(Luận án) “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận năng lực”

Trước yêu cầu đổi mới và phát triển GDĐH trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trước sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và những tác động ngày càng tăng của mặt trái cơ chế thị trường, cần có một công trình nghiên cứu chuyên sâu về phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường đại học có cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất hệ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng các trường đại học. Do đó, chúng tôi đã lựa chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận năng lực” để nghiên cứu.

1 MỞĐẦU Lýdochọnđềtài Giáo dục đại học (GDĐH) bậc học trình độ đào tạo cao tronghệ thống giáo dục quốc gia Trong xu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế sựphát triển kinh tế tri thức nay, GDĐH chịu tác độngmạnh mẽ xu phải đối mặt với nhiều thách thức.Việc đổi GDĐH yêu cầu tất yếu “nhằm đảm bảo tính độc lập trítuệ,sángtạovànângcaotrithức,nhằmgiáodụcvàđàotạonhữngcơngdâncótráchnhiệmvà sángsuốtvànhữngchungiacóchấtlượngmànếukhơngcó họ khơng dân tộc đạt tiến kinh tế, xãhội,v ă n h ó a h o ặ c c h í n h t r ị ” [ ] T u y ê n n g ô n c ủ a “ H ộ i n g h ị t h ế g i i v ề G DĐHthếkỷ21-TầmnhìnvàHànhđộng”(Paris,10/1998)nhấnmạnh:“Vìxã hội ngày dựa vào tri thức, GDĐH nghiên cứu hoạt độngnhư thành phần quan trọng phát triển bền vững văn hóa, kinh tế -xã hội môi trường người, cộng đồng dân tộc”[70].Do đó, phát triển GDĐH phải trở thành ưu tiên cao nhấtcủa quốc gia Đội ngũ cán quản lý (CBQL), lãnhđạo trườngđ i h ọ c n ó i c h u n g , hiệu trưởng trường đại học nói riêng người cầm lái, nhữngngười vị trí tiên phong dẫn dắt nghiệp thay đổi thực sứ mạng nàycủac c t r n g đ i h ọ c H i ệ u t r n g t r n g đ i h ọ c l n h ữ n g n h â n v ậ t c h ủ chốt, nắm giữtrọngtráchlãnhđạovềchuyênmôn,họcthuật,nghiêncứukhoahọc, chuyển giao công nghệ lĩnh vực hoạt động toàn diện nhàtrường,là người cácquyết định quan trọngảnhh n g đ ế n s ự p h t t r i ể n sống nhà trường đại học, đặc biệt chế tự chủ, tự chịu tráchnhiệm xã hội trao quyền nhận thức hữu thực tế khiđổimới GDĐH đãtrởthànhtràolưu quốc tế Ở Việt Nam, công đổi đất nước đổi giáo dục trongnhữngn ă m q u a đ ã t h u đ ợ c n h i ề u t h n h t ự u q u a n t r ọ n g N g h ị q u y ế t v ề đ ổ i vàtồndiệnGDDHViệtNamgiaiđoạn2006-2020đãnhậnđịnh:“GDĐH phát triển rõ rệt quy mơ, đa dạng hóa loại hình hìnhthức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quytrình đào tạo đào tạo huy động nhiều nguồn lực xã hội Chất lượngGDĐH số ngành, lĩnh vực, sở GDĐH có chuyển biến tích cực,từngb c đ p ứ n g y ê u c ầ u p h t t r i ể n k i n h t ế x ã h ộ i , T u y n h i ê n , n h ữ n g thànht ự u n ó i t r ê n c ủ a G D Đ H c hư a v ữ n g ch ắc , c h a m a n g t ínhhệthốngcơ bản,chưađáp ứngđư ợcnhững địihỏicủa nghiệpcơng nghiệphóa,hiệ nđạihóađấtnước,nhucầuhọctậpcủanhândânvàyêucầuhộinhậpquốctếtrong giai đoạn Những bất cập, yếu chế quản lý, cấu hệthống, cấu ngành nghề, mạng lưới sở GDĐH, quy trình đào tạo, phươngpháp dạy học, đội ngũ giảng viên CBQL giáo dục, số hoạt độngkháccầnsớmđượckhắcphục”[16].Gần nhất, Nghị số 29 Banchấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 04 tháng 11 năm 2013về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơngnghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa hội nhập quốc tế khẳng định “phát triển đội ngũ nhà giáo vàCBQL, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” nhiệm vụ giảipháp công đổi giáo dục nay[17] Thực tiễn vàđường lối thúc đẩy tác động mạnh mẽ đến yêu cầu phát triển đội ngũhiệu trưởng sở GDĐH, đặt nhiệm vụ cấp thiết cho sở GDĐHvà cấp lãnh đạo phải có chiến lược hành động phát triển đội ngũ hiệutrưởngtrườngđại họctrongbối cảnh Chỉtí nhr iêng tr ên địabàn t hànhphốHà Nội ,hiệncó gần 165 trư ờngđạihọc,caođẳng với gần 21.000 CBQL,g i ả n g v i ê n ( t r o n g đ ó c ó 0 t h c sỹ, 2.700 tiến sỹ tiến sỹ khoa học, 1.200 giáo sư phó giáo sư) đanglàm nhiệm vụ nghiên cứu khoa học giảng dạy cho gần 50 vạn sinh viên, họcviêncáchệ,cáctrìnhđộđàotạođạihọc.Độingũhiệutrưởngcáctrườngđạihọc thực tế có đáp ứng số lượng, nhiên, phù hợp vềcơcấu,nhấtlàsựtăngtrưởngvề trìnhđộ,nănglựcquảnlý,lãnhđạođápứngđịi hỏi nghiệp đổi toàn diện GDĐH điều kiệnmớicònbộc lộnhiều bất cập Hàng năm, quan quản lý cấp trường đại học có tiếnhành đánh giá đội ngũ hiệu trưởng,nhưng xét số tiêu chí chungnhất, thiếu tồn diện có phạm vi cịn hạn chế; hướng dẫn đánh giá củacác cấp quản lý nêu yêu cầu tiêu chuẩn chung, chưa có ucầuvàtiêuchuẩncụthểchohiệutrưởngtừngloạihìnhtrườngđạihọc,chưacó tiêu chí khung nănglựchiệutrưởngtrườngđạihọc.Mặtkhác,vấnđềphát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học quan chủ thể quản lýnhà nước GDĐH chưa thực coi chiến lược then chốttrong phát triển đội ngũ với tầm nhìn dài hạn, với hệ thống giải pháp phát triểnmang tính khoa học đúc kết sở nghiên cứu lý luận thực tiễnđangthayđổi củaGDĐHViệtNam TrướcucầuđổimớivàpháttriểnGDĐHtrongthờikỳcơngnghiệp hố,hiệnđạihốđấtnước,trướcsựpháttriểnmạnhmẽcủakinhtếtrithứcvà hộinhậpquốctếngàycàngsâur ộngvà nhữngt ácđộngngàycàngtăngcủa mặtt r i c c hế t h ị t r ng , c ầ n c ó m ột c n g t r ì nh n g h i ê n c ứ u ch uy ên s â u v ềpháttriểnđộingũhiệutrưởngcáctrườngđạihọccócơsởlýluậnvàthựctiễnđể đề xuất hệ giải pháp nâng cao chất lượngđội ngũ hiệu trưởngc c t r n g đại học Do đó, chúng tơi lựa chọn đề tài:“Phát triển đội ngũ hiệu trưởngtrường đại học địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận lực”đểnghiêncứu Mụcđíchnghiêncứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn, từ đề xuất giải pháp phát triểnđội ngũ hiệu trưởng trường đại học theo tiếp cận lực, góp phần ngày càngnângcaochấtlượngđộingũhiệutrưởng trườngđạihọctrênđịabànthànhphốHàNộitrongbốicảnhđổimớicănbản,tồndiệngiáodụcđạihọcViệtNamhiện Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu 3.1 Kháchthểnghiêncứu Pháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngđạihọc 3.2 Đốitượngnghiêncứu Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học địa bànthànhphố HàNộitheotiếpcậnnănglực Giảthuyếtkhoahọc Đội ngũ hiệu trưởng trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội cósựpháttriểnđảmbảovềsố lượngvàgópphầnquantrọngđốivớisựpháttriểncủanềnGDĐHnóichung.Tuynhiên,độingũnàycịnbộclộnhiềubấtcậpnhất chất lượng trước yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục,cùng với tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học ngày cao.Nghiên cứu đề xuất áp dụng giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởngtrườngđạihọctheotiếpcậnnănglựctrêncơsởđịnhhướngkhungnănglựcvớitiêuchuẩn,tiêu chítheovịtríchứcdanhnghềnghiệp,đồngthời,thựchiệnđồng giải pháp phát triển đội ngũ, trọng đến giải pháp như: quyhoạch,đ o t o , t u y ể n d ụ n g , s d ụ n g h i ệ u q u ả , s ẽ g i ú p n â n g c a o n ă n g l ự c quản lý, lãnhđạocủahiệutrưởng,gópphầnthúcđẩysựpháttriểncủacáctrườngđại họctrongcơngcuộcđổimớiGDĐHhiệnnay Nhiệmvụnghiêncứu 5.1 Nghiên cứu xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ hiệutrưởngtrườngđạihọc theotiếp cậnnăng lực 5.2 Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ thực trạng phát triển độingũ hiệu trưởng trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cậnnănglực 5.3 Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại họctrên địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận lực Đồng thời, tiến hành thửnghiệm số giải pháp đề xuất nhằm khẳng định tính cần thiết khả thi củacácgiải pháp đề xuất Phạmvinghiêncứu 6.1 Nộidungnghiêncứu Đề tài luận án tập trung nghiên cứu giải pháp phát triển đội ngũhiệutrưởngtrườngđạihọctheotiếpcậnnănglực, người đứng đầu quản lý vàlãnhđạo trườngđại học 6.2 Địabànvàkháchthểkhảosát - Nghiên cứu khảo sát, thử nghiệm đề tài luận án thực tạiba nhóm gồm 14 trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội: (i) Nhóm 1:Khoa học giáo dục đào tạo giáo viên (5214): 03 trường; (ii) Nhóm 2: Nhânvăn (5222) Khoa học xã hội hành vi (5231): 06 trường; (iii) Nhóm 3:Cơngnghệkỹthuật(5251):05trường - Tổngsốkháchthểkhảosát:331,baogồm:Bangiámhiệu(Hiệutrưởngvà Phó hiệu trưởng): 42 ; Trưởng/ Phó phịng ban: 48; Trưởng/ Phó khoa: 32;Trưởng/Phóbộmơn:22;Giảngviên:159;Chunviên:28 Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu 7.1 Phươngphápluận Đềtàiluậnánđượcthựchiệndựatrênphươngphápluậnsau: - PhépduyvậybiệnchứngvàduyvậtlịchsửcủatriếthọcMác-Lêninvàtư tưởngHồChíMinhvềcơngtáccánbộ:Sựpháttriểncủacáctrườngđạihọc, đội ngũ hiệu trưởng trường đại học tuân theo quy luật riêng phù hợpvới điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử định; cán đượccoilàgốc củamọithànhcơng - Tiếp cận hệ thống:Mặc dù có đặc thù lĩnh vực giáo dục vàđàot o s o n g c c t r n g đ i h ọ c , h i ệ u t r n g c c t r n g đ i h ọ c t h u ộ c h ệ thốnggiáodụcđạihọcnêncó nhữngđặc điểm phát triểnchung vàđượcquyđịnhbởi hệ thống - Tiếp cận lực:Hiệu trưởng trường đại học coi nghềvớinhữngyêucầuvềphẩmchất,nănglựcnhấtđịnh.Pháttriểnđộingũh iệu trưởng theo quan điểm lực xu tất yếu đáp ứng yêu cầu đổi cănbản,toàndiện giáo dục nước tagiai đoạn -Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực:Mục tiêu cuối phát triểnnguồn nhân lực không dừng chỗ để có nguồn nhân lực đủ số lượng, cânđốivềcơcấu,màquantrọnghơnlàcóchấtlượngcao,sửdụngnguồnnhânlực để đemlạihiệuquảcaochosựpháttriểnbềnvữngcủatổchức, quốc gia Đồng thời, cần xem xét, đánh giá từ khâu lập kế hoạch/quyhoạchp h t t r i ể n đ ộ i n g ũ ; b ố t r í , s d ụ n g đ ế n đ o t o , b i d ỡ n g ; đ n h g i , sà nglọc,chínhsáchđãingộvàtạomơitrườngthuậnlợichođộingũnàytrongmốiquan hệbiện chứng vớinhau, trongđiều kiện đổi mớihiện 7.2 Phươngphápnghiêncứu 7.2.1 Phươngphápnghiêncứulý luận Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái qt hóa tài liệu, bao gồm: cáctác phẩm nghiên cứu lý luận, tác phẩm kinh điển, văn kiện Đảng Nhànước,cácchunkhảokhoahọc,cơngtrìnhnghiêncứutrongvàngồinướccóliênquanđ ếnđềtài đểxâydựng cơsởlýluận vấnđềnghiên cứu 7.2.1.Phươngphápnghiêncứuthựctiễn - Phương pháp điều tra (bằng phiếu hỏi):Thiết kế sử dụng mẫuphiếu điều tra để tìm hiểu nhận thức, quan điểm, nhận xét, đánh giá đốitượngđượ chỏiýkiếnvề thựctrạngvấnđề nghiêncứ u, làmcơ sởt hự ctiễn choviệc đề xuất cácgiải pháp - Phương pháp vấn sâu:Phỏng vấn số nhà quản lý/ lãnh đạoGDĐH cấp hệ thống, số hiệu trưởng/ phó hiệu trưởng trường đại học trênđịa bàn thành phố Hà Nội để thu thập thông tin cần thiết, đồng thời bổsung, làm rõ thêm thông tin, số liệu thu Phiếu điều tra nghiên cứuthựctrạng - Phươngpháptổngkếtkinhnghiệm:Tổngkếtkinhnghiệmxâydựn gvàpháttriểnđộingũhiệutrưởngcủacáccơquanchủthểquảnlýnhànướcvềGDDH, trường đại học đúc kết năm qua, thôngqua nghiên cứu báo cáo tổng kết, số liệu thống kê, liệu lưu trữ,cácđiển hình trongthựctiễnGDĐH,… - Phương pháp chuyên gia:Lấy ý kiến chuyên gia (các nhà quản lý,cáchọcgiả,cácnhàchuyênmôn,…đểtrưngcầuýkiến,đánhgiávềcácgiảipháp đề xuất - Phương pháp thử nghiệm:Thử nghiệm giải pháp để minh chứngkhẳng định tính khoa học, phù hợp khả thi giải pháp đề tài luận ánđã đề xuất 7.3 Cácphươngphápbổtrợ Sử dụng thốngkê toánhọc, phần mềmSPSS để nhập l i ệ u , lậpbảng,biểu đểphântíchvàđưara kếtluận củacáckết quảnghiêncứu xử lýs ố Luậnđiểmbảovệ - Cán gốc công việc Hiệu trưởng trường đại học làlãnh đạo chủ chốt có vai trị xây dựng phát triển tầm nhìn, sứ mạng, giá trị,cácchi ếnl ợ chành độ ng củat r ờng đ i họcđểhi ện t hự c hóasứ m ng nhàtrườngtronghệthốnggiáodụcvàđàotạo,đápứngucầusựnghiệppháttriểnkinhtế-xãhội,khoahọcvàcơngnghệ củađấtnước,củađịaphương.Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học coi nhiệm vụ then chốthàngđầutrongcôngtáclãnhđạo,quảnlýpháttriểnnguồnnhân lựcGDĐH - Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học có tham gia củacác chủ thể quản lý, lãnhđ o Đ ả n g v c q u a n q u ả n l ý n h n c v ề G D Đ H cáccấp(Bộ GD&ĐT,Bộchủquản, thànhủy, UBND tỉnh/thànhp h ố , … ) Trong chế phối hợp quản lý, lãnh đạo phát triển này, chủ thể có vai trịvà tác động phù hợp với trách nhiệm đảm nhận Tìm giải phápchung giải pháp đặc thù phù hợp góp phần quan trọng tạo nên độingũ hiệu trưởng có phẩm chất, trình độ lực để lãnh đạo trường đại họcpháttriểntrongbốicảnhđổi mớicănbản, toàndiện nềnGDĐH - Tăng cường lãnh đạo đổi quy hoạch đạo thực hiệu quảquy hoạch, xây dựng khung lực hiệu trưởng gồm tiêu chuẩn, tiêu chílàm sở cho tuyển dụng, bổ nhiệm dựa quy trình khoa học, đồngthời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực phẩm chất, lĩnhchính trị coi giải pháp để phát triển đội ngũ hiệu trưởngtrườngđạihọcngàycàngnângcaovềchấtlượng tronggiai đoạnhiệnnay Đónggópmớicủaluậnán Xây dựng hệ thống khái niệm công cụ, đặc biệt khái niệmpháttriểnnguồnnhânlực, lực, quản lý lãnh đạo, mối quan hệ biệnchứngg i ữ a q u ả n l ý v l ã n h đ o , q u ả n l ý t r n g đ i h ọ c , … t h ể h i ệ n v ị t r í hiệu trưởng trường đại học Cách tiếp cận lực phát triển nguồn nhân lựcđãđượclựachọn,xácđịnh đểnghiêncứucácnội dungcủađềtàiluậnán Các kết nghiên cứu không đưa cách tổng quát đầy đủ, cụthể phẩm chất lực hiệu trưởng trường đại học khungnănglựcchungđược đưaranhư mộtkếtquả nghiêncứulýluậncụthể Đưa tranh thực trạng đội ngũ theo khung lực thựctrạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại học địa bàn thành phốHàNội,nhữngkết quảđạtđược, hạnchếvà nguyênnhâncủathựctrạng Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng, đề tài luận án đề xuất 06giảipháppháttriểnđộingũ hiệutrưởngcáctrườngđạihọctrênđịabànthànhphốHà Nội theo tiếp cậnnăng lực Kết khảo nghiệm khẳng định mức độ cần thiết mức độ khả thicủa giải pháp đề xuất Kết thử nghiệm giải pháp bước đầu đãkhẳng định tính khả thi hiệu biện pháp công tác phát triểnđộingũhiệutrưởngcáctrườngđại họctrênđịabànthànhphố HàNội 10 CấutrúccủaLuậnán Đềtàiluậnángồmmởđầu,bachương,kếtluậnvàkhuyếnnghị.Têncủabachươngbaogồm: Chương 1.Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường đại họctheotiếpcậnnăng lực Chương2.T h ự c trạngpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngđạihọctrênđịa bànthànhphốHàNộitheotiếpcậnnănglực Chương3.G i ả i pháppháttr i ểnđội ngũ h i ệ u t r ởng t r ờn g đ i họct r ên đ ị a bànthànhphốHàNộitheotiếpcậnnănglực Chương1 CƠSỞLÝLUẬNVỀPHÁTTRIỂNĐỘINGŨHIỆUTRƯỞNGTRƯỜNGĐẠIHỌ CTHEOTIẾPCẬNNĂNGLỰC 1.1 Tổngquannghiêncứuvấnđề Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển kinhtếtrithứchiệnnay,giáo dụcđạihọc(GDĐH)đangchịunhữngtácđộngmạnhmẽcủacácxuthếmớivàcũngđangphảiđốimặtvớinhiềutháchthức.Đổimớigiáo dục đại học làmộtyêu cầutấtyếu[12] Đội ngũ CBQL, hiệu trưởng trường đại học người cầmlái, vị trí tiên phong, định quan trọng ảnh hưởng đến pháttriển sống trường đại học, đặc biệt chế tự chủ, tự chịu tráchnhiệmxãhội vàtrao quyềnđược nhậnthức,hiệnhữutrongthựctế Nhiềucơngtrìnhnghiêncứucủacáctácgiảtrênthếgiới vàViệtNamvềp h t t r i ể n đ ộ i n g ũ C B Q L n ó i c h u n g , C B Q L t r o n g c c c s g i o d ụ c v pháttriểnđội ngũhiệu trưởngnhàtrườngnóiriêngđãđược cơngbố 1.1.1 Nghiêncứuvềpháttriểnđộingũcánbộ quảnlý Giữa kỷ thứ XVIII, nhà khoa học phương Tây Robert Owen(1771-1858), Charles Babbage (1792-1871), Andrew Ure (1778-1875) đưara ý tưởng: Muốn tăng suất lao động, cần tập trung giải yếu tốvề quản lý; Tác giả Frederick Winslow Taylor (1856-1915) vào năm 1911 đãđưa bốn nguyên tắc quản lý khoa học: 1) xác định phương pháp hồnthànhmỗiloạicơngviệc;2)tuyểnchọnvàhuấnluyệncơngnhân;3)sựhợptác cần thiết ngườiquảnlývớingườibịquảnlý;4)bổnphậncủangườiquản lý lập kế hoạch người bị quản lý thực thi kế hoạch; Tác giảHenri Fayol (1841-1925) cho hiệu quản lý đảm bảo ngườiquản lý có đủ phẩm chấtvà lựckết hợp nhuần nhuyễn cácchứcn ă n g , quytắc nguyên tắc quản lý[3] [13] [29] Các nhà khoa học Liên Xô (trước đây), tiêu biểu SavinN.V, đãđềcậpđếnchức năng,vịtrí,vaitrịcủaCBQLnhàtrường[40] Illina T.A, Vào thập kỷ 70-80 kỷ XX, nghiên cứu William Ouchi,trườngđ i h ọ c C a l i f o r n i a , L o s A n g e l e s , H o a K ỳ , đ ã k h ẳ n g đ ị n h t ầ m q u a n trọngcủavănhóatrongquảnlývànêubảyđặcđiểm(7S)cóảnhhưởngđếnhiệu quản lý (Cơ cấu (Structure), Chiến lược (Strategy), Kỹ (Skills),Phongcách(Style),Hệthống(System),Giátrịchung(SharedValue)vàĐội ngũ(Staff) [3].LeonardNadle(1980),đãđưaravấnđềquảnlýnguồnnhân lực có ba nhiệm vụchính:1)Pháttriểnnguồnnhânlực,gồmgiáodục,đàotạo,bồidưỡng,pháttriển,nghiêncứu,phụcvụ;2)Sửdụngnguồnnhân lực, gồmtuyển dụng, sàng lọc, bố trí, đánh giá, đãi ngộ, kế hoạch hóa sức lao động; 3)Mơi trường nhân lực, gồm mở rộng chủng loại việc làm, mở rộng quy mô làmviệc, phát triển tổ chức[dẫn theo 13] W.E.Deming,Crosbyv O h n o ( 9 ) , đưa Lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management -TQM)[dẫn theo 13] Schmuck tác giả khác (1997), đưa raLý thuyếtquảnlýsựthayđổiđểtạorabướcđộtphátrongviệcnângcaonănglựcc ủađội ngũ CBQL[28].Các cơng trình nghiên cứu ba tác giả Harold Koontz,Cyril Odonnel, Heinz Eeihrich đề cập nhiều đến yêu cầu chất lượngcủangườiquảnlýtrongcuốn:“Nhữngvấn đềcốtyếucủaquảnlý”[29] Một số cơng trình nghiên cứu Bikas C.Sanyal, Micheala Martin,Susan D’Antoni thuộc Viện Quy hoạch giáo dục Quốc tế IIEP mang tính hệthống, đầy đủ liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu tài liệu: “Quản lýtrường đại học giáo dục đại học” làm bật ba chủ đề bản: 1)quảnlýtàichính; 2)quảnlýcánbộgiảngdạy;3) quảnlýdiệntíchsửdụng[3] Ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Minh Hạc với cơng trình: “Giáo dục nhâncách đào tạo nhân lực” nêu mơ hình nhân cách người CBQL vấnđề đào tạo phát triển nhân lực nói chung, đội ngũ CBQL nói riêng đáp ứng ucầucủasựnghiệpcơngnghiệphóa,hiện đại hóađất nước[40][25][26] Rất nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả như: Mai Hữu Khuê(1982) [ ] ,K i ề u N a m ( ) [ ] ,P h m Đ ứ c T h n h ( 9 ) [ ] ,N g u y ễ n Minh Đạo (1997)[18], Đỗ Hoàng Toàn (1998)[66], Nguyễn Văn Bình (1999) [4], Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001)[trích theo 68], đưa ranhững luận điểm lý luận thực tiễn công tác quản lý, đề cậpđến vấn đề chất lượng CBQL nâng cao chất lượng CBQL đáp ứngyêucầuphát triểncủađấtnước trongmỗithờikỳ lịchsử[40] Tác giả Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân với cơng trình: “Quản lýnguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tập hợpcác nghiên cứu, viết, tham luận Hội thảo Đề tài KX.05.11thuộc Chương trình Khoa học - Công nghệ cấp Nhà nước KX.05 (giai đoạn2001 - 2005) với vấn đề lý luận, kinh nghiệm khuyến nghị chínhyếu quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, có nguồn nhân lực làCBQL lãnh đạo Cơng trình có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước ta quản lý hiệuquảnguồnnhânlựcViệtNam,gópphầnđẩymạnhcơngnghiệphóa,hiệnđại hóav t h ự c h i ệ n c ô n g c u ộ c đ ổ i m i đ ấ t n c t h e o đ ị n h h n g x ã h ộ i c h ủ nghĩa[13] [40] [54] Các cơng trình nghiên cứu theo hướng nhà khoa học nêutrênở nước tađãđề cậpcácvấnđề cơbản sau: 1) Ví trí, vai trị người CBQL công việc, tổ chức/đơnvị ý nghĩa định củahọ hiệu côngviệc 2) Vấn đề quy hoạch cán nói chung, CBQL như: mục đích, quanđiểm, nguyên tắc phương châmcủa côngt c q u y h o c h c n b ộ , c c n ộ i dung phương pháp công tác quy hoạch cán nhằm có độingũCBQLđáp ứngđượcyêu cầu,nhiệm vụcủađất nướcthời kỳmới 3) Mơ hình nhân cách người CBQL vấn đề đào tạo phát triểnnhân lực nói chung, đối ngũ CBQL nói riêng theo tiêu chuẩn cán thờikỳ đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Đồngthời,cácnghiêncứucũngnhấnmạnhđếnvấnđềchấtlượngcủaCBQLvà nâng cao chất lượng CBQL đáp ứng yêu cầu phát triển đất nướctrongmỗi thờikỳ lịchsử 1.1.2 Nghiêncứuvềpháttriểnđộingũcánbộquảnlýgiáodục Cáct c g i ả F r e d C L u n e n b u r g , A l l a n C O r s t e i n ( 0 ) , đ ã đ a r a chươngtrìnhđào tạonhàlãnhđạotrườnghọc theocácnhóm nănglực[ ] [ ] Vàon ă m 0 , M a t i n H i l b đ ã đ a r a m h ì n h h a y l ý t h u y ế t q u ả n l ý nhânsựtổngthểvới việcphâncơngnhânsựquảnlývớimơhìnhhoạtđộngcủa tổ chức gồm bậc:1) Bậc 1:Hoạt động nhân giới hạn trongnhiệm vụ điều hành quản lý nhân sự;2) Bậc 2:Trưởng phận nhân đưavào áp dụng phương thức quản lý nhân theo thị ban lãnh đạo,nhưngkhôngtạođượcảnh hưởnghậuthuẫnđốivớicáccấpphụtráchbộphậnchức năng;3) Bậc 3:Các cấp phụ trách phận chức kiêm côngviệc điều hành nhân Trưởng phận nhân có nhiệm vụ bổ sungnhững thiếu sót;4) Bậc 4:Mức phát triển ngành quản lý nhân bậccao Trưởng phận nhân đối tác chiến lược thành viên củaban lãnh đạo doanh nghiệp[13].Các tác giả K.B Everard, Geoffrey Morris vàIan Wilson, 2009, đưa Lý thuyết quản lý môi trường nhấn mạnh đếnngười đứng đầu đơn vị phải đảm bảo chuẩn mực giá trị việctơntrọngmơitrườngtự nhiênđượcthấmnhuầntrongcácnhàtrường[3][13] Các cơng trình nghiên cứu giới đề cập đến vấn đề bảncủaphát triển đội ngũ CBQL sau: