Đảng và Nhà nước ta khẳng định “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược” Cho nên “phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo” là một giải pháp mang tính đột phá nhằm “đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Các tỉnh miền núi phía Bắc là vùng đồi núi, thưa dân cư, có nhiều dân tộc thiểu số, điều kiện phát triển kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nhiều trường mầm non có nhiều điểm trường cách xa nhau, cơ sở vật chất thiếu thốn cho nên chất lượng giáo dục mầm non còn thấp. Đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non các tỉnh miền núi phía Bắc có những đặc điểm của cán bộ quản lý giáo dục nói chung nhưng đồng
BỘGIÁO DỤCVÀĐÀO TẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCSƢPHẠMHÀNỘI NGUYỄNTHỊNGỌCHOA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNGTRƢỜNGMẦMNONCÁCTỈNHMIỀNNÚIPHÍABẮC THEOHƢỚ NG CHUẨNHĨA Chun ngành: Quản lý giáo dụcMãsố:62.14.01.14 TĨMTẮTLUẬNÁNTIẾNSĨ KHOAHỌCGIÁO DỤC HÀNỘI-2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tạiTrƣờngĐạihọcSƣphạmHàNội Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc:PGS.TS.ĐặngQuốcBảo TS.Nguyễn ThịMùi Phảnbiện1:PGS.TS.ĐinhThịKimThoa TrườngĐạihọcGiáo dục -Đại học QuốcgiaHà Nội Phảnbiện2:PGS.TS.TrầnThịTuyếtOanh TrườngĐạihọc SưphạmHà Nội Phảnbiện3:TS.TrịnhThịXim TrườngCaođẳng SưphạmTrungương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trườnghọptại Trường ĐạihọcSư phạm Hà Nội vàohồi ngày thàng năm2017 Cóthểtìm hiểuluậnán tại: ThƣviệnQuốcgiaViệtNam TrungtâmThơngtin-ThƣviệntrƣờngĐạihọcSƣphạmHàNội MỞ ĐẦU Lýdo chọnđề tài Đảng vàNhànướctakhẳng định“Phát triển,n â n g c a o c h ấ t lượngnguồnnhân lực, nguồn nhân lực chấtl ợ n g c a o l m ộ t độtphá chiến lược”Cho nên“pháttriển độingũ nhàg i o v cán b ộ quảnl ý , đ p ứ n g y ê u c ầ u đ ổ i m i g i o d ụ c v đ o t o ”l m ộ t g i ả i phápm a n g t í n h đ ộ t p h n h ằ m “ đổim i c ă n b ả n , t o n d i ệ n G i o d ụ c đàotạo,đ p ứ n g yêu c ầ u c ô n g n g h i ệ p h ó a , h i ệ n đ i h ó a t r o n g điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhậpquốctế” Các tỉnh miền núi phía Bắc vùng đồi núi, thưa dân cư, có nhiềudân tộc thiểu số, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn,nhiềutrườngmầmnoncónhiềuđiểmtrườngcáchxanhau,cơsởvậtchấtthiếu thốnchonênchấtlượnggiáodụcmầmnoncịnthấp.Độingũhiệutrưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc có đặc điểmcủa cán quản lý giáo dục nói chung đồng thời có nhữngyêu cầu riêng phẩm chất lực vùng miền núi có nhiều dântộc thiểu số địi hỏi phải có nghiên cứu để bổ sung yêucầu riêng Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non có biện pháp pháttriển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi mang tínhđặcthù vùngmiền Từ lý nêu trên, chọn đề tài “Phát triển đội ngũ hiệutrưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc theo hướng chuẩnhóa”để làmđề tàiluậnánTiến sỹ Mụcđíchnghiêncứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển độingũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc, luận án đềxuất biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non đểnângcao chấtlượngđộingũ hiệutrưởngtheo hướngchuẩn hóa Kháchthểvàđốitƣợngnghiêncứu - Kháchthểnghiêncứu Pháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnontheohướngchuẩnhóa - Đốitượngnghiêncứu Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnhmiềnnúiphía Bắctheo hướngchuẩn hóa Giảthuyếtkhoahọc Cơng tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non theohướng chuẩn hóa tỉnh miền núi phía Bắc số năm gầnđây quan quản lý giáo dục trọng thực thuđược số thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng giáo dụccủa tỉnh này; nhiên bộc lộ bất cập quy hoạch, bổnhiệm,luânchuyển chưathựcsựđổimới;đàotạo,bồidưỡng,kiểmtra,đánh giá chưa gắn kết với việc quy hoạch, bổ nhiệm; chưa có sáchưuđ ã i r i ê ng Nế uđ ề x uấ t t r i ể n kh a i c ó hi ệ u quảcá cbi ệ n ph p d ự a trêntiếpcậnpháttriểnnguồnnhânlực,tiếpcậnchuẩnhóaphùhợpvớiđặc điểm địa phương nâng cao chất lượng hiệu trưởng trường mầmnoncác tỉnh miền núiphíaBắc theo hướngchuẩnhóa Nhiệmvụnghiêncứu 5.1 Nghiênc ứ u c s l í l u ậ n v ề p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ h i ệ u t r n g trườngmầmnon theo hướngchuẩn hóa 5.2 Nghiêncứucơsởthựctiễnvềpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườ ngmầmnoncác tỉnhmiền núiphía Bắc theohướngchuẩn hóa 5.3 Đềx uấ t c c bi ệ np há p quảnl í nh ằ m phátt r i ể n đội n g ũ hi ệ utrưởngtrườngmầmnoncáctỉnhmiềnnúiphíaBắctheohướngchuẩnhóa 5.4 Tổchứckhảonghiệmvàthử nghiệmđểkhẳngđịnhmứcđộ cầnthiết,tínhkhả thicủacác biện pháp đãđề xuấttrongluận án Giới hạnphạmvi nghiêncứu - Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển độingũ hiệu trưởng trường mầm non công lập tỉnh miền núi phía Bắctheo hướngchuẩn hóa - Chủ thể thực biện pháp xem phối hợp giữanhững quan lãnh đạo quản lý tỉnh miền núi phía Bắc: SởNội vụ,S G i o d ụ c v Đ o t o , Ủ y b a n n h â n d â n c ấ p h u y ệ n , c ấ p x ã ; BanTổ chức huyện uỷ;PhòngNội vụ, PhòngGiáo dục - ĐịabànkhảosáttạibatỉnhTunQuang,PhúThọ,TháiNgun;trongđókh áchthểkhảosátgồm:mộtsốcánbộlãnhđạocủaSởNộivụ,SởGiáodụcvàĐàotạo;B anTổchứchuyệnủy;Ủybannhândâncấphuyện, cấp xã; Phịng Nội vụ, Phịng Giáodục, Phịng Mầm non, hiệu trưởng trườngmầmnoncơnglậpthuộcbatỉnhTunQuang,PhúThọ,TháiNgun Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứu 7.1 Phươngphápluậnnghiêncứu Luận án tiếp cận theo các cách tiếp cận: Tiếp cận chuẩnhóa, tiếp cận phát triển nguồn nhân lực, tiếp cận hệ thống, tiếp cận thựctiễn,tiếpcận nănglực,tiếpcận giới 7.2 Phươngphápnghiêncứucụthể Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận, nhóm phươngpháp nghiêncứuthực tiễn,nhómcác phươngphápxửlýsốliệu Nhữngluậnđiểmbảovệ 8.1 Đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi ngoàiđặc điểm chung hiệu trưởng trường mầm non có nhữngphẩm chất, lực đặc thù Cụ thể hóa khung lực nghề nghiệp củahiệutrưởngtrườngmầmnonphùhợpvớicáctỉnhmiềnnúilàcầnthiếtđ ểlàmcơngcụ,thướcđochocơngtácpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrường mầm non Trên sở khoa học thực tiễn xác định cụthể hóa khung lực nghề nghiệp củah i ệ u t r n g t r n g m ầ m n o n cáctỉnhmiền núi 8.2 Trong bối cảnh đổi giáo dục nay, chất lượng đội ngũhiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi cịn có hạn chế docông tác phát triển đội ngũhiệu trưởng trường mầm nont q u y h o c h , bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá tạo môi trường thuậnlợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non chưa thựcsựphù hợp vớihoàncảnhđịaphươngvà bốicảnhđổimớigiáodục 8.3 Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnhmiềnn ú i đ ợ c t i ế n h n h đ n g b ộ c c c ô n g v i ệ c q u y h o c h , b ổ n h i ệ m , đàotạo,bồidưỡng,kiểmtra,đánhgiávàtạomôitrườngthuậnlợichosựpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrường mầm non theo hướng chuẩn hóa sẽnângcao chấtlượngđộingũ hiệutrưởngcáctỉnh miềnnúi Nhữngđóng gópmớicủaluận án 9.1 Hệ thống làm phong phú thêm lý luận phát triển nguồnnhânlực,pháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnon.Đềxuấtkhung lực nghề nghiệp hiệu trưởng trường mầm nonc c t ỉ n h m i ề n n ú i phía Bắc theo hướngchuẩnhóa 9.2 Phát thực trạng phẩm chất đạo đức lực củađộingũ hiệu trưởng trường mầm nonvàthực trạng phát triển độin g ũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc theo hướngchuẩnhóacịn có nhiều bấtcập 9.3 Đề xuất khẳng định hiệu biện pháp phát triển độingũ hiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc theo hướngchuẩn hóa 10 Cấutrúc củaluậnán Ngoàip h ầ n m đ ầ u , k ế t l u ậ n v k h u y ế n n g h ị , l u ậ n n g m chư ơng: Chương1.Cơsởlíluậnvềpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnon theo hướngchuẩn hóa Chương2.Thựctrạngpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnoncác tỉnh miền núiphíaBắc theo hướngchuẩnhóa Chương3.Biệnpháppháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnoncác tỉnh miền núiphíaBắc theo hướngchuẩnhóa Chƣơng1 CƠSỞLÍLUẬNVỀPHÁTTRIỂNĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTRƢỜNG MẦMNONTHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 1.1 Tổngquannghiêncứu vềvấnđề Trên giới nước có cơng trình nghiên cứu vềphát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ hiệu trưởng nhà trường gắnliền với tên tuổi nhà khoa học như: Christian Batal, LeonardNadler, Ken Blanc Harsey, Jerry W.Gilley, Sergiovanni, Stuart C Smith,PhilipK.Piele,Tirozzi G.N, Lynn Olson, Phạm Minh Hạc, Nguyễn MinhĐường,Đ ặ n g T h n h H n g , B ù i M i n h H i ề n , N g u y ễ n V ũ B í c h H i ề n , ĐặngQuốcBảo Đãcónhiềunghiêncứuvềquảnlý,pháttriểnhiệutrưởng tập trung vào mặt: xác định tiêu chuẩn, bổ nhiệm, đào tạo, bồidưỡng,đánhgiáhiệutrưởngnhàtrườngcáccấphọcnhưnghiệutrưởng trường mầm non cịn cơng trình Nghiên cứu phát triển đội ngũhiệu trưởng trường mầm non tỉnh miền núi phía Bắc theo hướngchuẩn hóa chưa có nghiên cứu Nhận xét tổng quan hướngnghiên cứu cho thấy khu vực miền núi phía Bắc cịn thiếu cơng trìnhchun biệt Luận án nghiên cứu phát triển đội ngũ hiệu trưởngtrườngmầmnon theo hướngchuẩn hóa 1.2 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực theo mơhìnhquản lý LeonardNadler 1.2.1 Nguồnnhânlực Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người vớitổng hồ tiêu chí trí lực, thể lực, phẩm chất đạo đức sẽtrởt h n h t i ề m n ă n g k h i đ ợ c p h t t r i ể n s d ụ n g , k h a i t h c m ộ t c c h đúngđắn 1.2.2 Mơhình quản lýnguồnnhân lựccủa LeonardNadler Mơ hình quản lý nguồn nhân lực Leonard Nadle gồm nhóm: Pháttriển,s d ụ n g guồn nhânlực, tạo môitrườngphát triển nguồn nhânlực 1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực theo mơ hình LeonardNadler Phát triển nguồn nhân lực theo mơ hình Leonard Nadler quátrìnhthựchiệnhoạtđộng quy hoạch,tuyểnchọn,đánhgiá,đềb t , thuyên chuyển, đào tạo, bồi dưỡng tạo môi trường làm việc thuận lợichonguồn nhânlực pháttriển 1.3 Tiếpcận chuẩnvàchuẩnhóa 1.3.1 Chuẩn Chuẩn u cầu, tiêu chí có tính ngun tắc, cơng khai mangtính xã hội đặt quyền lực hành chun mơn đểlàm thước đo đánh giá trình độ đạt chất lượng, hoạt động côngviệc, sản phẩm, dịch vụ lĩnh vực định theo mong muốn củachủthể quản lýnhằmđáp ứngnhu cầu ngườisử dụng 1.3.2 Chuẩnhóa Chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý nói chung, hiệu trưởng trườngmầmnonnóiriênglàq trìnhđưa chuẩnvàoquátrìnhthực hiệncácnội dung cụ thể trình phát triển đội ngũ nhằm làm cho đối tượngđạtchuẩnmongmuốn theomộtquytrìnhthủ tục đượccôngkhai 1.4 Phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng mầm non theohƣớngchuẩnhóa 1.4.1 Vịtrí,vai trị,đặcđiểmcủagiáodụcmầmnon Bậc học mầm non bậc học có đặc trưng riêng so vớicácngànhhọc,bậchọckháctronghệthốnggiáodụcquốcdânViệtNam 1.4.2 Độingũhiệutrưởngtrườngmầmnon Đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non tập hợp cán quản lýtrườngmầmnontạo thànhđộingũ cánbộ quản lýgiáodục 1.4.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm nontheohướngchuẩnhóa Từ khái niệm phát triển nguồnn h â n l ự c c ủ a L e o n a r d N a d l e r v yêu cầu phát triển đội ngũ hiệu trưởng theo hướng chuẩn hóa, hiểupháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầmnonthehướngchuẩnhóalàq trình thực hoạt động quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, miễnnhiệm, đào tạo, bồidưỡng, kiểm tra, đánh giá tạo môit r n g t h u ậ n lợi cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng nhằm nâng cao chất lượng hiệutrưởng trường mầm non để đáp ứng ngày tốt nhu cầu pháttriển kinhtếxã hội 1.4.3.1 Yêucầuvềcáctiêuchuẩnphẩmchất,nănglựctheoChuẩnhiệutrưở ngtrườngmầmnon Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non gồm có tiêu chuẩn, 19 tiêuchí (Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, gồm tiêuchí Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, gồm 3tiêuc hí Ti ê u c huẩ n3: N ă n g lực q u ả n lýtrư ờngm ầ m non,g m 9t i ê u chí.Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ xã hội,gồm2 tiêu chí) 1.4.3.2 Yêucầuvề lựccủahiệu trưởng trườngmầmn o n theo hướng chuẩn hóa Đáp ứng u cầu chuẩn hóa địi hỏi hiệu trưởng trường mầm nonphải nắm vững kiến thức lý luận quản lý đại, nghiệp vụquản lý thiết thực mang tính chun nghiệp, đặc biệt cần có kĩ năngquảnlí:kĩnănggiaotiếpvàliênnhâncách;địnhhướngđạođứcvàt rí tuệ; kĩ quản lý thay đổi; khả khơi dậy nuôi dưỡng độnglực; có tầm nhìn chiến lược; kĩ phân tích giải vấn đề; kĩnăng xây dựng tư toàn cầu; dám nghĩ, dám làm; nhạy bén với xuthế thị trường; sử dụng cơng nghệ thơng tin, có lực hoạt động thựctiễn, nănglực đốingoại 1.4.4 Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm nontheohướngchuẩnhóa 1.4.4.1 Xâydựngquyhoạchpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngmầ mnon Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng hoạt độngcủa chủ thể quản lý phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, cótriển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn hiệu trưởng cho giai đoạn đápứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài Nội dung gồm hoạtđộngquản lýcụ thể 1.4.4.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũhiệutrưởng trường mầmnon Bổ nhiệm hoạt động quản lí chủ thể quản lí chọn cán đủđiều kiện bổ nhiệm vào chức danh hiệu trưởng theo quy trình bổ nhiệm,luân chuyển chuyển vị trí cơng tác hiệu trưởng từ trường đếntrường khác đảm bảo quy định đối tượng, điều kiện xem xét,trình tự Nộidungnàybaogồm8hoạtđộngquảnlýcụ thể 1.4.4.3 Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng độingũhiệu trưởngtrường mầmnon Đào tạo bồi dưỡng thực chất nâng cao chất lượng toàn diệnđội ngũ hiệu trưởng trường mầm non nhằm đáp ứng địi hỏi cơngviệc,đ ợ c t ổ c h ứ c d i n h i ề u h ì n h t h ứ c v m ứ c đ ộ k h c n h a u n h n g mụctiêuhướngtớichuẩnxácđịnh.Nộidungnàygồm9hoạtđộngquảnlýcụ thể 1.4.4.4 Thực kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trườngmầmnon Kiểm tra, đánh giá hoạt động hiệu trưởng trường mầm non làxem xét, xác định mức độ đạt việc thực nhiệm vụtheoquyđịnhsovớitiêuchuẩnkiểmtra,đánhgiá,phùhợpđốitượng , thời điểm kiểm tra, đánh giá Nội dung bao gồm hoạt động quản lýcụ thể 1.4.4.5 Xây dựng sách tạo môi trường hoạt động thuậnlợiđể phát triển đội ngũhiệutrưởng trườngmầmnon: Là trình tạo lập điều kiện tốt tự nhiên, kinh tế,chính trị, xã hội, đồng thuận đội ngũ để hiệu trưởng trường mầmnon phát triển phẩm chất lực mức độ cao Nội dungnày bao gồm7 hoạtđộngquảnlýcụthể 1.5 Nhữngyếutốảnhhƣởngđếnpháttriểnđộingũhiệutrƣởngtrƣờng mầmnon 1.5.1 Nhữngyếutốvề ki nh t ế xãh ội , truyề nthốngv ăn hóa,phongtụctậpqn,tâm líxã hội 1.5.2 Nhữngyếu tốthuộcvề quảnlínhànước 1.5.3 Cácyếu tố vềquảnlínhàtrường 1.5.4 Cácyếu tốkhác 1.6 Kinhnghiệmquốctếvềpháttriểnđộingũcánbộquảnlýgiáo dục 1.6.1 KinhnghiệmcủaHoaKỳ 1.6.2 KinhnghiệmcủaCanada 1.6.3 KinhnghiệmởHànQuốc 1.6.4 Bàihọckinhnghiệm Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non xây dựng tảngchuẩn cán quản lý, lãnh đạo giáo dục nói chung có kết hợp yếu tốđặc thù cấp học địa phương nơi hiệu trưởng hành nghề Các hoạtđộngb ổ n h i ệ m , đ o t o , b i d ỡ n g , k i ể m t r a , đ n h g i đ ề u l ấ y c h u ẩ n hiệutrưởnglàmthước đo Chƣơng2 THỰCTRẠNGPHÁTTRIỂNĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTRƢỜNGM ẦMNONCÁCTỈNHMIỀNNÚIPHÍABẮCTHEOHƢỚNGCHUẨN HĨA 2.1 Tổchứckhảosát 2.1.1 Mụctiêukhảosát 13 2.6 Đánhgiáthựctrạngpháttriểnđộingũhiệutrƣởngtrƣờngmầ mnoncáctỉnhmiềnnúiphíaBắctheohƣớngchuẩnhóa 2.6.1 Ưuđiểm Các địa phương nhận thức rõ tầm quan trọng phát triển độingũ hiệu trưởng trường mầm non theo hướng chuẩn hóa gắnvớiv i ệ c thựchiện nhiệmvụvàmụctiêu giáo dục mầmnon 2.6.2 Hạnchế Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non chung chung chưa đượccụ thể hóa phù hợp với tỉnh miền núi phía Bắc Cơng tác quy hoạchcịn hạn chế việc xây dựng tiêu chí để lựa chọn cán bộ, kiểmtra, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch; bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệmchưa thực đổi mới, luân chuyển chưa ý đăc điểm giới, hoàncảnh cá nhân, sở trường công tác; công tác bồi dưỡng chưa gắn kết vớiviệc quy hoạch, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại, luân chuyển; chương trìnhbồi dưỡng, thời gian bồi dưỡng, thời điểm bồi dưỡng nhiều bất cập;Kiểm tra, đánh giá chưa gắn kết với khâu khác cơng tác cán bộ,tiêuchíkiểmtrachưaphùhợpvớiđặcđiểmvùngmiền;chưacóchínhsách ưu đãi riêng địa phương để tạo động lực để đội ngũ hiệutrưởngpháttriển Chƣơng3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNGTRƢỜNGMẦMNONCÁCTỈNHMIỀNNÚIPHÍABẮ CTHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 3.1 Địnhh n g p h t t r i ể n g i o d ụ c c c t ỉ n h m i ề n n ú i p h í a Bắctheo hướng chuẩn hóa Đổimớimạnhmẽcơngtácquảnlí chỉđạo,pháttriểnđộingũgiáoviênvà cán quản lýgiáodụctheo hướngchuẩn hóa 3.2 Cácn g u y ê n t ắ c p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ h i ệ u t r ƣ n g t r ƣ n g mầmnoncác tỉnhmiềnnúiphía Bắctheohƣớngchuẩnhóa Nguntắcpháp lý,hệ thống,thực tiễn,kế thừa,hiệuquả,kếthợphàihịacáclợiích 3.3 Các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờngmầmnoncáctỉnhmiềnnúiphíaBắctheohƣớngchuẩnhóa 3.3.1 Cụ thể hóa Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non hiệnhành cho phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục tỉnh miền núiphía Bắc 3.3.1.1 Mục đích,ýnghĩacủa biện pháp Cụthể hóaChuẩnhiệu trưởng trường mầm nonđểx â y d ự n g khung lực nghề nghiệp làm sở cho việc thực khâu kháctrong phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non theo hướng chuẩnhóa phù hợp vớiđặcđiểmpháttriển giáo dụccáctỉnhmiền núiphía Bắc 3.3.1.2 Nộidungcủa biệnpháp Khung lực nghề nghiệp đề xuất gồm có tiêu chuẩn, 19 tiêuchí, ngun báoc ủ a C h u ẩ n h i ệ u t r n g t r n g mầmnonvàbổsungthêm23chỉbáo.Trongtómtắtluậnánchú ngtơichỉđưara4chỉbáo: Vững vàng tư tưởng, khơng dao động trước tình huống,kiên trì, nhẫn nại, tâm phấn đấu vượt khó khăn gian khổ đểhồnthànhtốt nhiệmvụvì lợi ích chungcủanhàtrườngvàcủatrẻ em Có khảnăng tậphợp cán bộ,giáoviên,nhânviên, pháth u y t ố t nhấtnhữngnăng lựccủamọithànhviên;khíchlệ,độngviên,chiasẻkhókhănvớicánbộcủamìnhbằngcáchtạoramơitrườnglàmviệttốt (thunhập, hứng thú làm việc, khen thưởng kịp thời ), biết đặt vào vịtrícủangườikhác Am hiểu phong tục tập qn, đặc điểm tâm lý, nhận thức củađồng bào dân tộc thiểu số, có khả giao tiếp với người dân bảnđịa,sốnghịa vớinhân dân Làtấmgươngsángvềphẩmchấtđạođứcvànhâncáchđểnhândântintưởngvànoitheo 3.3.1.3 Cáchthức thựchiện biệnpháp Sở Giáo dục Đào tạo ban hành văn hướng dẫn Ủy ban nhândâncấphuyệnđánhgiáhiệutrưởngtrườngmầmnontheokhungnănglựcnghềnghi ệphiệutrưởngtrườngmầmnontheohướngchuẩnhóa 15 Sở Giáo dục Đào tạo giám sát, kiểm tra Ủy bân nhân dân cấphuyện việc triển khai đánh giá hiệu trưởng trường mầm non, đánhgiá hiệu việcáp dụngkhungnănglực nghề nghiệp 3.3.1.4 Điềukiệnthựchiệnbiệnpháp Sở Giáo dục Đào tạo tổ chức tập huấn đánh giá hiệu trưởngtrường mầm non theo khung lực nghề nghiệp hiệu trưởng trườngmầmnon theo hướngchuẩn hóa đãđề xuất Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường, Trưởng phòng Giáo dụcđánhgiá hiệutrưởngtrườngmầmnon khách quan, côngtâm 3.3.2 Chỉ đạo xây dựng thực quy hoạch phát triển độingũhiệutrưởngtrườngmầmnontheo hướngchuẩnhóa 3.3.2.1 Mục đích,ý nghĩacủa biệnpháp Tạo nguồn đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chất lượngđápứngyêu cầu pháttriểngiáo dục mầmnontronggiaiđoạn 3.3.2.2 Nộidungcủa biệnpháp Thựch i ệ n d ự b o c h í n h x c v ề q u y m ô p h t t r i ể n t r n g m ầ m non Phânloạihiệutrưởngtrườngmầmnonđươngchứctheođộtuổi, ngườidân tộc thiểusố,sốluânchuyển,sốvềhưutrongtừnggiaiđoạnĐềr a m ụ c t i ê u vềsốlượng,cơcấuđộtuổi,thâmniênquảnlý, trìnhđộđàotạo,ngườidântộcthiểusố.Pháthiện,lựachọn,hìnhthành độin g ũ c n b ộ , g i o v i ê n n g u n k ế c ậ n h i ệ u t r n g Q u ả n l ý v t h ự c hiệnquyhoạch 3.3.2.3 Cáchthức thựchiện biệnpháp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quy trình quy hoạchcán 3.3.2.4 Điềukiệnthựchiệnbiệnpháp Quy hoạch phải khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế địaphương.Thựchiệnnghiêmtúctheoquyhoạch 3.3.3 Tổ chức đổi công tác bổ nhiệm, luân chuyển, miễnnhiệm đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non nhằm nâng cao lựctheohướngchuẩnhóa 3.3.3.1 Mục đích,ý nghĩacủa biệnpháp Biện pháp nhằm lựa chọn người có đủ đức, đủ tài đểphát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mớigiáo dục 3.3.3.2 Nội dungbiệnpháp Thựch i ệ n c ó h i ệ u q u ả v i ệ c c ô n g k h a i c c t i ê u c h uẩ n, q u y t r ì n h, thủ tục bổnhiệmhiệu trưởngtrườngmầmnon Luân chuyển hiệu trưởng trường mầm non cần cơng khai hóa thờigian, quy chế đánh giá hiệu trưởng trường mầm non luân chuyển, ýđặcđiểmvềgiới, hoàncảnh cá nhân, sởtrườngcôngtác, 3.3.3.3 Cáchthức thựchiện biệnpháp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực tuyển chọn, bổ nhiệm, luânchuyển, miễn nhiệm hiệu trưởng trường mầm non tiêu chuẩn, đúngngười,đúngquytrình phùhợp vớinănglực,sởtrườngcá nhân Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện giámsát, kiểm tra hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệmhiệutrưởngtrườngmầmnon 3.3.3.4 Điềukiệnthựchiệnbiệnpháp Thựchiệnbiệnphápdựatrên2nguyênt ắ c c b ả n : M ộ t l : Đảng thống nhấtlãnh đạo công tác cánb ộ H a i l , Đ ả m b ả o n g u y ê n tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đôi với việc thực tráchnhiệmcánhântrongcơngtácquảnlícánbộ 3.3.4 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường mầm nontheohướngchuẩnhóaphùhợpvớiđặcthùcáctỉnhmiềnnúiphíaBắc 3.3.4.1 Mục đích,ý nghĩacủa biệnpháp Tổ chức bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa để nâng cao chất lượngđội ngũ hiệu trưởngtrườngmầmnon 3.3.4.2 Nộidungcủa biệnpháp Xác định nhu cầu cần bồi dưỡng hiệu trưởng cán dựnguồnchức danh hiệutrưởng Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lýgiáo dục việc xây dựng chương trình, hình thức bồi dưỡng; phươngpháp giảngdạycủagiảngviên,thờiđiểmmởlớp,cácđiềukiệncầnthiếtđể bồidưỡng 17 Thực có hiệu việc gắn kết kết bồi dưỡng, với việcbổnhiệm,bổnhiệmlại,luânchuyểnhiệutrưởngtrườngmầmnon 3.3.4.3 Cáchthức thựchiện biệnpháp Sở Giáo dục Đào tạo cần thực tốt quy trình bồi dưỡng gồmbốnbước cơbảnlà:Xácđịnhnhucầu;lậpkếhoạch;thựchiệnkếhoạchvà đánh giá chất lượng bồi dưỡng Bồi dưỡng không nên chạy theo hìnhthứcmà phảiđivào thực chất Ủy ban nhân dân cấp huyện cử cán bồi dưỡng cần ý đếnhồn cảnh cá nhân đặc trưng đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non cơbản nữ 3.3.4.4 Điềukiệnthựchiệnbiệnpháp Ủy ban nhân dân cấp huyện đầu tư kinh phí cho bồi dưỡng hiệutrưởngtrườngmầmnon Sở Giáo dục Đào tạo đảm bảo yếu tố thiết yếu cho bồi dưỡnghiệutrưởngtrườngmầmnon:phònghọc,trangthiếtbịdạyhọc, tàiliệu 3.3.5 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường mầm nontheo khung lực nghề nghiệp hiệu trưởng trường mầm non theohướngchuẩn hóa 3.3.5.1 Mục đích,ý nghĩacủa biệnpháp Kiểm tra, đánh giá có ý nghĩa định, để lựa chọn,sắpxếp, bốtrí, đềbạt,sử dụngcánbộ đúngvới nănglực, sở trường 3.3.5.2 Nộidungcủa biệnpháp Xây dựng, tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra, đánh giá Xâydựng lực lượng kiểm tra, đánh giá Xác định tiêu chí kiểm tra, kiểm tra.Cảitiếncôngtáctổnghợp,điềuchỉnh saukiểmtra, đánh giá 3.3.5.3 Cáchthứcthực hiệnbiệnpháp Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấphuyện thựchiện đúngquytrình,nộidungkiểmtra, đánh giá Tiêuchíkiểmtra,đánhgiátheokhungnănglựcnghềnghiệphiệutrưởngtrườngmầmno n 3.3.5.4 Điềukiệnthựchiệnbiệnpháp Kiểm tra, đánh giá có đem lại hiệu hay không tùy thuộc rấtnhiềuvào nănglực, phẩmchấtcủa ngườithamgia kiểmtra Thực công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trườngmầm non phải đảm bảo tính pháp chế, tính kế hoạch, tính khách quan,tínhhiệu 3.3.6 Xây dựng thực sách ưu đãi riêng cáctỉnh miền núi phía Bắc, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển củađộingũhiệutrưởng 3.3.6.1 Mục đích,ý nghĩacủa biệnpháp Chế độ sách động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng,sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người toàn đội ngũ hiệutrưởngtrườngmầmnon 3.3.6.2 Nộidungcủa biệnpháp Xây dựng sách khuyến khích, thu hút hiệu trưởngtrườngmầmnonphù hợp vớiđịa phương 3.3.6.3 Cáchthức thựchiện biệnpháp Ủybannhândâncấphuyệnnghiêmtúcthựctiệntốtchếđộtiềnlươngvàcácch ếđộphụcấptheoquyđịnhhiệnhànhcủaNhànước.Ưutiênđầutưcơsởvậtchấtchocáctrường, điểmtrườngtạicácxãđặcbiệtkhókhăn,xã vùngsâu, vùngxa, trường, lớp chun biệt Thựchiện sách trợ cấp riêng củađịap h n g : c n b ộ l m việcởcácxãđặcbiệtkhókhăn,ngườidântộcthiểusố 3.3.6.4 Điềukiệnthựchiệnbiệppháp Sở Giáo dục Đào tạo nghiên cứu, đề xuất với quan có thẩmquyềntiếptụccảitiến,đổimớichínhsáchtiềnlương.Ủybannhândâncấphuyệ ncầnphảicónhữngchínhsáchtrợcấpriêngcủađịaphương 3.4 Mối quan hệgiữacácbiện pháp Mỗi biện pháp có vị trí,vai trị chức khác nhau, song cómốiquan hệ chặtchẽ,tươngtác lẫnnhau 3.5 Khảonghiệmvàthửnghiệmbiệnpháp 3.5.1 Khảonghiệmbiệnpháp Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đềxuất, tiến hành phương pháp lấy ý kiến chuyên gia thông quaphiếuhỏi