c hàm,h ọ c v ị ; ( ) n g u n t i c h í n h c ủ a c c t r n g p h ả i đ ả m b ảo đ p ứ n g c c k h o ả n chitiềnlương,tiề ncơng; cáckhoảnphụcấplương;các khoảntrích bảohiểm ytế,bảo hiểm xã hội, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho ĐNGV cáckhoảnc h i t i ê u k h c t h e o q u y đ ị n h c ủ a p h p l u ậ t ; ( ) t h ự c h i ệ n p h â n c ấ p q u ả n l ý , tăng cường vai trò quyền chủ động phịng, ban, khoa, trung tâm tổ bộmơntrongcơngtáctuyểnchọn, sửdụngĐNGV 3.3.3 Giải pháp 3:Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực hiệnnhiệmvụcủađộingũgiảngviên Mục tiêu giải pháp: Khắc phục mặt tồn tại, hạn chế trình độchuyênmôn,nănglựcgiảngdạy,NCKH,quảnlývàphụcvục ộ n g đ n g c ủ a ĐNGV,gópphầ nnângcaochấtlượnggiáodụcvàđàotạo Nội dung cách thực hiện: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp vớimục tiêu chiến lược nhà trường nguyện vọng cá nhân GV; xây dựngkế hoạchđào tạo,bồidưỡng GV; xây dựng nội dung,chương trìnhđào tạo,b i dưỡngđảmbảotínhhiệnđại,đápứngucầuthựctiễngiảngdạyvàphùhợpnhuc ầu cá nhân GV; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng trìmộtc c h t h n g x u y ê n ; c h ủ đ ộ n g h ộ i n h ậ p v t ă n g c n g h ợ p t c q u ố c t ế t r o n g đào tạo,b i d ỡ n g Đ N G V ; t h ự c h i ệ n c h í n h s c h k h u y ế n k h í c h GVtựhọc s dụngGVm ộ t cáchhợplý s au kh i đượcđ tạo,b i dưỡng; kiểm tra,đánhgiákếtquảđà otạo,bồidưỡngđểrútkinhnghiệmchonhữngnămsau Cácđ i ề u k i ệ n c ầ n t h i ế t :( ) V i ệ c đ o t o , b i d ỡ n g n â n g c a o n ă n g l ự c t h ự c nhiệmvụchoĐNGVcótínhchiếnlược,cáchtiếpcậncánhânvàquyềnchủđộng cấp dưới; (2) có nguồn kinh phí đáp ứng nhu cầu đào nângcaon ă n g l ự c t h ự c h i ệ n n h i ệ m v ụ c h o Đ N G V ; (3)cómốiquanhệtốtvềhợptác tạo, bồi dưỡng